Гостелеком РФ не оставит Интернет без присмотра

Государственные чиновники довольны теми темпами, с которыми в России развивается Интернет. Разумеется, ведь никаких серьезных федеральных программ, направленных на поддержку Сети, до сих пор не запущено, хотя в высоких коридорах давно об этом говорится. И тем не менее за последний год Интернет в России действительно совершил мощный "рывок в массы".

Тут-то и возникла по-чиновничьи здравая идея зайти с другой стороны. Совсем недавно, на открытии выставки Internetcom, представитель Государственного комитета РФ по телекоммуникациям (он же Гостелеком) Иван Курносов объявил о том, что государство, ни много ни мало, намерено взять Интернет под свой контроль. Хотя никаких дополнительных комментариев тогда не прозвучало, из контекста сказанного следовало, что раз в Сети завелись деньги пора подумать и о государственном регулировании.

К тому же в горячую предвыборную пору Интернет становится серьезным источником беспокойства для политиков (достаточно вспомнить скандальные истории, например, с сайтами Коготь и lujkov.ru). И это при том, что реальных рычагов давления на неугодных в Сети у государственной машины на сегодняшний день не имеется.

Несмотря на всю расплывчатость формулировок в высказывании представителя государственного комитета, некоторые подробности о том, что имелось в виду под "контролем над Интернетом", нам удалось выяснить. Как рассказал заместитель председателя Гостелекома РФ Александр Волокитин, подобные планы действительно существуют. По его словам, число российских пользователей Интернета неуклонно растет, и "оставлять рост Сети без присмотра государства было бы неверно". По данным Гостелекома РФ, объем продаж в России услуг доступа в Интернет (провайдерских услуг) составляет порядка $150 млн в год, а информационные ресурсы российского сегмента Сети оцениваются в $6 млн. Кстати, последняя цифра представляется нам явно заниженной. Судя по объемам только недавних инвестиций в именно информационные ресурсы российской части Интернета, можно говорить о сумме, в несколько раз большей.

На сегодняшний день Гостелеком РФ намеревается начать работу по регулированию Интернета сразу в нескольких направлениях. Одно из них - присвоение доменных имен (фактически - выделение и распределение адресов сайтов). Сейчас этим занимается Российский НИИ развития общественных сетей (РосНИИРОС), который, по словам г-на Волокитина, фактически является "самозванцем": в процессе регистрации доменных имен "отсутствует государственная составляющая". Регистрация доменов - казалось бы, деньги небольшие, сейчас порядка 10-100 долларов за имя. Но, взяв этот процесс в свои руки, государство получит весьма эффективный механизм контроля. Отнять у неугодного сайта раскрученное имя - это, пожалуй, сравнимо с лишением телеканала лицензии на вещание на своей частоте. Поэтому здесь надо проявить гибкость. Ведь регистрацией доменов в российском сегменте интернета занимаются не только российские, но и зарубежные компании. Взять, например, http://west-hoster.by/ru/services/domain.html - регистрация доменов в зоне RU является одним из приоритетных направлений работы белорусской фирмы. И такие компании есть не только в Беларуси, но и в Казахстане, Украине, иных странах.

Впрочем, пока что, если не считать провайдерского бизнеса, в российском Интернете крутятся не очень большие деньги. Но в ближайшем будущем ситуация может измениться. Например, быстро развивающаяся интернет-телефония вскоре составит серьезную конкуренцию государственной монополии на дальнюю связь.

Но вернемся к более политизированной сфере - к контролю над содержанием информационных ресурсов. По нашим сведениям, Гостелеком РФ действительно предполагает уже в ближайшее время ввести лицензирование деятельности в Интернете. Вопрос лицензирования Сети около года назад уже успел нашуметь в печати. Правда, тогда все затихло само собой из-за недостатка правовой базы для введения подобных мер. На сегодняшний день у Гостелекома тоже нет каких-либо конкретных идей по этому поводу. Однако предполагается, что лицензирование будет осуществляться на уровне интернет-провайдеров. По утверждению г-на Волокитина, Гостелеком должен контролировать то, как эти провайдеры используют данные им права, и эффективно бороться с нарушениями в Сети действующего законодательства.

Нам представляется, что в нынешней ситуации есть только два возможных варианта развития. Либо государство будет проводить изменения своей политики в отношении Интернета достаточно мягко, чтобы не мешать естественному процессу развития Сети в России, либо Интернету (как известно, в том числе и по западному опыту, структуре саморегулирующейся) придется искать, что противопоставить жесткому государственному контролю. Все это мы увидим уже в ближайшие месяцы.