ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
О реформе образования в Китае
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
В августе 2001 г. на 69-м году жизни скоропостижно и неожиданно для всех нас ушел из жизни Владимир Захарович Клепиков - талантливый исследователь-синолог, специалист в области просвещения в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, постоянный автор нашего журнала. Его публикации (а их в общей сложности более 120) открывали необычный для нас мир восточной культуры, в которой на протяжении многих веков образованность и воспитанность человека оставались непререкаемой ценностью.
Владимир Захарович обладал не только научным, но и личностным талантом: его доброта, отзывчивость, готовность прийти на помощь не знали границ. Он излучал радостное настроение, щедро делился им со всеми и для всех находил теплые слова. Нам будет очень не хватать этого светлого человека.
Друзья и коллеги, сотрудники редакции журнала "Педагогика"
* * *
Поразительный социально-экономический взлет Китая в ходе последних двадцати с лишним лет стал возможен во многом благодаря отказу политического руководства страны от главной установки Мао Цзэдуна "Классовая борьба - командная сила" и переносу центра тяжести работы на экономическое строительство, осуществление социалистической модернизации и развитие производительных сил общества. Успешно начатая Дэн Сяопином (1904-1997) сельскохозяйственная реформа заложила фундамент для дальнейших экономических преобразований. В течение двух десятилетий (1981-2000) Китай достиг запланированного удвоения валового внутреннего продукта (ВВП). На этом фоне вполне реалистичной выглядит и следующая задача, поставленная китайским правительством под руководством Чжу Жунцзи: вновь удвоить объем ВВП страны к 2010 г. при сохранении среднегодового темпа экономического роста в 7%.
Реформы в Китае охватили практически все стороны жизни общества. Дэн Сяопин отводил ключевую роль в них развитию науки и техники, что, в свою очередь, невозможно без совершенствования образования и подготовки кадров [1, с. 54, 83]. Он утверждал, что для благоденствия народа и процветания государства необходимо улучшить "качество населения", которое определяется не только состоянием здоровья последнего, но и уровнем его образованности и трудовой квалификации, а также приверженностью определенным нравственным и моральным ценностям, предоставлением каждой личности возможности реализовать свой потенциал. Поэтому он призывал обратить самое серьезное внимание на проблемы обучения и воспитания, подчеркивал огромную роль школьного учителя в их решении, всячески способствовал повышению авторитета педагога в обществе.
В 1985 г. в Китае началась реформа системы образования [2, с. 1], в ходе которой широкое распространение получил термин "сучжи цзяоюй", что в переводе означает "воспитание с целью повышения качества личности" и предполагает всестороннее развитие учащихся в умственном,
стр. 67
--------------------------------------------------------------------------------
нравственном, художественном, физическом и трудовом отношениях. Целью реформы являются: осуществление всеобщего обязательного 9-летнего образования; упорядочение структуры среднего образования, в котором должно достойное место занять профессионально- техническое направление; перестройка планов приема в вузы и системы распределения выпускников в соответствии с задачами экономического строительства, расширение права вузов на самоуправление; сочетание централизации в управлении образованием с расширением полномочий и ответственности на местах и по ступеням школы.
В 1986 г. вышел "Закон КНР об обязательном образовании", согласно которому в стране было принято обязательное образование, охватывающее начальную и неполную среднюю школу (6+3 или 5+4). Благодаря этим действиям за прошедшие годы заметно поднялся культурный уровень населения, о чем свидетельствуют данные переписи населения, осуществленной в начале 2001 г. Так, по сравнению с предыдущей переписью 1990 г. неграмотность сократилась с 15,8 до 6,7%.
В 90-х гг. реформа образования в Китае приобрела более глубокий и весомый характер. В своем выступлении на XIV съезде КПК (1992) председатель КНР Цзянь Цзэминь особо отметил, что "необходимо поставить образование на стратегические позиции приоритетного развития". Этот тезис был отражен в принятом в 1995 г. "Законе КНР об образовании" [3], что означало: руководство страны рассматривает совершенствование и расширение системы образования в качестве важного условия процветания нации. Без этого невозможно проведение рыночных реформ, когда растут и видоизменяются образовательные запросы населения, а "человеческий капитал" становится решающим фактором общественного прогресса и экономического роста.
Программа китайских реформ, основанных на положениях теории Дэн Сяопина о "строительстве социализма с китайской спецификой", положила начало переходу от государственной системы образования к общественно-государственной, который означал, что эта социальная сфера стала заботой всего общества. На масштабы всей страны рассчитаны мероприятия по информатизации образования и созданию телекоммуникационной сети обучения.
Дэн Сяопин реабилитировал конфуцианство, которое при Мао Цзэдуне подвергалось острой критике. Этот шаг мудрого политика знаменовал возвращение к китайской многовековой традиции и к духовному наследию прошлого. Кроме того, возросло внимание к образованию и воспитанию, которому в конфуцианском учении всегда придавалось огромное значение.
Развитию образования в стране способствовало и то, что государство отказалось от принципов командно- административного социализма, согласно которым раньше определялись потребности в подготовке кадров для народного хозяйства. В условиях рыночной экономики начали использоваться новые механизмы стимулирования рыночного спроса на образование. Оно стало на путь сокращения сферы директивного планирования и централизованного распределения средств, чтобы активизировать инициативу местных органов власти в финансировании школы. Это уменьшает давление на центральный госбюджет, а также открывает возможности увеличения внебюджетного финансирования и поиска дополнительных его источников. Такой подход стал возможен благодаря улучшению материального положения народа, который в массе своей активно поддерживает реформы, ощущая на себе их реальные положительные результаты.
В Китае сложилась новая экономическая политика в отношении образования, основные положения которой сформулированы в официальных нормативных документах и законодательных актах, таких, как Закон об образовании 1995 г., Закон о профессиональном образовании 1996 г., Закон о высшем образовании 1998 г. Важно отметить, что эти и многие другие законы были приняты не единовременно, а лишь после того, как в ходе реформ были обкатаны их основные положения и идеи, произведены необходимые расчеты и подведены предварительные итоги.
Основные положения новой экономической политики в области образования сводятся к следующему:
стр. 68
--------------------------------------------------------------------------------
* отказ от принципа остаточного финансирования образования;
* защищенность статей бюджета на образование;
* многоканальное финансирование;
* финансовая самостоятельность учебных заведений;
* переход к децентрализации расходов;
* введение налоговых льгот для системы образования и ее инвесторов;
* введение специального налога на образование;
* создание целевых фондов.
Говоря о налоге на образование, необходимо напомнить, что в Китае помимо общенационального налога в 90-е гг. был также введен местный налог на образование, решение о сборе которого и его размере определяется провинциями.
В результате целенаправленной пропаганды, внедряющей в сознание людей идею о том, что "народные школы создает народ", население Китая довольно активно выражает готовность участвовать в оплате образовательных услуг, что, конечно, стало возможным благодаря повышению его материального благосостояния в процессе реформ. Коллективные взносы населения стали важным источником внебюджетных поступлений в сферу образования. Правительству удалось привлечь к выделению средств на развитие образования центральную власть, местные правительства, местные органы самоуправления, семьи и частных вкладчиков, финансово-промышленные группы и банки. Таким образом, китайское правительство разделило с обществом и отдельными гражданами финансовые обязанности, сохранив платность образования на уровне полной средней школы и постепенно с 1994 г. вводя платность среднего и высшего профессионально-технического образования. В то же время правительство не взяло на себя ответственность за финансирование негосударственных и частных школ и вузов, число которых стало быстро увеличиваться в процессе реформ. Оно заявило всего лишь о политической поддержке и оказании помощи им по своему усмотрению.
С началом проведения реформ в области образования китайские ученые и политики столкнулись с новой для них наукой "экономика образования", которая сейчас стала в Китае одной из важных отраслей педагогического знания. Знакомство с ней позволило им признать производительную природу образования, рассматривать его как производительную силу. Именно поэтому приверженцы китайской модернизации единодушно ставят образование во главу угла проводимых реформ.
В условиях создания рыночной экономики в стране государство сохраняет роль основного инвестора в системе образования; средства, поступающие по остальным каналам, рассматриваются как вспомогательные. Благодаря этому государство осуществляет свой контроль над всей сферой просвещения, важнейшей составляющей "социалистической духовной цивилизации". Реформы идут в условиях унитарного государства с огромным населением и большой территорией с сильной позицией центра, призванного обеспечить устойчивость и стабильность развития общества.
Литература
1. Дэн Сяопин. Избр. труды (1975-1982). Пекин, 1983.
2. Постановление ЦК КПК относительно реформы системы народного образования от 27 мая 1985 г. Пекин, 1985.
3. Закон Китайской Народной Республики об образовании. N 45. 18 марта 1995 г. Статья 4. Пекин, 1995.
Владимир Захарович обладал не только научным, но и личностным талантом: его доброта, отзывчивость, готовность прийти на помощь не знали границ. Он излучал радостное настроение, щедро делился им со всеми и для всех находил теплые слова. Нам будет очень не хватать этого светлого человека.
Друзья и коллеги, сотрудники редакции журнала "Педагогика"
* * *
Поразительный социально-экономический взлет Китая в ходе последних двадцати с лишним лет стал возможен во многом благодаря отказу политического руководства страны от главной установки Мао Цзэдуна "Классовая борьба - командная сила" и переносу центра тяжести работы на экономическое строительство, осуществление социалистической модернизации и развитие производительных сил общества. Успешно начатая Дэн Сяопином (1904-1997) сельскохозяйственная реформа заложила фундамент для дальнейших экономических преобразований. В течение двух десятилетий (1981-2000) Китай достиг запланированного удвоения валового внутреннего продукта (ВВП). На этом фоне вполне реалистичной выглядит и следующая задача, поставленная китайским правительством под руководством Чжу Жунцзи: вновь удвоить объем ВВП страны к 2010 г. при сохранении среднегодового темпа экономического роста в 7%.
Реформы в Китае охватили практически все стороны жизни общества. Дэн Сяопин отводил ключевую роль в них развитию науки и техники, что, в свою очередь, невозможно без совершенствования образования и подготовки кадров [1, с. 54, 83]. Он утверждал, что для благоденствия народа и процветания государства необходимо улучшить "качество населения", которое определяется не только состоянием здоровья последнего, но и уровнем его образованности и трудовой квалификации, а также приверженностью определенным нравственным и моральным ценностям, предоставлением каждой личности возможности реализовать свой потенциал. Поэтому он призывал обратить самое серьезное внимание на проблемы обучения и воспитания, подчеркивал огромную роль школьного учителя в их решении, всячески способствовал повышению авторитета педагога в обществе.
В 1985 г. в Китае началась реформа системы образования [2, с. 1], в ходе которой широкое распространение получил термин "сучжи цзяоюй", что в переводе означает "воспитание с целью повышения качества личности" и предполагает всестороннее развитие учащихся в умственном,
стр. 67
--------------------------------------------------------------------------------
нравственном, художественном, физическом и трудовом отношениях. Целью реформы являются: осуществление всеобщего обязательного 9-летнего образования; упорядочение структуры среднего образования, в котором должно достойное место занять профессионально- техническое направление; перестройка планов приема в вузы и системы распределения выпускников в соответствии с задачами экономического строительства, расширение права вузов на самоуправление; сочетание централизации в управлении образованием с расширением полномочий и ответственности на местах и по ступеням школы.
В 1986 г. вышел "Закон КНР об обязательном образовании", согласно которому в стране было принято обязательное образование, охватывающее начальную и неполную среднюю школу (6+3 или 5+4). Благодаря этим действиям за прошедшие годы заметно поднялся культурный уровень населения, о чем свидетельствуют данные переписи населения, осуществленной в начале 2001 г. Так, по сравнению с предыдущей переписью 1990 г. неграмотность сократилась с 15,8 до 6,7%.
В 90-х гг. реформа образования в Китае приобрела более глубокий и весомый характер. В своем выступлении на XIV съезде КПК (1992) председатель КНР Цзянь Цзэминь особо отметил, что "необходимо поставить образование на стратегические позиции приоритетного развития". Этот тезис был отражен в принятом в 1995 г. "Законе КНР об образовании" [3], что означало: руководство страны рассматривает совершенствование и расширение системы образования в качестве важного условия процветания нации. Без этого невозможно проведение рыночных реформ, когда растут и видоизменяются образовательные запросы населения, а "человеческий капитал" становится решающим фактором общественного прогресса и экономического роста.
Программа китайских реформ, основанных на положениях теории Дэн Сяопина о "строительстве социализма с китайской спецификой", положила начало переходу от государственной системы образования к общественно-государственной, который означал, что эта социальная сфера стала заботой всего общества. На масштабы всей страны рассчитаны мероприятия по информатизации образования и созданию телекоммуникационной сети обучения.
Дэн Сяопин реабилитировал конфуцианство, которое при Мао Цзэдуне подвергалось острой критике. Этот шаг мудрого политика знаменовал возвращение к китайской многовековой традиции и к духовному наследию прошлого. Кроме того, возросло внимание к образованию и воспитанию, которому в конфуцианском учении всегда придавалось огромное значение.
Развитию образования в стране способствовало и то, что государство отказалось от принципов командно- административного социализма, согласно которым раньше определялись потребности в подготовке кадров для народного хозяйства. В условиях рыночной экономики начали использоваться новые механизмы стимулирования рыночного спроса на образование. Оно стало на путь сокращения сферы директивного планирования и централизованного распределения средств, чтобы активизировать инициативу местных органов власти в финансировании школы. Это уменьшает давление на центральный госбюджет, а также открывает возможности увеличения внебюджетного финансирования и поиска дополнительных его источников. Такой подход стал возможен благодаря улучшению материального положения народа, который в массе своей активно поддерживает реформы, ощущая на себе их реальные положительные результаты.
В Китае сложилась новая экономическая политика в отношении образования, основные положения которой сформулированы в официальных нормативных документах и законодательных актах, таких, как Закон об образовании 1995 г., Закон о профессиональном образовании 1996 г., Закон о высшем образовании 1998 г. Важно отметить, что эти и многие другие законы были приняты не единовременно, а лишь после того, как в ходе реформ были обкатаны их основные положения и идеи, произведены необходимые расчеты и подведены предварительные итоги.
Основные положения новой экономической политики в области образования сводятся к следующему:
стр. 68
--------------------------------------------------------------------------------
* отказ от принципа остаточного финансирования образования;
* защищенность статей бюджета на образование;
* многоканальное финансирование;
* финансовая самостоятельность учебных заведений;
* переход к децентрализации расходов;
* введение налоговых льгот для системы образования и ее инвесторов;
* введение специального налога на образование;
* создание целевых фондов.
Говоря о налоге на образование, необходимо напомнить, что в Китае помимо общенационального налога в 90-е гг. был также введен местный налог на образование, решение о сборе которого и его размере определяется провинциями.
В результате целенаправленной пропаганды, внедряющей в сознание людей идею о том, что "народные школы создает народ", население Китая довольно активно выражает готовность участвовать в оплате образовательных услуг, что, конечно, стало возможным благодаря повышению его материального благосостояния в процессе реформ. Коллективные взносы населения стали важным источником внебюджетных поступлений в сферу образования. Правительству удалось привлечь к выделению средств на развитие образования центральную власть, местные правительства, местные органы самоуправления, семьи и частных вкладчиков, финансово-промышленные группы и банки. Таким образом, китайское правительство разделило с обществом и отдельными гражданами финансовые обязанности, сохранив платность образования на уровне полной средней школы и постепенно с 1994 г. вводя платность среднего и высшего профессионально-технического образования. В то же время правительство не взяло на себя ответственность за финансирование негосударственных и частных школ и вузов, число которых стало быстро увеличиваться в процессе реформ. Оно заявило всего лишь о политической поддержке и оказании помощи им по своему усмотрению.
С началом проведения реформ в области образования китайские ученые и политики столкнулись с новой для них наукой "экономика образования", которая сейчас стала в Китае одной из важных отраслей педагогического знания. Знакомство с ней позволило им признать производительную природу образования, рассматривать его как производительную силу. Именно поэтому приверженцы китайской модернизации единодушно ставят образование во главу угла проводимых реформ.
В условиях создания рыночной экономики в стране государство сохраняет роль основного инвестора в системе образования; средства, поступающие по остальным каналам, рассматриваются как вспомогательные. Благодаря этому государство осуществляет свой контроль над всей сферой просвещения, важнейшей составляющей "социалистической духовной цивилизации". Реформы идут в условиях унитарного государства с огромным населением и большой территорией с сильной позицией центра, призванного обеспечить устойчивость и стабильность развития общества.
Литература
1. Дэн Сяопин. Избр. труды (1975-1982). Пекин, 1983.
2. Постановление ЦК КПК относительно реформы системы народного образования от 27 мая 1985 г. Пекин, 1985.
3. Закон Китайской Народной Республики об образовании. N 45. 18 марта 1995 г. Статья 4. Пекин, 1995.
Опубликовано 17 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: О реформе образования в Китае
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1192628195 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций