Реинтеграция образовательного пространства СНГ: проблемы и перспективы

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Реинтеграция образовательного пространства СНГ: проблемы и перспективы. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-09
Источник: http://portalus.ru

В ходе своего развития интеграционный процесс в СНГ приобрел черты многоуровневости. Сегодня можно выделить пять основных ступеней формирующейся интеграционной системы: "СНГ-12" (участники Договора о содружестве); "Союз четырех" (Россия, Казахстан, Беларусь и Киргизия); "Союз двух" (Россия и Беларусь); "Тройственный союз" (Киргизия, Казахстан и Узбекистан); пятая ступень - многочисленные двусторонние соглашения между странами СНГ. По нашему мнению, подобное дробление поля Содружества позволяет более детально учесть и эффективно использовать возможности нового российского пограничья для целей активизации всестороннего сотрудничества государств-участников. В данной статье предлагается вариант подхода к новым трансграничным территориям России как своеобразным очагам возрождения общего образовательного пространства СНГ.

После распада СССР понятие приграничности в Российской Федерации претерпело существенные изменения. Многие регионы, прежде находившиеся в глубине территории Союза, превратились в пограничье. Сейчас в него входят 26 субъектов России, они охватывают 11 % территории страны и концентрируют свыше 30 % ее населения.

Здесь есть регионы разных этапов общественного развития - от доиндустриального (Тува) до постиндустриального (Санкт-Петербург и Ленинградская область). Отдельные национальные и административно- территориальные образования по основным показателям занимают самые крайние позиции. Например, Адыгея по территории в 408 раз уступает Якутии-Саха. Республика Алтай по численности населения в 20 раз меньше Башкортостана, а в промышленном отношении в 82 раза слабее Татарстана [1, с. 37].

При всем различии новых российских рубежей возможны определенные варианты их классификации и группировки. С точки зрения исследуемого нами вопроса о роли сопредельных территорий в развитии реинтеграционных процессов в образовании бывших республик СССР, наиболее приемлемым представляется предложенный В. Колосовым и Р. Туровским вариант деления нового российского пограничья на макроуровне на три зоны - Западную, Южную и Восточную.

Западная зона включает в себя Псковскую, Смоленскую, Брянскую, Курскую, Белгородскую, Воронежскую, Ростовскую области. К ней можно отнести также Калининградскую, Ленинградскую области и Санкт- Петербург. Зона имеет общую границу с Эстонией, Латвией, Литвой, Беларусью и Украиной. В ее пределах (вместе с Санкт-Петербургом) проживает свыше 20 млн. человек. Со стороны стран СНГ, бывших республик СССР, в этой зоне проживает значительное количество этнических русских: в Эстонии и Латвии - более 30 %, на Украине - 22 %, в Беларуси - более 13 %, в Литве - около 9 %.

Южная зона состоит из Краснодарского края, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии, Ингушетии, Чеченской республики и Дагестана. К ней тяготеет и Ставропольский край, живущий фактически в режиме пограничья. Территории, образующие данную зону, граничат с Грузией и Азербайджаном, концентрируя в своих пределах около 13 млн. человек (включая Ставрополье).

Восточная зона вбирает в себя Астраханскую, Волгоградскую, Саратовскую, Оренбургскую, Челябинскую, Курганскую,

стр. 3


--------------------------------------------------------------------------------

Тюменскую, Омскую, Новосибирскую области и Алтайский край. Все регионы этой зоны граничат с одним государством СНГ - Казахстаном. В пределах Восточной зоны проживает более 22 млн. человек. Примечательно, что более половины населения Казахстана не принадлежит к титульной нации, а 2/5 - это этнические русские.

Каждая из трех зон - крупные очаги концентрации высшего образования и науки, хотя, естественно, в данной сфере они существенно уступают центральным регионам страны. Западная зона сосредоточивает около 90 государственных и негосударственных вузов, в которых обучается до 270 тыс. студентов, сотни средних специальных учебных заведений, свыше 300 научных учреждений и организаций, ведущих исследования и разработки. По потенциалу высшего образования и науки Восточная зона заметно превосходит Западную, располагая примерно 140 вузами, с числом студентов почти в 500 тыс. человек и более чем 460 научными учреждениями [2, т. I, с. 13-612; т. II, с. 192].

Нельзя не отметить, что все три выделенные зоны имеют общую границу со странами СНГ, проявляющими наибольший интерес к России как к партнеру. Согласно проведенным в 1995 г. исследованиям общественного мнения, опубликованным ЕС, на вопрос: "С какой из стран вы в наибольшей степени связываете будущее своей страны?" - половина опрошенных в государствах Содружества ответила - с Россией. При этом наибольшим влиянием в этом смысле наша страна пользуется в Беларуси (71 % опрошенных) и Армении (70 %), затем следовали Украина (48 %) и Казахстан (40 %) [3, с. 13].

Воссоздание в ближнем зарубежье устойчивого поля образовательного, культурного и информационного влияния - важнейшая проблема национальной безопасности России. Это тем более очевидно, что образование и наука как сферы сотрудничества в общественном сознании народов бывших республик СССР воспринимаются значительно позитивнее, нежели сотрудничество в области политики и экономики, где любая привязка возникающих проблем к укреплению интеграции между ними часто рассматривается как элемент давления. К тому же в этих областях Россия пока еще продолжает сохранять статус великой державы и обладает необходимой "харизмой" лидера.

Реинтеграция образовательного пространства в пределах нового зарубежья - один из факторов упрочения национальной безопасности не только России, но и в целом европейской. Именно прочные связи в образовании и культуре в большей мере, чем "границы на замке" или армии, способны противостоять активной "фундаментализации" Средней Азии и Казахстана, реальной "балканизации" Кавказа, а также создать необходимые предпосылки улучшения экономической и социокультурной среды для более чем 25 млн. русских и свыше 11 млн. человек других национальностей, считающих русский язык родным и проживающих в странах СНГ.

Учитывая новое общественное измерение образования как глобального фактора развития в XXI в., можно утверждать, что оно способно принять на себя роль своеобразного локомотива реинтеграционных процессов в рамках СНГ, обеспечить комплексный, многоплановый характер воздействия на весь ход сотрудничества бывших республик СССР.

Приграничье - это зоны особого "политического климата", специфического восприятия общегосударственных экономических процессов. Это территории, на которых зачастую проживают сообщества людей, объединенных единой историей, близостью культур и традиций, тесно связанных различными (в том числе и родственными) отношениями, но в конкретный момент оказавшиеся разделенными границей. Приграничье в значительно меньшей мере, чем глубинные регионы, подвержено центростремительным тенденциям в экономической и социокультурной жизни. Во многих случаях для людей, живущих там, наибольшее значение имеет общность проблем с теми, кто проживает по ту сторону границы.

Немаловажно и то, что значительная часть нынешних руководителей сопредельных регионов стран СНГ - это в прошлом выпускники одних и тех же учебных заведений. Они близки по своему воспитанию, менталитету. В отличие, на-

стр. 4


--------------------------------------------------------------------------------

пример, от экономического, это не поддающееся измерению пространство человеческих отношений и связей не утратило своего былого единства. И закономерно, что степень неприятия разрушительных тенденций в отношении прежде существовавших связей здесь особенно ощутима. Специфика такого рода связей, их "индивидуальность", с одной стороны, обеспечивают трансграничным районам определенные преимущества, с другой - требуют понимания и постоянного внимания к ним на уровне центральных и региональных властей.

Действуют и другие факторы, способствующие расширению межгосударственного сотрудничества в приграничье. Так, в пользу этого "работает", в частности, общая для стран СНГ тенденция децентрализации систем управления, расширение прав местных органов, отдельных предприятий, учреждений в заключении договоров с зарубежными партнерами путем прямого их участия в различных международных программах и проектах. В полной мере это относится и к образовательным учреждениям всех уровней.

В марте 1999 г., впервые после шестилетнего перерыва, прошла очередная, третья Конференция министров образования государств - участников СНГ. Для развития приграничного сотрудничества в сфере образования позитивное значение имеют принятые на ней решения "О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней и званий, академической мобильности" и "О деятельности филиалов и других структурных подразделений вузов государств - участников СНГ" и др.

Летом 1999 г. в Смоленске прошло IV заседание Совета по сотрудничеству в области образования стран Содружества, где были рассмотрены проблемы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства, координации работ в области лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений, создания единого межгосударственного информационно-аналитического центра, выработки Концепции системы дистанционного образования в СНГ.

Реальные шаги по претворению в жизнь этих и ряда других решений в сфере образования будут осуществляться, не в последнюю очередь, в пределах нового российского пограничья.

Наиболее благоприятное сочетание исторических, этнокультурных, социальных, транспортно-географических и других предпосылок для эффективного развития процесса реинтеграции образовательного пространства, безусловно, сложилось в зоне совместных границ трех славянских государств - России, Беларуси и Украины. Одновременно это один из наиболее "чувствительных участков" нового российского пограничья. Современный славянский мир насчитывает примерно 300 млн. человек, из них около 200 млн. - непосредственно восточные славяне, сосредоточенные в трех упомянутых странах. Очевидно, что тенденции развития отношений между ними в постсоветское время неизменно и активно влияют на положение славянства в целом, в том числе и на Россию, в которой проживает практически половина всех славянских народов Земли.

Эти три страны - крупнейшие в СНГ носители не только экономического, но и образовательного и научного потенциала. На высшую школу России, Украины и Беларуси приходится до 80 % общего числа студентов стран СНГ. Вузы этих стран самые мощные по своему кадровому составу и многопрофильности подготовки. Зона их совместного пограничья, хотя и не выделяется максимально высокой концентрацией науки и образования, все же обладает значительными возможностями взаимного сотрудничества в этих сферах.

Однако если с географической, этнокультурной точек зрения в этом "славянском треугольнике" все более или менее позитивно и ясно, то с политической точки зрения реинтеграционные процессы имеют далеко не одинаковую качественную основу.

Вероятно, можно далее говорить о том, что в политической составляющей процессов сближения трех славянских стран образование в ряде случаев предстает как арена наиболее острого противоборства. При этом расстановка сил достаточно устойчива и очевидна. С одной стороны - Россия и Беларусь с явно выраженной тенденцией к восстановлению в новых формах прежних тесных связей (что и

стр. 5


--------------------------------------------------------------------------------

было закреплено подписанием договора о Союзе двух стран в декабре 1999 г.); с другой - Украина, отторгающая идеи подобного сближения и осуществляющая в своей политике все более явный дрейф в сторону Запада [4].

На таком в целом малоблагоприятном фоне межгосударственных отношений иная политическая атмосфера существует в зоне российско- украинского пограничья. Уже через год после распада СССР произошла встреча руководителей Ростовской и Донецкой областей, на которой было подписано соглашение, имеющее целью поддержание на необходимом уровне производственных и иных связей. Летом 1993 г. аналогичное соглашение было подписано между Ростовской и Луганской областями. Руководители сопредельных территорий двух стран не оставляли попыток убедить столичные власти в особой роли своих регионов в деле восстановления и развития межгосударственных связей. В 1994 г. руководители Ростовской, Белгородской (РФ), Луганской и Донецкой (Украина) областей встретились в Белгороде и подписали обращение к президентам обеих стран с требованием стабилизировать политические и экономические отношения и наделить приграничные территории некоторыми дополнительными полномочиями и льготами. Параллельно хозяйственники в соседствующих районах искали и находили обходные пути и продолжали сотрудничество. Достаточно отметить, что уже к 1994 г. около 80 % всех созданных в Ростовской области совместных предприятий были российско- украинскими [5, с. 45]. Подписано и действует Соглашение о сотрудничестве между управлением культуры и искусств Луганской областной государственной администрации и Министерством культуры Ростовской области.

В настоящее время, несмотря на отмеченные сложности в развитии межгосударственных отношений, ведется разработка проектов Программы межрегионального и приграничного сотрудничества регионов РФ и Украины на 1999-2007 гг. Она будет включать в себя более 80 проектов, затрагивающих различные сферы жизни, в том числе и образование.

В отличие от украинского, белорусский сектор "славянского треугольника" характеризуется тем, что в последние годы ре- интеграционные импульсы, идущие из зоны пограничья, не просто позитивно воспринимаются Минском, но и активно и целенаправленно поддерживаются, включаются в общую систему укрепления белорусско- российских отношений. Хотя нужно отметить, что урон сотрудничеству в сфере образования двух стран в первые после распада СССР годы был нанесен значительный. В первой половине 90-х гг. шел резкий и неуклонный спад академической мобильности. Так, если в 1992/93 учебном году в высших учебных заведениях России обучалось свыше 9200 граждан Беларуси, в том числе на дневных отделениях - более 5200 человек, то в 1998/99 - лишь 3314 и 941 соответственно. Аналогичная картина сложилась и в отношении российских граждан, обучающихся в белорусских вузах. Общее их число уменьшилось втрое [6, с. 64]. В первую очередь эти негативные тенденции коснулись жителей сопредельных территорий двух стран, существенно ограничив их возможности для профессионального роста.

Заключение союзного договора между Россией и Беларусью, ряд более ранних нормативных актов коренным образом меняют ситуацию в этой части пограничья. Сегодня она демонстрирует наибольший динамизм в развитии сотрудничества соседствующих районов, в том числе и в сфере образования и науки. По существу, эта часть нового российского пограничья превращается в своеобразную лабораторию, где в благоприятных политических условиях проходят "обкатку" новые формы и методы формирования общего образовательного пространства государств - участников СНГ.

Примером тому может быть активно развивающееся всестороннее приграничное сотрудничество Смоленской области с Могилевской. Гомельской, Витебской, Минской, Гродненской, Брестской областями Республики Беларусь, а также с Минском. Договорные отношения вышли и на уровень отдельных районов Смоленской области и упомянутых областей Беларуси. Более 20 регионов Смоленщины имеют прямые договорные отношения с соответ-

стр. 6


--------------------------------------------------------------------------------

ствующими административными территориями соседней страны.

В приграничном Смоленске в июне 1999 г. состоялось совместное заседание коллегий министерств образования России и Беларуси. На нем был рассмотрен и одобрен проект межгосударственной программы "Формирование и развитие единого образовательного пространства Союза Беларуси и России". Тем самым двумя славянскими государствами из прежде обособленных образовательных структур формируется определенная общность.

В рамках принимаемых комплексных программ и соглашений, а также в результате реализуемых прямых договоров развиваются различные формы приграничного сотрудничества в сфере образования. Медленно, но восстанавливается академическая мобильность студентов соседствующих регионов. Так, в соответствии с протоколом о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Смоленской областью в Смоленском государственном педагогическом университете в 1999 г. открыто славянское отделение. В этом же году, в соответствии с договором о сотрудничестве между Смоленской и Могилевской областями, первые 10 абитуриентов из Беларуси были приняты на славянское отделение СГПУ. В 2000 г. подобное отделение будет открыто в Могилевском государственном университете им. А.А. Кулешова с перспективой обучения там выпускников из смоленских школ. Заключен ряд договоров между учреждениями дополнительного образования Смоленской и Витебской, Могилевской и Гродненской областей Беларуси.

Проблема повышения качества учебно-методической работы стоит в центре внимания сотрудничающих учреждений образования Климовского района Брянской области (РФ), Добружского (Беларусь) и Городнянского (Украина) районов. Укреплению и сохранению культурных традиций братских славянских народов способствуют ставшие традиционными международные праздники школьников Брянской, Гомельской и Черниговской областей, а также проведенный в Брянске в 1999 г. Международный фестиваль "В новое тысячелетие - дружной славянской семьей".

Администрация Брянской области внесла в Министерство по делам Содружества независимых государств ряд конкретных предложений по развитию сотрудничества в сфере образования в приграничных областях. В их числе: создание на территории Брянской области комплекса образовательных учреждений, направленных на удовлетворение интересов учащейся молодежи соседствующих регионов России, Беларуси и Украины - международного славянского университета, лицея и гимназии, организация на базе Брянского ИУУ структур, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку учителей русского языка из Беларуси и Украины, создание совместными усилиями комплекса учебных пособий, освещающих историческое единство братских народов, проведение олимпиад, конкурсов среди школьников и студенческой молодежи трех стран.

Эти, безусловно, важные по своему замыслу и содержанию направления сотрудничества требуют организационной и финансовой поддержки на уровне правительств и соответствующих центральных ведомств.

Высшие учебные заведения, расположенные в зоне совместных границ, как правило, первыми приступают и к восстановлению научных связей. В подписанном в ноябре 1999 г. соглашении между Смоленским государственным педагогическим университетом и Могилевским государственным университетом предусмотрены соответствующие меры по развитию научного сотрудничества двух вузов. На первом этапе будут проводиться коллективные исследования по изучению флоры и фауны Приднепровья, совместные научные конференции, осуществляться общая издательская деятельность.

Для восточного крыла СНГ главный элемент в возможной схеме реинтеграции - отношения России с Казахстаном. С точки зрения развития приграничного сотрудничества зона совместной границы двух государств имеет достаточно много позитивного. В географическом смысле - это самая протяженная граница РФ со странами СНГ. При этом она достаточно активно используется в межгосударственном сотрудничестве нашей страны. Если принять во внимание, что отечественное

стр. 7


--------------------------------------------------------------------------------

приграничье формирует до 2/5 товарооборота России со странами СНГ, то 2/3 этого объема придется на долю 12 регионов, граничащих с Казахстаном. В политическом отношении российско-казахское пограничье относится к числу довольно стабильных, что отражается и на характере пограничного режима. В этнокультурном отношении - это участок давнего и активного взаимодействия Западной и Восточной цивилизаций.

Российско-Казахстанское пограничье имеет все предпосылки стать одним из ведущих центров межгосударственного сотрудничества в сфере образования и науки. С российской стороны границы на расстоянии 250-300 км от нее располагаются такие крупные отечественные учебные и научные центры, как Самара, Саратов, Новосибирск, Омск, Магнитогорск и другие, в которых сосредоточены до 1/6 всех высших учебных заведений России, значительная часть крупных НИИ и КБ.

Предшествующий период становления Казахстана как независимого государства, к сожалению, мало способствовал развитию взаимовыгодного сотрудничества с Россией. Есть повод говорить об определенных проявлениях этноцентризма, хотя и в существенно более мягких формах, нежели в отдельных странах Балтии или на Украине. При этом наиболее быстротечно он развивался в сфере образования. К середине 90-х гг. количество русскоязычных школ в республике сократилось на 1/3, и ныне их доля в общем числе учебных заведений данного уровня составляет менее 30 % [7, с. 25]. Это при том, что в Казахстане около 40 % населения составляют русские, а в целом неказахское - до 60 %.

В силу ряда обстоятельств обучение в русскоязычном секторе высшего образования Казахстана также становится все менее реальным. В результате уже к началу 90-х гг. до 2/3 поступивших в вузы Казахстана были представителями коренной национальности. Тенденция сокращения доли неказахского населения в вузах страны продолжает действовать и сейчас. Хотя следует отметить, что принятое решение о придании русскому языку статуса государственного, безусловно, содействует стабилизации обстановки в образовании.

Между тем несомненен тот факт, что именно на традициях российских научных и методических школ взращивался национальный интеллектуальный потенциал бывших среднеазиатских республик СССР и Казахстана. Если учесть, что еще в конце 20-х гг. там практически отсутствовали национальные кадры интеллигенции, то в канун распада СССР, например, в Казахстане местные кадры в сфере умственного труда уступали по численности русским всего на 10 %, в Кыргызстане - на 43 %.

Русские во многом определяли эффективность функционирования всех ступеней системы образования, сферы науки и культуры в этом регионе. Например, в образовании Казахстана русские составляли около 37 % общего числа занятых. В науке, культуре и искусстве этой страны доля русских составляла 48 % [8, с. 74].

Политика "номенклатурного национализма", лишение русского языка официального статуса, другие формы дискриминации инонациональных элементов привели к массовому оттоку русскоязычного населения из Казахстана и государств Центральной Азии. Этим нанесен огромный ущерб интеллектуальному потенциалу региона. Достаточно отметить, что каждый четвертый выехавший из Казахстана - русскоязычный специалист с высшим образованием. Обескровленными оказались многие ранее сложившиеся научные школы, качественно упал научно- методический уровень работы вузов. В конечном счете, оказались подорванными многие основы социально-экономического развития, в промышленности утрачены целые отрасли, ибо уехавших специалистов некем заменить.

Число студентов из Казахстана, обучающихся в высших учебных заведениях России, только за период 1995/96 учебного года сократилось почти на 30 %, из Узбекистана - на 40 %, из Туркменистана - более чем на 50 %, из Кыргызстана - на 47 %, при общем сокращении численности студентов из стран СНГ в российских вузах - около 25 % [9, с. 9б]. Существенно снизилось и число аспирантов из этих государств, направленных на обучение в Россию.

На фоне такого резкого свертывания связей Казахстана с Россией в области науки и образования в казахском руковод-

стр. 8


--------------------------------------------------------------------------------

стве определились две линии, по которым, по их мнению, возможно компенсировать растущий дефицит специалистов высшей квалификации. Одна из них - направление граждан Казахстана и Центрально-азиатских стран для обучения в вузы Турции, стран Ближнего Востока и на Запад. Вторая - расширение сети собственных высших учебных заведений, которые зачастую не обеспечивают должного качества подготовки специалистов.

Неоднозначные процессы происходят и в кадровом обеспечении высшей школы. После отъезда значительной части русскоязычных ученых высшей квалификации в Центрально-азиатских государствах и Казахстане наблюдается резкий рост числа престижных и высокооплачиваемых научных работников со степенью доктора наук (при некотором сокращении числа кандидатов наук). Например, в Таджикистане и Туркмении число обладателей степени доктора наук только в период 1990-1993 гг. возросло втрое. О том, что подобный рост числа дипломированных ученых не всегда сопровождается увеличением производительности труда в сфере науки, свидетельствуют показатели объемов выполненных научных исследований и разработок в расчете на одного специалиста (стоимость в ценах 1994 г.). Большинство из бывших азиатских республик СССР по данному показателю имеют одни из самых низких в СНГ достижений: Киргизия - 414 тыс. рублей, Туркменистан - 380 тыс. рублей. Аналогичный показатель для ученых России в 4-5 раз выше.

В последние годы в отношениях между двумя странами хотя и медленно, но формируется необходимая правовая и организационная база сотрудничества. Реальные пути к усилению взаимодействия приграничных районов России и Казахстана в сфере образования, в частности, открывают ряд договоров, подписанных на высшем уровне в 1998 г. Это, прежде всего, договор об экономическом сотрудничестве на период до 2007 г., который подкрепляется рядом программ, определяющих конкретные направления и координирующих механизмы связей в экономике, финансах, образовательной и научно-технической сферах. В этом же русле можно рассматривать ряд масштабных проектов, в реализации которых, наряду с Россией и Казахстаном, принимают участие Китай, Киргизия, Таджикистан.

Годом ранее на заседании Межгосударственного совета было принято заявление "О десяти простых шагах навстречу простым людям". Растущее значение этих "шагов", для развития приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном, несомненно. Их реализация не потребует решения сложных социально-экономических задач и может осуществляться практически сразу после принятия заявления. С точки зрения развития сотрудничества в сфере образования, в том числе и в зоне приграничья, следует отметить такие "шаги", как введение упрощенного порядка принятия гражданства, обеспечение равных прав на поступление в учебные заведения сопредельных стран, взаимное признание и эквивалентность документов об образовании, создание необходимых условий для распространения периодических изданий, программ теле- и радиовещания.

Особое значение для всех областей взаимного сотрудничества имеют подписанные межправительственные Соглашение и Программа о приграничном сотрудничестве регионов России и Республики Казахстан на 1999-2007 гг. В соответствии с ними предусматривается реализация 119 различных проектов в экономике, на транспорте и в социальной сфере. В подготовке документов принимали участие представители 13 приграничных субъектов РФ, 17 министерств и ведомств нашей страны и Казахстана.

Приходящее как бы заново осмысление всей ценности взаимовыгодного соседского сотрудничества можно проследить на примере расширяющегося взаимодействия Оренбургской области с сопредельными территориями Казахстана, в числе приоритетов которого - образование. Как и в отношениях с Беларусью, эта сфера входит составной частью в полномасштабные соглашения, заключенные между Оренбургской областью и Западно-Казахстанской, Актюбинской и Кустанайской областями Казахстана, а также регулируется прямыми договорами между органами управления образованием сопредельных террито-

стр. 9


--------------------------------------------------------------------------------

рий или отдельными образовательными учреждениями двух стран. Активно содействует сотрудничеству и международная ассоциация университетов Казахстана и России - "КазРос".

В основе приграничного сотрудничества в области образования Казахстана и Оренбуржья лежат принципы, позволяющие путем дальнейшей децентрализации и демократизации системы управления образовательными учреждениями создавать наиболее благоприятные условия для их взаимодействия, расширять взаимное участие в подготовке кадров, в том числе и через аспирантуру и докторантуру. Например, Оренбургский государственный аграрный университет заключил договор с Западно-Казахским аграрным университетом, который предусматривает содействие российской стороны в подготовке для Казахстана специалистов по 14 направлениям. В Актюбинске на базе Актюбинского высшего гуманитарного колледжа открыт учебно- консультационный пункт Оренбургского аграрного университета, где уже обучается свыше 100 студентов [10, с. 58-59]. В целом это определяет более высокий уровень академической мобильности в Восточной зоне по сравнению с Западной, что частично подтверждается и данными таблицы.

Таблица

Высшие учебные заведения (государственные и негосударственные) некоторых субъектов РФ, граничащих со странами СНГ на начало 1999/2000 учебного года

Страна СНГ
Субъекты РФ, граничащие со странами СНГ
Число высших учебных заведений
Численность студентов
Численность студентов из стран СНГ

Украина
Брянская область
7
24138
9

Курская область
9
28297
45

Белгородская область
19
40051
166

Ростовская область
39
129758
721

Воронежская область
24
69483
103

Беларусь
Псковская область
10
13386
315

Смоленская область
12
17674
88

Казахстан
Волгоградская область
15
55750
23

Оренбургская область
7
49605
271

Челябинская область
22
93159
1720

Курганская область
6
17184
263

Тюменская область
14
71227
58

Омская область
16
58505
2426

Новосибирская область
30
113140
1545

Алтайский край
19
55604
395

Астраханская область
Данными не располагаем

Саратовская область


Например, в Омской области практически каждый двадцатый студент местных вузов - выходец из Казахстана, а число студентов из этой республики, обучающихся в высших учебных заведениях только одной Новосибирской области, равно общему числу студентов из ближнего зарубежья, получающих образование в семи российских областях, граничащих с Белоруссией и Украиной.

Идет восстановление прежних связей и по линии подготовки кадров высшей квалификации, взаимного участия в аттестации и аккредитации высших учебных заведений, в работе диссертационных советов. За непродолжительное время в диссертационных советах того же Оренбургского аграрного университета успешно защитил диссертации целый ряд соискателей - граждан Казахстана.

В российско-казахстанском пограничье возрождается и практика совместных научных исследований. Они касаются таких важных направлений, как восстановление плодородия почв и управление продуктивностью агроэкосистем в условиях Западного Казахстана, совершенствование комплекса машин и орудий для защиты почв, борьба с вредными выбросами Карачаганакского газоперерабатывающего комплекса и др.

стр. 10


--------------------------------------------------------------------------------

Развитию приграничного сотрудничества во всех областях жизни требуется дополнительное правовое и организационно-экономическое обеспечение. Необходимо признание приоритетным направлением межрегионального сотрудничества, развития связей приграничных регионов РФ с сопредельными территориями стран СНГ. С этой целью следует ускорить принятие федеральных законов "О статусе приграничных территорий", "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", а также ряда других законодательных и нормативных актов по региональной политике.

Целесообразно ускоренное создание соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие и взаимодополняемость образовательных сообществ, сопредельных территорий стран Содружества. Для активизации реинтеграционных процессов было бы полезно в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству образовать специальные органы, координирующие приграничное сотрудничество во всех сферах, создав им также необходимую информационную поддержку.

Безусловно, что сохраняющиеся сложности в отношениях между странами СНГ в политической и экономической сферах не могут не отражаться на связях бывших республик СССР в области образования. Но объективно потенциал, способствующий активному взаимодействию на различных ступенях образования, неизмеримо выше потенциала дезинтеграции, что выгодно отличает сферу образования от других.

Литература

1. Российский социально-политический вестник. 1998. N 1.

2. Регионы России. Официальное издание. Госкомстат России. М., 1998.

3. Москвин Л.Б. Дезинтеграционные и интеграционные процессы в СНГ (основные факторы развития) // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. N 5.

4. Алексеев В. Г. Украина: битва на поле образования // Педагогика. 1999. N 7.

5. Колосов В.А., Криндач А.Д. Россия и бывшие союзные республики: проблемы нового пограничья (на примере Ростовской обл.) // Полис. 1994. N 4.

6. Беларусь и Россия: Статистический сборник. М., 1999.

7. Белканов Н. Казахстан: несколько слов о близком и далеком // Alma mater. 1999. N 1.

8. Катагощина М. Т. Интеллектуальный потенциал и миграционные процессы в Центрально-азиатском регионе // Восток. 1996. N 6.

9. Россия в цифрах. Официальное издание. Госкомстат России. М., 1998.

10. Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург, 1999.

стр. 11

Комментируем публикацию: Реинтеграция образовательного пространства СНГ: проблемы и перспективы


© Лиферов А.П. • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.