Благотворительная деятельность в сфере образования: состояние и перспективы

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Благотворительная деятельность в сфере образования: состояние и перспективы. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-18
Источник: http://portalus.ru

В последнее время сделан еще один важный шаг в разработке и реализации образовательной политики России, существенные черты которой определились в Законе РФ "Об образовании". Национальной доктрине образования. Федеральной программе развития образования на 2000-2005 гг. В Концепции модернизации российского образования до 2010 года справедливо отмечается, что свои назревшие социальные и экономические проблемы страна должна разрешать не за счет экономии на образовании, а на основе его опережающего развития. Должна быть повышена инвестиционная привлекательность образования для вложения средств самим обществом, представителями национальной экономики, науки, культуры - гражданами, без участия которых нельзя достичь стратегических целей модернизации образования.

Но инвестиции в сфере образования - это не только денежные "вливания". Не в меньшей, а может быть, и в большей мере - это использование интеллектуально-духовного потенциала, бескорыстное служение Отечеству, поддержка и помощь конкретным людям, творение блага, т.е. всего того, что в духовной культуре понимается под благотворительностью. Будучи генетически и исторически тесно связанной с народным просвещением, благотворительность сегодня способствует решению многих актуальных задач.

Одним из результатов социально-экономических преобразований стало появление в современной России предпринимателя, собственника, "богатого человека", обладающего значительными финансовыми ресурсами, но зачастую лишенного "культурного капитала", морально не готового служить обществу и людям приобретенным или унаследованным богатством. Именно такое служение было свойственно традиционной русской благотворительности, формировавшейся не без влияния народного просвещения, образования и воспитания. Так постепенно складывался культурный архетип дворянина, купца, промышленника, зажиточного крестьянина - благотворителя и мецената, которые своей деятельностью и поступками способствовали смягчению напряженности в обществе, порождаемой экономическим неравенством и социальным расслоением.

стр. 28


--------------------------------------------------------------------------------

Современное общественное сознание испытывает дефицит ценностей, ушедших вместе с коммунистической эпохой. Предпринимаются разные попытки "заполнения вакуума": идут поиски "национальной идеи", путей сближения школы и церкви, разрабатываются программы гражданского патриотического воспитания на первое десятилетие XXI в. Между тем, за плечами у нас тысячелетняя история и не отвлеченные, а живые примеры проявления истинного патриотизма и сострадательного отношения к человеку, бескорыстия и подвижничества, продуктивного, разумного труда, уважительного, благостного отношения к Богу, роду, семье, детям, искусству, образованию - всего того, что составляет духовную основу благотворительности и помогает осознать и переосмыслить ценности, лежащие в основе современного образования и воспитания.

Сложное, противоречивое становление гражданского общества, его развитие как открытой общественно- государственной системы также сталкивается с недостатком культурно-интеллектуальных ресурсов, влиятельных сил и средств. Благотворительная деятельность в ее разных видах и формах, прошедшая сложный путь развития в мировой практике от стихийного ее проявления к организованной социальной работе, формирование институтов меценатства, спонсорства, попечительства как частных и общественных форм поддержки культуры и образования - все это важно для становления гражданского сообщества в сфере образования, для налаживания цивилизованного диалога бизнеса и власти, изменения общественного отношения к образованию и повышения его роли в жизненном благополучии человека и страны.

Наконец, чрезвычайно важен поиск своеобразного "балансира" между новаторством и традициями при модернизации системы образования, выступающей как общецивилизационный фактор развития, способ ее взаимосвязи с культурой, устойчивыми культурно- историческими формами и механизмами, одним из которых является благотворительная деятельность.

В современных условиях возник ряд противоречий: 1) между необходимостью широких инвестиций в модернизацию и развитие образования и их отсутствием в достаточной степени у государства; 2) между необходимостью участия в модернизации и развитии образования представителей национальной экономики, бизнеса, всех граждан и недостаточной проработанностью путей и форм этого участия, несформированностью культурного типа современного собственника, предпринимателя, его ориентации и ценностей в сфере образования; 3) между потребностями образовательной практики в благотворительной деятельности и явно недостаточным уровнем научного осмысления этого феномена (не выявлены закономерности, принципы, отсутствуют социальные технологии становления и развития благотворительной деятельности).

Впервые правовая основа благотворительности в современной России была представлена в Законе РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (1995 г.). Концепция, положенная в основу этого Закона, соответствует мировым стандартам цивилизованной благотворительности, которыми уже не один век руководствуются в странах Западной Европы и США. Сформулированы основные принципы: обязательный контроль со стороны государства за деятельностью благотворительных организаций в обмен на предоставление им широкого спектра льгот; полная отчетность благотворительных организаций и формируемое на этой основе общественное доверие к ним. В Законе не регламентируется благотворительная деятельность, что дает определенную свободу некоммерческому сектору в заполнении тех социальных ниш, которые в данный момент обойдены вниманием соответствующих государственных служб. Принятие этого Закона явилось важным шагом в развитии благотворительности в России. Впервые деятельность некоммерческих организаций поставлена на законную основу и признана социально значимой.

Результаты этой деятельности весьма впечатляющи. Всего в России зарегистрировано более 60 тыс. общественных некоммерческих, в том числе благотворительных организаций. Из них в Москве насчитывается свыше 20 тыс. Всего в российских некоммерческих структурах работает около 2 млн. человек. Число граж-

стр. 29


--------------------------------------------------------------------------------

дан России, которым оказывают помощь некоммерческие общественные организации, достигает 20 млн. человек.

Однако в вышеуказанном Законе собственно меценатство и спонсорство, как в частном, так и в общественном или промышленном вариантах, не легализованы и не расшифрованы надлежащим образом. Правда, в нашем законодательстве предусмотрены некоторые льготные условия налогообложения. Так, в целях привлечения средств меценатов и спонсоров Указом Президента "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" увеличена до 5% доля необлагаемой прибыли, перечисляемой государственным учреждениям культуры и искусства. Однако на практике пока эта налоговая льгота, к сожалению, не "срабатывает".

Сегодня расходы спонсоров на поддержку культуры и образования могут быть учтены лишь в затратах на рекламу. Это весьма громоздкая и малоэффективная процедура финансирования. Установленные нормативы для исчисления предельных размеров таких расходов не обеспечивают развитие спонсорства и не позволяют потенциальным инвесторам активно использовать свои средства для поддержки культуры и формирования ими своего имиджа.

Поэтому несмотря на некоторое возрождение в последние годы меценатства и спонсорства в нашей стране, их дальнейшие перспективы без соответствующего юридического обеспечения выглядят не лучшим образом. Сложившуюся ситуацию может существенно скорректировать более продуманная государственная культурная политика, которая позволила бы, не отягощая государственный бюджет, открыть возможности для целенаправленного аккумулирования меценатских и спонсорских средств на развитие культуры, искусства и образования, что, в свою очередь, благоприятно сказалось бы (как это было уже в истории России) на культурно-ценностном уровне самих меценатов и спонсоров.

Благотворительную деятельность в сфере образования мы попытаемся представить в виде модели, основные компоненты которой поставлены в определенное соответствие друг другу. В структуру благотворительной деятельности входят такие компоненты, как историко- культурные предпосылки, характеристики содержания, виды и формы деятельности, обусловливающие ее факторы, направления и принципы развития благотворительности. Они отражают сложные многофакторные явления и процессы и в то же время имеют собственную очерченную предметность, состав и структуру (см. табл.).

Например, духовным предпосылкам (христианским корням) благотворительной деятельности соответствуют преимуще-

Таблица

Историко-культурные предпосылки
Факторы
Направления
Принципы

Духовные (христианские корни)
Духовные и нравственные (возрождение духовных основ благотворительности, утверждение ценностей благотворительной деятельности)
Оказание помощи незащищенным и слабо защищенным детям
Культурно-исторической преемственности, гуманизма и милосердия

Просветительские (народное просвещение)
Социально-образовательные (общественно-государственный характер управления образованием, возрождение народного просвещения, становление благотворительности как профессиональной деятельности и общественного института гражданской поддержки образования)
Попечительское движение
Открытости и демократичности

Поддержка "культурного сектора" в образовании
Добровольности и свободы выбора получателя помощи

Организационно-педагогические (разнообразие видов и форм образования)
Социально-экономические и правовые (рыночная экономика и условия общеэкономического подъема, "поощрительное законодательство", государственное стимулирование меценатов и спонсоров, защита авторских прав, получения доходов от коммерческого использования культурно-образовательных ценностей и др.)
Стимулирование новаций и кооперации в образовании
Соуправления и соучастия в управлении образованием


стр. 30


--------------------------------------------------------------------------------

ственно духовно-нравственные характеристики содержания. Милосердие предстает как вид благотворительности, как оказание помощи незащищенным и слабо защищенным детям и т.д. Просветительским предпосылкам соответствуют показатели филантропической деятельности: меценатство как различные виды благотворительности, общественные формы участия, социально-образовательные факторы и т.д. Вместе с тем основные компоненты благотворительной деятельности в образовании и их структурные элементы имеют сложные и разнообразные взаимосвязи, характер и содержание которых выявляется в специальном анализе. Например, такая культурно-историческая предпосылка благотворительной деятельности, как разнообразие организационных форм управления образованием, тесно связана с группой социально-образовательных факторов, в частности, с общественно-государственным характером управления образованием, становлением благотворительности как общественного института и т.д.

Особенность представленной модели состоит не только в многофакторном анализе исследуемого явления, но и в принципиальной возможности получения разных "срезов", проекций, образов благотворительной деятельности в зависимости от места того или иного фактора, компонента в общей системе. Так, если в фокусе анализа оказываются, скажем, те или иные историко-культурные предпосылки или характеристики содержания, то и конфигурация модели соответственно меняется. Фактически речь идет о "веере" вариантов, более полно и объемно отражающих благотворительную деятельность как социокультурный феномен и динамичный культурно-образовательный процесс.

Данная модель представляет собой свернутые теоретические основания становления благотворительной деятельности в сфере образования. И как всякая модель, она обладает не только описательно-объяснительными, но и проблемно- прогностическими функциями, позволяя получить более глубокое и целостное представление о природе образовательной благотворительности, описать ее как культурный тип деятельности, определить перспективные "проблемные поля", прогнозировать варианты развития.

Образование рассматривается нами не как закрытая ведомственная система, а как одна из открытых социальных практик, сфер деятельности, встроенных в другие инфраструктуры. Многие социально-экономические и правовые факторы, обусловливающие становление благотворительности, носят очевидный "образовательный характер" и могут быть выявлены, осмыслены и современно интерпретированы в ходе культурно-исторического анализа состояния и тенденций развития отечественного образования.

Выявляя перспективные направления развития благотворительной деятельности в сфере образования, важно подчеркнуть: добровольность и свобода выбора помощи является одним из фундаментальных принципов, руководствуясь которым субъекты благотворительной деятельности, разные люди и сообщества, имеющие отношение к образованию, должны осознать необходимость этой деятельности и получить представления о перспективных механизмах ее развития.

Оказание помощи незащищенным и слабо защищенным детям, попечительское движение, поддержка новаций и кооперации - эти и другие акции не должны превратиться в "бездонную бочку", где тонут любые ресурсы. Главное - помочь людям решать собственные проблемы самостоятельно, особенно поддержать детей с физическими и психическими недостатками.

В качестве одного из самых перспективных направлений выделим благотворительную поддержку "культурного сектора" в образовании, что связано с общей тенденцией снижения в мировой практике прямой государственной поддержки сферы культуры за счет опосредованных форм поддержки. Именно поэтому в современном спонсорстве и меценатстве нуждается не только отечественная культура в целом, но и "культура в сфере образования". Имеются в виду преподавание искусств в школе, дополнительное образование, становление и модернизация сельских социокультурных комплексов, которые могут так и остаться "ведомственной фантазией" на месте закрытой сельской школы и гибну-

стр. 31


--------------------------------------------------------------------------------

щей "неперспективной" деревни, если не проявятся частная и общественная инициатива, помощь и поддержка.

Особой поддержки заслуживают инновационные образовательные учреждения, работающие в режиме развития. К сожалению, нет должного взаимодействия между государственными и общественными структурами в организации федеральных экспериментальных площадок. Нередко еще встречаются случаи волюнтаристского закрытия учреждений альтернативного образования, неординарно работающих школ и т.д. Очевидно, крупные инвестиции в регион должны вкладываться в развитие разнообразных типов инновационных образовательных учреждений.

Ключевое направление становления современной благотворительной деятельности связано с попечительством в сфере образования, которое с момента его институализации в начале XIX в. имело в своей основе духовные корни, несло миссию просвещения. Если иметь в виду не учебно- административное государственное попечительство, а общественное, которым было пронизано все народное образование (попечительские советы учебных заведений и пр.), то оно всецело было благотворительным. И в этом смысле нынешний этап возрождения образовательного попечительства опирается на вполне определенную, твердую культурную традицию. Не случайно лидеры и организаторы этого движения говорят о "благотворительном попечительстве", попечительстве как "филантропии в образовании", попечительских советах как "институтах меценатства в образовании".

Попечительство в сфере образования с момента официального признания Российским государством прошло определенную эволюцию. Частично разработана законодательно-нормативная база на общефедеральном уровне и в ряде субъектов федерации. Опыт создания школьных попечительских советов важно использовать на следующей стадии движения попечителей "снизу" - в сельских и городских районах, регионах. Постепенно определяются лидеры среди регионов в попечительстве - Приволжский федеральный округ, Якутия, Красноярский край.

В Московском государственном педагогическом университете им. М. А. Шолохова на всех факультетах созданы и действуют попечительские советы, в которые входят родители студентов, обучающихся в вузе. Это активные помощники, способствующие решению проблем прежде всего материально-технического обеспечения. Помощь, осуществляемая попечительскими советами, имеет целевую направленность. Средства идут на оснащение образовательного процесса современным оборудованием, необходимым для использования информационных технологий, пополнение кабинетов необходимой литературой, доплату за работу профессорско-преподавательского корпуса и т.п.

Образовательное попечительство - это не только и не столько спонсорство. На уровне школьного совета - это прежде всего принятие согласованных решений при создании образовательных программ. Имеются в виду оценка ее бюджета, ведение переговоров с главой администрации, нахождение способов, компенсирующих нехватку средств с применением современных менеджерских технологий. Сегодня образовательное попечительство складывается, с одной стороны, как особый тип социально-профессиональной деятельности, а с другой - как средство образовательной политики, с помощью которого формируется социальный заказ на образование, обеспечивающий общественное согласие между обществом и государством.

Если попечительский совет - это группа влиятельных людей, пользующихся высоким авторитетом в местном сообществе или в стране в целом граждан, если они наделены властными полномочиями, финансами и способны конкурировать с органами управления образованием, ситуация оказывается более выгодной: у власти появляется новый партнер, государство и общество могут начать конструктивный диалог по ключевым вопросам образования. В создании попечительского движения участвуют не только общественные организации, но и властные структуры.

Ярким примером служит решение мэра г. Красноярска, согласно которому при прочих равных условиях преимущество при получении муниципального заказа получают фирма, организация, предприятие,

стр. 32


--------------------------------------------------------------------------------

которые активно участвуют в попечительской деятельности. Это решение может сделать образовательное попечительство выгодным инвестиционным проектом.

Среди возможных видов деятельности перспективного общероссийского движения попечителей можно назвать следующие: разработка экономических условий выгодности попечительства в образовании; создание крупных и мелких благотворительных фондов, дальнейшее развитие деятельности попечительских советов и шефских предприятий; разработка и реализация проектов "партнерства бизнеса и образования". Главная стратегическая цель состоит в превращении системы образования в инвестиционную сферу, что открывает большие перспективы развития благотворительной деятельности, соединяющей отечественные культурные традиции с мировым опытом.

Таковы состояние, "проблемные поля" и перспективные направления развития благотворительности в образовании. Следует подчеркнуть, что модель становления благотворительной деятельности в совокупности своих функций и характеристик, видов и форм, принципов и направлений является открытой. Дальнейшее развитие культурно-образовательной практики будет неизбежно вести к коррекции и развитию научных представлений о сущности и возможностях благотворительной деятельности в сфере образования.

стр. 33


Комментируем публикацию: Благотворительная деятельность в сфере образования: состояние и перспективы


© Лаврененко Л. Я. • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.