ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
Университетские учебные округа: история и современность
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Трансформация советской образовательной системы привела к появлению широкого спектра различных типов и видов образовательных учреждений, возникновению новых организационных структур просвещения, прежде всего возрождению университетских учебных округов. Их история связана с Московским императорским университетом, при котором по инициативе М.В. Ломоносова были открыты гимназия, ряд специализированных школ, пансион. Помимо этого на профессоров были возложены функции "улучшения частного воспитания и приведения всех учебных средств к государственному единству", а также организация испытательных экзаменов для лиц, претендующих на учительские должности.
Свое дальнейшее развитие идея университетского учебного округа получила в период правления Екатерины II, которая, приступив к реформированию народного образования в России, обязала Московский университет осуществлять надзор за всеми правительственными учебными заведениями и частными пансионами.
В начале XIX в. при Александре I новая структура стала основой создававшейся в России национальной образовательной системы. Придя к власти и стремясь укрепить основы российской государственности, император Александр I своим мани-
стр. 70
--------------------------------------------------------------------------------
фестом от 8 сентября 1802 г. учредил Министерство народного просвещения. Перед новым ведомством была поставлена задача через просвещение обеспечить политическую и сословную консолидацию общества, сохранить и укрепить нравственные устои народной жизни, оградить их от иноземного влияния, не отвергая усвоения культурных и научных достижений других стран и народов. Для решения этой многоцелевой задачи начала создаваться стройная, цельная по своей структуре система образования, в основу которой был положен принцип разделения территории империи на учебные округа во главе с попечителями. По числу открытых к этому времени в России университетов, на которые были возложены функции научных, учебно- методических и административных центров, было сформировано шесть округов: Московский, Санкт- Петербургский, Виленский, Дерптский, Казанский, Харьковский. Исключение составил только Санкт- Петербургский учебный округ, где вместо закрытого в 1776 г. университета работал педагогический институт.
Каждый учебный округ состоял из строго ранжированной системы учебных заведений: приходские училища в сельских приходах, уездные училища, губернские гимназии, университеты. Каждое из них могло служить подготовительной ступенью к поступлению в учебное заведение более высокого уровня, включая университет. Единственным, но значимым ограничением для получения гимназического и особенно университетского образования была сословная принадлежность учащихся.
Каждый тип образовательных учреждений, входивших в округ, имел свое четко очерченное функциональное предназначение не только в учебно-воспитательном, научно-методическом, но и административно-управленческом аспекте. В непосредственном ведении университетов во главе с попечителями находились губернские гимназии. В свою очередь, их директора осуществляли "общее смотрение" за уездными и аналогичными им учебными заведениями, а смотрители уездных училищ отвечали за состояние дел в школах низшего уровня.
Университетские учебные округа с момента своего создания не были замкнуты административными границами губерний, где функционировали университеты, а охватывали достаточно большие территории. Так, в Московский учебный округ помимо Московской входили Смоленская, Калужская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Костромская, Вологодская, Тверская и Ярославская губернии, располагавшие необходимым минимумом культурных средств, сил и ресурсов.
В своей деятельности округа плодотворно сочетали опыт организации образования, накопленный странами Западной Европы, с особенностями национальной культуры России, ее вековыми традициями и нравственными устоями жизни народа.
Организация университетских учебных округов придала мощный импульс культурно-образовательному процессу в России, на многие десятилетия определив вектор его развития. Все это позволило нашей стране в течение XIX в. существенно приблизиться к передовым странам Запада в образовательной сфере и вывести к началу XX столетия российское образование по ряду показателей на передовые позиции в мире, что было отмечено большой золотой медалью на одной из Всемирных промышленных выставок, состоявшихся в Париже до начала первой мировой войны.
Взяв на Западе идею создания учебных округов, истоки которой следует искать в истории возникновения средневековых университетов, Россия трансформировала ее с учетом своей территориально-национальной и культурной специфики, характера общественно-государственного устройства. Отличительная черта российской образовательной системы заключалась в том, что во главе университетского учебного округа стоял попечитель, который являлся полномочным представителем императорской власти и вместе с университетом отвечал за состояние дел в сфере образования на вверенной ему территории. Должность попечителя, особенно после 1835 г., когда был принят новый "Устав учебных заведений", являлась ответственной и почетной. Российские самодержцы назначали на нее лучших, образованнейших и авторитетнейших людей своего времени из числа лиц, принадлежавших к первым трем классам установленной Петром I табели о рангах.
стр. 71
--------------------------------------------------------------------------------
Одним из первых попечителей образования, а конкретнее Московского университета, был граф П.И. Шувалов. В XIX в. в когорту попечителей учебных округов входили прославившие нашу страну знаменитые мореплаватели - адмиралы И.Ф. Крузенштерн и Е.В. Путятин, граф С.С. Уваров, Н.И. Пирогов и многие другие выдающиеся деятели отечественной науки и культуры, истинные патриоты, радетели и подвижники русской школы.
Деятельность попечителей, опиравшихся в своей работе на интеллектуальный и научно-методический потенциал университетов, обеспечивала проведение единой государственной образовательной политики и ее преемственность на всем громадном пространстве многонациональной страны. Тесная взаимосвязь либеральных по своему духу университетов с гимназиями, а через них с другими более низкими по статусу учебными заведениями ускоряла гуманизацию образовательно-воспитательной деятельности.
Структура и характер созданной в 1804 г. в России системы образования были обусловлены конкретно-историческими и национальными особенностями страны, в том числе ее огромными территориальными пространствами, недостатком материальных и финансовых ресурсов. Все это актуально и для современной России, что наводит на мысль об использовании проверенных историей путей вывода нашего образования из кризисного состояния. Поэтому вполне закономерно появление в середине 90-х гг. XX в. на территории Российской Федерации университетских учебных округов как государственно-общественных органов, объединяющих образовательные учреждения региона, независимо от их ведомственной подчиненности, типа, вида и организационно-правового статуса.
Главная цель их деятельности состоит в консолидации интеллектуально-профессионального потенциала входящих в них под эгидой университетов образовательных учреждений, координации и концентрации усилий педагогической общественности на комплексном решении проблем в сфере просвещения с учетом конкретных условий социально- экономического развития регионов. Определенный положительный опыт в этом плане накоплен к настоящему времени в Дальневосточном, Красноярском, Новгородском регионах, Мордовской и Чувашской республиках, ряде других территорий Российской Федерации. В ближайшем будущем аналогичный округ появится в Москве.
Одним из первых в новейшей истории России стал округ, созданный при Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева (1993). Его организация и первые результаты деятельности нашли поддержку и одобрение со стороны законодательных и исполнительных органов Мордовской Республики, коллегий Госкомвуза и Министерства образования РФ. В принятом ими совместном решении отмечалось, что округ как новая форма интеграции региональной системы образования на территории субъекта Российской Федерации является важным фактором, дающим возможность создать оптимальные условия для дальнейшего развития всех ее звеньев. Проводимый эксперимент должен способствовать отработке новых моделей управления и самоуправления региональной образовательной системой.
Сам Мордовский университет, используя потенциал округа в кооперации с другими учебными заведениями, осуществил академическую структуризацию образовательных учреждений республики; способствовал открытию сети учебных заведений повышенного уровня - гимназий, лицеев, колледжей; обеспечил "университетизацию" высших учебных заведений на основе реализации принципов гуманитаризации и научной целостности образования; реорганизовал практику изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыта; перестроил научно-методическое обеспечение национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; приступил к формированию новой системы воспитания учащейся молодежи. В ходе этой деятельности была апробирована структура управления округом, в состав которого входит 90 различных учебных заведений.
В Красноярском крае учебный округ стал основой для перехода от преимущественно отраслевого к региональному принципу развития системы профессио-
стр. 72
--------------------------------------------------------------------------------
нального образования и для создания совместной федерально-региональной структуры управления.
Опыт создания и функционирования университетских учебных округов закономерно привлек внимание Российского союза ректоров. На заседании правления, состоявшемся в марте 2000 г., отмечалось, что процесс организации в новых социально-экономических условиях университетских учебных округов отражает новые реалии развития российской системы образования, способствует установлению тесных связей с социальной средой и рыночной экономикой. Университетские учебные округа, как подчеркивалось, не только позволяют четко и продуктивно координировать деятельность всех учебных заведений, входящих в округ, независимо от их ведомственной принадлежности, но и способствуют достижению нового качества образования, обеспечивая приближение общеобразовательных и образовательно- профессиональных программ к потребностям личности, общества и региона.
Как свидетельствуют первые итоги деятельности учебных округов, их организация создает новые предпосылки для комплексного решения в масштабах страны и конкретных регионов тех задач, которые поставлены в Национальной доктрине образования Российской Федерации, а также в Концепции структуры и содержания общего среднего (12- летнего) образования, в других законодательных и нормативных документах, определяющих перспективы развития отечественного образования.
Идея университетского учебного округа, позволяющего объединить все учебные заведения по вертикали (от дошкольного учреждения до вуза) и по горизонтали (в масштабах региона), ставит на прочную реальную базу принцип единства федерального образовательного пространства.
Кроме того, университетские округа как государственно- общественные объединения представляют собой одну из перспективных форм взаимодействия образовательных учреждений со всеми заинтересованными в прогрессе отечественного образования организациями и общественными силами - органами управления, предприятиями, социальной сферой, интеллектуально-культурными и деловыми кругами, представителями родительской общественности.
Сегодня становится очевидным, что университетские учебные округа представляют собой наиболее перспективную и адекватную современному этапу научно-технологического прогресса форму обогащения интеллектуально-духовного и материально-технического потенциала самого образования. Они дают возможность создавать региональные информационно-образовательные среды, интегрирующие коммуникационные ресурсы и технологии ассоциированных образовательных учреждений независимо от уровня, типа и вида последних. В дальнейшем на их базе могут появиться научно-технологические парки и центры высоких образовательных и производственных технологий.
В итоге университетские учебные округа как новый интеграционный элемент образовательной сферы могут превратиться в один из тех рычагов, которые переведут отечественное образование из режима функционирования в режим развития и внесут свой вклад в подготовку кадров, способных успешно противостоять идеологии и практике присвоения и утилизации материальных и духовных ценностей. Однако это станет возможным только при условии широкой поддержки деятельности университетских учебных округов со стороны государства и широкой общественности.
стр. 73
Свое дальнейшее развитие идея университетского учебного округа получила в период правления Екатерины II, которая, приступив к реформированию народного образования в России, обязала Московский университет осуществлять надзор за всеми правительственными учебными заведениями и частными пансионами.
В начале XIX в. при Александре I новая структура стала основой создававшейся в России национальной образовательной системы. Придя к власти и стремясь укрепить основы российской государственности, император Александр I своим мани-
стр. 70
--------------------------------------------------------------------------------
фестом от 8 сентября 1802 г. учредил Министерство народного просвещения. Перед новым ведомством была поставлена задача через просвещение обеспечить политическую и сословную консолидацию общества, сохранить и укрепить нравственные устои народной жизни, оградить их от иноземного влияния, не отвергая усвоения культурных и научных достижений других стран и народов. Для решения этой многоцелевой задачи начала создаваться стройная, цельная по своей структуре система образования, в основу которой был положен принцип разделения территории империи на учебные округа во главе с попечителями. По числу открытых к этому времени в России университетов, на которые были возложены функции научных, учебно- методических и административных центров, было сформировано шесть округов: Московский, Санкт- Петербургский, Виленский, Дерптский, Казанский, Харьковский. Исключение составил только Санкт- Петербургский учебный округ, где вместо закрытого в 1776 г. университета работал педагогический институт.
Каждый учебный округ состоял из строго ранжированной системы учебных заведений: приходские училища в сельских приходах, уездные училища, губернские гимназии, университеты. Каждое из них могло служить подготовительной ступенью к поступлению в учебное заведение более высокого уровня, включая университет. Единственным, но значимым ограничением для получения гимназического и особенно университетского образования была сословная принадлежность учащихся.
Каждый тип образовательных учреждений, входивших в округ, имел свое четко очерченное функциональное предназначение не только в учебно-воспитательном, научно-методическом, но и административно-управленческом аспекте. В непосредственном ведении университетов во главе с попечителями находились губернские гимназии. В свою очередь, их директора осуществляли "общее смотрение" за уездными и аналогичными им учебными заведениями, а смотрители уездных училищ отвечали за состояние дел в школах низшего уровня.
Университетские учебные округа с момента своего создания не были замкнуты административными границами губерний, где функционировали университеты, а охватывали достаточно большие территории. Так, в Московский учебный округ помимо Московской входили Смоленская, Калужская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Костромская, Вологодская, Тверская и Ярославская губернии, располагавшие необходимым минимумом культурных средств, сил и ресурсов.
В своей деятельности округа плодотворно сочетали опыт организации образования, накопленный странами Западной Европы, с особенностями национальной культуры России, ее вековыми традициями и нравственными устоями жизни народа.
Организация университетских учебных округов придала мощный импульс культурно-образовательному процессу в России, на многие десятилетия определив вектор его развития. Все это позволило нашей стране в течение XIX в. существенно приблизиться к передовым странам Запада в образовательной сфере и вывести к началу XX столетия российское образование по ряду показателей на передовые позиции в мире, что было отмечено большой золотой медалью на одной из Всемирных промышленных выставок, состоявшихся в Париже до начала первой мировой войны.
Взяв на Западе идею создания учебных округов, истоки которой следует искать в истории возникновения средневековых университетов, Россия трансформировала ее с учетом своей территориально-национальной и культурной специфики, характера общественно-государственного устройства. Отличительная черта российской образовательной системы заключалась в том, что во главе университетского учебного округа стоял попечитель, который являлся полномочным представителем императорской власти и вместе с университетом отвечал за состояние дел в сфере образования на вверенной ему территории. Должность попечителя, особенно после 1835 г., когда был принят новый "Устав учебных заведений", являлась ответственной и почетной. Российские самодержцы назначали на нее лучших, образованнейших и авторитетнейших людей своего времени из числа лиц, принадлежавших к первым трем классам установленной Петром I табели о рангах.
стр. 71
--------------------------------------------------------------------------------
Одним из первых попечителей образования, а конкретнее Московского университета, был граф П.И. Шувалов. В XIX в. в когорту попечителей учебных округов входили прославившие нашу страну знаменитые мореплаватели - адмиралы И.Ф. Крузенштерн и Е.В. Путятин, граф С.С. Уваров, Н.И. Пирогов и многие другие выдающиеся деятели отечественной науки и культуры, истинные патриоты, радетели и подвижники русской школы.
Деятельность попечителей, опиравшихся в своей работе на интеллектуальный и научно-методический потенциал университетов, обеспечивала проведение единой государственной образовательной политики и ее преемственность на всем громадном пространстве многонациональной страны. Тесная взаимосвязь либеральных по своему духу университетов с гимназиями, а через них с другими более низкими по статусу учебными заведениями ускоряла гуманизацию образовательно-воспитательной деятельности.
Структура и характер созданной в 1804 г. в России системы образования были обусловлены конкретно-историческими и национальными особенностями страны, в том числе ее огромными территориальными пространствами, недостатком материальных и финансовых ресурсов. Все это актуально и для современной России, что наводит на мысль об использовании проверенных историей путей вывода нашего образования из кризисного состояния. Поэтому вполне закономерно появление в середине 90-х гг. XX в. на территории Российской Федерации университетских учебных округов как государственно-общественных органов, объединяющих образовательные учреждения региона, независимо от их ведомственной подчиненности, типа, вида и организационно-правового статуса.
Главная цель их деятельности состоит в консолидации интеллектуально-профессионального потенциала входящих в них под эгидой университетов образовательных учреждений, координации и концентрации усилий педагогической общественности на комплексном решении проблем в сфере просвещения с учетом конкретных условий социально- экономического развития регионов. Определенный положительный опыт в этом плане накоплен к настоящему времени в Дальневосточном, Красноярском, Новгородском регионах, Мордовской и Чувашской республиках, ряде других территорий Российской Федерации. В ближайшем будущем аналогичный округ появится в Москве.
Одним из первых в новейшей истории России стал округ, созданный при Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева (1993). Его организация и первые результаты деятельности нашли поддержку и одобрение со стороны законодательных и исполнительных органов Мордовской Республики, коллегий Госкомвуза и Министерства образования РФ. В принятом ими совместном решении отмечалось, что округ как новая форма интеграции региональной системы образования на территории субъекта Российской Федерации является важным фактором, дающим возможность создать оптимальные условия для дальнейшего развития всех ее звеньев. Проводимый эксперимент должен способствовать отработке новых моделей управления и самоуправления региональной образовательной системой.
Сам Мордовский университет, используя потенциал округа в кооперации с другими учебными заведениями, осуществил академическую структуризацию образовательных учреждений республики; способствовал открытию сети учебных заведений повышенного уровня - гимназий, лицеев, колледжей; обеспечил "университетизацию" высших учебных заведений на основе реализации принципов гуманитаризации и научной целостности образования; реорганизовал практику изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыта; перестроил научно-методическое обеспечение национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; приступил к формированию новой системы воспитания учащейся молодежи. В ходе этой деятельности была апробирована структура управления округом, в состав которого входит 90 различных учебных заведений.
В Красноярском крае учебный округ стал основой для перехода от преимущественно отраслевого к региональному принципу развития системы профессио-
стр. 72
--------------------------------------------------------------------------------
нального образования и для создания совместной федерально-региональной структуры управления.
Опыт создания и функционирования университетских учебных округов закономерно привлек внимание Российского союза ректоров. На заседании правления, состоявшемся в марте 2000 г., отмечалось, что процесс организации в новых социально-экономических условиях университетских учебных округов отражает новые реалии развития российской системы образования, способствует установлению тесных связей с социальной средой и рыночной экономикой. Университетские учебные округа, как подчеркивалось, не только позволяют четко и продуктивно координировать деятельность всех учебных заведений, входящих в округ, независимо от их ведомственной принадлежности, но и способствуют достижению нового качества образования, обеспечивая приближение общеобразовательных и образовательно- профессиональных программ к потребностям личности, общества и региона.
Как свидетельствуют первые итоги деятельности учебных округов, их организация создает новые предпосылки для комплексного решения в масштабах страны и конкретных регионов тех задач, которые поставлены в Национальной доктрине образования Российской Федерации, а также в Концепции структуры и содержания общего среднего (12- летнего) образования, в других законодательных и нормативных документах, определяющих перспективы развития отечественного образования.
Идея университетского учебного округа, позволяющего объединить все учебные заведения по вертикали (от дошкольного учреждения до вуза) и по горизонтали (в масштабах региона), ставит на прочную реальную базу принцип единства федерального образовательного пространства.
Кроме того, университетские округа как государственно- общественные объединения представляют собой одну из перспективных форм взаимодействия образовательных учреждений со всеми заинтересованными в прогрессе отечественного образования организациями и общественными силами - органами управления, предприятиями, социальной сферой, интеллектуально-культурными и деловыми кругами, представителями родительской общественности.
Сегодня становится очевидным, что университетские учебные округа представляют собой наиболее перспективную и адекватную современному этапу научно-технологического прогресса форму обогащения интеллектуально-духовного и материально-технического потенциала самого образования. Они дают возможность создавать региональные информационно-образовательные среды, интегрирующие коммуникационные ресурсы и технологии ассоциированных образовательных учреждений независимо от уровня, типа и вида последних. В дальнейшем на их базе могут появиться научно-технологические парки и центры высоких образовательных и производственных технологий.
В итоге университетские учебные округа как новый интеграционный элемент образовательной сферы могут превратиться в один из тех рычагов, которые переведут отечественное образование из режима функционирования в режим развития и внесут свой вклад в подготовку кадров, способных успешно противостоять идеологии и практике присвоения и утилизации материальных и духовных ценностей. Однако это станет возможным только при условии широкой поддержки деятельности университетских учебных округов со стороны государства и широкой общественности.
стр. 73
Опубликовано 11 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: Университетские учебные округа: история и современность
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1192108232 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций