Инспектирование школ в Великобритании

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Инспектирование школ в Великобритании. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-11
Источник: http://portalus.ru

За последнее десятилетие инспектирование школ в Великобритании претерпело большие изменения. Оно характеризуется большей прозрачностью, т.е. доступностью результатов широкой общественности, ясностью и четкостью критериев оценки работы учебных заведений. От школ теперь требуется в течение 40 дней после окончания проверки сделать практические выводы из ее результатов и составить план действий по выполнению рекомендаций инспекторов.

Изменился объект инспектирования: все больше внимания уделяется анализу деятельности школы в целом, а не отдельных учителей. Общая динамика реформ сводится к переходу от контроля к оценке и выдаче советов и рекомендаций.

Первые упоминания об инспектировании английской школы относятся к 1839 г. В то время в обязанности инспекторов входило периодическое посещение школ, сбор информации и подготовка доклада для правительства, а также побуждение лиц, отвечающих за школьное образование, к широкому распространению опыта лучших учебных заведений. Работа была нацелена на оказание помощи, поощрение усилий на местах и поддержку местной инициативы.

Инспектирование в Великобритании изначально реализовывалось на двух уровнях: Королевская инспекция осуществляла выборочную оценку школ, а местные органы управления несли ответственность за их мониторинг на местном уровне и выполняли роль советников. Двойная функция инспекции - информирование о состоянии системы образования и вклад в усовершенствование практики путем распространения опыта - оставалась без изменений до 80-х гг. Инспекция имела возможность осуществлять лишь выборочную проверку по отдельным аспектам работы школ; регулярного цикла инспектирования учебных заведений не проводилось.

Начиная с 1979 г. правительство консерваторов проводит ряд реформ (1980, 1988 и 1993 гг.). В этот период в школах вводятся национальные учебные планы, организуется тестирование достижений учащихся, родители получают возможность выбора учебного заведения для своих детей, в работу школ включается элемент соревнования. Встают вопросы о необходимости постоянной оценки эффективности учебного процесса с помощью централизованных стандартных тестов и о том, как поднять в стране образовательные стандарты. Усиливается подотчетность школ, прежде всего на национальном уровне. Все эти изменения не могли не оказать влияния на работу инспекции.

Модификация функций служб инспекции привела к изменению их структуры и численности в начале 90-х гг. Большое внимание им стала уделять педагогическая пресса, широко обсуждавшая как новую государственную политику в этой области, так и меняющуюся практику организации всей работы [1].

Без преувеличения, революционную роль в развитии инспектирования в Великобритании сыграл закон 1992 г. о независимом от органов управления статусе национальной инспекции, о расширении его функций до надзора (мониторинга) над другими организациями контролирующего характера, в том числе и частными. В 1993 г. было создано управление по стандартам в образовании (Office for Standards in Education - OFSTED), на организацию работы которого стали тратить большую часть средств, выделяемых на инспектирование, в том числе и поступающих от местных органов власти.

Деятельность этого управления отличается достаточно большим размахом: так, в 1995 г. оно отвечало за набор и подготовку 1200 зарегистрированных инспекторов и 3500 членов их команд. В 1997 г. к работе было привлечено и 1200 общественных инспекторов (lay inspectors) [2].

В период 90-х гг. была заложена законодательная база инспектирования. Она касается организационных и процедурных аспектов этой работы, в ней определены обязанности должностных лиц, периодичность проводимых мероприятий. За инспектирование введена плата; реализуется практика заключения контрактов с командами инспекторов, руководители которых должны быть официально зарегистрированы, а остальные члены - иметь соответствующую подготовку. Теперь школьные советы могут вносить предложения по составу инспекторских команд.

стр. 81


--------------------------------------------------------------------------------

После создания управления по стандартам в образовании изменились функции Королевской инспекции. За ней сохраняется мониторинг качества инспектирования школ, введено наблюдение за работой самого управления, в том числе за уровнем подготовки зарегистрированных инспекторов и их команд, качеством их отчетных докладов. В случае оценки школы как слабой представители Королевской инспекции могут ее посетить и предпринять необходимые специальные меры.

Регулярному инспектированию подлежат школы, которые финансируются государством. В течение года инспектора управления посещают учебные заведения более 1 тыс. раз.

В самом общем виде задачей инспектирования остается обнаружение сильных и слабых сторон деятельности школы, с тем чтобы совершенствовать качество образования и повышать уровень обученности детей, а также эффективность работы учебных заведений [3]. Однако цели инспектирования в последние годы подверглись корректировке.

Согласно закону 1992 г., инспектора должны акцентировать внимание на качестве образования, даваемого школой; анализировать степень достижения ею образовательных стандартов; контролировать эффективность использования финансовых ресурсов; проверять уровень духовного, морального, социального и культурного развития учащихся. Им вменяется в обязанность информировать министерства образования о результатах инспектирования [4], а также обеспечивать доступ к ним широкой общественности.

Среди разнообразных форм инспектирования можно выделить следующие:

визит специалиста - сбор информации осуществляется неформально, результаты не публикуются, делается лишь устное сообщение персоналу школы; такой визит может быть посвящен какому-то одному узкому вопросу;

общая инспекция - школа оценивается по широкому кругу вопросов, однако основное внимание уделяется качеству знаний учащихся; кроме того, выясняется, насколько цели, задачи, политика школы отражаются в практике ее работы;

сфокусированная инспекция - внимание концентрируется на отдельных аспектах деятельности школы, например на результатах по тем или иным предметам или их сравнении с данными предыдущего инспектирования;

последующая инспекция - проводится не ранее чем через 12 месяцев после предыдущей; результаты ее, как правило, не публикуются, но обсуждаются с педагогическим коллективом, директором и школьным советом. Если необходимых изменений нет, возможно проведение сфокусированной инспекции;

инспектирование качества - проверка основана на принципе самоаудита школы; инициатива проведения инспекции в данном случае исходит от самого учебного заведения, что значительно облегчает ход работы, так как персонал к моменту проверки уже хорошо представляет свои сильные и слабые стороны [4].

Практические вопросы организации инспектирования в Великобритании довольно подробно прописаны в законах 1992, 1993 и 1996 гг. В них утверждена периодичность этой работы (в среднем раз в четыре года); даны специальные инструкции по ее осуществлению местными органами управления; определены основные стандарты инспектирования; детализированы виды информации, которая должна быть представлена школами. По итогам проверки инспекторская комиссия оформляет полученные данные в виде докладов, копии которых рассылаются в местные органы управления, директору школы, школьному совету, спонсорам учебного заведения. По тем же адресам направляются и сообщения о необходимости принять особые меры к проинспектированной школе, и в этом случае школа подвергается мониторингу и последующей проверке.

Помимо законов деятельность инспекции регулируется специальным документом "Основы инспектирования школ", впервые изданным в 1992 г. и имеющимся в каждой школе. Он состоит из двух разделов. В первом изложены основные требования к процессу инспектирования (его объективность, достоверность, компетентность и т.п.), определены способы сбора информации, установлена последовательность работы, дан стандартный подход к составле-

стр. 82


--------------------------------------------------------------------------------

нию итогового доклада [5, с. 67-71]. Особое внимание уделяется тому, как должна действовать комиссия в том случае, если школа не справляется со своими обязанностями. Второй раздел дает детальную схему инспектирования, следование которой является обязательным и обеспечивает сравнимость результатов и соблюдение стандартов при подготовке итогового доклада.

Школы и местные органы управления заблаговременно информируются о готовящейся проверке. До начала работы проводятся встречи главного инспектора с родителями учащихся, во время которых обсуждаются все вопросы, заложенные в схему инспектирования. Это позволяет получить дополнительную информацию о работе школы и принять ее во внимание в дальнейшем. Инспектор обязан информировать директора школы о результатах этих встреч.

Инспектирование осуществляет группа/команда профессионалов, каждый из которых компетентен в том или ином аспекте работы школы. В ее состав также должны быть включены специалист по обучению больных детей и по крайней мере один общественный инспектор, не имеющий личного педагогического опыта. Все они должны уметь работать в команде, проводить анализ данных, проявлять такт и не позволять себе комментировать действия проверяемых. Их заключения и выводы должны быть основаны на достаточном объеме материала и подтверждены количественными показателями.

Среди основных способов сбора информации - посещение уроков, изучение образцов работ учащихся, беседы со школьниками, с учителями, с другими участниками учебного процесса, изучение школьной документации, учебных планов и т.д. Обычно инспектирование средней школы занимает не более недели, однако все зависит от типа учебного заведения, его размеров и полноты информации, предоставляемой ее персоналом для предварительного ознакомления членов комиссии с целью их ориентации. Отметим, что минимальный срок инспектирования составляет 4 дня, максимальный - 60.

Среди различных параметров оценки работы школы наиболее важными считаются: качество обучения, его эффективность, уровень развития личности учащихся и их поведение. Во время проверки анализируются: необходимые учебные навыки, такие, как наблюдение и поиск информации, понимание сущности, передача информации, формулирование вопросов и решение проблем, применение изученного в новой ситуации; мотивация, интерес к учению, способность концентрировать внимание, сотрудничать, работать продуктивно.

Эффективность работы школы оценивается по уровню финансового планирования и управления, рациональности использования людских ресурсов, оборудования и здания, а также по тому, как определяются приоритеты и насколько действенна система финансового контроля.

О степени нравственного и социального развития учащихся свидетельствует то, какими моральными принципами они руководствуются, уважают ли других людей, ценят ли правду, справедливость, как взаимодействуют друг с другом, умеют брать на себя ответственность, проявлять инициативу, работать в группе, насколько активно участвуют в жизни школьного коллектива и т.п.

Очень важный объект внимания инспекторской группы - дисциплина и поведение учащихся. Уровень дисциплины можно оценить по тому, в какой мере школьная политика, вся организация работы учебного заведения способствуют хорошему поведению, качеству жизни в школе, развитию самодисциплины.

Наибольшие сложности вызывает процесс оценивания работы учителей: они не любят высказываться об уровне компетентности своих коллег, делать замечания по работе администрации и открыто обсуждать нерешенные проблемы, слабо владеют умением выносить профессиональные суждения о своих успехах или неудачах на основе критериев, заданных извне. Поэтому в задачи инспекторов входит привлечение педагогического коллектива к сотрудничеству, всяческое поощрение педагогов, владеющих навыками самооценки.

Кроме всего вышесказанного, инспектора обязаны изучать и принимать во внимание социальный и этнический контекст работы каждой обследуемой школы.

стр. 83


--------------------------------------------------------------------------------

Команды инспекторов ежедневно анализируют итоги проделанной работы, и в течение недели достигается консенсус относительно основных аспектов проверки, а также общего тона будущего отчетного доклада. Намечаются основные пожелания по совершенствованию деятельности учебного заведения. В конце недели проводится заключительное общее обсуждение основных итогов проверки и обговаривается общая позиция. Через несколько дней после окончания работы ее участники вновь встречаются, чтобы полностью выверить все позиции и удостовериться в том, что все высказанные замечания учтены. После этого членам школьного совета и менеджерской команды школы представляется устный доклад по итогам проверки; им дается возможность исправить те или иные ошибки в выводах проверяющих. Следующие несколько недель даются руководителю инспекторской группы для написания окончательного варианта отчетного доклада.

Хотя во всех школах имеются копии руководства по инспектированию и учителя обсуждают со своими коллегами из других учебных заведений, уже прошедших этот этап, все детали и сложности работы, очень велика вероятность возникновения различных стрессовых ситуаций, и это одна из наиболее частых претензий к управлению по стандартам. По существующим данным, состояние тревожности возникает у подавляющего большинства директоров; многие учителя испытывают сильное нервное напряжение в период между объявлением о предстоящем инспектировании и его фактическим началом. В ходе самой проверки самочувствие учителей во многом зависит от поведения инспекторов: оно может как усилить накал отрицательных эмоций, так и ослабить его. Вот свидетельство одного из директоров:

"Один из моих старших менеджеров был на пределе. Проверяющий его инспектор - как оказалось впоследствии, один из лучших - слишком всерьез воспринял данное ему указание не делиться своими впечатлениями до конца проверки. Старший менеджер к концу второго дня был встревожен, как и большинство учителей; было ясно, что должна действовать обратная связь. Но и на третий день ничего не изменилось. Наконец, на четвертый день инспектор подошел к нему до начала уроков и сказал, что все в порядке. Лишь после этого он почувствовал себя увереннее и работал в этот день с большим подъемом, это передалось детям, и уроки прошли прекрасно" [6].

Итак, важной деталью работы инспекции, оказывающей влияние на намерение учителей вносить или нет изменения в свою работу, является наличие своевременной обратной связи как в устной, так и в письменной форме. Наилучшие результаты по усовершенствованию работы школы могут быть достигнуты при сочетании функции выдачи рекомендаций и собственно инспекторских функций. Вот какие высказывания учителей по этому поводу можно привести:

"Я не получил никаких конструктивных советов по обучению. Это была простая трата времени под видом "улучшения" моей профессиональной деятельности";

"Весьма желательны советы и стратегия развития, прежде чем вас ставят перед необходимостью совершенствования в отдельных областях, не указав при этом направления движения. Это заставляет вас чувствовать, что инспекция направлена только на критику без необходимой обратной связи" [7].

Реакция школы на результаты инспекции зависит от уровня профессиональной культуры, которая должна развиваться в каждом учебном заведении. Суть ее составляют те ценности, которые разделяют члены коллектива. Она включает следующие компоненты: адаптацию, т.е. умение учителей справляться с внешними воздействиями; достижение целей, т.е. способность коллектива определять, ставить и реализовывать поставленные задачи; координацию, т.е. умение людей работать вместе и помогать друг другу, и многое другое. В ходе инспектирования у всех участников этого процесса возникает более зрелое отношение к нему. Этому способствуют и организация подготовки к работе, и систематическое информирование об оценке, и требование создать план действий по итогам проверки. Собственно говоря, именно соотношение, точнее, степень совпадения или не совпадения приоритетных пунктов

стр. 84


--------------------------------------------------------------------------------

плана развития школы и ключевых выводов инспекторской проверки является одним из важных стимулов развития школы. Обязанность всех учебных заведений корректировать по итогам проверки школьный план развития законодательно закреплена и поддерживается материально: за это школы получают дополнительные субсидии [8].

В педагогической прессе страны широко обсуждаются проблемы, связанные с инспектированием. Это и недостаточная уверенность в точности суждений инспекторов, и стресс, которому подвергается весь коллектив школы; зачастую после знакомства с итоговым докладом педагоги говорят, что ничего нового о своей работе не узнали. Однако в целом отмечается, что инспектирование оказывает определенное положительное воздействие на работу школы, о чем обычно свидетельствуют повторные проверки, проводимые через положенные четыре года по планам развития.

В последние годы в британских школах большое внимание уделяется всему, что имеет приставку "само": самооценке, саморазвитию, саморегуляции, самоуправлению и т.п. Определенную помощь в этих процессах играют и проводимые управлением по стандартам инспекторские проверки. Для того чтобы привлечь персонал школы к работе по ее оценке и облегчить использование им материалов по инспектированию в целях самостоятельного совершенствования своей деятельности, в 1998 г. был издан документ "Вопросы оценки школы" (School Evaluation Matters).

Среди факторов, влияющих на желание того или иного учителя совершенствовать в дальнейшем свою работу, специалисты отмечают: возраст, опыт работы, уровень квалификации, хорошее взаимодействие с инспектором, профессиональную подготовку инспектора и всегда - наличие обратной связи. По некоторым данным, почти треть всех учителей страны намерены вносить изменения в свою деятельность по итогам инспектирования [7, р. 314].

Очень важно, чтобы деятельность внешнего аудита, его выводы и рекомендации принимались и разделялись всеми членами коллектива учебного заведения, а те, в свою очередь, рассматривались инспекторами в качестве партнеров в ходе проверки. Поэтому организаторы и исполнители этой работы должны стремиться к повышению надежности и валидности предлагаемых оценок и суждений, к максимальной дифференциации подходов и решений, к совершенствованию системы самооценки.

Литература

1. Lee J., Fitz J. Inspection for Improvement: whose responcibility? // British Journal of In-service Education. 1998. Vol. 24. N 2.

2. Humpreys D. My Ball, Your Game: dilemmas in self- regulation according to the OFSTED criteria // British Journal of In- service Education. 1994. Vol. 20.

3. Education Act 1997. Part VI. Inspection of Local Education Authorities and School Inspections.

4. Gray J., Wilcox B. Good School, Bad School: Evaluating Performance and Encouraging Improvement // British Journal of Education Studies. 1996. Vol. 44.

5. Оценка деятельности образовательных учреждений // Стандарты и мониторинг в образовании. 1998. N 1.

6. Gerrcih T. The New Schools' Inspection System // Educational Managemant & Administration. 1996. Vol. 24. N 4.

7. Brimblecomb N., Shaw М., Ormston М. Teachers Intention to Change Practice as a Result of OFSTED School Inspection // Educational Managemant & Administration. 1996. Vol. 24. N 4.

8. OFSTED. Corporate Plan 1999.

стр. 85


Комментируем публикацию: Инспектирование школ в Великобритании


© И.М. Курдюмова • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.