публикация №1192108629, версия для печати

Квалиметрический мониторинг в системе общего образования


Дата публикации: 11 октября 2007
Автор: Н.А. Кулемин
Публикатор: maxim
Рубрика: ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ
Источник: (c) http://portalus.ru


Доктрина отечественного образования, принятая на Всероссийском совещании работников образования в начале 2000 г., проект новой реформы образования и последние правительственные документы по вопросам реформирования образования на период 2001-2010 гг. предусматривают ряд приоритетных мер по обеспечению качества образования. К ним отнесены:

* обоснование системы показателей и эффективности образования, характеризующих уровень образованности обучаемых;

* разработка объективных процедур и технологий оценки, обеспечивающих получение достоверных и сопоставимых данных;

* создание системы мониторинга качества образования, включающей разветвленную региональную сеть;

* подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для системы управления качеством образования.

В связи с разработкой национальной системы оценки качества образования в России и введением образовательных стандартов становится актуальной проблема создания комплексного квалиметрического мониторинга в различных учреждениях и органах управления. Сегодня происходит качественно новое развитие школы, которому должно соответствовать принципиаль-

стр. 16


--------------------------------------------------------------------------------

но иное управление, отличающееся от традиционных подходов, использующее новые критерии для оценки результативности осуществляемых преобразований.

Вопросы, связанные с квалиметрическим мониторингом качества образования в системе управления общеобразовательными учреждениями, многоаспектны и включают в себя анализ четырех категорий, требующих специального рассмотрения: качество образования, управление этим качеством, образовательный мониторинг, квалиметрический метод.

В начале 90-х гг. в отечественной педагогике появились первые исследования проблем педагогического мониторинга (В.И. Андреев, В.П. Беспалько, М.Б. Гузаиров, В.А. Кальней, А.Н. Майоров, С.Е. Шишов). Значительное число работ выполнено зарубежными исследователями (I. Costa, P. Wohlstetter, D. Nixon, G. CaweIti, М.Holt).

В современной российской педагогике мониторинговые исследования пока нечастое явление и многие вопросы остаются недостаточно разработанными. Анализ состояния изученности данной проблематики показывает, что, несмотря на исследование отдельных ее сторон, отсутствуют специальные разработки, посвященные научно-методическим основам комплексного квалиметрического мониторинга качества образования в системе управления. Не сложился пока понятийно-терминологический аппарат квалиметрии.

Установились такие представления об основных понятиях: под "качеством образования" следует понимать "степень достижения поставленных в образовании целей и задач" [1], под "управлением качеством образования" - "совокупность скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение образовательного процесса и достижение заданных норм образованности" [2], а под "образовательным мониторингом" - "систему организации сбора, хранения, обработки и распределения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающую непрерывное слежение за ее состоянием и прогнозирование ее развития" [3].

Не полемизируя по поводу приведенных формулировок, перечислим основные проблемы, которые предстоит решать исследователям в области образовательного мониторинга:

* обоснование концепции квалиметрического мониторинга в сфере общего образования на основе программно- концептуального подхода к качеству образования (любого);

* разработка квалиметрической технологии мониторинга качества общего образования;

* апробация мониторинговых моделей управления качеством общего образования.

Система комплексного квалиметрического мониторинга в сфере общего образования, на наш взгляд, должна включать в себя следующие компоненты: цели и содержание общего образования; модели ученика и школы, модель обучения и технологию учебно-воспитательного процесса; требования образовательных стандартов и педагогическое прогнозирование; психодиагностику и педагогический контроль; психологический и образовательный мониторинги. Приоритетность каждого из названных компонентов при разработке мониторинговых систем в сфере общего образования предлагается оценивать методом групповых экспертных оценок [4].

В соответствии с положениями доктрины российского образования и национальной системы оценки качества образования необходимо переосмыслить подходы к управлению качеством обучения в общеобразовательных учреждениях (ОУ). Основой новой парадигмы может служить известный в квалитологии "цикл качества", который содержит следующие звенья единой цепочки:

* маркетинг в образовательной сфере;

* проектирование требований к выпускнику ОУ на основе госстандартов;

* разработка содержания и технологии обучения в ОУ;

* материально-техническое и научно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса;

* реализация технологий обучения и воспитания;

* мониторинг показателей качества подготовки учащихся;

* аттестация выпускников;

* анализ эффективности деятельности ОУ.

"Цикл качества" предполагает переход от первого пункта ко второму и далее, вплоть до восьмого, и возвращение обрат-

стр. 17


--------------------------------------------------------------------------------

но к первому. Реализация данного цикла требует разработки мониторинговых моделей управления разных уровней. В качестве конкретного примера успешного использования мониторинговой модели муниципального уровня приведем разработанную нами схему для Устиновского района г. Ижевска. Эта модель включает в себя: объекты мониторинговых исследований (общеобразовательные школы, лицеи, гимназии; группы образовательных учреждений типа "колец" и центры - типа "звезд" [5]); структуру РОНО, в том числе совет по развитию образования и т.п.; лабораторию педагогического мониторинга с секторами: методологии педагогического мониторинга, педагогической экспертизы, дидактической тестологии, педагогической социологии и рейтинговых систем в образовании [6, с. 10-12].

Мониторинговая модель в районной системе управления общим образованием состоит из четырех подсистем, которые отражают различные виды и стороны деятельности ОУ. В каждой из них предусмотрен комплекс мониторинговых исследований. Так, например, в педагогической подсистеме проводится мониторинг различных видов деятельности учащихся (текущей учебной работы, итоговой подготовки выпускников, профориентационной работы, уровня воспитанности и т.п.). Для научно-методической подсистемы предусмотрен мониторинг: кадрового потенциала школ; учебных планов и программ, планов методической и экспериментальной работы; научно-методического обеспечения учебного процесса и др. Мониторинг социальной подсистемы предполагает оценку деятельности школ по социальным вопросам: охране здоровья учащихся и учителей, соблюдению прав всех участников учебного процесса и т.п. В экономической подсистеме оценивается финансово- хозяйственная деятельность общеобразовательных учреждений.

Аналогичным образом может быть сконструирована мониторинговая модель для регионального и федерального уровней управления образованием. Реализация подобных моделей требует разработки технологии мониторинговых исследований, общий алгоритм которых должен включать в себя: анализ деятельности подсистем модели, обоснование критериев для оценки школ, диагностику их работы.

Известно, что качество подготовки обучающихся зависит от деятельности органов управления образованием, уровня технологий учебно-воспитательного процесса и систем оценивания. Использованная нами "триада качества" [2] определяет направления деятельности на всех уровнях: муниципальном, региональном и федеральном. Качество педагогической системы характеризуется такими показателями, как оптимальность учебных планов, уровень профессионализма педагогических работников, соответствие материально-технической базы целям обучения, эффективность управления и т.п. Качество учебно- воспитательного процесса оценивается по показателям: абсолютная текущая успеваемость, средний балл (или средний рейтинг) по предметам, отсев учащихся, количество обучающихся на "4" и "5" и др. Качество конечных результатов учебно-воспитательной деятельности выявляется по следующим показателям: уровень итоговой обученности учащихся (относительно требований образовательных стандартов), уровень образованности (по результатам тестирования), число победителей предметных олимпиад (разного уровня), медалистов и т.п.

В последние годы рейтинговые системы все чаще применяются в отечественной педагогике для контроля знаний обучаемых и в практике работы органов управления образованием на различных уровнях. Наибольшее распространение рейтинговые системы получили в высшей школе для оценки знаний студентов. Министерством образования РФ, ассоциацией технических университетов и другими ведомствами многие годы определяется рейтинг вузов. Однако критерии оценки их деятельности несовершенны: они разработаны преимущественно на эмпирической основе без опоры на методологию квалитологии и педагогической квалиметрии.

Концептуальная модель квалиметрического мониторинга качества образования предполагает функционирование рейтинговых систем для контроля знаний учащихся и для управления общим образованием на уровне районного звена. Предусмотренные в данной модели рейтинговые систе-

стр. 18


--------------------------------------------------------------------------------

мы являются квалиметрическими, так как методика их разработки (и функционирование) базируется на методологии педагогической квалиметрии. Их использование позволяет управлять качеством общего образования, а сами системы рассматривать как своеобразный механизм управления в образовательной сфере.

Выявленные нами показатели могут быть использованы при разработке квалиметрических систем, позволяющих определять рейтинги отдельного ученика, учителя, руководителей школ, самого образовательного учреждения, органов управления образованием и т.п. В лаборатории педагогического мониторинга апробирована технология определения рейтинга школы. Методом групповых экспертных оценок [4] с привлечением репрезентативной группы руководителей школ г. Ижевска и Удмуртской республики была оценена валидность специально разработанной для этой цели анкеты, определены весовые коэффициенты ее показателей, разбитых на три группы.

В группу "А" включены показатели, характеризующие контингент учащихся и материальную базу школы (общее количество учащихся, число ученических мест по проекту, число направлений подготовки, количество ЭВМ на 100 учащихся и т.п.). Показатели группы "Б" учитывали кадровый потенциал школы (количество учителей: по категориям, с почетными званиями, аспирантов или соискателей, участвующих в инновационных проектах; число совместителей из вузов и др.). К группе "В" отнесены показатели, отражающие результаты деятельности педагогического коллектива (наличие изданных разработок, методических пособий, статей; число проведенных семинаров, конференций, олимпиад; количество учащихся - участников олимпиад в районе, городе, республике; другие данные о деятельности школ).

Все данные "нормировались" (по отношению к средним показателям по району, городу или республике) и периодически обновлялись. Рейтинг каждой школы использовался при оценке учебно-воспитательной деятельности, позволял педагогам и руководителям принимать обоснованные управленческие решения и применялся для сравнительного анализа в масштабах района и города.

Важное значение на всех уровнях управления образованием сегодня придается технологии создания муниципальных программ развития образования любого уровня, где предусмотрены возможности влияния образования на социокультурную среду. К их числу отнесем такие программы: "Образование как практика социализации и воспитания", "Образование как механизм формирования культуры общества". Считаем, что при разработке подобных программ необходимо использовать ряд оправдавших себя методов исследования, в том числе моделирование и проектирование, методы квалиметрии, социологии и педагогической экспертизы.

Анализ основных тенденций развития образования в Устиновском районе г. Ижевска позволил выделить особенности, которые мы учитывали, разрабатывая мониторинговую модель управления качеством образования в районе. Первая состоит в том, что создается и развивается инфраструктура вариативного образования, включающая многоуровневые и разноуровневые школы различного типа, центры внешкольного воспитания и детского творчества, в которых формируется рынок основных и дополнительных образовательных услуг. Вторая особенность - в системе непрерывного образования района расширяются и обогащаются связи школ, вузов и ССУЗов; развиваются комплексы типа "техникум-школа", "университет-школа", "вуз- школа", что способствует повышению качества образования и его целевой профессионализации. Третья характеризуется тем, что создаются опытно-экспериментальные площадки для разработки и практической проверки новых моделей общеобразовательных учреждений, что стимулирует инновационную деятельность в районной системе образования. И наконец, четвертая - происходит преобразование обычных школ в школы с эстетическим, спортивным, валеологическим и другими уклонами, что служит предпосылкой для развития многовариантной структуры образования.

Основное назначение образовательной программы в данном случае состоит в том, чтобы определить стратегическую линию, выделить круг специфических проблем в районе и найти механизмы их

стр. 19


--------------------------------------------------------------------------------

решения. В программе развития образования района намечены долгосрочные и среднесрочные задачи. Она спроектирована в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и законом Удмуртской республики "О народном образовании" [5].

В рамках реализации в районе мониторинговой модели проведена пилотная экспертиза уровня научного психолого- педагогического обеспечения учебно-воспитательного процесса в учреждениях; разработаны критериально- ориентированные тесты для определения уровня обученности учащихся классов повышенного уровня; подготовлены методики анкетирования учеников, учителей и руководителей школ с целью получения комплексной оценки качества преподавания по таким критериям взаимодействия: "учитель - ученик", "учитель - коллеги", "учитель - администрация", "учитель - родители", а также по критерию "методика оценки качества проведения отдельных воспитательных мероприятий".

Полученная методом анкетирования информация использовалась при аттестации учителей школ района. На основе разработанных в лаборатории педагогического мониторинга анкет в 1996-1999 гг. был проведен опрос более 2 500 респондентов; результаты обработаны и обобщены методами статистического анализа. Составлены и отпечатаны конкретные рекомендации каждому учителю.

Приведем ряд данных, подтверждающих эффективность разработанной нами мониторинговой модели управления в районе. За последнее десятилетие произошли такие изменения:

* от единообразия сделан шаг вперед к многообразию типов общеобразовательных учреждений (из 20 школ 18 получили новый статус);

* значительно возрос уровень квалификации педагогических работников (число учителей, получивших более высокую категорию, увеличилось с 37 до 85 %);

* на 10 % возросло число учеников, занимающихся по новым технологиям обучения;

* значительно уменьшился отсев учащихся из классов "всеобуча" (сейчас он составляет около 0,1 % вместо 2 %);

* сократилось в среднем по всем школам на 20 % количество учащихся, оставленных на повторное обучение;

* улучшились и стабилизировались и другие показатели (развитие сети образовательных учреждений, качество обучения и др.).

Изложенные нами концепция и модель комплексного квалиметрического мониторинга качества общего образования на муниципальном уровне управления могут быть использованы как при проектировании педагогических систем внутришкольного управления качеством образовательного процесса, так и при разработке системы регионального мониторинга качества полного общего образования.

Литература

1. Шишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования в школе. М., 1998.

2. Панасюк В.П. Научные основы проектирования педагогических систем внутришкольного управления качеством образовательного процесса. СПб.; М.. 1997.

3. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. СПб.; 1998.

4. Черепанов B.C. Экспертные оценки в педагогических исследованиях. М.,1989.

5. Кулемин Н.А. Квалиметрический мониторинг управления качеством образования: концепция, технология, модель. М., Ижевск, 2000.

6. Черепанов B.C., Кулемин Н. А. Мониторинговые исследования в образовательных учреждениях Удмуртской республики // Мониторинг в образовании: Сб. науч.-метод, материалов. Ижевск, 2000.

стр. 20

Опубликовано 11 октября 2007 года


Главное изображение:


Полная версия публикации №1192108629 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ Квалиметрический мониторинг в системе общего образования

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network