Имидж руководителя системы образования

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ


ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Имидж руководителя системы образования. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-17
Источник: http://portalus.ru

В сложившейся структуре управления образованием в нашей стране выделяются три уровня: муниципальный (местное управление); субъектов федерации (региональный) и федеральный (государственный).

Муниципальный уровень охватывает систему дошкольного воспитания, внешкольные (частично) и общеобразовательные учреждения всех видов и типов, начальное и среднее профессиональное образование, базирующееся на местном бюджете, а также органы управления образованием на уровне муниципалитета, округа, района, города.

К сфере управления субъектов федерации относятся учреждения начального, среднего и частично высшего и дополнительного (повышения квалификации) образования, а также курирующие их разнообразные органы управления (департаменты, комитеты, министерства, управления).

К федеральному уровню управления следует отнести частично общеобразовательные учреждения начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, научно- исследовательские организации и хозяйствующие объекты (предприятия по производству технических средств обучения, мебели и др.).

Федеральным законом "Об образовании" предусмотрено разграничение компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области образования.

В компетенцию субъектов РФ входит формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием). Однако этот принцип согласования при назначении руководителя органа управления образованием субъектами федерации не всегда соблюдается, что может привести к принятию неадекватных решений и негативным последствиям в развитии образования в регионе. Отметим, что их можно было бы избежать при условии заключения соответствующих соглашений между Минобразования России и субъектами федерации. К негативным результатам зачастую приводит и то, что в законе РФ "Об образовании" не предусмотрено согласование с федеральными органами освобождения от должности руководителя органа управления образованием на местах. В частности, это приводит к снижению его социальной защищенности.

В основу разделения полномочий между уровнями управления положен принцип "вертикали". Однако эти уровни не представляют жесткой иерархической структуры, хотя выполнение образовательных стандартов во всех видах и типах образовательных учреждений является обязательным условием, независимо от подчиненности и формы собственности учреждения.

Регионализация системы образования (передача с федерального уровня на местный учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования) может привести к потере научно- педагогических кадров, ослаблению учебно-материальной базы, закрытию отдельных специальностей и т.д. Поэтому в целях сохранения образовательного потенциала страны определять потребности в рабочих и специалистах с начальным, средним и высшим профессиональным образованием следует на основе прогнозов развития не только регионов, но и отраслей, т.е. на основе программно- целевого подхода с

стр. 63


--------------------------------------------------------------------------------

учетом интересов государства (федерации) и региона.

В настоящее время в системе образования России насчитывается около 140 тыс. государственных образовательных учреждений различных уровней, видов и типов, почти 1,5 тыс. научных организаций, инновационных центров, технопарков, в которых обучается, воспитывается и работает около 39 млн. человек. Для достижения целей, поставленных обществом, государством и личностью, на каждой ступени образования и учебного заведения требуются координация, организация, планирование, регулирование и контроль деятельности органов управления образованием. И эти функции должны выполнять высококлассные профессионалы.

В условиях рыночных отношений для подготовки конкурентоспособной личности необходимы высококвалифицированные научно- педагогические работники и руководители образовательных учреждений и органов управления системой. Какие же требования предъявляются к современному руководителю образовательного учреждения? Наряду с профессиональными знаниями он должен обладать высокими моральными и волевыми качествами; способностью анализировать и обобщать педагогические явления; творчески подходить к работе, видеть цель и перспективы развития образовательного учреждения в условиях рыночной экономики. Ему необходимы глубокие знания современных методов организации и управления системы образования, экономики отрасли. Важное качество - чувство нового, умение оценить по достоинству инновации в образовательной сфере.

К сформулированным требованиям к руководителю можно добавить, что особое значение имеют: морально-волевые, деловые, организаторские качества, склонность к определенному виду труда, потребность в самообразовании. Отдельные авторы рассматривают эти ценности в таких укрупненных блоках, как направленность, способности, характер. Направленность означает избирательное отношение человека к окружающей действительности. Для руководителя она необходима в общении и совместной деятельности с людьми, создании сплоченного коллектива.

Способности - пригодность к тому или иному виду деятельности. Развитию практических навыков руководителя помогают природные задатки, которые имеются в определенном типе нервной системы, отличающейся подвижностью и уравновешенностью. Склонностям предшествуют задатки, самые разные признаки способностей. Они проявляются в повышенном интересе и влечении к организаторской и руководящей деятельности. Организаторские способности можно развить, не имея задатков, но для этого необходимо проявить интерес к работе с людьми, знать методы убеждения, выработать основные качества руководителя (умение слушать подчиненных, внимательность, терпение и др.).

Характер предопределяет стиль поведения человека в социальной среде, специфику его поведения в коллективе. Помимо природных задатков руководитель должен иметь соответствующие моральные и волевые качества и свойства. К природным задаткам руководителя относятся прежде всего уравновешенность поведения, оптимальная активность, общительность, легкость адаптации. К моральным - справедливость, скромность, чувство общественного долга, принципиальность, моральная безупречность; к волевым - решительность, энергичность, настойчивость, выдержанность, дисциплинированность; к деловым - целеустремленность, работоспособность, инициативность, организованность, самостоятельность; к организаторским - умение оценить людей, установить отношения, совершенствовать формы и методы работы, организовать трудовой коллектив, принимать правильные решения.

Существенное значение имеют такие черты характера руководителя, как определенность, цельность, уравновешенность, твердость. Определенность означает стабильное поведение руководителя в различных ситуациях; цельность - единство слова и дела, логичность поступков; уравновешенность - сдержанное, терпеливое отношение к людям, ровное поведении, умение контролировать себя; твердость - обязательное выполнение принятых решений, несмотря на возникающие препятствия.

стр. 64


--------------------------------------------------------------------------------

Авторитет руководителя складывается из обобщенной характеристики личности, его компетентности, высокой нравственности на работе и в быту. Ценится, когда он внимательно относится к людям и их нуждам, обязательно выполняет обещания, действует последовательно. Различают три вида авторитета: личный, служебный и реальный. Личный обеспечивается справедливыми личностными качествами, выделяющими его из среды коллектива, к которым относятся честность, справедливость, человечность.

Служебный авторитет достигается умелой организацией работы коллектива для выполнения поставленных задач, обеспечением соблюдения дисциплины на основе предоставленных должностью прав и полномочий. Органическое соединение личного и служебного авторитета составляет реальный авторитет руководителя.

Современные ученые выделяют ключевые области управленческой деятельности руководителя, к которым относят: умение управлять собой, личностные ценности, личные цели, готовность к саморазвитию, способность разрешать проблемы, творчески подходить к делу, умение влиять на людей, понимание специфики управленческого труда, способность формировать коллектив.

В настоящее время при рассмотрении кандидатур для замещения руководящих должностей в системе образования и приеме на работу используются следующие методы подбора кадров: изучение анкетных данных, автобиографии, характеристик, результатов тестирования и аттестации работника и др.; беседа по специально составленному плану или вопроснику с целью выявления стремлений, потребностей, мотивов поведения; наблюдение, изучение поведения работника в различных ситуациях (при выполнении должностных обязанностей, общественной работы, в быту, в совместном отдыхе); обобщение характеристик, которые даны конкретному работнику различными людьми.

При назначении на должность руководителя образовательного учреждения нормативно-правовыми документами предусматривается проведение аттестации для присвоения квалификационной категории, тарифного разряда и размеров оплаты труда. Поэтому такой работник должен обладать высоким стартовым уровнем профессиональных знаний, быть готовым к ведению управленческой деятельности в сфере образования.

Важную роль в повышении профессиональной подготовленности и совершенствовании деловых качеств руководителей образовательных учреждений, органов управления образованием играет профессиональное образование в области управления. Оно позволяет сократить сроки вхождения в должность, освоения функций управления более высокого уровня. Интересный опыт такой работы накоплен в Алтайском крае, Самарской и Новгородской областях, в Санкт- Петербурге. В Поморском университете и Пятигорском лингвистическом университете организована система подготовки кадров по специальности "Государственное и муниципальное управление". Успешно реализуются двухгодичные образовательные программы по управлению общеобразовательными учреждениями в Московском, Барнаульском, Российском (Санкт-Петербург) государственных педуниверситетах.

В институтах повышения квалификации и усовершенствования учителей разрабатываются и обновляются учебные планы и программы для управленческих кадров. Популярны и такие формы, как разработка программ развития образовательных учреждений, участие в международных проектах, связанных с проблемами управленческой деятельности.

Группой специалистов и работников Минобразования Российской Федерации, вузов и РАО РФ разработан проект государственных требований к образовательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 06.12.00 "Менеджмент в социальной сфере" с квалификацией "Менеджер образования". Его цель - установить единые федеральные требования к содержанию и уровню подготовки специалистов в области управления образованием, обеспечить преемственность подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.

Обучение менеджеров образования успешно проводится в Волгоградском, Вят-

стр. 65


--------------------------------------------------------------------------------

ском, Дагестанском, Курском, Новосибирском, Омском, Ставропольском, Ульяновском, Шуйском, Ярославском госпедуниверситетах, Комсомольском-на-Амуре и Мордовском госпединститутах и других региональных центрах развития образования. Оно будет продолжаться по новым стандартам, утвержденным приказом Минобразования РФ 08.11.2000 за N 3200. Предпочтительны стандарты по специальностям 06.08.00 "Экономика и управление на предприятии (по отраслям)" и 08.11.00 "Менеджмент организации".

Анализ путей продвижения заместителей руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации, 192 работников (указанная категория выбрана для анализа как наиболее предпочтительная при подборе на должность руководителя системы образования), показывает, что абсолютное большинство из них имеет высшее образование (98,5%). Эти работники выполняют различные функции по управлению образовательным процессом, материально- техническому обеспечению, капитальному строительству и ремонту, экономической деятельности. Следовательно, наиболее предпочтительной, самой распространенной является первоначальная квалификация учителя - 76,5% (147 человек), далее идут инженеры - 20,5% (40 человек), и наименьшую долю составляют экономисты - 2,5% (5 человек).

Результаты анализа свидетельствуют, что они хорошо освоили свои должностные обязанности, так как их средний стаж пребывания в должности составляет 7,3 года, а средний возраст - 52,8 года. Из четырех категорий этих руководителей наиболее перспективный возраст имеют заместители директора (начальника) департамента образования - 37,4 года (средний стаж работы в должности - 4,5 года). Несколько старше - заместители председателя комитета по образованию - 49,7 года (средний стаж в должности - 4,9 года). Заместители министра образования проработали в среднем на своей должности по 6,5 года, имеют средний возраст 51,4 года. Наиболее старшую возрастную группу составляют заместители начальника Главного управления (управления) народным образованием - 60,3 года, со средним стажем в должности 13,1 года.

Для начальной сферы наиболее предпочтительной из семи групп анализируемых работников является должность учителя - 105 (50,4%) из 192 человек. В должности учителя проработали: со стажем от 2 до 4 лет - 22 человека, со стажем от 5 до 7 лет - 20 человек и 18 человек имеют стаж работы от 1 до 2 лет. Второе и третье места в начальной карьере руководителей делят: воспитатель - 24 человека (12,5%) и рабочий - 20 человек (10%). Последующие должности располагаются в таком порядке: мастер - 15 человек (8%), инженер - 13 человек (6%), техник - 5 человек (2%), другие должности - 10 человек (5%).

Таким образом, видно, что более трети руководителей прошли практическую школу работы в общественных и партийных органах.

Наиболее предпочтительными для замещения должности заместителя руководителя органа управления образованием субъекта федерации являются: директор школы, ПТУ, техникума - 82 человека (43%), четвертая часть их проработала в данной должности от 2 до 4 лет; заместители директора школы, ПТУ, техникума - 63 человека (32%), третья часть их имеет стаж работы в должности от 1 до 2 лет; заведующий (зам.) РОНО, ГОРОНО - 45 человек (23%), из них со стажем в должности от 2 до 4 лет - 24,5%.

110 человек прошли школу производственной деятельности в органах управления образованием субъектов федерации в качестве: инспекторов - 25 человек, руководителей групп, заместителей начальников отделов - 29 человек и начальников отделов - 27 человек.

Таким образом, для замещения должности руководителя определенного уровня управления необходимы первоначальная профессиональная базовая подготовка, минимальный опыт работы на отдельных ступенях (организациях, учреждениях, предприятиях) управления, обучение в системе повышения квалификации и переподготовки кадров, соответствующие деловые качества и свойства, система подбора и расстановки кадров.

стр. 66


Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: Имидж руководителя системы образования

© Уваров Н. Н. () Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.