ЯДЕРНАЯ ПРОГРАММА КНДР: ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ УРАВНЕНИЕ ШЕСТОЙ СТЕПЕНИ

В феврале этого года в Пекине проходил второй раунд шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной программе, в которых принимали участие обе Кореи, Россия, Китай, США и Япония. Ситуация вокруг ядерной программы Пхеньяна привлекает внимание политиков и широкой общественности не первый год. Так и будет до ее урегулирования на приемлемых для всех заинтересованных сторон условиях.

Южнокорейский министр обороны Чо Ен Гиль накануне февральских переговоров назвал северокорейскую ядерную программу "исключительно серьезным моментом, который несет смертельную угрозу безопасности нашей страны и может нарушить стабильность в регионе Северо-Восточной Азии" ¹ . Такая оценка хорошо объясняет всю серьезность и важность этой проблемы.

Сразу стоит отметить, что второй раунд переговоров стал более успешным, чем первый, хотя никаких особых "прорывов", на которые надеялись многие, достигнуто не было. Примечательно, что даже сами участники переговоров оценивают их результаты по-разному. О причинах этого - немного позже, а пока несколько слов о сути вопроса и характере ситуации накануне второго раунда и в чем заключалась основная интрига.

КОРНИ ПРОБЛЕМЫ

Так называемый первый ядерный кризис вокруг Северной Кореи возник в 1994 г. Тогда дело дошло до того, что американская администрация, возглавляемая Б. Клинтоном, серьезно обсуждала возможность использования военной силы для ликвидации ядерных объектов КНДР. Однако сторонам все же хватило благоразумия, чтобы не доводить дело до крайностей и сесть за стол переговоров. В результате в том же году в Женеве были подписаны двусторонние договоренности между США и КНДР. Они предусматривали отказ Северной Кореи от разработок ядерного оружия (включая остановку работы АЭС, в реакторах которой мог вырабатываться оружейный плутоний), постановку всей ее программы под контроль МАГАТЭ. За это США обязались поставлять Пхеньяну ежегодно около 500 тыс. т мазута, чтобы таким образом восполнить потребность Северной Кореи в энергоносителях. Также был создан и международный консорциум КЕД О ² , в задачу которого входило строительство двух легководных атомных реакторов в КНДР. Реакторы этого типа являются "оружейно безопасными" - из отходов их топлива нельзя получить материалы, пригодные для создания ядерного оружия.

Однако обе стороны не особенно строго придерживались своих обязательств. КЕДО, в котором ведущую роль играли США, хотя основные деньги предоставляла Южная Корея, не торопился строить АЭС и безнадежно отставал от согласованных с Пхеньяном темпов строительства. Северная Корея также, как оказалось, не оставила мысли о создании своей ядерной бомбы.

При этом до сих пор существуют разногласия по, пожалуй, одному из ключевых вопросов: есть ли у Пхеньяна уже готовые ядерные заряды или нет? Стороны расходятся во мнениях. Если США полагают, что в настоящий момент у КНДР может быть от одного до шести готовых ядерных зарядов и количество урана, достаточное для создания еще нескольких, то, например, российские специалисты не склонны включать КНДР в клуб ядерных держав ³ . Южная Корея и Япония склонны верить своему главному стратегическому союзнику - США, тогда как Китай старательно уходит от выражения своего четкого мнения по этому вопросу.

Скандал, который спровоцировал "второй ядерный кризис" на Корейском полуострове и дал толчок к началу шестисторонних переговоров, разразился в октябре 2002 г. Тогда США, проведя двусторонние переговоры с Северной Кореей, заявили, что Пхеньян признался, что он продолжает вести разработки ядерного оружия.

В конце 2002 г. США прекратили поставки топлива в КНДР, что сразу же обострило там и без того достаточно острую проблему нехватки электроэнергии. Вскоре были свернуты и работы по строительству двух легководных ядерных реакторов под эгидой международного консорциума КЕДО. В ответ Пхеньян выслал всех инспекторов МАГАТЭ из страны, демонтировал пломбы со своих ядерных реакторов, "замороженных" в соответствии с Женевскими договоренностями, и заявил о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Кроме того, Пхеньян уже при каждом удобном случае не уставал подчеркивать, что у него есть собственные силы "ядерного сдерживания" и он ведет работы в рамках своей ядерной программы.

Все это, конечно, вызвало немалое беспокойство у окружающих полуостров стран, в том числе и в России. Потому что никому не было выгодно появление новой ядерной державы, что могло бы не только спровоцировать рефлекс "делай как я" у ряда так называемых "пороговых" государств, которые в принципе имеют возможности создать свое ядерное оружие, но воздерживаются от этого из-за режима не-

стр. 19

---

распространения, но и в целом усилило бы накал страстей в регионе.

Тем временем, пока Пхеньян и Вашингтон продолжали обмениваться резкими заявлениями, другие страны, среди которых особенно активны были Китай, Россия, Южная Корея и Япония как наиболее влиятельные на полуострове державы, пытались усадить их за стол переговоров. США и Северная Корея долго спорили по поводу того, как и в каком формате должно обсуждать северокорейскую ядерную программу. В итоге остановились на шестистороннем формате с участием США, КНДР, КНР, России, Японии и Южной Кореи.

Первый раунд шестисторонних переговоров прошел 27 - 29 августа 2003 г. и закончился практически ничем. Единственное, о чем смогли договориться стороны, это признание необходимости продолжить обсуждение. Основная причина столь скромного результата заключалась в нежелании США и КНДР идти на существенные компромиссы. При этом Вашингтон настаивал на том, чтобы Пхеньян сначала отказался от своей ядерной программы, а уж потом можно было бы говорить о каких-либо письменных гарантиях безопасности, которые требовала себе КНДР. Северная Корея не хотела первой идти на уступки.

И все же положительным итогом первого раунда следует признать практическую "обкатку" формата диалога. Ранее было сломано много копий по поводу того, кто должен участвовать в переговорах. Теперь же вопрос стоит лишь о том, чтобы говорить по существу проблемы.

Основными участниками переговоров были и остаются, естественно, США и КНДР, так как "ядерная заноза" - северокорейская, а "выдернуть" ее тем или иным способом намерены в первую очередь Соединенные Штаты, периодически намекая даже на возможность силового решения.

Исходя из всего этого, остальные четыре стороны потратили немало усилий для того, чтобы усадить Пхеньян и Вашингтон за стол переговоров и провести второй раунд. Дата его проведения несколько раз объявлялась "почти определенной": декабрь 2003 г., потом январь 2004 г. В реальности же он начался 25 февраля.

Все время между раундами было заполнено многочисленными встречами в разном составе участников диалога, согласованием позиций, выработкой предложений и контрпредложений. Сообщалось даже, что Китай предложил своего рода "взятку" Северной Корее за ее согласие на участие во втором раунде переговоров. Так, японское агентство Киодо Цусин, ссылаясь на информированные источники в Вашингтоне, в ноябре прошлого года сообщило, что на состоявшейся в конце октября 2003 г. в Пхеньяне встрече главы китайского парламента У Банго с лидером КНДР Ким Чен Иром Китай выразил готовность предоставить 500 тыс. т мазута и

стр. 20

---

200 тыс. т продовольствия в обмен на его согласие продолжить шестисторонние переговоры по урегулированию ситуации вокруг ядерной программы КНДР ⁴ .

СКОЛЬКО ГОЛОВ - СТОЛЬКО И МНЕНИЙ

Движение ко второму раунду объективно тормозили различия в позиции сторон, в первую очередь двух основных "игроков" - Соединенных Штатов и Северной Кореи.

Как легко догадаться, США стремятся заставить Северную Корею отказаться от своей ядерной программы таким образом, чтобы в будущем подобной проблемы уже не возникало. При этом Вашингтон не хочет не только идти первым на уступки, но и отказывается делать какие-либо существенные шаги одновременно с Пхеньяном.

Непосредственно накануне второго раунда США и КНДР разработали свои планы возможного разрешения проблемы. США предложили трехступенчатый подход.

На первом этапе, по мнению США, речь должна идти не о договоре, а о "политических обязательствах по ликвидации ядерной программы в проверяемой форме и о выработке каких-то гарантий безопасности". Если такая договоренность будет достигнута, то на втором этапе в рамках шестистороннего процесса будут предприняты конкретные шаги по уничтожению всех компонентов ядерного потенциала КНДР, проверке этих действий, а также по "запуску" гарантий безопасности для Пхеньяна. И только затем, на третьей стадии, по плану США, можно вести переговоры о "других проблемах", включая выполнение просьб КНДР о предоставлении ей содействия в области энергетики и другой экономической помощи ⁵ . Иными словами, сначала КНДР демонтирует свою ядерную программу, а лишь потом пойдет разговор о компенсациях.

Естественно, что Северную Корею такая схема совершенно не устраивала. Пхеньян настаивал на другой последовательности действий: США вычеркивают КНДР из списка стран-спонсоров терроризма, отказываются от военных, политических и экономических санкций, предоставляют энергетическую помощь в виде поставок мазута и электричества из сопредельных стран. В обмен Северная Корея приостанавливает деятельность ядерных объектов или, как стали говорить позже, "замораживает" свою ядерную программу.

Впоследствии, как условия полного ее замораживания, КНДР потребовала "юридически выверенных письменных гарантий безопасности со стороны президента США". При этом северокорейская сторона подчеркивала, что предоставление гарантий обязательно должно сопровождаться комплексными шагами Вашингтона, свидетельствующими о его намерении идти к нормализации отношений и мирному сосуществованию. Без полного отказа США от антикорейской силовой политики, от разработки "сверхлегких ядерных боеприпасов, которые президент Буш грозил применить против КНДР", без вывода американских войск с Корейского полуострова, гарантии безопасности превратятся "в пустую бумажку, недостойную доверия", подчеркнул МИД КНДР в одном из своих заявлений. "Мы не откажемся от ядерных сил сдерживания, пока нам угрожает американская военная машина", - было сказано северокорейской стороной ⁶ .

Стоит отметить, что КНДР в определенной степени пошла на смягчение своей позиции и заявила о готовности обсудить вопрос о своей урановой программе.

Здесь нужно небольшое пояснение. До сих пор принципиальным расхождением в позициях Северной Кореи и США остается вопрос о конкретных составляющих ее ядерной программы. Как известно, сырьем для производства ядерного оружия может быть как плутоний, так и обогащенный уран. Все предыдущие заявления Пхеньяна о "ядерных силах сдерживания" касались только плутониевого компонента. КНДР отрицала и отрицает наличие у нее уранового цикла. Однако США утверждают, что у КНДР есть оба компонента. Данный вопрос был поднят после того, как в начале этого года бывший руководитель ядерной программы Пакистана Абдул Кадир Хан официально сообщил, что передавал в КНДР оборудование и документацию по обогащению урана. По его словам, Пхеньян получил необходимые для этого газовые центрифуги, а

стр. 21

---

северокореиские специалисты прошли стажировку в пакистанских лабораториях ⁷ . Пхеньян назвал все это вымыслом и "кампанией клеветы", организованной США. Все же требования Вашингтона к Северной Корее относятся и к плутониевой, и урановой составляющей. КНДР же утверждает, что никакой урановой программы у нее нет.

Это не нашло отклика у американской администрации, и США пришли на переговоры с требованием к КНДР первой сделать шаг навстречу и демонтировать свою ядерную программу (как плутониевого, так и уранового компонента) в "проверяемой и необратимой форме" ⁸ .

Теперь вкратце о позициях четырех остальных участников.

Япония в целом придерживалась американской линии. Как охарактеризовал накануне второго раунда переговоров линию Токио в отношении Пхеньяна японский премьер-министр Д. Коидзуми, это сочетание "диалога и давления" ⁹ . Кроме того, Токио пытался добиться решения другого вопроса, по которому у него были претензии к КНДР: возвращение родственников японцев, которые в свое время были похищены северокорейскими спецслужбами и за время пребывания в Северной Корее обзавелись семьями. Данный вопрос считается японцами очень важным, и они уже доказали, что могут оказать давление на Пхеньян в случае его несговорчивости. Так, в феврале этого года парламент Японии принял закон, который позволяет Токио в одностороннем порядке вводить экономические санкции против стран, представляющих "угрозу миру и безопасности Японии" ¹⁰ . Японские законодатели имели в виду в первую очередь Северную Корею, которая ежегодно получает от просеверокорейски настроенной корейской диаспоры, живущей в Японии, около 35 млн. долл., что является немалым подспорьем для КНДР, остро нуждающейся в валюте ¹¹ . Новый закон позволит Токио эффективно перекрывать этот денежный поток.

Южная Корея - это та страна, которая пострадает в наибольшей степени (наряду с Северной) в случае начала вооруженного конфликта на полуострове. Ядерное оружие Северной Кореи в первую очередь представляет угрозу для Юга, хотя бы из-за их географической близости. Вместе с тем Сеул занимает весьма и весьма компромиссную позицию по отношению к Северу. Нынешний президент страны Но Му Хен продолжает политику "солнечного тепла" ("солнечную политику"), начатую его предшественником Ким Дэ Чжуном. Она предусматривает активное развитие связей с Севером по всем направлениям - от политики и экономики до культуры - и в целом весьма снисходительна к Северной Корее ¹² . То есть Сеул - сторонник гораздо более мягкого подхода к КНДР, нежели США или Япония, что и было продемонстрировано в ходе второго раунда шестисторонних переговоров ¹³ . Дело дошло даже до того, что министр по делам объединения Чон Се Хен, выражая официальную линию южнокорейского руководства, в декабре прошлого года призвал Вашингтон смягчить свою позицию по отношению к КНДР, так как это, по мнению министра, "позволит скорее урегулировать проблему создания в КНДР ядерного оружия" ¹⁴ . А президент Республики Корея Но Му Хен пообещал пригласить Ким Чен Ира посетить Сеул в случае, если второй раунд переговоров пройдет успешно ¹⁵ . Южнокорейский лидер отмечал, что видит в шестисторонних переговорах гораздо большее, чем они представляются на первый взгляд, а именно - прообраз будущего регионального форума по вопросам безопасности в Восточной Азии ¹⁶ .

Россия и Китай, всегда выступавшие за необходимость сохранения безъядерного статуса Корейского полуострова, также недвусмысленно высказываются за то, чтобы Вашингтон и Пхеньян пошли на взаимные уступки. Россия при этом еще в прошлом году предложила план "пакетного урегулирования" северокорейской ядерной проблемы, который предполагал взаимный компромисс со стороны США и КНДР и не требовал от кого-либо делать уступки первым.

Как видно, до переговоров существовали серьезные разногласия в позициях основных действующих лиц - США и КНДР. Вместе с тем, по крайней мере три остальных участника - Россия, Китай и Южная Корея - были полны решимости уговорить их пойти на взаимные компромиссы. Накануне февральских переговоров официальные лица достаточно оптимистично оценивали их перспективы. Например, глава северокорейской делегации Ким Ге Гван на церемонии открытия переговоров подчеркнул, что "надеется на положительный результат". Схожую точку зрения ранее высказали глава южнокорейского внешнеполитического ведомства Пан Ги Мун, президент Республики Корея Но Му Хен, а также представители других стран-участниц ¹⁷ .

Большинство же независимых аналитиков весьма пессимистично относились к возможности каких-либо "прорывов" в ходе второго раунда, указывая на слишком большие, носящие принципиальный характер, различия в позициях Вашингтона и Пхеньяна. При этом редкое единодушие проявили специалисты из большинства государств-участников - России, США, Японии, РК ¹⁸ .

ВТОРОЙ РАУНД: ЧЕТЫРЕ НАПРЯЖЕННЫХ ДНЯ

Итак, официальные представители сторон достаточно оптимистично смотрели в будущее, несмотря на серьезные расхождения в их позициях. Но уже 26 февраля 2004 г., на второй день диалога, сложилась такая ситуация, что, казалось, переговоры оказались под угрозой. Как и предсказывали независимые специалисты, основным камнем преткновения стали принципиальные разногласия между Пхеньяном и Вашингтоном и их неуступчивость.

Чтобы дать положительный импульс переговорам, Южная Корея вышла с предложением оказать Северу экономическую помощь, если тот согласится заморозить свою ядерную программу ¹⁹ . В принципе это была серьезная уступка Пхеньяну, так как разговор шел как раз о том, что КНДР предлагала и раньше - именно "заморозить" ее, а не полностью демонтировать, как того требовал Вашингтон. Это предложение, поддержанное представителями России и Китая, осталось без внимания со стороны США и Японии, хотя глава южнокорейской делегации Ли Су Хек и заявлял,

стр. 22

---

что эти две страны проявили к нему интерес ²⁰ .

На второй день переговоров из американских источников просочилась информация, что США могут вообще отказаться от участия в шестисторонних переговорах, если КНДР не пойдет на уступки и не ликвидирует полностью свои ядерные программы - плутониевую и урановую, в том числе в мирной области. Вашингтон настаивал на ликвидации и мирного компонента программы потому, что, как считают эксперты, военная и мирная часть атомной программы практически неотделимы друг от друга. Нельзя сохранить одну без другой ²¹ . При этом США подтвердили, что не пойдут ни на какие компенсации и помощь Северу, пока тот не ликвидирует все ядерные программы ²² .

В ответ северокорейцы заявили, что свернут программу ядерных вооружений при условии, если Вашингтон "откажется от своей враждебной политики в отношении КНДР" ²³ , одновременно указав, что "переговоры зашли в тупик из-за жесткой позиции США", которые требуют полного отказа от ядерных разработок КНДР, а также настаивают на том, чтобы в Северную Корею были допущены международные инспекторы ²⁴ . Пхеньян настаивал на одновременных шагах, но говорил про "замораживание", а не ликвидацию ядерной программы, категорически отрицая при этом наличие ее урановой составляющей. Северокорейские официальные лица ранее довольно образно объяснили свое недовольство позицией США, сказав, что "нельзя требовать от противника опустить пистолет первым - это нужно делать одновременно" ²⁴ . Более того, последовали намеки на то, что Пхеньян может "физически продемонстрировать" свое ядерное оружие, то есть провести ядерные испытания ²⁵ .

После такого демарша представитель КНДР - без объяснения причин - не явился на обсуждение итогового документа встречи. В этом документе, который предполагалось обнародовать на третий день, должно было быть отражено принципиальное согласие КНДР отказаться от ядерных программ вооружений в обмен на гарантии безопасности со стороны США и экономическую помощь стран-участниц переговоров.

Ожидалось, что Соединенные Штаты и Северная Корея смогут договориться о взаимных уступках в ходе двусторонней встречи с глазу на глаз, которая прошла 26 февраля. Однако, как видно, она не стала особенно продуктивной. Ведь именно после нее и последовали угрозы США прекратить свое участие в диалоге, а северокорейский представитель не принял участия в заседании редакционной комиссии по составлению итогового документа второго раунда шестисторонних переговоров ²⁶ .

В конце концов переговоры продлились четыре дня и завершились 28 февраля - на день позже, чем предполагалось. Несмотря на весьма резкие порой заявления Пхеньяна и Вашингтона в адрес друг друга, никто не хлопнул дверью, и КНДР в итоге присоединилась к совместному заявлению, сделанному по результатам переговоров. Кстати, председательствовавший на них глава китайской делегации замминистра иностранных дел КНР Ван И высказал мнение, что завершившийся раунд "продвинул обсуждение вопросов", "стороны увеличили степень понимания позиций друг друга, но сохраняются и противоречия" ²⁷ .

В заявлении стороны выразили стремление "на основе взаимного уважения, равенства, посредством диалога добиться мирного решения ядерного вопроса, сохранять мир и стабильность на Корейском полуострове и во всем регионе". В нем также подчеркивалось, что участники переговоров согласились с необходимостью продолжать переговорный процесс, а также с тем, что третий раунд должен состояться не позднее конца июня 2004 г. (правда, как показывает предыдущий опыт, он может быть перенесен на более поздний срок).

Страны-участницы также решили сформировать рабочую группу, которая должна обеспечить подготовку к следующему этапу переговоров. Организационные вопросы, касающиеся рабочей группы, договорено согласовать по дипломатическим каналам, отмечалось в заявлении ²⁸ .

Весьма любопытны расхождения в оценках результатов переговоров в зависимости от того, кто высказывал мнение - официальный представитель делегации той или иной страны или же независимый эксперт.

В целом можно сказать, что представители США, Южной Кореи и Японии посчитали состоявшийся раунд переговоров успешным, Северная Корея почти безрезультатным, а Россия и Китай заняли "среднюю позицию", посчитав результаты "скромными", но прошедшие переговоры - полезными.

Так, один из членов амери-

стр. 23

---

канской делегации, выражая удовлетворение результатами раунда, сказал, что они "превзошли ожидания во многих отношениях", а "переговоры были весьма успешными в том, чтобы сдвинуть дела в направлении полной, проверяемой и необратимой ликвидации ядерной программы КНДР" ²⁹ . В таком же духе высказался и официальный представитель Государственного департамента США Ричард Ваучер, отметивший, что, хотя и сохраняется ряд разногласий, в целом на встрече удалось добиться "прогресса в упорядочении процесса, направленного на урегулирование проблемы мирным, дипломатическим путем" ³⁰ .

Официальный Токио также остался весьма доволен результатами переговоров. Премьер-министр Японии Д. Коидзуми с удовлетворением отметил, что КНДР стремится разрешить проблемы, связанные с ее ядерной программой, и расценил прошедший раунд как "шаг вперед" ³¹ .

Весьма позитивные оценки прозвучали и со стороны официальных представителей Сеула. Так, глава южнокорейской делегации Ли Су Хек сказал, что переговоры "были очень успешными" ³² . При этом он с гордостью подчеркнул, что Северная Корея "не отвергла конкретное предложение Южной Кореи" по мирному решению ядерной проблемы. Президент РК Но Му Хен выразил уверенность, что вопрос о северокорейской ядерной программе в конце концов будет решен, а оптимизм ему для этого дали "успешные результаты второго раунда переговоров" ³³ .

Северная Корея, однако, весьма прохладно отнеслась к результатам диалога. Глава делегации КНДР заместитель министра иностранных дел Ким Ге Гван отметил, что "не было достигнуто никаких существенных положительных результатов", и обвинил в этом США, которые, по его словам, "не показывают желания серьезно разрешать стоящие проблемы" ³⁴ .

Россия и Китай в своих оценках заняли взвешенные и достаточно сдержанные позиции. Глава российской делегации А. Лосюков назвал результаты "скромными" и "небольшим, но шагом вперед" ³⁵ . В официальном сообщении МИД РФ переговоры были названы "полезными" ³⁶ . В таком же духе высказались и китайские представители.

Как видится, наиболее близкими к истине были мнения представителей российской и китайской делегаций. По сравнению с первым раундом определенные результаты были достигнуты: создана постоянная рабочая группа экспертов, предварительная работа которой позволит - или хотя бы позволяет на это надеяться - обеспечить динамику обсуждения. Стороны согласились, что полуостров должен быть безъядерным, а все проблемы должны решаться мирными средствами. Южная Корея выступила с инициативой о предоставлении энергетической помощи Северу в обмен на замораживание ее ядерной программы. Это предложение Сеула было поддержано Москвой и Пекином. Вашингтон и Токио при этом хотя бы не возражали. Немаловажно и то, что стороны проявили готовность обсуждать существующие проблемы, а общая атмосфера переговоров, как отметил глава российской делегации А. Лосюков, была "более конструктивная и рабочая" по сравнению с первым раундом ³⁷ .

Однако, с другой стороны, в чем-то правы и скептики, которые утверждают, что по большому счету "воз и ныне там" и что "никаких существенных, фундаментальных подвижек не произошло" ³⁸ . Вашингтон и Пхеньян остались на своих позициях. США продолжают требовать от Пхеньяна первым отказаться от всех компонентов ядерной программы, в том числе и от ее мирной составляющей, утверждая при этом, что КНДР имеет и урановый компонент. Северная Корея же требует хотя бы одновременных шагов с обеих сторон и отрицает наличие мощностей по обогащению урана. Одновременно Пхеньян подчеркивает, что "не может себе позволить отказаться от программы мирного использования атома" ³⁹ .

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ - ВО ВЗАИМНЫХ УСТУПКАХ

В итоге, как видно, кое-какие подвижки произошли, но они весьма и весьма незначительны. (Кстати, такой исход и предсказывали независимые эксперты накануне проведения второго раунда ⁴⁰ .) Немалую роль при этом сыграло ожидание предстоящих в ноябре президентских выборов в США. Из-за них нынешняя администрация Дж. Буша не заинтересована, с одной стороны, в обострении ситуации, а с другой - вряд ли пойдет на то, чтобы серьезно заняться разруливанием "северокорейского тупика": пока просто не до этого. Пхеньян также, скорее всего, предпочитает дождаться выборов в США, надеясь, что к власти в Вашингтоне придут демократы, которые выступают с менее жестких позиций, нежели республиканец Буш.

В общем, похоже, что ни Пхеньян, ни Вашингтон уже с

стр. 24

---

самого начала не планировали идти на какие-либо значимые уступки, в чем можно убедиться, еще раз просмотрев их заявления накануне переговоров, которые хотя и декларировали волю "вести диалог", но фактически не оставляли пространства для взаимных компромиссов. Не удивительно, что в целях "сохранения лица" сыпались взаимные обвинения в излишней жесткости ⁴¹ . Особым напором в этой пропагандистской дуэли отличалась Северная Корея ⁴² .

Китайский представитель Ван И, председательствовавший на пекинском раунде, отмечая "скромность" результатов переговоров и существование серьезных разногласий между основными участниками, в качестве основной причины этого назвал "полное отсутствие доверия" в отношениях между Вашингтоном и Пхеньяном ⁴³ .

Как представляется, дальше все будет зависеть от многих факторов, но прежде всего от желания сторон (в первую очередь это касается США и КНДР) сделать хоть какие-то уступки друг другу, пойти на компромисс. Трудно ожидать, что кто-то из них в одностороннем порядке резко начнет "сдавать" свои позиции.

Сейчас многое зависит от того, в каком русле пойдет (и пойдет ли вообще) обсуждение северокорейской ядерной программы в рамках созданной рабочей группы на уровне экспертов. Представители Южной Кореи выразили уверенность, что первое ее заседание может пройти "уже совсем скоро" ⁴⁴ .

Другой вопрос - не будет ли отодвигаться намеченный срок третьего раунда? Но даже если этого и не случится, трудно надеяться на то, что все будет разрешено быстро и скоро. Как спрогнозировал глава российской делегации на переговорах Александр Лосюков: "До выборов в США северокорейская проблема вряд ли будет решена" ⁴⁵ . Хочется добавить, что вне зависимости от результатов выборов в Соединенных Штатах быстрого решения не будет, но прошедший второй раунд "шестигранных" переговоров стал хоть и небольшим, но все же шагом в верном направлении. Главное теперь - не свернуть с этой дороги.

-----

¹ ИТАР-ТАСС, 19 февраля 2004 г.

² КЕДО - аббревиатура, означающая на английском языке Корейскую организацию развития энергетики.

³ Так, после окончания первого раунда шестисторонних переговоров первый заместитель начальника Генерального штаба ВС России генерал- полковник Юрий Балуевский в интервью сказал, что, по его мнению, Север "скорее всего пытается напугать весь мир своим якобы существующим ядерным оружием, чтобы получить экономическую и гуманитарную помощь", и назвал подобные утверждения Пхеньяна блефом (Associated Press, 21 октября 2003 г.). Схожую позицию занял и другой российский специалист - министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев. В декабре 2003 г. он сообщил, что "по всем техническим характеристикам у них (северных корейцев) есть ядерные материалы и есть ядерная химия; они могли извлечь оружейный плутоний". В то же время министр выразил "большое сомнение" в том, что на данном этапе Пхеньян уже располагает ядерным зарядом (ИТАР-ТАСС, 15 декабря 2003 г.).

⁴ ИТАР-ТАСС, 13 ноября 2003 г. Правда, позже просочились сведения, что Китай предлагал не топливо и продовольствие Северной Корее, а 50 млн. долл. в качестве "вознаграждения" Пхеньяну, если он согласится принять участие во втором раунде шестисторонних переговоров (ИТАР-ТАСС, 10 января 2004 г.). Это, впрочем, не меняет сути дела.

⁵ ИТАР-ТАСС, 18 февраля 2004 г.

⁶ Там же, 9 декабря 2003 г.

⁷ Там же, 19 февраля 2004 г.

⁸ "Washington Post", 24 февраля 2004 г.

⁹ Associated Press, 19 февраля 2004 г.

¹⁰ "Российская газета", 12 февраля 2004 г.

¹¹ "Korea Herald", 11 февраля 2004 г.

¹² При этом Сеул зачастую несет экономические убытки, но делается это осознанно и воспринимается как определенный "взнос" в строительство фундамента будущего единого корейского государства. Север же в период правления южнокорейского президента Ким Дэ Чжуна и при нынешнем Но Му Хене все больше и больше начинает зависеть экономически от Юга. Так, в 2002 г. в общем объеме внешней помощи, полученной КНДР, доля Южной Кореи существенно выросла и составила 33% - 130 млн. долл. США (информагентство "Ренхап", 27 ноября 2003 г.). В 2003 г. общая цифра несколько снизилась, но незначительно - 125 млн. долл. (ИТАР-ТАСС, 10 декабря 2003 г.).

¹³ Вместе с тем, нельзя не отметить и тот факт, что в южнокорейском обществе существуют серьезные расхождения в отношении того, стоит ли быть "излишне мягкими" по отношению к КНДР. Достаточно сильная в Южной Корее оппозиция придерживается американской линии в отношении Пхеньяна, тогда как правительство продолжает настаивать на политике его "вовлечения". Иногда, правда, разногласия по поводу северокорейского вектора внешней политики Сеула становятся заметными и среди высших чиновников. Например, за несколько дней до переговоров глава оборонного ведомства РК Чо Ен Гиль выразил сомнение, что на шестисторонних переговорах может быть достигнут серьезный прорыв в деле решения проблемы создания Пхеньяном ядерного оружия (информагентство "Ренхап", 19 февраля 2004 г.). Это прозвучало сильным диссонансом на фоне оптимистических заявлений других высокопоставленных чиновников южнокорейской администрации.

¹⁴ ИТАР-ТАСС, 4 декабря 2003 г.

¹⁵ "Чосон Ильбо", 18 февраля 2003 г.

¹⁶ "Korea Times", 16 декабря 2003 г.

¹⁷ "Российская газета", 26 февраля 2004 г.

¹⁸ Например, профессор южнокорейского университета Кен-нам Ким Гын Сик в интервью газете "Korea Herald" от 24 февраля 2004 г. сказал: "Я не оптимист по поводу возможных результатов нынешних переговоров. Все может зайти в тупик, как только США начнут пытаться заставить КНДР признать у нее наличие уранового компонента ядерной программы".

¹⁹ "Тона Ильбо", 26 февраля 2004 г.

²⁰ Информагентство "Ренхап", 26 февраля 2004 г.

²¹ Там же, 27 февраля 2004 г.

²² "Чосон Ильбо", 26 февраля 2004 г.

²³ РИА-Новости, 26 февраля 2004 г.

²⁴ Сообщение ИТАР-ТАСС, 27 февраля 2004 г.

²⁵ На это прозрачно намекалось в газете "Чосон Синбо" - печатном органе просеверокорейски настроенных корейцев Японии (цитируется по газете "Чосон Ильбо", 26 февраля 2004 г.).

²⁶ "Российская газета", 28 февраля 2004 г.

²⁷ ИНТЕРФАКС, 28 февраля 2004 г.

²⁸ Там же.

²⁹ АФП. Сообщение от 28 февраля 2004 г.

³⁰ ИТАР-ТАСС, 29 февраля 2004 г.

³¹ Там же.

³² "Ренхап", 29 февраля 2004 г.

³³ ИТАР-ТАСС, 1 марта 2004 г.

³⁴ "Korea Herald", 1 марта 2004 г.

³⁵ ИНТЕРФАКС, 26 февраля 2004 г.

³⁶ ИТАР-ТАСС, 27 февраля 2004 г.

³⁷ ИНТЕРФАКС, 1 марта 2004 г.

³⁸ "Korea Herald", 1 марта 2004 г.

³⁹ ИТАР-ТАСС, 28 февраля 2004 г.

⁴⁰ Например, такой исход переговоров предсказал авторитетный кореевед профессор Ткаченко В. П. в интервью, данном корреспонденту "Российской газеты".

⁴¹ Следует отметить, что глава российской делегации А. Лосюков также назвал позицию США достаточно жесткой. Отвечая на вопросы журналистов о результатах переговоров, он отметил: "Конечно, честно говоря, могла бы быть проявлена некоторая гибкость со стороны США в ответ на северокорейское предложение о замораживании, но такова позиция этой страны, и мы относимся к ней с уважением, так же, как с уважением относимся к позициям других участников переговоров. Значит, еще не пришло время". - ИНТЕРФАКС, 28 февраля 2004 г.

⁴² На пресс-конференции глава северокорейской делегации Ким Ге Гван сказал, что США не желают решать этот вопрос в диалоге и продолжают проводить враждебную политику в отношении КНДР. "Если Соединенные Штаты будут и впредь придерживаться такой же тактики, то трудно рассчитывать на благоприятные перспективы следующего раунда переговоров", - подчеркнул он. - ИТАР-ТАСС, 28 февраля 2004 г.

⁴³ "Korea Herald", 1 марта 2004 г.

⁴⁴ Reuters, 1 марта 2004 г.

⁴⁵ ИТАР-ТАСС, 29 февраля 2004 г.