ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
Польша: образовательная политика государства для XXI в.
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Разработка новых направлений образовательной политики Польши проходила в условиях глубоких социально-политических и экономических преобразований, перехода к рыночному хозяйству и полиидеологии, изменений в характере труда, потребовавших высокого уровня общего образования, инициативности и предприимчивости в работе и общественной деятельности. В 1990-е гг. произошло ограничение прямого вмешательства государства в сферу образования, приведшее к плюрализму ее системы. Современная образовательная политика, ставшая важным элементом социальной стратегии государства, разрабатывается с учетом нерешенных в прошлом и актуальных задач, возникающих на новом этапе исторического развития страны. Кроме того, учитываются также западноевропейские тенденции развития образования.
В полемике вокруг проблем обновления образования резкой критике подверглась моноидеологизация и политизация школы, монополия государства в области образования при одновременном ограничении функции школы как общественного института; унификация содержания образования и методов обучения, учебников и учебных пособий; административное навязывание "единственно верной доктрины", представлявшей точку зрения центральной школьной администрации; чрезмерное акцентирование так называемых общественных целей (на практике отражающих интересы власти, а не общества) при одновременной недооценке потребностей учащихся и их родителей; централизм и бюрократизм в управлении образованием, превалирование директивного стиля, ограничивающего жизнь школы; чрезмерное увлечение коллективным воспитанием и недооценка значения развития личности и формирования межличностных отношении; недостаточное использование результатов научных исследований, а также педагогического опыта развитых западных стран.
В системе народного образования Польши наблюдался серьезный разрыв между глобальными потребностями общества и результатами образования; между объективными требованиями времени и общим недостаточным уровнем образованности; между профессиональной ориентацией и потребностью личности в гармоническом удовлетворении разнообразных познавательных интересов; между современным уровнем развития наук и архаическим стилем их преподавания. Критическая оценка деятельности польской школы вызвала необходимость радикальной реформы, затронувшей не только отдельные элементы системы образования, содержание, методы и средства обучения, но прежде всего общую доктрину образования.
Уже на начальном этапе политических и социально-экономических преобразований (1993 г.) польское правительство опубликовало документ "Хорошая и современная школа - продолжение изменений в системе образования" [1], в котором отмечалось, что государство обязуется обеспечить доступность среднего и высшего образования для той части молодежи, которая обладает соответствующими способностями и желанием продолжать обучение на высших ступенях школьной системы. Объявленная в документе реформа содержания образования предполагала введение альтернативных учебных программ, вооружение учащихся умениями, необходимыми для жизни в современном обществе: знанием иностранных языков, владением компьютером и современными информационными технологиями.
стр. 80
--------------------------------------------------------------------------------
Предметом особого внимания ученых стали вопросы, имеющие принципиальное значение для реформирования школы, в частности: должна ли новая модель школы соответствовать состоянию страны или ориентироваться на перспективы ее развития; можно ли рассчитывать на успех реформы в условиях резкого сокращения расходов на образование; эволюционным или революционным путем следует проводить реформу; идет ли речь о совершенствовании существующей системы образования или о создании принципиально новой; каковы должны быть изменения и в каком направлении они должны осуществляться и др.
Ученые высказались за целостный характер реформы образования, комплексный подход к целям, содержанию, методам, организации и средствам учебно-воспитательной работы. "Школа будущего, - писал польский специалист Ф. Березницкий, - должна быть лучше современной с точки зрения реализации ее функций: образовательной, воспитательной, диагностической и опекунской. Доктрина адаптивного образования должна быть заменена на доктрину творческого образования. Невозможно достичь поставленной цели без создания новой педагогики и, прежде всего, психодидактики творчества. В этом процессе необходимо участие как теоретиков, так и практиков" [2, с. 79].
Необходимость раскрытия творческого потенциала молодежи ученые объясняют экономическими условиями новой эпохи, в которой растет спрос на активных людей, способных к неординарным решениям в различных жизненных ситуациях. Существовавшая учебно-воспитательная система была чрезвычайно устойчива в неприятии любого вида инноваций, тормозила присущую учащимся спонтанную активность и препятствовала их творчеству.
Интеллектуальные силы страны были сосредоточены на изучении состояния и разработке перспектив ее экономического развития. В государственном докладе о долгосрочной стратегии модернизации "Путь в 2010 год", подготовленном Комитетом прогнозов "Польша в XXI веке" при Президиуме Польской академии наук, сказано, что "высшим приоритетом на ближайшие 15 лет должно быть использование интеллектуального потенциала Польши и ее человеческих ресурсов для ускорения и модернизации общественно- экономических процессов. Мы высказываемся за стратегию наступления образования, за достижение в 2010 году европейских образовательных стандартов" [3, с. 28 - 29].
Конечно, процессы обновления образования в Польше наталкиваются на большие трудности и часто не поспевают за динамическими изменениями в экономике, науке, культуре, в социальных отношениях и общественном сознании. И тем не менее период социально-экономических преобразований создает благоприятные условия для формирования и укрепления творчески- критической доктрины образования, факторами внедрения которой являются хорошо подготовленные педагогические кадры, авторитетная позиция учителя в обществе, демократическая система управления, а также переориентация педагогики на творческий поиск, педагогическое экспериментирование, совершенствование отдельных звеньев школьной системы.
Для обсуждения в Сейме направлений реформирования школы Министерство народного образования в 1994 г. подготовило документ "Главные направления совершенствования системы образования в Польше", который открыл новый этап в формировании образовательной политики государства [4]. Важным ориентиром при определении главных направлений комплексной реформы народного образования стали положения Конвенции прав ребенка ООН, гарантирующие развитие личности, ее талантов, умственных и физических способностей; соблюдение прав ребенка и его основных свобод; уважение к родителям ребенка, его культурной идентичности, языку и национальным ценностям страны, в которой он живет или выходцем которой является; подготовку ребенка к общественной жизни в свободном обществе, для которого характерна атмосфера взаимопонимания, мира, толерантности, равноценности полов, а также дружбы по отношению к другим народам, этническим и религиозным группам [5, с. 19 - 20].
Содержание этого документа свидетельствует о том, что Польша как член ООН всесторонне поддерживает международные
стр. 81
--------------------------------------------------------------------------------
решения, направленные на демократизацию образования; собственные пути реформирования школы приводит в соответствие со сформировавшимися мировыми тенденциями. Ориентация на достижение глубокой и всесторонней демократизации образования предполагает: создание условий для физического, нравственного, духовного, умственного и социального развития ребенка в здоровой и нормальной атмосфере свободы и достоинства; наличие школьной системы, обеспечивающей строгую преемственность различных ее ступеней, прямую связь между разными этапами обучения, ликвидацию тупиковых направлений учебы; реальную доступность образования, обеспечение равного старта и одинаковых образовательных возможностей для всех детей и молодежи; построение соответствующей школьной сети, обеспечивающей реализацию права каждого ребенка на образование; бесплатность основных этапов образования; высокое качество обучения за счет модернизации содержания образования, определения целей воспитания и модели школы, соответствующих современным "цивилизационным вызовам" и общественным запросам; модернизацию школьного законодательства и введение изменений в систему управления, направленных на децентрализацию и развитие самоуправления; возвращение школе ее воспитательной, опекунской и ориентационной функции, а также повышение ее роли как социального института в окружающей общественной среде; расширение образования взрослых, модернизацию системы подготовки, доучивания и повышения профессиональной квалификации учителей; учет интересов ребенка, соблюдение прав ребенка на свободу слова, мысли, совести и вероисповедания, отдых и свободное время [4].
Таким образом, проблема модернизации школы, обновления учебных программ и перестройки учебно-воспитательного процесса уже в начале 1990-х гг. приобрела значение государственной важности. В последующие годы более детальной разработке образовательной политики в стране сопутствовало глубокое изучение учеными результатов исследований развития образования, проводимых западными специалистами и институтами ЮНЕСКО. "Трансформация польской системы образования нуждалась в образцах, предпосылках, подсказках", - заявил видный польский педагог Ю. Пултужицкий [6, с. 10]. На разработку концепции реформы польской школы значительное влияние оказали два документа, подготовленные западными учеными, - "Белая книга образования и совершенствования. Обучение и учение на пути к обучающемуся обществу" (1995 г.) [7] и доклад Ж. Делора (1996 г.) [8].
Оба документа определяют стратегию развития образования в XXI в., содержат планы и проекты его реформирования, представляющие интерес для всех стран мира. В контексте затронутых в них проблем в Польше во второй половине 90-х гг. разворачиваются теоретические исследования и предпринимаются практические шаги по разработке концепции реформирования образования. Бюро ООН по вопросам развития и Министерство народного образования Польши подготовили "Доклад об общественном развитии" [9], в котором его перспективы понимаются как расширение возможностей выбора человеком различных сфер жизни и деятельности. Они анализируются в свете основных принципов, на которых строится концепция развития: равенство возможностей; непрерывность; инвестирование в человека (человеческий капитал) и осознание человеком его прав и гражданской ответственности. В центре концепции находится сам человек с его потребностями в области образования, сохранения здоровья, материального благополучия, гражданских свобод и личной безопасности.
В докладе основное внимание уделяется одной из наиболее актуальных для Польши проблем - выравниванию образовательных возможностей детей и молодежи. В условиях строительства демократической школьной системы доступ к образованию, выражающийся только в формальной открытости системы, приходит в противоречие с мировыми тенденциями развития непрерывного образования. Речь идет о том, чтобы включить польскую систему образования в мировой процесс его развития, т.е. об обеспечении государством каждому человеку права на образование в учебных заведениях всех типов и уровней независимо от состояния его здо-
стр. 82
--------------------------------------------------------------------------------
ровья, национальности, вероисповедания, социального происхождения, материального положения и пола.
Авторы доклада обосновывают целесообразность:
введения максимального разнообразия гибких, мобильных форм образования;
повышения качества образования за счет внедрения современных учебных программ, привлечения высококвалифицированных учительских кадров, новейших образовательных технологий, методов управления, применения эффективных методов оценки качества образования;
привлечения к управлению школой компетентных представителей общественности в лице родителей, учителей, предпринимателей, представителей местной администрации и общественных организаций, которые наравне с государством должны нести ответственность за развитие образования и его финансирование.
Рекомендации, высказанные учеными, отражают стремление разрешить одну из наиболее болезненных для Польши проблем - ее существенное отставание от других европейских стран в уровне образования населения. В современных рыночных условиях выявлены новые преграды, стоящие на пути демократического развития школы в стране: возрастающая экономическая дифференциация ее граждан, деление на "богатые" и "бедные" районы, резко отличающиеся по уровню социально-экономического развития и по масштабам финансирования. Уже на уровне дошкольного воспитания, показатели которого являются одними из самых низких в Европе, и основной школы начинается дифференциация шансов молодежи на получение образования более высокого уровня.
Неравномерное финансирование образования, вызванное децентрализацией системы, сократило бюджетные расходы на инвестиции и стипендии для учащихся и студентов; уменьшило расходы единиц территориального самоуправления на материальную помощь учащимся, финансирование системы социальной опеки, культурную деятельность школьников. Усилению образовательного неравенства молодежи способствует также социальное расслоение общества, обнищание населения и прежде всего жителей села и небольших городов;
низкий культурный и образовательный уровень многих родителей, недостаточно высокая квалификация части учителей, несформировавшаяся система ценностей молодежи, низкий уровень ее притязаний и др.
Содержание международных и отечественных докладов по вопросам образования, а также анализ зарубежной и польской практики школьного обучения дали основание польским специалистам сформулировать и раскрыть основные принципы демократической системы образования, которые при всей их универсальности отражают специфику страны:
принцип всеобщности образования, проявляющийся в демократизации просвещения и полной реализации всеобщего права на образование (дошкольное и полное среднее). Всеобщность образования предполагает также его бесплатность, по крайней мере на уровне "основных программ", а также оказание социальной помощи молодежи в реализации права на полноценное образование;
принцип преемственности связан с отсутствием каких-либо препятствий при переходе из одного учебного заведения в другое, согласованностью учебных планов и программ, развитием школьной и профессиональной ориентации;
принцип непрерывности образования отождествляется с развитием учебно- воспитательных учреждений, общедоступностью форм и средств образования. Обучение в школе, таким образом, становится частью непрерывной системы;
принцип единства и дифференциации системы образования означает единство целей воспитания и базового содержания образования, гарантирующее всем доступ в школы высшей ступени; общий для всех "программный минимум" и дифференцированное дополнительное содержание образования для различных групп учащихся;
принцип широкого профиля образования предполагает замену узкопрофильного обучения широкопрофильным, которое способствует быстрой переквалификации работников и мобильности в кадровой политике;
принцип многостороннего интеллектуального, психического, общественно- профессионального и физического развития уча-
стр. 83
--------------------------------------------------------------------------------
щихся обусловлен конечной целью учебно-воспитательной работы в школе - требованием всестороннего развития человека;
принцип воспитания посредством труда и для труда предусматривает наполнение всего учебно-воспитательного процесса проблематикой труда, политехнизма, профессиональными знаниями и умениями, соответствующими этапу и типу образования, проблемам школьной и профессиональной ориентации;
принцип широкого фронта образования и воспитания, а также гуманизации образования предполагает обновление системы образования в условиях, когда школа утратила монополию на образовательные услуги. В соответствии с этим принципом "школа завтрашнего дня" должна развивать широкую систему самоуправления, обеспечивающую субъектность учителей и учащихся, включение родителей и общественности в воспитательный процесс, открытость к сотрудничеству с системой внешкольного образования и воспитания;
принцип гибкости образования и его реформирования является противоположностью постоянству и унификации учебных программ, стабильности организационных структур, методов и форм обучения и воспитания. Он предполагает способность современной учебно-воспитательной системы адаптироваться к происходящим изменениям в общественной жизни, экономике, культуре и стиле жизни, в научно-техническом прогрессе; повышение уровня автономии школ и учителей, возможность выбора альтернативных программ и учебников, разработки авторских программ и учебных пособий;
принцип государственности, самоуправляемости и социализации образования имеет в виду участие государства в финансировании и управлении основными формами деятельности школ и учебно-воспитательных учреждений; социализацию школы и всей системы образования путем привлечения общественных организаций и институтов к разработке целей и задач образования, управлению образованием и контролю за ним, созданию материальных условий, обеспечивающих эффективное функционирование образования;
принцип научности и экономичности образования означает, что принимаемые решения по вопросам развития образования оптимальны и эффективны с педагогической, общественной и экономической точек зрения, так как система образования является не только одним из элементов социальной программы государства, но и фактором его экономического и общественного развития. Воплощение в жизнь этого принципа связано с выбором концепции совершенствования и реформирования школы и всей системы образования с опорой на науку, педагогические знания и опыт, теоретические разработки современной модели школы, отличающейся новой структурой и реализующей современные цели образования и воспитания, новое их содержание [10, с. 38 - 40].
Принципы, разработанные польскими педагогами и учитывающие как мировые тенденции развития образования, так и неотложные потребности польской школы и экономические возможности государства, нашли отражение в "Законе о системе образования" (1991 г.), подвергавшемся существенному обновлению вплоть до 1999 г. Окончательная редакция Закона была введена в жизнь 1 января 1999 г. [11].
Дошкольное воспитание в рамках новой структуры системы народного образования остается интегральной ее частью и сохраняет за собой все свои прежние функции при одновременном усилении воспитательной и компенсационной роли детских садов в процессе реализации программы всестороннего развития детей и их подготовки к обучению в школе.
90-е гг. отмечены в Польше систематическим сокращением количества детских садов и числа детей, воспитывающихся в них. По данным Главного статистического бюро, в конце 90-х гг. в стране функционировало 8915 детских садов (на 27% меньше, чем в начале 90-х), в которых воспитывалось 50,6% детей дошкольного возраста (в городе - 63% и на селе - 35,7%) [12, с. 3].
Процесс свертывания системы дошкольного воспитания обоснован как историческими традициями семейного воспитания, так и децентрализацией управления народным образованием и передачей функции финансирования детских садов органам местного самоуправления - гминам.
стр. 84
--------------------------------------------------------------------------------
"Бедные" гмины ограничивают расходы на организацию и финансирование детских садов и увеличивают при этом поборы с родителей; сокращают бесплатное время пребывания в детских садах, а в ряде случаев вообще ликвидируют их. Детский сад в сложившихся условиях отражает усугубляющийся процесс расслоения населения по имущественному признаку и становится серьезным барьером на пути к выравниванию образовательных возможностей детей.
На базе учреждений дошкольного воспитания вместо 8-летней основной обязательной школы, введенной школьным законом 1961 г., строится система 9-летнего обязательного обучения, которое включает 6-летнюю основную школу с ее внутренним делением на два дидактических цикла - интегрированного обучения в I-III классах и блочного в IV-VI классах и 3- летнюю гимназию.
Процесс перехода к новой структуре обязательного обучения сопровождается трудностями, вызванными экономическим кризисом середины 70-х гг. Отказ в начале 80-х гг. от реформы структуры системы образования, направленной на укрупнение прежде всего сельских основных школ и повышение качества образования в них, повлиял на рост числа малокомплектных школ, не способных из-за низкой организации учебного процесса обеспечить сельских учащихся качественным образованием. Более того, в конце 90-х гг. в системе обязательного обучения также начали проявляться последствия децентрализации управления народным образованием. Органы местного самоуправления, на которые возложена ответственность за работу как детских садов, так и основных школ, располагающие ограниченными финансовыми средствами, склонны ликвидировать небольшие сельские школы как экономически невыгодные.
Таким образом, на новом этапе развития Польши вновь увеличивается разрыв между уровнем городского и сельского образования. Следование мировым тенденциям без учета исторически сложившейся специфики польского села привело к тому, что проблема сельских основных школ продолжает оставаться одной из наиболее острых. Это вызывает обоснованную обеспокоенность правительства. Министерством народного образования, а также Министерством сельского и продовольственного хозяйства Польши в 1999 г. опубликована "Национальная программа развития польского села: образование", в которой сформулированы стратегические задачи его перестройки. К их числу относятся: повышение уровня образования сельского населения через развитие средней и высшей школы; выравнивание образовательных возможностей сельского и городского населения; улучшение качества обучения в сельских школах; создание условий, способствующих включению сельского населения в активную профессиональную деятельность, выходящую за рамки сельского хозяйства [13].
Цели, выдвинутые этой программой, полностью совпадают с целями реформы системы образования, проводимой Министерством образования Польши. Отставание польского села в области социально-экономического и культурного развития, низкий уровень образования сельской молодежи, недостатки в организации сети сельских основных школ являются главным препятствием на пути к профессиональной успешности селян. Самую многочисленную группу безработных (в 1999 г. таковым был каждый третий житель села в возрасте до 24 лет) составляют люди с низшим профессиональным и основным 8-летним образованием, отличающиеся отсутствием профессиональной мобильности и мотивации к повышению уровня образования и квалификации [13].
На базе основной 6-летней школы с 1999/2000 учебного года начали функционировать 3-летние гимназии, представляющие собой новый элемент системы обязательного обучения. Перед городскими, сельскими и сельско-городскими гимназиями стоит задача ликвидировать сложившееся неравенство в уровне образования городской и сельской молодежи и подготовить последнюю к поступлению в послегимназические учебные заведения.
С решением проблемы послегимназического образования связываются перспективы социально-экономического развития страны, изменений в научно- технической сфере, внедрения современных технологий, интеграционных процессов в политической, со-
стр. 85
--------------------------------------------------------------------------------
циально-экономической и культурной областях. Отставание Польши от европейских стандартов по уровню образования является одним из важнейших препятствий на пути реализации этих планов.
На протяжении многих десятилетий среднее звено польской системы народного образования подвергалось обоснованной критике, которая в 90-е гг. заметно усилилась. Указывалось, в частности, на то, что система среднего образования нуждается в коренной перестройке, так как не соответствует совершающимся в Польше социально-экономическим преобразованиям и европейским стандартам, препятствует процессу интеграции Польши в ЕС. Несмотря на то, что 90-е гг. отмечены увеличением доли выпускников основных школ, продолжающих обучение (с 93,6% в 1990/91 учебном году до 96,5% в 1997/98 учебном году), и сокращением доли выпускников, обучающихся в системе неполного среднего образования, для большей части польской молодежи еще закрыт доступ в высшие учебные заведения. Достижение европейского стандарта требует увеличения доли лиц с полным средним образованием до 40% (современный показатель - 28%), а с высшим образованием - до 20% (в настоящее время около 10%) [9].
Ускорение процесса перестройки звена послегимназического образования и превращения его в гибкую систему, подготавливающую молодежь к обучению в вузе и к самостоятельной групповой или индивидуальной экономической деятельности, происходит под влиянием требований современного рынка труда. Эта задача возлагается на одно из новых звеньев в системе послегимназического образования - 3-летний профилированный лицей, который с 1 сентября 2002 г. приходит на смену 4-летнему дифференцированному общеобразовательному лицею. Перед новым типом лицея, в котором профилирование осуществляется по двум направлениям - академическому, расширяющему объем знаний по академическим учебным дисциплинам, и профессиональному, ориентированному на социально-экономическую сферу (технико-технологический; сельскохозяйственно-региональный; экономико- социальный; культурно-художественный лицей и др.), стоит задача дать молодежи не только глубокую общеобразовательную и широкопрофильную профессиональную подготовку, но и вооружить лицеистов новыми видами умений, необходимых для успешной профессиональной жизни в современном высокотехнологическом и изменяющемся обществе.
Набор профилей имеет в известной степени новаторский и открытый характер и отражает потребности народного хозяйства Польши, опыт, накопленный многими общеобразовательными и техническими лицеями, а также результаты инновационных поисков передовых учителей.
Замена дифференцированных общеобразовательных лицеев на профильные, сочетающие общее и профессиональное образование, происходит под влиянием тенденции свертывания системы низшего профессионального образования как не отвечающего требованиям подготовки профессионала высокого уровня. До сих пор как в низших профессиональных школах, не дающих полного среднего образования, так и в средних профессиональных учебных заведениях подавляющее большинство учащихся составляла молодежь рабоче- крестьянского происхождения. С переходом этого контингента в профилированные лицеи, в которых, независимо от профиля, на общее образование отводится около 80% и на профильное - академическое или профессиональное - около 20% учебного времени, образовательный уровень рабочих должен приблизиться к европейским стандартам, что откроет возможности повышения качества производимой в Польше продукции и ее конкурентоспособности.
Более того, соединение общей и профессиональной подготовки в рамках лицея поможет не только преодолеть традиционно сложившийся гуманитарный характер среднего образования, но и обеспечит выпускников знаниями и умениями общепрофессионального характера, достаточными для начала трудовой деятельности и составляющими базу для последующего профессионального обучения на более высоком уровне.
В системе образования современной Польши сохраняются еще 2-летние профессиональные школы, которые функцио-
стр. 86
--------------------------------------------------------------------------------
нируют на базе 9-летнего обязательного обучения. Выпускники этих школ получают квалификацию рабочего. В самостоятельную структуру выделены учебные заведения для выпускников профилированных лицеев и 2-летних профессиональных школ. Молодежь, окончившая профилированные лицеи, но не претендующая на обучение в вузах, может продолжить специальную подготовку, начатую в лицее, в рамках гибкой системы профессионального образования, учитывающей базовые знания, интересы учащихся, потребности национальной экономики. В течение 2 - 3-х или 4-х семестров лицеист может получить квалификацию техника, изучая в основном профессиональные дисциплины, соответствующие приобретенной в лицее подготовке.
Выпускникам 2-летних профессиональных школ, базирующихся на 9-летнем обязательном образовании, но не дающих аттестата зрелости, предоставляется возможность продолжить обучение в 2-летних общеобразовательных лицеях, задача которых - подготовить к экзамену на аттестат зрелости. Этот тип учебного заведения становится важной ступенью в новой системе образования, обеспечивающей ее полную преемственность - от основной до высшей школы.
В систему образования Польши включены также:
учебно-воспитательные учреждения, деятельность которых направлена на формирование и развитие интересов и способностей учащихся, организацию дополнительного обучения, различных форм отдыха;
воспитательно-профессиональные и психолого-педагогические консультации и другие специализированные службы, оказывающие помощь родителям и учителям, а также детям и молодежи в выборе направления образования и профессии;
опекунско-воспитательные центры и центры реабилитации, обеспечивающие опеку, обучение и воспитание детей и молодежи, полностью или частично лишенных родительской опеки;
добровольные отряды труда;
адаптационно-опекунские центры, заменяющие формы семейного воспитания;
учебные заведения по подготовке и повышению квалификации учителей;
педагогические библиотеки.
Важной проблемой, решаемой в рамках новой школьной системы, является обучение особо талантливых детей. Для этой категории учащихся предусматриваются индивидуальные программы и темп, а также создание новой экспериментальной формы обучения - академической гимназии и лицея.
В условиях усиления демократических тенденций обучение детей и подростков с трудностями в усвоении школьных программ и отклонениями в поведении, с физическими и умственными недостатками, эмоциональными нарушениями осуществляется в общедоступных школах. Демократическое государство создает всем детям равные возможности приобретения знаний и приспосабливает процесс обучения к специфическим потребностям лиц с ограниченными возможностями.
Школам для национальных меньшинств Закон гарантирует сохранение национальной, этнической, языковой и религиозной идентичности, возможность изучения родного языка, национальной истории и культуры. По желанию родителей организуется обучение в группах, классах или школах на языке того или иного меньшинства или с дополнительным изучением родного языка, истории и культуры. Государство проявило уважение к правам родителей на воспитание детей в соответствии с их религиозными и философскими взглядами и убеждениями и обеспечило правовые основы функционирования альтернативных школ.
Итак, проводимая государственная образовательная политика направлена на обеспечение доступности образования детям всех слоев населения и прежде всего рабочего и крестьянского происхождения, совершенствование школьной сети в сельской местности, ликвидацию неравенства образовательных возможностей городских и сельских детей, повышение качества образования и образовательного уровня населения и др. Процессы, происходящие в звене послегимназического образования, направлены на ликвидацию различий между общим и профессиональным образованием, разрушение многовековой дуалистической системы, при которой функционировали академические школы для из-
стр. 87
--------------------------------------------------------------------------------
бранных и фактически тупиковые - "для всех".
Литература
1. Dobra i nowoczesna szkola - kontynuacja przemian edukacyjnych. Warszawa, 1993.
2. Bereznicki F. Reforma edukacji narodowej - istotny problem spoleczny // Przemiany szkolnictwa wyzszego u progu XXI wieku. Plock, 1999.
3. Polska w obliczu vvspolczesnych wyzwan edukacyjnych. Komitet Prognoz "Polska w XXI wieku" przy Prezydium PAN. Warszawa. 1991.
4. Glowne kierunki doskonalenia systemu edukacji w Polsce. Materialy na debate sejmowa. Warszawa, 1994.
5. Komvencja Praw Dziecka ONZ. Krakow, 1993.
6. Polturzycki J. Wspolczesne przemiany kzstalcenia postulowane w dokumentach edukacyjnych i ich znaczenie dla rozwoju szkolnictwa // Przemiany szkolnictwa wyzszego u progu XXI wieku. Plock, 1999.
7. Biala Ksiega ksztalcenia i doskonalenia. Nauczanie i uczenie sie na drodze do uczacego sie spoleczenstwa. Warszawa, 1997.
8. Образование: сокрытое сокровище // Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века. ЮНЕСКО, 1997.
9. Raport o rozwoju spolecznym - Polska 1998. Dostep do edukacji. Warszawa, 1998.
10. Banach Cz. Polska szkola i system edukacji: przemiany i perspektywy. Torun, 1995.
11. Ustawa z dnia 7 wrzesnia 1991 r. - Dz. U. N 95, poz. 425.
12. Glowny Urzad Statystyczny. Oswiata i wychowanie w roku szkolnym 1997/98. Warszawa, 1998.
13. MEN. O edukacji na wsi. Warszawa, 1999.
стр. 88
В полемике вокруг проблем обновления образования резкой критике подверглась моноидеологизация и политизация школы, монополия государства в области образования при одновременном ограничении функции школы как общественного института; унификация содержания образования и методов обучения, учебников и учебных пособий; административное навязывание "единственно верной доктрины", представлявшей точку зрения центральной школьной администрации; чрезмерное акцентирование так называемых общественных целей (на практике отражающих интересы власти, а не общества) при одновременной недооценке потребностей учащихся и их родителей; централизм и бюрократизм в управлении образованием, превалирование директивного стиля, ограничивающего жизнь школы; чрезмерное увлечение коллективным воспитанием и недооценка значения развития личности и формирования межличностных отношении; недостаточное использование результатов научных исследований, а также педагогического опыта развитых западных стран.
В системе народного образования Польши наблюдался серьезный разрыв между глобальными потребностями общества и результатами образования; между объективными требованиями времени и общим недостаточным уровнем образованности; между профессиональной ориентацией и потребностью личности в гармоническом удовлетворении разнообразных познавательных интересов; между современным уровнем развития наук и архаическим стилем их преподавания. Критическая оценка деятельности польской школы вызвала необходимость радикальной реформы, затронувшей не только отдельные элементы системы образования, содержание, методы и средства обучения, но прежде всего общую доктрину образования.
Уже на начальном этапе политических и социально-экономических преобразований (1993 г.) польское правительство опубликовало документ "Хорошая и современная школа - продолжение изменений в системе образования" [1], в котором отмечалось, что государство обязуется обеспечить доступность среднего и высшего образования для той части молодежи, которая обладает соответствующими способностями и желанием продолжать обучение на высших ступенях школьной системы. Объявленная в документе реформа содержания образования предполагала введение альтернативных учебных программ, вооружение учащихся умениями, необходимыми для жизни в современном обществе: знанием иностранных языков, владением компьютером и современными информационными технологиями.
стр. 80
--------------------------------------------------------------------------------
Предметом особого внимания ученых стали вопросы, имеющие принципиальное значение для реформирования школы, в частности: должна ли новая модель школы соответствовать состоянию страны или ориентироваться на перспективы ее развития; можно ли рассчитывать на успех реформы в условиях резкого сокращения расходов на образование; эволюционным или революционным путем следует проводить реформу; идет ли речь о совершенствовании существующей системы образования или о создании принципиально новой; каковы должны быть изменения и в каком направлении они должны осуществляться и др.
Ученые высказались за целостный характер реформы образования, комплексный подход к целям, содержанию, методам, организации и средствам учебно-воспитательной работы. "Школа будущего, - писал польский специалист Ф. Березницкий, - должна быть лучше современной с точки зрения реализации ее функций: образовательной, воспитательной, диагностической и опекунской. Доктрина адаптивного образования должна быть заменена на доктрину творческого образования. Невозможно достичь поставленной цели без создания новой педагогики и, прежде всего, психодидактики творчества. В этом процессе необходимо участие как теоретиков, так и практиков" [2, с. 79].
Необходимость раскрытия творческого потенциала молодежи ученые объясняют экономическими условиями новой эпохи, в которой растет спрос на активных людей, способных к неординарным решениям в различных жизненных ситуациях. Существовавшая учебно-воспитательная система была чрезвычайно устойчива в неприятии любого вида инноваций, тормозила присущую учащимся спонтанную активность и препятствовала их творчеству.
Интеллектуальные силы страны были сосредоточены на изучении состояния и разработке перспектив ее экономического развития. В государственном докладе о долгосрочной стратегии модернизации "Путь в 2010 год", подготовленном Комитетом прогнозов "Польша в XXI веке" при Президиуме Польской академии наук, сказано, что "высшим приоритетом на ближайшие 15 лет должно быть использование интеллектуального потенциала Польши и ее человеческих ресурсов для ускорения и модернизации общественно- экономических процессов. Мы высказываемся за стратегию наступления образования, за достижение в 2010 году европейских образовательных стандартов" [3, с. 28 - 29].
Конечно, процессы обновления образования в Польше наталкиваются на большие трудности и часто не поспевают за динамическими изменениями в экономике, науке, культуре, в социальных отношениях и общественном сознании. И тем не менее период социально-экономических преобразований создает благоприятные условия для формирования и укрепления творчески- критической доктрины образования, факторами внедрения которой являются хорошо подготовленные педагогические кадры, авторитетная позиция учителя в обществе, демократическая система управления, а также переориентация педагогики на творческий поиск, педагогическое экспериментирование, совершенствование отдельных звеньев школьной системы.
Для обсуждения в Сейме направлений реформирования школы Министерство народного образования в 1994 г. подготовило документ "Главные направления совершенствования системы образования в Польше", который открыл новый этап в формировании образовательной политики государства [4]. Важным ориентиром при определении главных направлений комплексной реформы народного образования стали положения Конвенции прав ребенка ООН, гарантирующие развитие личности, ее талантов, умственных и физических способностей; соблюдение прав ребенка и его основных свобод; уважение к родителям ребенка, его культурной идентичности, языку и национальным ценностям страны, в которой он живет или выходцем которой является; подготовку ребенка к общественной жизни в свободном обществе, для которого характерна атмосфера взаимопонимания, мира, толерантности, равноценности полов, а также дружбы по отношению к другим народам, этническим и религиозным группам [5, с. 19 - 20].
Содержание этого документа свидетельствует о том, что Польша как член ООН всесторонне поддерживает международные
стр. 81
--------------------------------------------------------------------------------
решения, направленные на демократизацию образования; собственные пути реформирования школы приводит в соответствие со сформировавшимися мировыми тенденциями. Ориентация на достижение глубокой и всесторонней демократизации образования предполагает: создание условий для физического, нравственного, духовного, умственного и социального развития ребенка в здоровой и нормальной атмосфере свободы и достоинства; наличие школьной системы, обеспечивающей строгую преемственность различных ее ступеней, прямую связь между разными этапами обучения, ликвидацию тупиковых направлений учебы; реальную доступность образования, обеспечение равного старта и одинаковых образовательных возможностей для всех детей и молодежи; построение соответствующей школьной сети, обеспечивающей реализацию права каждого ребенка на образование; бесплатность основных этапов образования; высокое качество обучения за счет модернизации содержания образования, определения целей воспитания и модели школы, соответствующих современным "цивилизационным вызовам" и общественным запросам; модернизацию школьного законодательства и введение изменений в систему управления, направленных на децентрализацию и развитие самоуправления; возвращение школе ее воспитательной, опекунской и ориентационной функции, а также повышение ее роли как социального института в окружающей общественной среде; расширение образования взрослых, модернизацию системы подготовки, доучивания и повышения профессиональной квалификации учителей; учет интересов ребенка, соблюдение прав ребенка на свободу слова, мысли, совести и вероисповедания, отдых и свободное время [4].
Таким образом, проблема модернизации школы, обновления учебных программ и перестройки учебно-воспитательного процесса уже в начале 1990-х гг. приобрела значение государственной важности. В последующие годы более детальной разработке образовательной политики в стране сопутствовало глубокое изучение учеными результатов исследований развития образования, проводимых западными специалистами и институтами ЮНЕСКО. "Трансформация польской системы образования нуждалась в образцах, предпосылках, подсказках", - заявил видный польский педагог Ю. Пултужицкий [6, с. 10]. На разработку концепции реформы польской школы значительное влияние оказали два документа, подготовленные западными учеными, - "Белая книга образования и совершенствования. Обучение и учение на пути к обучающемуся обществу" (1995 г.) [7] и доклад Ж. Делора (1996 г.) [8].
Оба документа определяют стратегию развития образования в XXI в., содержат планы и проекты его реформирования, представляющие интерес для всех стран мира. В контексте затронутых в них проблем в Польше во второй половине 90-х гг. разворачиваются теоретические исследования и предпринимаются практические шаги по разработке концепции реформирования образования. Бюро ООН по вопросам развития и Министерство народного образования Польши подготовили "Доклад об общественном развитии" [9], в котором его перспективы понимаются как расширение возможностей выбора человеком различных сфер жизни и деятельности. Они анализируются в свете основных принципов, на которых строится концепция развития: равенство возможностей; непрерывность; инвестирование в человека (человеческий капитал) и осознание человеком его прав и гражданской ответственности. В центре концепции находится сам человек с его потребностями в области образования, сохранения здоровья, материального благополучия, гражданских свобод и личной безопасности.
В докладе основное внимание уделяется одной из наиболее актуальных для Польши проблем - выравниванию образовательных возможностей детей и молодежи. В условиях строительства демократической школьной системы доступ к образованию, выражающийся только в формальной открытости системы, приходит в противоречие с мировыми тенденциями развития непрерывного образования. Речь идет о том, чтобы включить польскую систему образования в мировой процесс его развития, т.е. об обеспечении государством каждому человеку права на образование в учебных заведениях всех типов и уровней независимо от состояния его здо-
стр. 82
--------------------------------------------------------------------------------
ровья, национальности, вероисповедания, социального происхождения, материального положения и пола.
Авторы доклада обосновывают целесообразность:
введения максимального разнообразия гибких, мобильных форм образования;
повышения качества образования за счет внедрения современных учебных программ, привлечения высококвалифицированных учительских кадров, новейших образовательных технологий, методов управления, применения эффективных методов оценки качества образования;
привлечения к управлению школой компетентных представителей общественности в лице родителей, учителей, предпринимателей, представителей местной администрации и общественных организаций, которые наравне с государством должны нести ответственность за развитие образования и его финансирование.
Рекомендации, высказанные учеными, отражают стремление разрешить одну из наиболее болезненных для Польши проблем - ее существенное отставание от других европейских стран в уровне образования населения. В современных рыночных условиях выявлены новые преграды, стоящие на пути демократического развития школы в стране: возрастающая экономическая дифференциация ее граждан, деление на "богатые" и "бедные" районы, резко отличающиеся по уровню социально-экономического развития и по масштабам финансирования. Уже на уровне дошкольного воспитания, показатели которого являются одними из самых низких в Европе, и основной школы начинается дифференциация шансов молодежи на получение образования более высокого уровня.
Неравномерное финансирование образования, вызванное децентрализацией системы, сократило бюджетные расходы на инвестиции и стипендии для учащихся и студентов; уменьшило расходы единиц территориального самоуправления на материальную помощь учащимся, финансирование системы социальной опеки, культурную деятельность школьников. Усилению образовательного неравенства молодежи способствует также социальное расслоение общества, обнищание населения и прежде всего жителей села и небольших городов;
низкий культурный и образовательный уровень многих родителей, недостаточно высокая квалификация части учителей, несформировавшаяся система ценностей молодежи, низкий уровень ее притязаний и др.
Содержание международных и отечественных докладов по вопросам образования, а также анализ зарубежной и польской практики школьного обучения дали основание польским специалистам сформулировать и раскрыть основные принципы демократической системы образования, которые при всей их универсальности отражают специфику страны:
принцип всеобщности образования, проявляющийся в демократизации просвещения и полной реализации всеобщего права на образование (дошкольное и полное среднее). Всеобщность образования предполагает также его бесплатность, по крайней мере на уровне "основных программ", а также оказание социальной помощи молодежи в реализации права на полноценное образование;
принцип преемственности связан с отсутствием каких-либо препятствий при переходе из одного учебного заведения в другое, согласованностью учебных планов и программ, развитием школьной и профессиональной ориентации;
принцип непрерывности образования отождествляется с развитием учебно- воспитательных учреждений, общедоступностью форм и средств образования. Обучение в школе, таким образом, становится частью непрерывной системы;
принцип единства и дифференциации системы образования означает единство целей воспитания и базового содержания образования, гарантирующее всем доступ в школы высшей ступени; общий для всех "программный минимум" и дифференцированное дополнительное содержание образования для различных групп учащихся;
принцип широкого профиля образования предполагает замену узкопрофильного обучения широкопрофильным, которое способствует быстрой переквалификации работников и мобильности в кадровой политике;
принцип многостороннего интеллектуального, психического, общественно- профессионального и физического развития уча-
стр. 83
--------------------------------------------------------------------------------
щихся обусловлен конечной целью учебно-воспитательной работы в школе - требованием всестороннего развития человека;
принцип воспитания посредством труда и для труда предусматривает наполнение всего учебно-воспитательного процесса проблематикой труда, политехнизма, профессиональными знаниями и умениями, соответствующими этапу и типу образования, проблемам школьной и профессиональной ориентации;
принцип широкого фронта образования и воспитания, а также гуманизации образования предполагает обновление системы образования в условиях, когда школа утратила монополию на образовательные услуги. В соответствии с этим принципом "школа завтрашнего дня" должна развивать широкую систему самоуправления, обеспечивающую субъектность учителей и учащихся, включение родителей и общественности в воспитательный процесс, открытость к сотрудничеству с системой внешкольного образования и воспитания;
принцип гибкости образования и его реформирования является противоположностью постоянству и унификации учебных программ, стабильности организационных структур, методов и форм обучения и воспитания. Он предполагает способность современной учебно-воспитательной системы адаптироваться к происходящим изменениям в общественной жизни, экономике, культуре и стиле жизни, в научно-техническом прогрессе; повышение уровня автономии школ и учителей, возможность выбора альтернативных программ и учебников, разработки авторских программ и учебных пособий;
принцип государственности, самоуправляемости и социализации образования имеет в виду участие государства в финансировании и управлении основными формами деятельности школ и учебно-воспитательных учреждений; социализацию школы и всей системы образования путем привлечения общественных организаций и институтов к разработке целей и задач образования, управлению образованием и контролю за ним, созданию материальных условий, обеспечивающих эффективное функционирование образования;
принцип научности и экономичности образования означает, что принимаемые решения по вопросам развития образования оптимальны и эффективны с педагогической, общественной и экономической точек зрения, так как система образования является не только одним из элементов социальной программы государства, но и фактором его экономического и общественного развития. Воплощение в жизнь этого принципа связано с выбором концепции совершенствования и реформирования школы и всей системы образования с опорой на науку, педагогические знания и опыт, теоретические разработки современной модели школы, отличающейся новой структурой и реализующей современные цели образования и воспитания, новое их содержание [10, с. 38 - 40].
Принципы, разработанные польскими педагогами и учитывающие как мировые тенденции развития образования, так и неотложные потребности польской школы и экономические возможности государства, нашли отражение в "Законе о системе образования" (1991 г.), подвергавшемся существенному обновлению вплоть до 1999 г. Окончательная редакция Закона была введена в жизнь 1 января 1999 г. [11].
Дошкольное воспитание в рамках новой структуры системы народного образования остается интегральной ее частью и сохраняет за собой все свои прежние функции при одновременном усилении воспитательной и компенсационной роли детских садов в процессе реализации программы всестороннего развития детей и их подготовки к обучению в школе.
90-е гг. отмечены в Польше систематическим сокращением количества детских садов и числа детей, воспитывающихся в них. По данным Главного статистического бюро, в конце 90-х гг. в стране функционировало 8915 детских садов (на 27% меньше, чем в начале 90-х), в которых воспитывалось 50,6% детей дошкольного возраста (в городе - 63% и на селе - 35,7%) [12, с. 3].
Процесс свертывания системы дошкольного воспитания обоснован как историческими традициями семейного воспитания, так и децентрализацией управления народным образованием и передачей функции финансирования детских садов органам местного самоуправления - гминам.
стр. 84
--------------------------------------------------------------------------------
"Бедные" гмины ограничивают расходы на организацию и финансирование детских садов и увеличивают при этом поборы с родителей; сокращают бесплатное время пребывания в детских садах, а в ряде случаев вообще ликвидируют их. Детский сад в сложившихся условиях отражает усугубляющийся процесс расслоения населения по имущественному признаку и становится серьезным барьером на пути к выравниванию образовательных возможностей детей.
На базе учреждений дошкольного воспитания вместо 8-летней основной обязательной школы, введенной школьным законом 1961 г., строится система 9-летнего обязательного обучения, которое включает 6-летнюю основную школу с ее внутренним делением на два дидактических цикла - интегрированного обучения в I-III классах и блочного в IV-VI классах и 3- летнюю гимназию.
Процесс перехода к новой структуре обязательного обучения сопровождается трудностями, вызванными экономическим кризисом середины 70-х гг. Отказ в начале 80-х гг. от реформы структуры системы образования, направленной на укрупнение прежде всего сельских основных школ и повышение качества образования в них, повлиял на рост числа малокомплектных школ, не способных из-за низкой организации учебного процесса обеспечить сельских учащихся качественным образованием. Более того, в конце 90-х гг. в системе обязательного обучения также начали проявляться последствия децентрализации управления народным образованием. Органы местного самоуправления, на которые возложена ответственность за работу как детских садов, так и основных школ, располагающие ограниченными финансовыми средствами, склонны ликвидировать небольшие сельские школы как экономически невыгодные.
Таким образом, на новом этапе развития Польши вновь увеличивается разрыв между уровнем городского и сельского образования. Следование мировым тенденциям без учета исторически сложившейся специфики польского села привело к тому, что проблема сельских основных школ продолжает оставаться одной из наиболее острых. Это вызывает обоснованную обеспокоенность правительства. Министерством народного образования, а также Министерством сельского и продовольственного хозяйства Польши в 1999 г. опубликована "Национальная программа развития польского села: образование", в которой сформулированы стратегические задачи его перестройки. К их числу относятся: повышение уровня образования сельского населения через развитие средней и высшей школы; выравнивание образовательных возможностей сельского и городского населения; улучшение качества обучения в сельских школах; создание условий, способствующих включению сельского населения в активную профессиональную деятельность, выходящую за рамки сельского хозяйства [13].
Цели, выдвинутые этой программой, полностью совпадают с целями реформы системы образования, проводимой Министерством образования Польши. Отставание польского села в области социально-экономического и культурного развития, низкий уровень образования сельской молодежи, недостатки в организации сети сельских основных школ являются главным препятствием на пути к профессиональной успешности селян. Самую многочисленную группу безработных (в 1999 г. таковым был каждый третий житель села в возрасте до 24 лет) составляют люди с низшим профессиональным и основным 8-летним образованием, отличающиеся отсутствием профессиональной мобильности и мотивации к повышению уровня образования и квалификации [13].
На базе основной 6-летней школы с 1999/2000 учебного года начали функционировать 3-летние гимназии, представляющие собой новый элемент системы обязательного обучения. Перед городскими, сельскими и сельско-городскими гимназиями стоит задача ликвидировать сложившееся неравенство в уровне образования городской и сельской молодежи и подготовить последнюю к поступлению в послегимназические учебные заведения.
С решением проблемы послегимназического образования связываются перспективы социально-экономического развития страны, изменений в научно- технической сфере, внедрения современных технологий, интеграционных процессов в политической, со-
стр. 85
--------------------------------------------------------------------------------
циально-экономической и культурной областях. Отставание Польши от европейских стандартов по уровню образования является одним из важнейших препятствий на пути реализации этих планов.
На протяжении многих десятилетий среднее звено польской системы народного образования подвергалось обоснованной критике, которая в 90-е гг. заметно усилилась. Указывалось, в частности, на то, что система среднего образования нуждается в коренной перестройке, так как не соответствует совершающимся в Польше социально-экономическим преобразованиям и европейским стандартам, препятствует процессу интеграции Польши в ЕС. Несмотря на то, что 90-е гг. отмечены увеличением доли выпускников основных школ, продолжающих обучение (с 93,6% в 1990/91 учебном году до 96,5% в 1997/98 учебном году), и сокращением доли выпускников, обучающихся в системе неполного среднего образования, для большей части польской молодежи еще закрыт доступ в высшие учебные заведения. Достижение европейского стандарта требует увеличения доли лиц с полным средним образованием до 40% (современный показатель - 28%), а с высшим образованием - до 20% (в настоящее время около 10%) [9].
Ускорение процесса перестройки звена послегимназического образования и превращения его в гибкую систему, подготавливающую молодежь к обучению в вузе и к самостоятельной групповой или индивидуальной экономической деятельности, происходит под влиянием требований современного рынка труда. Эта задача возлагается на одно из новых звеньев в системе послегимназического образования - 3-летний профилированный лицей, который с 1 сентября 2002 г. приходит на смену 4-летнему дифференцированному общеобразовательному лицею. Перед новым типом лицея, в котором профилирование осуществляется по двум направлениям - академическому, расширяющему объем знаний по академическим учебным дисциплинам, и профессиональному, ориентированному на социально-экономическую сферу (технико-технологический; сельскохозяйственно-региональный; экономико- социальный; культурно-художественный лицей и др.), стоит задача дать молодежи не только глубокую общеобразовательную и широкопрофильную профессиональную подготовку, но и вооружить лицеистов новыми видами умений, необходимых для успешной профессиональной жизни в современном высокотехнологическом и изменяющемся обществе.
Набор профилей имеет в известной степени новаторский и открытый характер и отражает потребности народного хозяйства Польши, опыт, накопленный многими общеобразовательными и техническими лицеями, а также результаты инновационных поисков передовых учителей.
Замена дифференцированных общеобразовательных лицеев на профильные, сочетающие общее и профессиональное образование, происходит под влиянием тенденции свертывания системы низшего профессионального образования как не отвечающего требованиям подготовки профессионала высокого уровня. До сих пор как в низших профессиональных школах, не дающих полного среднего образования, так и в средних профессиональных учебных заведениях подавляющее большинство учащихся составляла молодежь рабоче- крестьянского происхождения. С переходом этого контингента в профилированные лицеи, в которых, независимо от профиля, на общее образование отводится около 80% и на профильное - академическое или профессиональное - около 20% учебного времени, образовательный уровень рабочих должен приблизиться к европейским стандартам, что откроет возможности повышения качества производимой в Польше продукции и ее конкурентоспособности.
Более того, соединение общей и профессиональной подготовки в рамках лицея поможет не только преодолеть традиционно сложившийся гуманитарный характер среднего образования, но и обеспечит выпускников знаниями и умениями общепрофессионального характера, достаточными для начала трудовой деятельности и составляющими базу для последующего профессионального обучения на более высоком уровне.
В системе образования современной Польши сохраняются еще 2-летние профессиональные школы, которые функцио-
стр. 86
--------------------------------------------------------------------------------
нируют на базе 9-летнего обязательного обучения. Выпускники этих школ получают квалификацию рабочего. В самостоятельную структуру выделены учебные заведения для выпускников профилированных лицеев и 2-летних профессиональных школ. Молодежь, окончившая профилированные лицеи, но не претендующая на обучение в вузах, может продолжить специальную подготовку, начатую в лицее, в рамках гибкой системы профессионального образования, учитывающей базовые знания, интересы учащихся, потребности национальной экономики. В течение 2 - 3-х или 4-х семестров лицеист может получить квалификацию техника, изучая в основном профессиональные дисциплины, соответствующие приобретенной в лицее подготовке.
Выпускникам 2-летних профессиональных школ, базирующихся на 9-летнем обязательном образовании, но не дающих аттестата зрелости, предоставляется возможность продолжить обучение в 2-летних общеобразовательных лицеях, задача которых - подготовить к экзамену на аттестат зрелости. Этот тип учебного заведения становится важной ступенью в новой системе образования, обеспечивающей ее полную преемственность - от основной до высшей школы.
В систему образования Польши включены также:
учебно-воспитательные учреждения, деятельность которых направлена на формирование и развитие интересов и способностей учащихся, организацию дополнительного обучения, различных форм отдыха;
воспитательно-профессиональные и психолого-педагогические консультации и другие специализированные службы, оказывающие помощь родителям и учителям, а также детям и молодежи в выборе направления образования и профессии;
опекунско-воспитательные центры и центры реабилитации, обеспечивающие опеку, обучение и воспитание детей и молодежи, полностью или частично лишенных родительской опеки;
добровольные отряды труда;
адаптационно-опекунские центры, заменяющие формы семейного воспитания;
учебные заведения по подготовке и повышению квалификации учителей;
педагогические библиотеки.
Важной проблемой, решаемой в рамках новой школьной системы, является обучение особо талантливых детей. Для этой категории учащихся предусматриваются индивидуальные программы и темп, а также создание новой экспериментальной формы обучения - академической гимназии и лицея.
В условиях усиления демократических тенденций обучение детей и подростков с трудностями в усвоении школьных программ и отклонениями в поведении, с физическими и умственными недостатками, эмоциональными нарушениями осуществляется в общедоступных школах. Демократическое государство создает всем детям равные возможности приобретения знаний и приспосабливает процесс обучения к специфическим потребностям лиц с ограниченными возможностями.
Школам для национальных меньшинств Закон гарантирует сохранение национальной, этнической, языковой и религиозной идентичности, возможность изучения родного языка, национальной истории и культуры. По желанию родителей организуется обучение в группах, классах или школах на языке того или иного меньшинства или с дополнительным изучением родного языка, истории и культуры. Государство проявило уважение к правам родителей на воспитание детей в соответствии с их религиозными и философскими взглядами и убеждениями и обеспечило правовые основы функционирования альтернативных школ.
Итак, проводимая государственная образовательная политика направлена на обеспечение доступности образования детям всех слоев населения и прежде всего рабочего и крестьянского происхождения, совершенствование школьной сети в сельской местности, ликвидацию неравенства образовательных возможностей городских и сельских детей, повышение качества образования и образовательного уровня населения и др. Процессы, происходящие в звене послегимназического образования, направлены на ликвидацию различий между общим и профессиональным образованием, разрушение многовековой дуалистической системы, при которой функционировали академические школы для из-
стр. 87
--------------------------------------------------------------------------------
бранных и фактически тупиковые - "для всех".
Литература
1. Dobra i nowoczesna szkola - kontynuacja przemian edukacyjnych. Warszawa, 1993.
2. Bereznicki F. Reforma edukacji narodowej - istotny problem spoleczny // Przemiany szkolnictwa wyzszego u progu XXI wieku. Plock, 1999.
3. Polska w obliczu vvspolczesnych wyzwan edukacyjnych. Komitet Prognoz "Polska w XXI wieku" przy Prezydium PAN. Warszawa. 1991.
4. Glowne kierunki doskonalenia systemu edukacji w Polsce. Materialy na debate sejmowa. Warszawa, 1994.
5. Komvencja Praw Dziecka ONZ. Krakow, 1993.
6. Polturzycki J. Wspolczesne przemiany kzstalcenia postulowane w dokumentach edukacyjnych i ich znaczenie dla rozwoju szkolnictwa // Przemiany szkolnictwa wyzszego u progu XXI wieku. Plock, 1999.
7. Biala Ksiega ksztalcenia i doskonalenia. Nauczanie i uczenie sie na drodze do uczacego sie spoleczenstwa. Warszawa, 1997.
8. Образование: сокрытое сокровище // Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века. ЮНЕСКО, 1997.
9. Raport o rozwoju spolecznym - Polska 1998. Dostep do edukacji. Warszawa, 1998.
10. Banach Cz. Polska szkola i system edukacji: przemiany i perspektywy. Torun, 1995.
11. Ustawa z dnia 7 wrzesnia 1991 r. - Dz. U. N 95, poz. 425.
12. Glowny Urzad Statystyczny. Oswiata i wychowanie w roku szkolnym 1997/98. Warszawa, 1998.
13. MEN. O edukacji na wsi. Warszawa, 1999.
стр. 88
Опубликовано 18 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: Польша: образовательная политика государства для XXI в.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1192706626 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций