В МОСКВЕ ИСЧЕЗАЮТ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Актуальные публикации по вопросам российского права.

NEW ПРАВО РОССИИ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПРАВО РОССИИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему В МОСКВЕ ИСЧЕЗАЮТ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси HIT.BY - сенсации KAHANNE.COM Футбольная биржа FUT.BY Инстаграм Беларуси
Система Orphus

53 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:

На фото: В МОСКВЕ ИСЧЕЗАЮТ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, автор: Poletaeva

На фото: В МОСКВЕ ИСЧЕЗАЮТ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ. Загружено: Poletaeva / Library.by



В Москве памятники истории и культуры любят искренне и беззаветно. Причем независимо от статуса. Не в обиду той же Северной Пальмире, где таких памятников раза в два больше, тамошние власти свои чувства проявляют куда сдержаннее. Им, к примеру, не придет в голову затеять спор с российским министерством имущества за право владеть домом на Мойке, в котором последние годы жил Пушкин. А в столице спорят и даже судятся.

Конституционный суд решит

Валериан Георг возглавляет Государственное учреждение "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", которое курирует более двух тысяч федеральных памятников.

- Безусловно, федеральных памятников значительно больше, - начал разговор с нашим корреспондентом Валериан Георг. - В одном только Санкт-Петербурге их около 4 тысяч плюс в Москве 2,5 тысячи, и это не считая других российских регионов. Причем не всегда управление памятниками требует нашего участия. В Питере, к примеру, еще при Анатолии Собчаке создали Комитет по управлению государственным имуществом, который занимается как городским, так и федеральным имуществом. В Москве ситуация иная.

- Что же происходит в столице?

- В декабре 1991 года, когда всем стало очевидно, что распад Советского Союза неизбежен, Верховный Совет РФ принял постановление N 3020-1, разграничивающее государственную собственность в РФ, собственность автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований. Тремя месяцами позже президент РФ утвердил положение, пообъектно определившее, кому какая собственность принадлежит. Окончательную точку в этом процессе поставил Указ президента РФ N176 95-го года "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".

Столичные власти заявляют, что никакого распределения собственности на памятники не произошло, а постановление Верховного Совета и указ президента РФ являются неконституционными нормативными актами.

Дальше - большее. Столичное правительство дало указание своим структурным подразделениям начать регистрацию памятников истории, архитектуры и культуры на Москву. Этот процесс продолжался вплоть до выхода в 2002 году федерального закона, который ввел мораторий на приватизацию памятников и на регистрацию прав собственности на них. Тем не менее за два неполных года столица переписала на себя порядка полутора тысяч федеральных объектов, имеющих историческую и культурную ценность.

- Вы оспорили это решение в суде?

- Не мы, а прокуратура Москвы, которая подала иск против столичного правительства. Однако судебный процесс в настоящее время приостановлен в связи с тем, что Москва направила в Конституционный суд РФ запрос, в котором настаивает на признании постановления Верховного Совета и указа президента неконституционными.

- По хорошему договориться не пытались?

- В прошлом году была создана трехсторонняя комиссия, в которую вошли представители минимущества, министерства культуры и правительства Москвы, которая пыталась этот спор решить путем подписания меморандума. Однако в процессе работы все пришли к выводу, что меморандум проблему не снимает. Необходим новый федеральный закон, разграничивающий собственность на объекты культурного наследия между федеральной властью и субъектами Федерации. Проект такого закона находится в Государственной Думе, но его рассмотрение также приостановлено. Депутаты ждут решения все того же Конституционного суда.

- Неужели настолько принципиально, кто владеет памятником? Главное, как мне кажется, чтобы он оставался в собственности государства.

- Не скажите. Нужно понимать, что под словом "памятник" подразумевается не только статуя Александра Пушкина на одноименной площади в Москве или Аничков мост в Санкт-Петербурге. Т.е. это не только стандартные металлические или гранитные памятники, которые мы видим в местах захоронений (как, например, по внешней ссылке). К памятникам истории и культуры относятся многочисленные объекты недвижимости, которые в той же столице в большинстве своем находятся на территории Центрального административного округа. Найти арендатора на такой объект, причем на условиях, чтобы он за свой счет его восстановил и финансировал в дальнейшем работы по его сохранению, - не проблема. Спрос намного превышает предложения. А цена вопроса - миллиарды рублей.

- Подобная ситуация сложилась только в Москве?

- К счастью, да. Конечно, похожие случаи происходят и в других регионах, но это скорее исключение из правил. Так в Смоленске муниципальные власти перерегистрировали на себя федеральный памятник, в котором расположена гостиница "Смоленск". Мы сейчас судимся с ними. Примером цивилизованного решения этой проблемы может служить Санкт-Петербург. Комитет по управлению государственным имуществом Северной столицы арендную плату за пользование федеральными памятниками направляет в федеральный бюджет, местными - в городской.

Но это лишь одна грань проблемы. Дело не только в том, в чью казну будут уходить отчисления. Мы теряем памятники истории и культуры. В первую очередь это касается так называемых руинированных объектов. Некоторые из них уже не будут восстановлены никогда.

Сто долларов за особняк

- Их что, сносят?

- Да, и такие случаи в Москве были. На месте некоторых памятников сегодня стоят бизнес-центры или так называемое элитное жилье.

Счетная палата РФ провела проверку полноты учета и исполнения законодательства при использовании и распоряжении объектами исторического и культурного наследия федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге. В результате выяснилось, что в столице приватизировано несколько десятков федеральных памятников. Это небольшие объекты площадью от 70 до 2000 квадратных метров. Мало того, что сам факт отчуждения государственной собственности незаконен, многие из них были проданы по смехотворно низкой цене. Возьмем, к примеру, часть здания, расположенного по адресу: ул. Маросейка, д. 2/15, стр. 1, площадью 145,5 квадратного метра. Согласно плана приватизации территориальное агентство ЦАО продало его в 1994 году некоему ООО "Квинсиз" за... 105 долларов США. В том же году столичное правительство пустило с молотка часть федерального памятника в Лялином переулке площадью 452,3 квадратного метра за... 1216 долларов. А вот более свежий пример. 2002 год, Елоховский переулок, д.1,стр.2 - помещение площадью 111 квадратных метров. Покупатель - ОАО "Старт". Отпускная цена - 25 тысяч долларов.

Я не прокурор, чтобы давать правовую оценку этим сделкам, однако несоответствие цены и размеров объектов, как говорится, очевидно.

- Что вы теперь собираетесь делать?

- Правовой механизм решения того вопроса есть. В Подмосковье, на Киевском направлении, незаконно приватизировали две усадьбы, затем их несколько раз перепродали. Прокуратура Московской области опротестовала через суд сначала приватизацию объектов, а затем и все сделки по их перепродаже.

Но опять же это еще не все. Правительство Москвы начало оформлять за собой все земельные участки в пределах городской черты, включая те, на которых расположены федеральные памятники. В результате возник очередной правовой нонсенс. Федеральные объекты у нас стоят на городской земле. Причем земля эта передается под инвестиционные строительные контракты. Яркий пример - строительство гостинично-развлекательного комплекса в районе Софийской набережной аккурат напротив Кремля. Проект более известный как "Золотой остров". Строительство комплекса спланировано так, что он оказывается на 30 сотках земли, принадлежащей федеральному памятнику архитектуры - дому И.Г. Лобкова, построенному в 1816 году. На территории усадьбы уже не первый год ведутся реставрационные работы. Недавно завершилось восстановление самого дома, который в буквальном смысле слова подняли из руин. Следующим этапом планировалось восстановить усадебные постройки, фундамент которых сохранился до наших дней. Теперь реставрационные работы оказались под угрозой.

Самое удивительное, что все правоустанавливающие документы на этот памятник есть, включая паспорт и даже решение Главного управления охраны памятников г. Москвы, которое признает, что земельный участок является неотъемлемой частью дома Лобкова. Тем не менее на этом месте собираются строить очередную гостиницу с казино. Причем новые хозяева земли торопятся застолбить участок. Они уже перегородили подъезд к усадьбе воротами.

С таким же успехом можно построить развлекательно-гостиничный комплекс в Александровском саду или в усадьбе Кусково. Они же тоже находятся на территории Москвы.

И этот случай не единственный. Похожая ситуация сложилась и в Оружейном переулке, где на землю, прилегающую к памятнику федерального значения, и ту, на которой он находится, оформлен долгосрочный инвестконтракт. Фактически памятник должны снести. Хорошо, что мы вовремя занялись этим вопросом.

А сколько памятников исчезали в БТИ! Москва за последние десятилетия сильно изменила свой облик. Менялись названия улиц, адреса и памятники, особенно те, которые были в плохом состоянии, исчезали. На их месте стоят новые коммерческие объекты.

- Вы как-то рассчитываете переломить эту ситуацию?

- Министерство культуры и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по культуре и кинематографии проводят большую работу по созданию реестра памятников, в том числе и расположенных на территории Москвы. Это позволит нам в будущем избежать ситуаций, когда на месте дворянских усадеб появляются гостинично-развлекательные комплексы и элитное жилье.

Кроме того, мы расчитываем на реакцию прокуратуры, куда было направлено официальное обращение по поводу ситуации, сложившейся на Софийской набережной.


Опубликовано 02 июля 2017 года




Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© Андрей Дацкий • Публикатор (): Надежда Полетаева

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

Выбор редактора LIBRARY.BY:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО РОССИИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.