Аккредитация институтов высшего образования

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Аккредитация институтов высшего образования. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-09
Источник: http://portalus.ru

Международные конференции ЮНЕСКО в 1993 г. в г. Орадея, а затем в 1998 г. в Париже, посвященные вопросам реформы высшего образования, одним из важнейших приоритетов для всех посткоммунистических стран признали создание системы регулирования качества, т.е. национальной системы аккредитации. Определение процедуры аккредитации, улучшение качества, установление стандартов и критериев оценки, формирование системы институционной и программной аккредитации тесно связано с реформой высшего образования, с разработкой политики последней и формированием механизмов ее реализации (Policy Issues of Qualiti Assessment and Institutional Accreditation // Higher Education in Europe. 1993. Vol. XVIII. N 3). Во всем мире, отмечено в этом же документе, по мнению лидеров государств, политиков, представителей частных корпораций и обществ, убедиться в качестве любого института, в том числе академических институтов, невозможно, если в них не созданы механизмы самооценки и самоконтроля. Без национальной системы аккредитации невозможно иметь реальное представление о системе высшего образования той или иной страны.

Проблема создания полноценных национальных систем аккредитации стоит не только перед посткоммунистическими странами. Во многих государствах мира интерес к вопросам качества высшего образования особенно возрос в последние два десятилетия. Это имеет серьезные социально-политические и экономические основы. Развитие отношений между странами, возрастающая потребность общества в мобильности высшего образования, необходимость выхода на международный рынок труда вызывают потребность в создании программных и институционных систем аккредитации. Образовательные учреждения без национальной системы аккредитации не смогут подготовиться к международной аккредитации, которая обязательна для включения национальной системы образования во всемирные образовательные и аккредитационные структуры, получения полномочий выдавать сертификаты, признанные на международном рынке труда, развития систематического обмена студентами, учеными, аспирантами и педагогами.

На переходном этапе особое значение придается установлению требований к каждому типу учреждений высшего образования: университету, академии, институту, колледжу; точному определению и соблюдению статуса, что, наряду с установлением образовательных стандартов, является одной из важнейших целей процедуры аккредитации. Все вышесказанное стимулирует усилия высшей школы по совершенствованию качественного состава профессорско- преподавательских кадров, повышению их квалификации, развитию материальной базы, социальной защите преподавателей, учебно- технического персонала и студентов, обеспечению учебно-методической и научно-технической литературой студентов и преподавателей и т.д.

Одна из главных целей аккредитации институтов высшего образования - защита прав граждан на получение полноценного, соответствующего государственным стандартам образования. Структуры аккредитации, действующие в развитых странах, создают имидж аккредитованного учебного заведения, предоставляют гражданам информацию обо всех конкурентоспособных образовательных программах и учреждениях, о качестве подготовки специалистов в высших учебных заведениях и т.д.

Аккредитация, система регулирования качества способствует международному признанию всей системы высшего образования страны, развитию академической мобильности и интернационализации знаний. Отдельные институты высшего образования и без системы регулирования качества могут установить связь с разными

стр. 26


--------------------------------------------------------------------------------

учебными заведениями мира, но включение всей системы высшего образования страны в образовательное пространство мира возможно лишь путем создания национальной системы аккредитации и международного признания последней.

В развитых странах успешно функционируют структуры государственной и общественной аккредитации. Их основная цель - управление качеством - является общей для государственной и общественной аккредитации, хотя, надо сказать, каждая из них имеет и свои специфические цели.

Одной из целей государственной системы аккредитации является разработка оптимальной модели финансирования высшей школы. Финансирование аккредитованных государственных или частных высших школ и программ происходит в соответствии с обязательными требованиями, необходимыми для реализации конкретного образовательного стандарта. В некоторых странах государственное финансирование ведется и по результатам общественной аккредитации. Например, в США уже почти 100 лет финансирование школ происходит по результатам общественной аккредитации. Суммы на это выделяются как из федерального, так и местного бюджета, иногда сами общественные объединения с помощью разных фондов и источников оказывают финансовую и материальную помощь школам или программам, имеющим высокий показатель качества.

Известны два вида аккредитации институтов высшего образования - институционный и программный.

Институционная аккредитация - это процедура присвоения статуса образовательному учреждению, осуществляемая государственными или профессионально-образовательными общественными объединениями на основе анализа качества реализации комплекса требований, установленных для учебных заведений данного типа и категории. Эта система служит установлению единых критериев оценки институтов высшего образования в масштабе страны или региона. Эти критерии: уровень квалификации профессорско-преподавательского состава; возможности материальной базы и финансирования; социальная защита сторон, включенных в процесс обучения; качество научной работы; качество подготовки выпускников и т.д.

Программно-дисциплинарная аккредитация - это процедура оценки образовательных программ и установления статуса, что осуществляется на основе определения качества реализации требований, установленных структурами государственной аккредитации или профессионально-образовательными объединениями. Она предполагает изучение образовательной программы какой-либо отрасли, профессии или специальности, которые реализуются в высших школах разного типа или в институтах повышения квалификации и переподготовки. Производится оценка качества программ разных отраслей (медицины, инженерии, искусства), профессии (инженера, врача, педагога) и специальности (электроинженера, терапевта радиологии и др.), и выдачу соответствующего сертификата.

Государственная институционная аккредитация на начальном этапе предполагает разработку и периодическую корректировку национальных образовательных стандартов с целью создания условий для приближения их к международным стандартам. Результаты институционной аккредитации во многих странах мира ложатся в основу финансирования институтов высшего образования, защищают права граждан на получение полноценного, соответствующего государственным стандартам высшего профессионального образования. Аккредитация институтов высшего образования дает возможность сравнить работу институтов, систем высшего образования разных регионов, систему одной страны с системами других стран и т.д. На протяжении последних десятилетий подобные сравнения стали практической необходимостью во всех странах.

Сегодня во многих странах существует национальная система институционной аккредитации (в международных документах значение национальной институционной системы аккредитации и государственной институционной системы аккредитации идентично). Институционная система аккредитации в большинстве случаев функционирует независимо от программной аккредитации и имеет независимую структуру управления.

стр. 27


--------------------------------------------------------------------------------

Надо различать национальную институционную систему аккредитации и внутриинституционное управление качеством. Внутриинституционное управление означает систему саморегулирования, организованную одним конкретным образовательным учреждением - университетом, академией и т.д. Вместе с тем внутриинституционная самооценка и управление каждой высшей школы находятся в непосредственной связи как с институционной, так и с программной аккредитацией. Как государственная, так и общественная институционная аккредитация опирается на результаты внутриинституционной самооценки, которая является основой институционной и программной систем аккредитации. Институционное управление качеством находится в непосредственной связи с таким приоритетом реформы высшей школы, как децентрализация управления университетами. К сожалению, этот процесс в Грузии, в отличие от других посткоммунистических стран, происходит очень медленно, в большинстве высших школ и по сей день не созданы долгосрочные структуры самооценки, которые являются обязательным атрибутом всех ведущих университетов мира.

В автономных высших школах наличие структур самоуправления обязательно, хотя в ряде недавно созданных независимых государств избыточная автономизация высшей школы в некоторых случаях привела к разрушительным последствиям. В результате преподаватели университетов выдвигают требование вернуться к централизованному управлению высшей школой. Предоставление широкой автономии и академических свобод высшей школе одновременно выводит на передний план задачу реализации защитных механизмов аккредитации. Они обеспечивают гарантию высокой ответственности и компетентности профессорско-преподавательского состава и людей, занятых в структурах управления университетами, что в условиях нестабильной политической и экономической ситуации становится труднодостижимым. Научные круги этих государств пока еще не осознали, что вопрос автономии университетов связан непосредственно с их внутриинституционной организацией. Пока еще все структуры университета, включая управление, не проводят систематическое изучение и оценку собственной работы и не создают специальные механизмы для этого.

В условиях централизованной системы управления намного легче работать по готовым образовательным программам, организовывать научные исследования, сотрудничество, планирование, принятие решений, но при этом невозможен творческий подход к делу. Для централизованной системы управления характерно шаблонное обучение, низкая эффективность, строгое административное управление, негибкость, недостаток интересов, меньшее стремление к новшествам и т.д.

Таким образом, автономия университета и тесно связанное с ней внутриинституционное управление должны пониматься как обязательная предпосылка высокого уровня обучения и научных исследований.

Последние 10 лет на многих международных встречах, посвященных строительству национальных систем аккредитации, предметом острых дебатов были такие вопросы, как показатели потенциала и качества, критерии и механизмы оценки, без точного определения которых невозможно формирование системы институционной оценки качества. В развивающихся странах на пути создания институционной системы оценки качества большой проблемой является получение реальных детальных информационных данных, точное определение показателей потенциала и качества. Это имеет огромное значение не только для составления структуры информации и оценки институтов высшего образования, но и для планирования на государственном и институционном уровнях.

Факторами, мешающими созданию и развитию институционной системы аккредитации, являются: недостаток информации, отсутствие долгосрочных структур самооценки, недемократическое мышление научной общественности, низкое качество ответственности и т.д. В странах Еврообъединения, где системы аккредитации функционируют уже несколько десятилетий, этих проблем нет, но есть другие, учитывать которые развивающимся странам нужно уже сейчас. Это поможет избежать те трудности, которые сегодня стоят перед

стр. 28


--------------------------------------------------------------------------------

системами аккредитации высших школ. Несколько слов об этих проблемах.

Прошло более трех десятков лет с тех пор, как высшее образование в ведущих странах приняло всеобщий характер и уже не является привилегией лишь части населения. В более чем 15 государствах Еврообъединения развиваются системы оценки качества, которые имеют и сходства, и различия. Различия выражаются в экономических, политических, культурных и образовательных традициях каждой из этих стран. Общее у них в основном то, что на систему аккредитации влияние оказывают как местные, так и центральные власти. При этом не имеет значения, какова система управления государством. Второй общий признак в том, что, несмотря на автономию, университеты подвергаются влиянию и нажиму структур, от которых зависят финансово. Это могут быть центральная власть, органы местного самоуправления или другая какая-либо структура.

Основной проблемой систем аккредитации стран Еврообъединения остается их обособленность, что, по мнению экспертов, недопустимо. Они совершенно справедливо полагают, что сотрудничество систем аккредитации разных стран является мощным средством развития не только национальных систем аккредитации, но и систем высшего образования.

В широких слоях общественности не менее важной проблемой признано и недостаточное распространение знаний об управлении системами качества высшего образования. Ошибочно суждение, что в вопросах аккредитации должны разбираться только специалисты, занятые в структурах управления высшей школы. По мнению экспертов, необходимо ввести учебный курс аккредитации (Accreditation for Teaching) в образовательные программы бакалавриата, магистратуры, аспирантуры и повышения квалификации преподавателей вузов.

С ноября 1994 по декабрь 1995 г. с целью установления статистических индикаторов и решения проблем, существующих в сфере аккредитации высшей школы, в ряде высших учебных заведений Франции, Дании, Нидерландов и Германии был реализован "Пилот-проект". Он предусматривал изучение четырех национальных систем аккредитации, имеющих одинаковый уровень развития, но отличающихся друг от друга. Авторы указанного проекта отмечали, что его целью является установление европейских стандартов, развитие сотрудничества между системами аккредитации четырех стран, а затем распространение этого опыта в Еврообъединении и в других странах. "Придавая величайшее значение европейскому измерению качества высшей школы, - отмечают авторы проекта, - необходимо сделать все, чтобы на всех уровнях управления в высшей школе искоренить незнание измерения и оценки качества" ( Donaldson J., Staro-poli A., Thune С., Vroeijenstijn T. European Pilot Projects for Evaluating Quality in Higher Education: Guidelines for Participating Institutions // Higher Education in Europe. 1995. P. 123).

Одним из важнейших вопросов институционной аккредитации является оценка научной работы как неотъемлемой части высшей школы. Возникает вопрос: как оценивать эти два отличающиеся друг от друга явления - учебный процесс и научную работу, одновременно или по отдельности? Большинство специалистов по дизайну аккредитации считают, что оценку учебного процесса необходимо проводить независимо от научно-исследовательской работы. Такое решение вопроса оправдано тем, что, когда эти два процесса оцениваются одновременно, вся тяжесть приходится на оценку научно- исследовательской работы и в тени остается учебный процесс. Опыт показал, что лучше создать независимую систему оценки научной работы, в основу которой лягут те же принципы, что и при оценке учебного процесса.

Вторым аргументом оправданности независимой оценки научной работы является необходимость экспертизы, отличающейся от учебного процесса. Для оценки научной работы необходимы эксперты узкой специальности, тогда как учебный процесс оценивают специалисты широкого профиля. Помимо этого, одновременная оценка учебного процесса и научной работы требует очень большой комиссии и длительного периода проверки.

Надо принимать в расчет и то, что в университетах оба процесса неотделимы

стр. 29


--------------------------------------------------------------------------------

друг от друга. Качество процесса обучения не может быть оценено, если не принимать во внимание научные работы и не давать ответов на следующие вопросы: каким образом и какими средствами вовлечены студенты в научную работу? В каком объеме представлены научные проекты в образовательных программах? Насколько отражены современные проблемы науки в учебном процессе? Ответы на эти вопросы должны быть даны во время оценки учебного процесса, но комиссия, изучающая учебный процесс, не рассматривает научные проекты и качество работ. Исходя из этого, было бы правильнее, если комиссия, изучающая учебный процесс, использовала выводы и оценки комиссии, анализировавшей научный процесс.

Надо принимать во внимание еще один совет специалистов по аккредитации: оценка институционных данных высшей школы или факультета должна предшествовать программной оценке факультета, специальности, образовательной программы. Это особенно важно в тех случаях, когда факультет имеет много специальностей и сложные комплексные образовательные программы. Хотя надо отметить, что в некоторых странах создание программной аккредитации предшествовало институционной.

Институционная аккредитация высшей школы - сложная и многоплановая проблема. Последние 10 лет идет широкое обсуждение в изданиях соответствующих структур Евросовета, в журналах "Высшее образование в Европе" (High Education in Europe) и "Новости" (News- Letter) особенностей этой проблемы в недавно образовавшихся государствах. На наш взгляд, можно выделить несколько публикаций: "Институционная аккредитация в высших школах Республики Словакия" (Мирослав Урбан), "Система управления качества и институционная аккредитация" (финальный доклад конференции, проведенной в Бухаресте в рамках программы СПС 1995 г.), "Институционная аккредитация во Франции" (Рене Рибер), "Институционная аккредитация в высших школах Европы".

В этих публикациях отстаивается мнение о том, что диверсификация институтов высшего образования, точное определение их целей, задач и основных характеристик в масштабе страны - показатель определенного уровня системы образования. В развитых посткоммунистических и уже в ряде постсоветских стран, где функционирует система институционной аккредитации, установлены типы институтов высшего образования, их общие и отличительные признаки.

К основным типам высшей школы относятся университет, академия, институт, колледж и др. Надо отметить, что при обозначении типов высшей школы в разных странах существует терминологическая неоднородность. В некоторых государствах политехническое учебное заведение, колледж-институт и консерватория рассматриваются как типы высшей школы. Например, в посткоммунистических странах под политехническим учебным заведением в ряде случаев подразумевается среднее профессиональное учебное заведение, а иногда - высшее учебное заведение со статусом института или университета. В Англии, Северной Ирландии, Шотландии политехнические учебные заведения в основном представляют типы высшей школы. В Англии законодательным актом о непрерывном и высшем образовании (1992) политехническим учебным заведениям присвоен статус университета. Их сейчас именуют новыми университетами.

Министерство образования Грузии в декабре 1998 г. вынесло на обсуждение международного семинара в Тбилиси, проводившегося под эгидой Евросовета и при участии его экспертов, проект государственного стандарта высшего профессионального образования, в котором дана следующая типология институтов высшего образования: университет, академия, институт, консерватория, колледж. Первые четыре дают полное высшее образование, а колледж - неполное высшее.

В разных странах есть отличие и в вопросе классификации институтов высшего образования по категориям. Например, в нормативных документах государственной аккредитации России университет, академия, институт, колледж признаны категориями, а не типами высшей школы, тогда как аналогичная классификация учебных заведений в Объединенном Королевстве рассматривается как типовое деление.

стр. 30


--------------------------------------------------------------------------------

Мы разделяем классификацию, установленную законом Грузии об образовании (1997) о ступенчатости образования, типах школ и образовательных программ. Ступенями образования являются дошкольное образование, школьное, высшее, послевузовское и непрерывное. Основные типы школ на дошкольной ступени: детские ясли, детский сад, детский ясли-сад и др.; на ступени школьного образования: элементарная школа, базовая 9-летняя школа, гимназия, лицей и др.; на ступени высшего образования: университет, академия, институт, колледж; послевузовского образования - аспирантура, докторантура, долгосрочные и краткосрочные курсы переподготовки и повышения квалификации.

Высшая школа представляет собой научно-учебное или учебно-научное учреждение, которое имеет статус юридического лица и осуществляет программы подготовительного, высшего и послевузовского профессионального образования. Ко всем ее типам предъявляются общие требования: удовлетворение потребностей личности в получении высшего образования и квалификации в определенной сфере профессиональной деятельности; удовлетворение потребности общества в квалифицированных специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадрах; организация исследований в области фундаментальной и прикладной науки; реализация разных программ переподготовки и повышения квалификации кадров; распространение знаний среди населения; повышение уровня общего образования и культуры и т.д.

Высшие школы имеют более или менее общие структурные подразделения: институт, департамент, сектор, факультет, кафедра, подготовительное отделение, научно-исследовательская лаборатория, отделение аспирантуры (управление), учебное управление, научное отделение (управление), методическое управление, методсовет, структура управления, опытные хозяйства, предприятия, учреждения, клиники, организации и др. Высшее учебное заведение вместе со своими структурными подразделениями, определенное количество которых имеет статус юридического лица, представляет собой учебно-научно- производственный комплекс, участие всех структурных единиц которого обязательно в обучении студентов, аспирантов, слушателей в научно- исследовательской работе и процессе организации образования.

При процедуре институционной аккредитации по установлению статуса высшей школы, по определению типа последней, по нашему мнению, необходимо изучать в основном следующие данные: учебные планы и программы подготовки специалистов; количество и качество учебной литературы, предназначенное для студентов; информационную базу для ведения учебного и научного процесса (возможности библиотеки, база, необходимая для научного исследования, возможности получения европейских и международных информационных данных и др.); наличие зданий и оборудования, необходимых для обучения и научного исследования (лаборатории), уровень их технического оснащения; возможности учебных заведений в сфере удовлетворения студентов общежитиями, столовыми, объектами социального и медицинского обслуживания. А также возможности спортивных тренировок и отдыха; результаты завершающих экзаменов на преддипломной и последипломной ступенях и мониторинга государственного тестирования; данные профессиональной занятости выпускников, включая продолжение обучения на следующей ступени; уровень и количество образовательных программ, стоимость научных программ, возможности присуждения степеней бакалавра, магистра, кандидата, доктора и т.д.; качественные показатели научного и учебного персонала, источники и возможности финансирования; обеспеченность студентов жилищем, реализацию признанных международным правом прав и свобод на академическую мобильность внутри страны и за ее пределами и т.д.; общественное признание образовательных учреждений и степень потребности в учебных и научных программах последних; финансирование научных программ, фонды, созданные за счет пожертвований. Масштабы сотрудничества данного института с международными организациями, совместные программы и многое другое.

стр. 31

Комментируем публикацию: Аккредитация институтов высшего образования


© Б.М. Гомелаури • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.