[free] Следим за экспериментом. ТРУДОУСТРОЙСТВО БЕЗ ТРУДНОСТЕЙ

Мировые сенсации. Лучшее (статьи, исследования, авторский заметки и пр.).

NEW ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ


ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему [free] Следим за экспериментом. ТРУДОУСТРОЙСТВО БЕЗ ТРУДНОСТЕЙ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2013-09-16
Источник: http://library.by

По мнению специалистов, опыт Калуги в масштабе страны дал бы огромную экономию трудовых ресурсов.

БЮРО по трудоустройству в - городе Калуге ежегодно "создает" тысячу человек.

Это не преувеличение, это арифметика: раньше трудоустройство занимало в среднем двадцать четыре дня, с появлением бюро срок сократился до пятнадцати. Помножьте девять дней экономии на двадцать четыре тысячи обслуживаемых (калужская среднегодовая цифра) - получится столько человеко-дней, сколько вырабатывает в год тысяча условных работников. Работники условные, но продукция-то от них реальная. Вот и считайте после этого сферу услуг непроизводственной!

Из небольшого зала ожидания ведут двери в пять кабинетов инспекторов бюро. Каждый из пяти занимается своей группой профессий и специальностей. На стенах зала - доски объявлений со сведениями о вакансиях на предприятиях и учреждениях города. Сведения свежайшие - их корректируют ежедневно. Вас, предположим, заинтересовало несколько возможных мест работы. Хорошо, если два-три, а то вдруг сразу пять - десять. Не будь инспектора, пришлось бы либо положиться в своем выборе на случай, либо объезжать все адреса - тут и ушли бы у вас все дни бывшего среднего срока на трудоустройство.

Инспектор ответит на любой вопрос. Сколько будут платить, какой отпуск, какой график работы, перспектива с садиком, есть ли пионерлагерь... Может он дать и совет.

Это был каверзный случай: молодая женщина, без специальности, с малолетним сынишкой впервые в жизни устраивалась на работу - "по семейным обстоятельствам". "Ничего я не умею и чего хочу - не знаю, - сказала она инспектору. - Помогите!"

...Посетительница осталась в кабинете, а в зале ожидания совещались инспекторы. И ведь "сосватали" так, что и зарплата клиентку устроила, и график, и нагрузка.

Или вот прямо из "Золотой рыбки": пришел человек не сам - жена прислала. "Говорит, мало зарабатываю. Нечего, - говорит, - на одном месте сидеть, когда в других больше платят". Разложили перед человеком обработанные на ЭВМ сведения о потребностях предприятий города в кадрах его специальности (у них это называется "погадать на перфокартах"). Вот здесь, видите, зарплата больше, но работа в три смены. Здесь "соцкультбыт" пока хромает... А тут все бы ничего, но далеко ездить. Поднялся радостный: "Так ей и скажу! А то заладила - увольняйся да увольняйся..."

Эпизод, возможно, комичен по форме, но суть-то серьезна. Из 129 миллионов занятых в народном хозяйстве около 25 миллионов человек у нас ежегодно меняют место работы. Далеко не все из перемещений отвечают общественным интересам. Ладно, если бы они удовлетворяли самих перемещающихся, но исследования, проведенные в 20 городах РСФСР, показали: в среднем 12 процентов возвращаются на прежнее место работы. Такие увольнения - в убыток всем. Наличие достаточно полной информации могло бы, как в случае с незадачливым мужем, предотвратить многие из них.

Если проанализировать этот несложный пример, то выяснится, что для благополучного финала требовались как минимум три условия. Первое: чтобы человек обратился в бюро. Для этого нужно, чтобы у бюро был авторитет, и, видимо, он есть, раз его слово - аргумент в семейном споре. Второе: чтобы бюро человеку предоставило действительно полную и объективную информацию о возможных вариантах устройства. И третье - чтобы оно при этом руководствовалось интересами человека, а не своими собственными.

Ведь это бюро, оказывающее людям такие важные услуги, так же как другие предприятия бытового обслуживания (ремонтирующие, к примеру, обувь или заправляющие зажигалки), состоит на хозрасчете. Услуги его платные. Предприятие, принявшее на работу направленного человека, платит бюро три рубля. Выходит, отговорив злополучного мужа увольняться, калужское бюро не просто качественно обслужило клиента, но и, проявив высокую сознательность, поступило вопреки собственной экономической выгоде - лишило себя "трояка".

Нет, все-таки наш разговор - не о передовом опыте в сфере услуг. Чаще, чем мы об этом задумываемся, от бытового до социального в жизни - один шаг, и при создании бюро по трудоустройству этот шаг, несомненно, был сделан. Пусть для человека, обращающегося в бюро, оно остается просто службой безупречного сервиса. Советуя (но ни в коем случае не навязывая своего мнения), предоставляя максимальную информацию о вариантах, бюро сводит к минимуму элемент случайности в трудоустройстве, создает практическую возможность реализовать право человека на свободный выбор места работы. Но есть еще две заинтересованные стороны, в отношении которых роль и статус бюро должны быть совершенно четко определены. Эти две стороны - предприятие и общество в целом.

В нашем плановом хозяйстве все виды ресурсов подлежат учету и контролю. Чтобы получить сверх отпущенных фондов хоть что-то, директор предприятия должен, как минимум, объяснить, куда делись плановые фонды, почему их не хватило. Порядок этот не распространяется лишь на один вид ресурсов, который, кстати сказать, сегодня в наибольшем дефиците, - на трудовые ресурсы.

Ни один завод не повесит у своих ворот объявление: "Требуется легированная сталь" или "Требуются дополнительные капвложения". Но если понадобится ему человек - тут завод охулки на руку не кладет: "Требуются" - и перечень специальностей в три столбика. Почему люди потребовались? Чаще всего потому, что прежние уволились. Почему уволились?

Разве это только внутреннее дело предприятия?

Трудоустройство в Калуге идет только через бюро. Что это дает? О первом выигрыше - временном - уже было сказано. Второй плюс - в бюро скапливается полная и достоверная информация о кадровой ситуации на всех предприятиях, собирается статистический материал о масштабах и причинах текучести кадров. Учет, изучение ведут инспектора бюро, выясняя и фиксируя причины увольнения каждого к ним обратившегося. Накопленные сведения бюро предоставляет городским властям (они часто используются на сессиях горсовета, на их основе не раз принимались решения горисполкома), а также активно использует в собственной деятельности. Особенно четко "работает" эта информация в соединении с третьим достоинством калужской системы: сосредоточивая в одних руках спрос и предложение, бюро создает возможность рационально влиять на движение кадров.

По сложившемуся в Калуге порядку каждое предприятие регулярно подает в бюро сведения о вакансиях. Они служат как бы заявками на трудовые ресурсы. Эта заявка принимается в том случае, если фактическая численность рабочих и служащих на предприятии (бюро о ней точно осведомлено) не превышает лимит, устанавливаемый ему министерством.

Вот, например, ситуация - заведующему бюро Анатолию Васильевичу Золотову звонит директор одного из заводов и просит срочно помочь с людьми, иначе-де ему впору закрываться: кузнечный цех вовсе обезлюдел.

С разрешения горисполкома бюро может создать заводу режим наибольшего благоприятствования в формировании пополнения. Но вправе поступить и иначе. Бюро, всегда "добро-услужливое" с трудоустраиваемым, по отношению к предприятию бывает достаточно жестким. Анатолий Васильевич Золотое может ответить так: "Нет, уважаемый имярек, сейчас мы к вам людей посылать не можем!" - "Не имеете права отказать, - зашумит директор, - у нас плановая численность не превышена!" - "В прошлом году, - ответит ему Золотов, заглянув в ведомость, - мы вам направили 1.329 человек, а уволилось у вас- 1.534. В вашем кузнечном цехе вторую пятилетку нет вентиляции. Об этом говорят все уволившиеся оттуда. Мы вам об этом напоминали четырежды. последний раз - у вас на планерке месяц назад. Мер вы не приняли никаких. Вопрос об этом, я считаю, необходимо вынести на рассмотрение горисполкома, а до тех пор направление к вам работников мы вынуждены приостановить".

Но что же делать директору? Ведь пои всех выделенных министерством фондах план не выполнить, если местные власти посредством бюро перекроют главный кран - кадровый.

Думается, в такой ситуации делать ему можно только одно. Делать - и срочно - вентиляцию в кузнечном цехе.

За время работы калужского бюро текучесть кадров в промышленности города уменьшилась с 17,8 процента до 11,6. Роль бюро в этом принизить нельзя: обнаруживая главные "течи", вскрывая их причины, бюро тем самым содействует их устранению. Активно используя бюро, горсовет Калуги нашел один из действенных способов для того, чтобы, как это было сказано на апрельском (1984 год) Пленуме ЦК КПСС, "постоянно держать руку на пульсе нашей экономической жизни".

К сожалению, нельзя сказать, что это удается везде, где действуют бюро по трудоустройству. Вслед за Калугой они были созданы в сотнях городов страны и повторяли калужскую модель во всем, кроме одного: не получили калужских условий для деятельности. В Калуге, как уже говорилось, услуги бюро с начала эксперимента были объявлены обязательными. Тем самым новшество получало шанс полностью продемонстрировать свои возможности, что и являлось, собственно, целью эксперимента. Распространять повсеместно обязательность услуг бюро в дальнейшем не предполагалось. Поэтому созданные в других местах, они столкнулись с проблемами, на стадии калужского эксперимента не выявленными.

Так, отношения между бюро и предприятиями носят совершенно необязательный характер. Они не подкреплены никакими нормативными актами. Сообщать или не сообщать в бюро сведения об имеющихся на предприятии вакансиях, об их заполнении - дело доброй воли, расторопности и добросовестности кадровиков. Все эти качества, как выясняется, не всегда в наличии. Центральная научно-исследовательская лаборатория трудовых ресурсов при Госкомтруде СССР провела выборочные исследования в ряде городов РСФСР и установила, что предприятия сообщают в среднем о 40 процентах вакансий по рабочим специальностям, о 17 процентах - по специальностям ИТР и лишь о 14 процентах вакансий среди служащих. Сходная картина и в других республиках. Председатель Госкомтруда Латвийской ССР В. Чевачин так охарактеризовал ее в недавнем выступлении: "Сейчас ситуация такова: лишь чуть более половины предприятий регулярно поставляют подобную информацию и то главным образом по разделу непристижных профессий". Понятно, что если бюро само не располагает полной информацией, то полноценно обслужить обратившегося человека оно не сможет, авторитета в городе не завоюет и обращающихся будет немного.

Еще проблема, чисто экономическая. Самоокупаемость - вещь хорошая, но все же не пристало бюро гоняться за "трешками". Выходит, оно, призванное оптимизировать трудовые перемещения, само объективно заинтересовано в текучести. На Украине и в Латвии попытались уйти от этого противоречия, перейдя на систему заключения хоздоговоров между бюро и предприятиями. Но в таком случае бюро попадает в экономическую зависимость от заказчика - тот, кто заплатил больше денег, будет требовать работы на себя, попытается "заказывать музыку", а если почему-либо "обидится" на бюро, может посадить его на голодный паек, не возобновив договор. О возможности же воздействия на предприятие со стороны бюро в такой ситуации и говорить не приходится.

Нерешенность этого комплекса юридических и экономических проблем приводит к тому, что сеть бюро, созданная в стране, работает пока далеко не с полной отдачей. Своей деятельностью они охватывают сегодня лишь около трети трудовых перемещений.

Уместно вспомнить, пожалуй, опыт ряда социалистических стран. Там были приняты постановления, обязывающие предприятия и организации сотрудничать со службами трудоустройства, поставлять им информацию. Службы эти находятся на бюджете государства.

Самоокупаемость заложена в самой природе службы трудоустройства. Только реализоваться, видимо, она должна не посредством взимаемых за услугу рублей. Все расходы на нее окупятся с лихвой за счет народнохозяйственного эффекта от сокращения сроков трудоустройства и количества ненужных трудовых перемещений. По подсчетам специалистов, изучавших экономический эффект деятельности калужского бюро, подобный результат в народном хозяйстве целой страны дал бы в одиннадцатой пятилетке экономию в 219,5 миллиона человеко-дней, что было бы равноценно труду 942 тысяч рабочих.

Новые статьи на library.by:
ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ:
Комментируем публикацию: [free] Следим за экспериментом. ТРУДОУСТРОЙСТВО БЕЗ ТРУДНОСТЕЙ

© А. ЧЕРНИЧЕНКО () Источник: http://library.by

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.