ВЫБОР СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КНР

Основные пути политики реформ и развития китайского образования на стыке веков. С 1978 г. Китай под руководством ЦК КПК во главе с Дэн Сяопином вступил в новый этап реформ и открытости. Политику последних 20 лет в сфере образования можно разделить на четыре этапа.

Этап мобилизации и разработки планов реформы (1978 - 1985 гг.): избавление от хаоса, восстановление уважения к учителям и образованию, провозглашение "трех поворотов". После окончания "культурной революции" в 1976 г. необходимо было навести порядок в сфере образования. После того, как в 1977 г. Дэн Сяопин был восстановлен на всех постах внутри партии и государства, он проявил инициативу в регулировании сферы науки и образования, полностью подтвердил линию, проводившуюся здесь в первые 17 лет после провозглашения КНР в 1949 г. В частности, он признал интеллигенцию составной частью рабочего класса, что оказало глубокое влияние на проведение марксистской линии на "освобождение мировоззрения и реализацию делового подхода". С деятелей науки и образования были сняты все облыжные обвинения и "закрыты дела". Сфера образования стала одной из первых, где был наведен порядок и ликвидирован хаос.

Важным показателем этого стало восстановление экзаменов в высшие учебные заведения1, давшее мощный толчок развитию сферы образования и всего общества2. Начал осуществляться правильный курс на уважение к интеллигенции и кадровым работникам, вновь утвердился принцип их равного, справедливого и научного отбора, что подтолкнуло миллионы молодых людей к получению образования.

В мае 1978 г. в среде теоретиков развернулась большая полемика о "критерии истины", заложившая прочную идейно-теоретическую основу для нового периода реформ и развития образования. Постепенно обогащалась и совершенствовалась созданная Дэн Сяопином теория социализма с китайской спецификой, а в конце года исторический пленум ЦК КПК открыл этап реформирования, открытости и проведения социалистической модернизации. Исходя из целостной стратегии построения социализма и исторических судеб китайской нации, Дэн Сяопин обратил внимание партии и всего общества на основополагающую роль образования, утвердил стратегические позиции его приоритетного развития, включив его реформу и развитие в общий проект модернизации страны. В сентябре 1982 г. XII съезд КПК впервые внес предложение рассматривать образование как одну из важнейших составных социалистической модернизации.

В 1983 г. Дэн Сяопин сделал надпись к 20-летию создания Пекинской школы Цзиншань: "Образование должно обратиться лицом к модернизации, ко всему


--------------------------------------------------------------------------------

* Статья подготовлена по книге "Россия-Китай: образовательные реформы на рубеже XX - XXI вв.: Сравнительный анализ" / Отв. ред. Н. Е. Боревская, В. П. Борисенков, Чжу Сяомань. М., 2007. - 592 с.

Все следующие далее по тексту сноски даются в конце статьи.



стр. 91


--------------------------------------------------------------------------------

миру, к будущему": обращение к миру осуществляется в пространственном измерении, а к будущему - во временном. Эта позиция стала руководящим стратегическим курсом нашей страны.

Первоначальный этап реформирования структуры образования (1985 - 1992). В 1985 г. ЦК КПК созвало первое рабочее совещание в сфере образования по реализации политики реформ и открытости. После появления Постановлений "О реформе экономической структуры" и "О реформе научной структуры" соответствующее "Постановление ЦК КПК о реформе структуры образования" (далее: Постановление) явилось первым системным и программным документом в этой сфере.

В Постановлении впервые подчеркивалось, что образование должно служить социалистическому строительству3, а последнее, в свою очередь, опирается на образование; успех или поражение страны зависят от кадров. Основной целью реформы структуры образования было объявлено повышение качественных характеристик нации, подготовка большего количества кадров, в том числе и высшей квалификации. Анализируя отставание дела образования в стране и его недостатки, Постановление указывало на необходимость изменить ситуацию, начав именно со структуры и систематически проводя ее реформирование.

Реформа системы управления одновременно с усилением макроуправления двигалась в сторону децентрализации властных полномочий и расширения автономии образовательных учреждений. Регулирование образовательной структуры соответственно вело к преобразованию кадровой системы. Кроме того, пересмотра ждали все педагогические концепции, содержание и методы обучения, не соответствовавшие социалистической модернизации. Путем реформы предполагалось обновить облик сферы образования, значительно укрепить базовое образование, дать широкой простор развитию профессионально-технического образования, полностью выявить и развить потенциал высшей школы, одновременно совершенствовать школьное, внешкольное и послешкольное образование с тем, чтобы учебные заведения всех форм и типов активно адаптировались к многообразным запросам социально-экономического развития.

Конкретно в Постановлении шла речь о передаче прав на управление базовым образованием на места, о поэтапном осуществлении обязательного девятилетнего образования, об урегулировании структуры среднего образования с целью всемерного развития профессионально-технической подсистемы, о реформировании планов приема в высшие учебные заведения и распределения их выпускников, а также о расширении автономии вузов.

В документе прозвучало требование увеличить финансирование образования с тем, чтобы в определенный период в будущем ассигнования в эту сферу, выделяемые правительствами центра и мест, превышали рост регулярных доходов, а также постепенно росли вложения, рассчитанные на основе среднего количества учащихся в учебном заведении.

Спустя 20 лет очевидна дальновидность и прозорливость этого решения, в котором особое внимание было уделено связям образования с экономикой, взаимосвязи центра и мест, правительства и учебных заведений, регулирующих эти связи, стимулирующих развитие через реформы, - задачи, которые остаются актуальными и на будущее.

Вскоре после опубликования Постановления в 1986 г. был принят "Закон КНР об обязательном образовании". В 1987 г. XIII съезд КПК еще четче определил приоритетные позиции науки, техники и образования, что заставляло экономическое строительство перейти на рельсы опоры на научно-технический прогресс и повышение качественных характеристик трудящихся.

стр. 92


--------------------------------------------------------------------------------

В 1992 г. XIV съезд КПК принял Постановление о том, что целью реформы экономической структуры КНР является строительство социалистической рыночной экономики, что стало поворотным пунктом в развитии страны. Дело образования начало стремительно развиваться.

Этап осуществления реформы в соответствии с требованиями рыночной экономики (1993 - 1998). С целью создания образовательной структуры, соответствующей требованиям социалистической рыночной экономики, социалистической модернизации и преобразованиям политической и научно-технической структуры, в 1993 г. ЦК КПК и Госсовет КНР опубликовали "Программу реформ и развития образования" (далее: Программа) - основной документ на 1990-е гг.

Содержание Программы чрезвычайно богато, но главными являются следующие три задачи. Во-первых, это распространение по всей стране обязательного 9-летнего образования и ликвидация в основном неграмотности среди молодежи и лиц среднего возраста4, т.е. была четко определена позиция переноса центра тяжести в развитии образования на нижние ступени. Речь шла о том, чтобы "при выборе структуры положить в основу обязательное образование..., придать вес повышению качественных характеристик трудящихся и подготовке специалистов низшего и среднего звена". Во-вторых, была четко сформулирована задача к концу XX в. довести государственные расходы на образование до 4% ВВП. И наконец, в документе содержалось требование углубления реформы. Речь шла о том, чтобы изменить ситуацию, при которой государство является единственным учредителем учебных заведений, постепенно создать систему, внутри которой государство, оставаясь главным гарантом развития образования, выступает учредителем учебных заведений совместно с общественностью. В отношении учебных заведений, создаваемых (в соответствии с законодательством) общественными коллективами или частными лицами, государство обязалось реализовать курс на "активную мобилизацию, всемерную поддержку, разработку направления и усиление руководства", т.е. формирование негосударственного сектора в образовании получило политические и организационные гарантии.

Развитие высшего образования должно было реализовываться за счет внутренних ресурсов, т.е. всемерного повышения эффективности функционирования учебных заведений. Была также поставлена задача изменить действовавшую систему управления вузов центральными ведомствами, которым они и подчинялись. Вместо единой государственной системы планового приема в вузы предлагался переход к сочетанию госзаказа и координирующих планов. Отменялась и система полного государственного обеспечения студентов вузов, началось постепенное разделение финансовой ответственности и введение платы за обучение. Реформированию должна была подвергнуться и система государственного распределения и трудоустройства выпускников вузов: теперь государство распределяло лишь незначительную часть окончивших, а остальные сами искали работу.

Что касается развития образования в регионах, то было предложено, исходя из неравномерности их экономического и культурного развития, действовать согласно местной специфике, дифференцировать формы руководства.

В Программе также акцентировалось всестороннее повышение качества обучения. От "обучения, ориентированного на экзамены", школы должны были перейти к всестороннему повышению качества нации.

В 1994 г. ЦК КПК и Госсовет КНР созвали второе после начала реформ Всекитайское рабочее совещание по образованию, на котором обсуждалась реализация Программы. В 1995 г. был принят основ-

стр. 93


--------------------------------------------------------------------------------

ной в этой сфере закон - "Закон КНР об образовании", и в том же году был выдвинут курс на реализацию стратегии "Наука и образование ведут к расцвету государства". В 1997 г. XV съезд КПК снова подтвердил стратегическую позицию приоритетного развития образования.

В 1998 г. Госсовет КНР организовал Рабочую группу по образованию, обязав ее рассматривать намеченную стратегию в качестве основной задачи. В начале 1999 г. Госсовет утвердил разработанный Министерством образования "План действий по расцвету образования навстречу XXI в.". Предполагалось, что на стыке столетий образование в Китае сделает рубежный рывок, особенно в осуществлении "двух основ", добьется коренных преобразований системы управления высшей школой, а также последовательного развития образования в целом.

Этап углубления реформы структуры образования и всемерного продвижения вперед воспитания качественных характеристик (1999 - 2006). В первой половине 1980-х гг. вслед за возрождением системы экзаменов в вузы, с одной стороны, быстро восстанавливалось и совершенствовалось качество образования, а с другой - в противовес таким явлениям, как "низкие возможности при высоких баллах", - была выдвинута задача преодоления негативной тенденции погони за высоким процентом поступающих на следующую ступень обучения. Ее предполагалось решить с помощью концепции "воспитания качественных характеристик", выдвинутой в середине 1980-х гг. В 1999 г. "Постановление об углублении реформы образования и всестороннем развитии воспитания качественных характеристик" (далее: "Постановление о воспитании"), а также Всекитайское рабочее совещание по образованию (третье с начала периода реформ и открытости) потребовали, чтобы к процессу воспитания качественных характеристик подключились отделы образования всех уровней.

В "Постановлении о воспитании" указывалось, что его реализация составляет суть нынешнего курса в образовании. При этом повышение качества нации называлось главным ориентиром, а воспитание в учащихся творческого духа и практических навыков - ключевым звеном в процессе формирования всесторонне развитых строителей и преемников дела социализма, "обладающих идеалами, нравственностью, культурой и дисциплинированностью". Продвижение вперед качественно ориентированного воспитания связывалось с ориентацией на всех учащихся в целом, создавало необходимые условия для их всестороннего развития, гарантировало основные права детей и молодежи на учебу, на уважение специфики их психофизического развития и закономерностей самого образования, предоставляло учащимся возможности для инициативного и активного развития.

В "Постановлении о воспитании" указывалось на необходимость продолжать "корректировать действующую структуру системы образования, увеличить масштабы полной средней и высшей школы, расширить пути для роста кадров, облегчить учащимся продвижение по ступеням обучения".

Этот важный документ ввел качественно ориентированное воспитание в рамки государственной политики, выдвинул на авансцену реформу структуры образования и модели воспитания кадров, совершенствование учебных планов и учебников, методик обучения, сделал новый шаг в подготовке педагогических кадров, улучшении условий функционирования учебных заведений и повышении качества образования.

XVI съезд КПК (2002) поставил грандиозную цель построения в стране к 2020 г. "общества малого благосостояния"5, определил первые два десятилетия нового века как стратегический шанс развития Китая во всех сферах, потребовал дальнейшего повышения образовательного

стр. 94


--------------------------------------------------------------------------------

уровня населения, распространения полного среднего образования в целом по стране, решительного повышения идейных, нравственных, качественных и научно-культурных характеристик нации, построения обучающегося общества и стимулирования всестороннего развития человека.

Одновременно с этим Всекитайское рабочее совещание по базовому образованию (2001), Рабочее совещание по сельскому образованию (2003), два рабочих совещания по профобразованию (2002, 2005) и предложенный Министерством образования "План действий по стимулированию образования на 2003 - 2007 гг." в целом составили новый стратегический план реформ и развития образования всех уровней и типов на начало XXI в.

В июне 2006 г. появилась обновленная редакция "Закона об обязательном образовании", нацеленная на его новый взлет. Закон поставил качественно ориентированное воспитание в центр учебного процесса, сделал упор на сбалансированном развитии системы образования, гарантировал ответственность правительств всех уровней и их инвестиции в эту сферу. Руководствуясь научно-эволюционистскими взглядами, в сферу образования была введена концепция "человек - корень всего", что превращало воспитание в "корень всего", а учащегося - в субъект воспитания; в процессе функционирования учебных заведений кадры специалистов были названы "корнем", а учитель - субъектом.

В Законе говорится о необходимости усилить поддержку образования в бедных районах и в отношении социально незащищенных групп населения, осуществлять политику единого планирования и согласованного развития масштабов, структуры, качества и эффективности образования всех уровней и типов, в городе и на селе; согласовать процессы развития, реформирования и стабилизации образования с тем, чтобы удовлетворить запросы населения.

Основное содержание мероприятий по реформе и развитию образования в Китае на стыке веков.

Увеличение государственных инвестиций в образование, обеспечение его стратегических позиций. Сутью образовательной теории Дэн Сяопина является идея об утверждении стратегических позиций образования, которые основываются на вложениях в эту сферу6. Благодаря приоритетности развития, их доля в ВВП выросла с 2,41% в 1995 г. до исторически самого высокого уровня 3,32% в 2002 г., а ее снижение до 2,79% в 2004 г. произошло не в силу сокращения бюджетных поступлений, а в связи со значительным ростом общего объема ВВП. И хотя до поставленного рубежа (4%) еще далеко, правительство ищет пути, позволяющие достичь его как можно скорее на основе совершенствования системы государственного финансирования. Кроме того, Китай постепенно создает систему многоканальных вложений в образование, при которой государственные ассигнования являются основными, а поступления из остальных источников - вспомогательными.

Добиться распространения обязательного девятилетнего образования в целом по стране, всесторонне продвигать воспитание качественных характеристик. "Закон КНР об обязательном образовании" (1986) определил, что "государство осуществляет обязательное 9-летнее образование", "государство, общество, школа и семья на основе Закона обеспечивают права детей школьного возраста и молодежи на получение обязательного образования". Распространение обязательной 9-летки было обозначено в качестве центра тяжести всей стратегии образования на 1990-е гг., а в "Мнениях Госсовета КНР по реализации Программы реформ и развития" (1994) был назван показатель результативности этого процесса к 2000 г.: "на территории, население которой составит 85% населения страны, довести охват де-

стр. 95


--------------------------------------------------------------------------------

тей школьного возраста неполной средней школой до 85%, а начальной - до 99%". Правительства всех уровней прилагали совместные усилия по реализации в срок этой задачи в соответствии с курсом "активно продвигать, по-деловому осуществлять" и принципами "регионального планирования, дифференцированного управления и пошаговой реализации"7.

Всестороннее продвижение курса на "воспитание качественных характеристик" стало главной темой Всекитайского рабочего совещания по образованию в 1999 г. И хотя сама формулировка восходит к базовому образованию, она была распространена на все ступени и виды обучения. В соответствии с ее основными параметрами, направленными на воспитание духа инициативы и творчества учащихся, их практических навыков, здорового индивидуального развития и подготовки к пожизненному образованию, в области базового образования осуществляется реформа учебных планов (УП) и программ нового столетия. Ее конкретные задачи состоят в следующем: избавление от когнитивного уклона, акцент на формировании активной и инициативной позиции обучающихся; изменение структуры УП с их концентрацией вокруг отдельных дисциплин, предметной перенасыщенностью и отсутствием целостности, выявление в них потенциала сбалансированности, комплексности и избирательности; вместо "труднодоступности, повторов, уклонов и устарелости" и акцента на книжные знания - тщательный отбор базовых знаний и навыков, которые могут быть использованы в пожизненном обучении. Государство пытается отвергнуть механическое зазубривание знаний и натаскивание, вдохновить учащихся на радость поиска, инициативное участие во всех делах школы. Ощущается необходимость отказаться от концентрации на квалификационных и отборочных функциях оценки, развить ее формирующие и стимулирующие функции; изменить излишнюю централизацию управления УП, осуществить управление на трех уровнях - государственном, местном и школьном. С 2005 г. началось использование новых УП базового образования в масштабах всей страны, а также постепенно продвигается их реформа в общеобразовательных полных средних школах и вузах.

Углубить реформу структуры управления базовым, профессиональным и высшим образованием. Содержавшееся в "Постановлении ЦК КПК о реформе структуры образования" (1985) предложение "передать право управления базовым образованием па места" стимулировало инициативу местных властей по учреждению школ, способствовало развитию данной ступени образования. Однако из-за неравномерности экономического и социального развития регионов возникла проблема несбалансированности развития. В целях регулирования этого процесса Всекитайское рабочее совещание по базовому образованию (2001) наметило крупную реформу управления сельской школой и прежде всего прояснило структуру управления базовым образованием, согласно которой следовало задействовать все уровни: оно должно функционировать "под руководством Госсовета, при ответственности местных правительств, управляться по принципу ступенчатости и при опоре на уезд". Соответственно было выдвинуто требование значительного увеличения субсидий правительствами всех уровней. Одновременно некоторые отрасли и предприятия перевели на счета местных правительств средства на базовое образование.

С 1993 г. до начала нового века произошли коренные преобразования и в системе управления высшим образованием: ЦК КПК и Госсовет КНР разработали важные шаги в этом направлении па основе курса "Соучредительство, регулирование, сотрудничество и слияние". Регулирование системы управления коснулось более 500 вузов, что изменило сформиро-

стр. 96


--------------------------------------------------------------------------------

вавшуюся в условиях плановой экономики разрозненность систем ведомственного и территориального управления, дублирование вузов. В основном завершилось формирование новой системы управления на двух ступенях - центра и провинций, причем на последние была возложена основная ответственность. Совершенствовалось распределение ресурсов высшей школы и их размещение по территории страны.

В соответствии с духом Всекитайского рабочего совещания по профессиональному образованию (ПО) (2002), главная ответственность за развитие этой подсистемы образования была возложена на места. В основном сформировалась система управления ПО согласно принципам: "руководство Госсовета, управление по ступеням, основная ответственность на местах, комплексное планирование со стороны правительства, участие общественности". Усиление руководства и комплексности планирования, упорядочение ресурсов, стирание граней между государственными и ведомственными учебными заведениями, усиление роли рыночных рычагов - все это служит подготовке многомиллионного отряда квалифицированных кадров и многотысячного отряда высококвалифицированных специалистов.

Опираясь на закон, развивать негосударственные школы, продвигать реформу системы учреждения учебных заведений. В отношении негосударственных учебных заведений Китай проводит курс "активно стимулировать, всемерно поддерживать, вести по правильному пути, управлять, опираясь на закон". Задачи их развития следующие: сформировать в стране систему учебных заведений, в которой костяком являются школы, созданные государством, а различные общественные слои принимают участие в процессе учреждения учебных заведений. Государственные и негосударственные образовательные учреждения (НОУ) должны взаимодействовать, дополняя друг друга, конкурировать на основах справедливости и совместно развиваться. Принятие "Закона о стимулировании негосударственного образования" (2002) и Положений по его реализации (2004) свидетельствуют о том, что эта подсистема вступила в новый этап развития.

Основывающаяся на принципах "активного развития, нормативного управления, реформирования и обновления" система НОУ находится в процессе поиска разнообразных форм существования8. Согласно статистике, с 1997 г., когда были приняты "Положения о создании школ общественными силами", и до 2004 г. доля НОУ различных типов в общей системе образования в той или иной степени возрастала, соответственно увеличилась и доля учащихся9. Негосударственный сектор играет все большую роль в развитии системы образования в стране.

Разворачивать реформу приемных экзаменов в вузы, трудоустройства их выпускников и социализации хозяйственных служб. С началом реформ и открытости и возобновлением системы вузовских экзаменов пристальное внимание было обращено на реформирование приема в вузы и всей вузовской системы, начиная от содержания вступительных экзаменов, входящих в них учебных дисциплин, порядка зачисления (в том числе по Интернету) и вплоть до регулирования времени проведения экзаменов, возраста абитуриентов и критериев тестирования. Реформирование прежде полностью контролируемой государством формы приема в вузы привело к слиянию двух потоков абитуриентов11 и внедрению системы платности обучения. В то же время на фоне экономических трудностей в стране была создана система материальной поддержки студентов из нуждающихся семей. Ее основное содержание формулируется так: "кредит, поощрение лучших, помощь нуждающимся, восполнение расходов и уменьшение налогов".

стр. 97


--------------------------------------------------------------------------------

Исторический прорыв осуществлен и в системе трудоустройства выпускников вузов. Пройдя этапы встречного спроса и предложения, взаимного выбора и самостоятельного поиска работы, постепенно создается новая система, при которой "рынок задает направление, правительство регулирует, вуз рекомендует, а студенты и наниматели осуществляют взаимный выбор".

Успехи и накопленный опыт. За годы, прошедшие с начала реформ, Китай добился исторических успехов в развитии образования" (см. табл.), а в последнее десятилетие - и в осуществлении стратегии "наука и образование ведут к расцвету государства". Уровень грамотности населения в возрасте от 15 лет и старше в среднем поднялся с 4,5 лет обучения в 1982 г. до 8,5 лет в 2005 г., а доля неграмотных в возрасте 15 - 45 лет снизилась до 4%. Китайская система высшего образования являет собой самую грандиозную систему в мире, постепенно вступая в тот этап, который в мире принято называть "массовой высшей школой". За этот период была создана база человеческих ресурсов для вступления Китая в общество "малого благосостояния".

За последние годы развитие среднего профессионального образования шло неравномерно, тем не менее достигло значительных масштабов (более 15,6 млн. человек в учебных заведениях), повернулось лицом к специфике запросов на рынке труда, а в экономически развитых приморских районах стало важной опорой развития производства и продвижения по ступеням обучения. В то же время стремительно развивалось высшее профессионально-техническое образование, превращаясь в новый фактор роста всей системы высшей школы12.

В настоящее время Китай реализует два проекта по созданию высококлассных университетов - "211" и "985". Первый показывает стремление руководства страны в преддверии XXI в. выделить приблизительно 100 первоклассных вузов и ключевых областей научных знаний общенационального значения. А запущенный с 1999 г. "Проект 985" концентрируется на создании первоклассных вузов, но уже мирового уровня. Пекинский уни-

Таблица

Исторический скачок китайского образования (1993 - 2005)

Уровень обучения
1993
2005
Сопоставление 2005 и 1993 гг.

Обязательная 9-летка

Охват территории страны (%)
45
95
Повысился на 50%

Дом детей школьного возраста, охваченных начальной школой (%)
97,7
99,1
Повысилась на 1,45%

Валовой охват неполной средней школой (%)
73,1
95
Повысился на 21,9%

Полная средняя школа

Количество учащихся в общеобразовательных школах (тыс.)
6569
24090
Выросло 3,67 раза

Количество учащихся в профессиональных школах (тыс.)
7624
15592
Выросло в 2,05 раза

Валовой охват полной средней школой (%)
28,4
52,7
Повысился на 24,3%

Высшее образование

Набор на основные и краткосрочные отделения регулярных вузов (тыс.)
924
5045
Вырос в 5,46 раз

в том числе: на основные отделения
386
2364
Вырос в 6,12 раза

в высшие колледжи (краткосрочные отделения)
538
2681
Вырос в 4,98 раза

Численность учащихся в вузах (тыс.)
5000
23000
Выросла в 4,6 раза

Валовой охват высшей школой (%)
5
21
Повысился на 16%




Источники: Статистический ежегодник китайского образования, 1993. Пекин, 1994; Статистический обзор развития образования в Китае, 2005. Пекин, 2906.

стр. 98


--------------------------------------------------------------------------------

верситет и расположенный в столице политехнический Университет Цинхуа первыми получили государственную поддержку. Впоследствии Министерство образования совместно с правительствами провинций, соответствующими ведомствами и комитетами общими усилиями создали несколько ключевых (пилотных) исследовательских университетов. Благодаря этому большого прогресса достигли научно-технические инновации в вузах и исследования в области общественных наук, что дало свежее подкрепление вновь созданной системе государственных инноваций.

Образование для взрослых строится вокруг непрерывного образования, курсов без отрыва от производства, переобучения и трудоустройства на освобождающиеся на государственных предприятиях места, обучения техническим специальностям для сельского хозяйства, ежегодно удовлетворяя потребность в этом более 60 млн. человек. Также стремительно развиваются такие подсектора, как образование национальных меньшинств, дошкольное специальное образование, обучение китайских студентов за рубежом и иностранцев в КНР.

Серьезное внимание уделяется строительству правовой системы образования. На сегодня в Китае действует 8 специальных законов: "Об образовании", "Об обязательном образовании", "О высшем образовании", "О профессиональном образовании", "Положение о научных степенях", "Об учителях", "О стимулировании негосударственного образования", "Об общеупотребительном языке и письменности", а также целый ряд нормативных актов Госсовета КНР. Все это ведет к формированию правовой системы социалистического образования с китайской спецификой.

Постепенно совершенствуется качественный уровень преподавателей. В 2005 г. в общеобразовательных начальных, неполных и полных средних школах страны дипломы, соответствующие государственным стандартам, имели соответственно 98,6%, 95,2% и 83,5% штатных учителей, а в средних профессиональных учебных заведениях доля таких учителей достигла 73,4%. Педагогическое образование в основном завершило переход от трехуровневой (основные и краткосрочные отделения вузов и средние специальные учебные заведения) к двухуровневой (основные и краткосрочные вузы) системе. В настоящее время оно стремится к еще большей степени открытости: взяв за основу педагогические учебные заведения, постепенно формируется система педагогического образования с участием других высших учебных заведений. Заметно повысилась зарплата преподавателей, им предоставлены дополнительные социальные льготы.

В ходе развития и реформирования образовательной структуры в Китае накоплен определенный базовый опыт, необходимый для становления в XXI в. китайского образования более высокого уровня: во-первых, главным компасом являются теория Дэн Сяопина, идея "трех представительств"13 и концепция научного развития; во-вторых, основной гарантией этого процесса служит всесторонняя реализация стратегий "процветания государства через науку и образование" и "укрепления державы с помощью специалистов", а также утверждение приоритетной роли образования в качестве главной гарантии ускорения его реформирования; в-третьих и четвертых, ключевым звеном безостановочного подъема китайского образования являются твердый принцип последовательного развития, умение ухватить момент, продвижение вперед ускоренными темпами, а движущей силой служит неизменное следование реформам и инновациям, укрепление животворных импульсов и жизнеспособности системы образования; в-пятых, кардинальным требованием выполнения образовательной работы является необхо-

стр. 99


--------------------------------------------------------------------------------

димость исходить из практики, занимать активную позицию, неустанно изучать новые ситуации и разрешать новые проблемы; в-шестых, важной гарантией успеха можно назвать правильную организацию взаимосвязей между реформами, развитием и стабильностью.

Стратегические цели развития образования в Китае и встающие перед ним вызовы. С нынешнего момента и до 2020 г. китайское образование окажется перед тремя историческими вызовами, в обобщенном виде это:

1) создание системы - речь идет о достаточно совершенной современной системе пожизненного обучения граждан, иными словами, системе образования с китайской спецификой; 2) подготовка кадров - имеются в виду миллионы тружеников высокого качества, сотни тысяч специалистов и большой отряд высококлассных кадров, способных к творчеству; 3) интеллектуальные вложения - они будут содействовать более тесной связи образования с научно-техническими инновациями и экономическим строительством, образования - с расцветом культуры и общественным прогрессом, чтобы оно оказало необходимую интеллектуальную поддержку модернизации страны. Стремясь к осуществлению вышеозначенных стратегических целей и задач, китайское образование оказывается перед внутренними и внешними вызовами.

Вызов первый: научное планирование и стимулирование сбалансированного развития. Наиболее перспективным для стимулирования образования является научное обоснование планов его развития. Непосредственным и ключевым фактором, определяющим масштабы и темпы развития школьного образования, признаны демографические колебания численности детей школьного возраста. В связи с тем, что КНР проводит политику планирования рождаемости, в последующие 15 лет на всех ступенях обучения произойдут значительные изменения. Например, анализ прогнозируемой статистики между 2000 - 2020 гг. показывает, что на ступени полной средней школы (15 - 17 лет) количество подростков школьного возраста в 2003 - 2006 гг. будет держаться на пиковой отметке, превышающей 70 млн. человек; численность молодых людей студенческого возраста (18 - 22 гг.) в 2008 - 2009 гг. соответственно дойдет до высшей отметки - более, чем 120 млн. А вот численность детей возраста начальной школы (6 - 11 лет) к 2010 гг. упадет до самой низшей точки и только затем начнет постепенно расти; то же произойдет и с численностью детей в возрасте 12 - 14 лет (ступень неполной средней школы), но уже к 2014 г. Поэтому, планируя численность учебных заведений на среднесрочную и долгосрочную перспективу, необходимо учитывать демографические тенденции.

Китай в основном уже добился распространения обязательного образования, однако в настоящее время на этой ступени обучения все еще сохраняется огромный разрыв между городом и деревней, а также между регионами. Это касается таких аспектов, как доступ к образованию (процент распространения школ, удельный вес завершающих обучение и пр.), резервы (качество педагогических кадров и самих учащихся, финансовые вложения), качество обучения и прочее. В последующие 15 лет необходимо обратить еще большее внимание не только на сбалансированное развитие обязательного образования в различных регионах страны, но и гармоничное развитие образования сверх базового, гарантировать справедливость в получении образования, построить гармоничное социалистическое общество.

Вызов второй: увеличение государственного финансирования образования. "Закон об образовании" определил, что доля государственных расходов на образование в доле к ВВП должна постепенно увеличиваться

стр. 100


--------------------------------------------------------------------------------

вслед за развитием экономики и ростом финансовых поступлений. С точки зрения международных сравнений, этот показатель в КНР пока явно низкий. В период 1993 - 2003 гг., хотя общая сумма государственных вложений в образование росла, но их доля в общих вложениях в эту отрасль ежегодно падала (с 81,9 до 62%). Соответственно за тот же период значительно выросла доля общественных вливаний в образование - с 18,1 до 38%, причем в основном за счет взносов за обучение и прочих поборов. Если опять-таки провести сравнение в мировом контексте, то в КНР доля расходов частных лиц на образование не только намного выше, чем в среднем в странах ОЭСР, но и выше, чем средний "мировой индикатор образования" (WEI). Зато в целом уровень расходов на одного учащегося по различным ступеням обучения, особенно базового образования, в Китае значительно ниже, что свидетельствует о необходимости резкого увеличения государственных инвестиций, т.е. по сути речь идет об увеличении ответственности государства за состояние образования.

Вызов третий: продолжить повышение качества обучения. В течение длительного времени в китайской системе образования прослеживался уклон в сторону подготовки учащихся к "конкуренции на экзаменах", что оказывало негативное воздействие на качество обучения, ибо увеличивало учебную нагрузку учащихся, лишало их творческой инициативы, вело к недооценке нравственного, физического и эстетического воспитания. В настоящее время еще существует "конкуренция на экзаменах", в некоторых регионах весьма острая. Причины и факторы, порождающие и ограничивающие это явление, весьма разнообразны. Например, дефицит ресурсов в высшем образовании и дефицит высококачественного образования, а также бытующее в восточной традиции искажение понятий и предпочтений. И дело вовсе не в том, что знания педагогов не отвечают требованиям воспитания качественных характеристик личности, а в том, что доля выпускников, продолживших обучение, становится главным основанием для поощрения либо порицания деятельности директоров школ и учителей, что приводит к отсутствию необходимых критериев всесторонней оценки воспитания качественных характеристик. Кроме того, большинство родителей - невольные проводники линии, нацеленной на конкурентоспособность на экзаменах, и достаточно вялые потребители результатов новой системы воспитания, ибо их выбор весьма прагматичен. Причина этого в противостоянии интересов: родители представляют интересы семьи и личности, а учителя - государства и общества, у них должно быть ощущение своей профессиональной миссии. Самое важное - наладить развитие общественных производительных сил и образования, обновить систему общественного найма, а также мониторинга и оценки образования.

Выводы: необходимость совершенствования стратегии развития образования Китая. С позиций краткосрочной перспективы нынешнее правительство КНР разработало "План действий по расцвету образования на 2003 - 2007 гг.", а с позиций долгосрочной перспективы оно сосредоточивает силы, чтобы, обобщив опыт "Программы реформы и развития" 1993 г., подготовить и принять программу развития китайского образования до 2020 г. Поэтому пока выскажем лишь предварительные соображения о тенденциях будущего.

Выбирая стратегию развития образования, необходимо положить в ее основу человека и руководствоваться научным мировоззрением, осознать многонаселенность страны как ее могучий человеческий ресурс, стимулировать развитие как общества, так и личности.

Поддерживать стратегические позиции приоритетного развития образования. Обра-

стр. 101


--------------------------------------------------------------------------------

зование занимает в развитии государства основополагающие, всеохватывающие и лидирующие стратегические позиции. Успешное опережение отсталыми государствами передовых чаще всего сопровождается более высокими темпами в развитии образования и человеческого капитала. В нынешнем мире производство, распространение и использование информационных технологий становится важнейшим источником экономического роста. Перераспределение человеческого капитала сегодня непосредственно определяет перераспределение богатства, роль образования при этом становится важнее, чем когда-либо на протяжении истории. Китай находится на стадии стратегического рывка в росте доходов на душу населения - от 1000 до 3000 долл. США. Перед ним стоят две важнейшие задачи - осуществить индустриализацию нового типа и информатизацию. Особенно важно не упустить шанс и, утвердив образование на стратегических позициях приоритетного развития, постепенно осуществить его модернизацию, тем самым дав толчок социально-экономическому развитию Китая, реализующего модернизацию с помощью такого "сравнительного преимущества", как человеческий капитал.

Нынешнее правительство идет по этому пути, предпринимая все большие усилия и вкладывая все больше средств. В последующие 15 лет в развитии китайского образования будут преобладать три крупных стратегических направления, а именно: распространение обязательного образования в деревне; развитие профессионального образования, особенно среднего специального; повышение качества высшего образования (прежде всего усиление позиций вузов высокого уровня и ключевых отраслей научных знаний).

Продолжать реформирование и совершенствование системы управления обязательным образованием на селе и инвестиций в него. Начиная с 2001 г., управленческая система, перестроенная по четкому принципу "уезд-основа", стимулировала развитие обязательного образования на селе, однако необходимо добиться его дальнейшего роста и совершенствования. Руководствуясь "Уведомлением Госсовета КНР об углублении реформирования системы гарантий расходов на обязательное образование на селе" (декабрь 2005), реализуются кардинальные принципы: "прояснения ответственности на каждом уровне управления, совместной ответственности центра и мест, увеличения финансовых вложений, повышения уровня гарантий, пошаговой организации и реализации". Это даст возможность постепенно полностью включить обязательное образование на селе в сферу общих финансовых гарантий и создать механизм гарантий при разделении статей расходов между центром и местами, определив долю каждой из сторон. Центр берет на себя обязательство поддерживать центральные и западные регионы, одновременно выделяя субсидии некоторым отстающим областям в восточных районах. Финансовые расходы по освобождению учащихся сельских школ на ступени обязательного образования от "разнообразных" взносов сначала в западном регионе, а с 2007 г. по всей стране возложены на центр и места в следующих пропорциях: западный регион - 8:2, центральный - 6:4, а доля восточного региона, за исключением городов центрального подчинения, будет решаться отдельно в каждой провинции, исходя из ее экономической ситуации14.

В новой редакции "Закона об обязательном образовании" (2006) расширена ответственность правительств провинциального уровня за "единое планирование и осуществление" образования этого уровня, обязательное образование полностью введено в рамки государственного финансирования. Закон потребовал от правительств всех уровней сбалансированного распределения ассигнований на

стр. 102


--------------------------------------------------------------------------------

обязательное образование, чтобы сократить различия в условиях функционирования учебных заведений: отменялось деление на ключевые и обычные школы, на ключевые и обычные классы. Закон также подчеркивал ответственность правительств за обеспечение обязательного образования в деревне, в отсталых районах и в районах проживания нацменьшинств.

Реализация цели - распространить в основном образование на уровне полной средней школы. В настоящее время ступень полного среднего образования (включая и общеобразовательные, и профессиональные учебные заведения) превратилась в узкую горловину, ограничивающую развитие китайского образования в целом. В "Плане образования на 10-ю пятилетку" (2001) подчеркивалось, что к ее завершению в 2005 г., благодаря повышению валового охвата обучением на уровне полной средней школы до 60%, охват молодежи высшей школой должен вырасти до 15%. В настоящее время ситуация такова: цели, поставленные перед высшей школой, реализованы досрочно, иными словами, достигнуты показатели, обозначенные на 2010 г. А вот развитие полной средней школы, охват обучением в которой к 2005 г. едва дотягивал до 53%, отстает, и причиной является стремительный рост численности детей школьного возраста в этой возрастной категории.

Распространение в основном образования на уровне полной средней школы к 2020 г. служит одной из важнейших целей всестороннего построения общества "малого благосостояния", а также важной политической проблемой реформ и развития китайского образования в будущем. В силу значительного разрыва между городом и деревней доля охвата полной средней школой сельского населения гораздо ниже, что также является важной причиной, влияющей на удельный вес охваченных этой ступенью обучения в целом по стране.

Всемерное развитие среднего профессионального образования, являясь насущной потребностью социально-экономического развития страны, объективно становится и важным фактором развития системы полного среднего образования. По мере того, как будет ослабевать демографическое давление на этой ступени и при сохранении нынешней модели роста валовой охват обучением здесь к 2020 г. можно планировать на уровне 85%, что приведет к существенному изменению модели развития и характера среднего образования в КНР.

Содействовать обновлению системы среднего профессионального образования (СПО). Всекитайское совещание по работе в области профессионального образования (2005) и последовавшее "Постановление Госсовета КНР относительно всемерного развития профессионального образования" наметили осуществление четырех проектов: "Подготовка и переподготовка кадров, обладающих необходимыми навыками", "Переподготовка мигрирующей сельской рабочей силы", "Переподготовка специалистов-практиков на селе" и "Непрерывное образование взрослых на базе повышения профессиональных навыков и переподготовки при смене профессии". Поставив в качестве ориентира сферу услуг и руководствуясь потребностями трудоустройства, развитие СПО в Китае резко ускорилось, что также станет фактором роста и развития системы образования в целом. Для этой цели необходимо обновить структуру этой подсистемы образования: фактически изменить модель подготовки кадров, в качестве руководящей идеи выдвинув укрепление связи ПО образования с обществом и экономикой, индустриализацией и урбанизацией, его координацию с регулированием производственной структуры и научно-техническим прогрессом. Следует углубить и укрепить сотрудничество школы и производства, а с позиций структуры и механизмов СПО - активи-

стр. 103


--------------------------------------------------------------------------------

зировать процесс создания учебных заведений отраслевыми ведомствами и предприятиями. Предполагается развивать СПО в разных регионах, дифференцируя руководство и применяя модели "2+1 "15 или "1+2", тем самым стимулируя сотрудничество учебных заведений восточного и западного регионов, города и села в наборе учащихся и совместном учреждении учебных заведений. Усовершенствовать и постепенно создавать целостную систему использования специалистов, выдачи дипломов профессиональной квалификации и трудоустройства.

Необходимо также обновить систему управления СПО и механизм его гарантий; речь идет об изменении системы его отраслевого подчинения и консолидации ресурсов. Поскольку себестоимость профессиональных учебных заведений довольно высока, неизбежно увеличение правительственных вложений, но в то же время предусматривается и рост инвестиций по различным каналам. Ставится задача составления единых планов развития сети государственных, негосударственных и профессиональных учебных заведений, выявления всех резервов. В связи с тем, что многие учащиеся системы ПО - выходцы из семей со средними и низкими доходами, настоятельно необходимо осуществлять их финансовую поддержку со стороны государства.

Стабильное развитие высших учебных заведений и их активное участие в государственных инновациях. В соответствии с государственной стратегией в первые два десятилетия нового века высшее образование в Китае будет уверенно продвигаться вперед на основе имеющихся достижений. Планируется, что к 2020 г. численность учащихся в вузах составит 32 млн. человек, а валовой охват обучением превысит 30%. Все это окажет существенную интеллектуальную поддержку и принесет результаты в формировании достаточно совершенной современной системы образования, в построении обучающегося общества. В определенный период в будущем необходимо обратить внимание на повышение качества высшего образования, углублять реформирование моделей подготовки в высшей школе, учебных программ, содержания и методов обучения, укреплять такое звено, как практическая подготовка в вузах, совершенствовать систему гарантий качества преподавания, создавать органы оценки качества и информации в системе высшего образования, реализовывать осуществляемую раз в пять лет аккредитацию вузов.

Государство четко требует, чтобы вузы консолидировали ресурсы, активно развивали высшие профессиональные колледжи, в качестве важного стратегического момента добились выведения нескольких вузов на мировой уровень, создали группу высококлассных исследовательских университетов с мировой известностью по ключевым научным дисциплинам; по единым планам будет согласована номенклатура научных специальностей, подготовка кадров, научно-технические инновации, международное сотрудничество. Все это подтолкнет последовательное, здоровое, гармоничное и стремительное развитие высшего образования, повысит его инновационный потенциал и конкурентоспособность в мире.

Всемерно продвигать вперед воспитание качественных характеристик личности. Положив личность в основу, необходимо осуществить поворот от позиции "в центре обучения - научная дисциплина" к позиции "в центре обучения - обучающийся". Острая конкуренция на экзаменах проявляется в учебном процессе, но корни ее - в обществе. Реализация процесса воспитания качественных характеристик - это сложный системный проект, требующий совместных усилий внутри системы и вне ее. Что касается внутренних процессов, таких как реформа системы набора, то в ряде мест уже принят такой порядок, при котором ключе-

стр. 104


--------------------------------------------------------------------------------

вые полные средние школы уведомляют неполные средние о количестве вакансий при наборе, что имеет весьма позитивное значение. С одной стороны, это ослабляет экзаменационное соперничество между ступенями школы и способствует воспитанию качественных характеристик учащихся неполной средней школы. С другой стороны, более равномерное распределение вакансий для поступающих в ведущие полные средние школы повышает шансы на поступление учащихся из относительно слабых неполных средних школ. Если подобная политика будет проводиться на протяжении достаточно длительного времени, то она даст возможность отрегулировать поток выпускников неполных средних школ, постепенно отказаться от выбора учебного заведения на ступени обязательного образования, повысит качество подготовки учащихся отстающих неполных средних школ. В итоге это будет благоприятствовать более сбалансированному развитию обязательного обучения.

Воспитание качественных характеристик все больше зависит от реформы экзаменационной системы и системы мониторинга. Это не означает простой отмены экзаменов; напротив, необходимо уделить еще большее внимание созданию научной системы оценки, включающей экзамены. Конечно, основным является реформа вступительных экзаменов, но нельзя недооценивать значение воспитания качественных характеристик в базовом образовании. Следует подумать о том, как, основываясь на надежных принципах работы, в экспериментальном порядке ввести в университетах высшей категории некоторые формы самостоятельного набора студентов; в то же время, чтобы обеспечить справедливость набора, вузы должны четко и открыто информировать общественность о своей политике и критериях зачисления/Нужно отработать систематизированную процедуру зачисления в вузы, доводя всю информацию о ней до общественности через Интернет. Это и усилит давление на вузы, и в то же время уменьшит его. Необходимо разъяснить, что самостоятельный набор не означает, что вуз сам составляет экзаменационные билеты. Поскольку себестоимость разработок экзаменационных программ и управления ими чрезвычайно высока, возможно, сейчас следует по-прежнему полагаться на программы, составленные специальными органами, имеющими на то государственные полномочия, а вузы могут осуществлять отбор либо давать свои поручения. С тем, чтобы облегчить соперничество в сфере базового образования, разрядить ситуацию, при которой "экзамен определяет всю судьбу", надо создать современную образовательную структуру с вертикальными и горизонтальными связями.

Развивать образование, исходя из внутренней ситуации начального этапа строитель шва социализма. В настоящее время и еще долгий период в будущем наша страна будет находиться на стадии начального этапа строительства социализма, т.е. ситуацию можно охарактеризовать так: бедная страна создает гигантскую систему образования. У нас есть характерная для Востока культурная историческая традиция уважения к образованию, в народе скрыта огромная потенциальная тяга к образованию. В то же время существует основное противоречие нынешнего этапа - между постоянно растущим мощным спросом населения на образовательные услуги, особенно на качественное образование, и предложением образовательных ресурсов, особенно высококачественных. Причина дефицита ресурсов кроется в дефиците вложений в образование. Эта проблема является самой серьезной из тех, с которыми столкнулась система образования, она сохранится и в будущем и потому требует решения. В этой ситуации важнейшей стороной реформы становится реформа системы вложений в образование. На начальном этапе социа-

стр. 105


--------------------------------------------------------------------------------

лизма надо тщательно изучить пути наиболее полного использования различных общественных образовательных ресурсов для развития этой отрасли и раскрыть роль рынка в их распределении.

Необходимо установить связи между государством и рынком, государственным и негосударственным секторами, стимулировать многоучредительство в сфере образования. Развитие частного сектора в образовании находится в нашей стране на начальном этапе, перед ним еще огромный простор для развития. Этот сегмент весьма благоприятен для более эффективного использования образовательных ресурсов, для пополнения дефицита ассигнований; он способен удовлетворить дифференцированный спрос на разноуровневые учебные заведения различных типов, включить механизмы конкуренции, привести в движение механизм реформирования всей системы, повысить качество и эффективность образования. Совершенствуя процессы учреждения государственных учебных заведений на ступени необязательного образования и их функционирования, необходимо раздвинуть границы собственности, распространить образовательные учреждения с иными, нежели чисто государственная, формами собственности, усовершенствовать механизмы равного доступа к образованию и нормативного управления, активно искать новые формы реализации негосударственного образования.

В целом образование является делом всего общества, его яркая специфика заключается в том, что оно общеполезно. По сути своей - это курируемая государством стратегическая отрасль производства, ибо теория человеческого капитала полностью подтвердила экономический вклад образования. Однако образовательные учреждения нельзя превращать в сферу производства, нельзя считать получение прибыли целью их функционирования.

Образование - это и механизм стабилизации общества, важный канал достижения общественной справедливости, создания гармоничного общества. Необходимо, исходя из практики, устанавливать взаимосвязь равенства шансов и эффективности, чтобы способствовать и прогрессу, и справедливости в сфере образования.

ЛИТЕРАТУРА

1. Дэн Сяопин. Избранное. Т. 2. Пекин, 1994.

2. Дэн Сяопин. Избранное. Т. 3. Пекин, 1993.

3. Дэн Сяопин об образовании. Пекин, 1995.

4. Статистический ежегодник по образованию в Китае (1993). Пекин, 1994.

5. Краткий обзор статистики развития образования в Китае (за несколько лет).

6. Статистический вестник положения с ассигнованиями на образование в Китае (за несколько лет).

7. Анализ стандартов образования в мире. Отдел экономического сотрудничества и развития Института статистики ЮНЕСКО.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Вузы почти десять лет не работали в период "культурной революции", а в те немногие годы, когда шел прием, он основывался не на уровне знаний, а на политической лояльности абитуриентов {ред.).

2 Зимой 1977 г. закрытые в течение 10 лет экзаменационные площадки вновь приняли 5700 тыс. выпускников школ.

3 Вместо принятой в течение предшествующих десятилетий формулировки Мао Цзэдуна "Образование служит пролетарской политике" (ред.).

4 Так называемые "две основы" (ред.).

5 По принятым в мире параметрам это общество средней зажиточности (ред.).

6 В Программе 1993 г. была выдвинута задача к 2000 г. повысить долю государственных ассигнований на образование к ВВП до 4%, а Закон об образовании четко определил принцип "трех возрастаний": превышение коэффициента роста государственных ассигнований на образование, выделяемых правительствами всех уровней, над коэффициентом роста национального дохода, что должно приве-

стр. 106


--------------------------------------------------------------------------------

сти к постепенному росту средних расходов на 1 учащегося, зарплаты учителей и организационно-хозяйственных расходов на 1 учащегося.

7 К концу 2000 г. валовой охват обучением на ступени неполной средней школы достиг 88,6%.

8 В 2005 г. в системе негосударственного образования насчитывалось 86,2 тыс. различных типов учебных заведений (организаций), количество учащихся в них достигло 21681 тыс. человек, что почти в 4 раза больше, чем в 1997 г.

9 В регулярных негосударственных вузах - до 10,47% от общего количества студентов в стране (имеются в виду самостоятельно функционирующие вузы), в общеобразовательных и профессиональных полных средних школах - до 8,21%, а в негосударственных детских садах - до 27,98%.

10 Имеются в виду обучающиеся за государственный счет и за свой счет, как было на первом этапе нынешних реформ (ред.).

11 В 2005 г. в стране насчитывалось 650 тыс. учебных заведений разных типов и уровней. Количество преподавателей и административных работников в них достигло 16240 тыс. человек, в том числе 13020 тыс. штатных преподавателей.

12 В 2005 г. число высших профессиональных колледжей (краткосрочных вузов) достигло 1091, что составило 60,9% от общего числа регулярных вузов, а количество учащихся в них - 45,6% общего числа учащихся регулярных вузов и краткосрочных факультетов.

13 Теоретическое положение, расширяющее социальную базу КПК за счет включения в Устав тезиса о широком представительстве народа (означающее, что в ее состав могут войти и представители частного бизнеса, и интеллигенция); партия должна также выражать требования развития передовых производительных сил Китая и прогрессивное направление передовой китайской культуры (следовательно, развитие науки и образования) (ред.).

14 За 5 лет с 2006 г. по 2010 г. из финансовых накоплений разных уровней в центре и на местах будет дополнительно выделено около 218,2 млрд. юаней на образовательные расходы сельских школ, осуществляющих обязательное образование.

15 Два года учебы, год на производстве; два года учебы в западном регионе, один - в восточном, два года учебы в городе - год в деревне.

стр. 107