ПРАВО РОССИИ (последнее)
Регламентация трудовой деятельности менеджеров
Актуальные публикации по вопросам российского права.
Современные условия развития российского общества, качественные перемены и глубокие экономические и социальные преобразования на основе перехода к рыночным отношениям и преодоления отрицательных последствий административно-командной системы требуют коренных изменений в регулировании трудовых отношений, в регламентации трудовой деятельности работников, организации их труда.
Формирование нового технологического способа производства на базе широкого внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли науки и научно-технического прогресса как фактора экономического роста, усиление социальной ориентации производственной деятельности, осуществление приватизации, развитие предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, обусловили эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в направлении разнообразия их форм, взаимоотношений между работодателем и наемным работником, активизацию их участия в акционерном капитале и управлении, развитие коллективно-договорных отношений.
Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1173.) предусматривается в сфере труда и трудовых отношений в качестве главных задач создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, роста трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда.
Решение указанных задач может быть достигнуто путем качественного совершенствования систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного использования профессионального и творческого потенциала работников, рациональной организации их труда и повышения его эффективности, а также компетентности, дисциплины, требовательности. При этом для преодоления кризисных явлений, становления и эффективного функционирования рыночного механизма требуется максимальная мобилизация резервов экономического роста, приведение в действие организационно-экономических и социально-психологических факторов, совершенствование законодательства о труде, соблюдение принципов правильного подбора, расстановки и использования кадров на основе регламентации их трудовой деятельности, установления и соблюдения квалификационных требований к ним, четкого распределения обязанностей работников, а также повышения уровня их профессионализма и ответственности каждого за порученное дело.
В условиях перехода к рыночной экономике возрастает роль менеджера - профессионального управляющего, обладающего специальным образованием и осуществляющего квалифицированное руководство деятельностью организации или ее структурного подразделения. Менеджер, будучи наемным работником, получившим специальную профессиональную подготовку в области теории и практики управления (менеджмента), как правило, не является собственником предприятия, организации, компании, фирмы. Не случайно получил распространение такой афоризм: «Менеджер - человек достаточно умный для того, чтобы вести ваше дело, и достаточно мудрый, чтобы не иметь своего собственного». (Душенко К.В. Афоризмы. М.: Изд-во ЭКСМА - Пресс. 1999. С. 281.)
По сложившемуся мнению, в нашей стране и за рубежом существенных различий в труде менеджера и руководителя (начальника, администратора) не имеется.
Менеджер является центральной фигурой в системе менеджмента - типа управления, в наибольшей степени отвечающего потребностям и условиям рыночной экономики и направленного на достижение наилучших конечных результатов при производстве товаров и услуг с наименьшими затратами, на полное удовлетворение конкретных общественных потребностей.
Значительное внимание вопросам труда менеджеров как разновидности управленческого труда уделяется в работах зарубежных и отечественных исследователей и специалистов. Содержание управленческого труда применительно к конкретному объекту обусловлено составом функций управления, к которым относятся: определение целей; организация исполнения; координация и стимулирование деятельности исполнителей; учет и контроль исполнения и др. (См. Труд и заработная плата в СССР; Словарь-справочник / Под общ. ред. З.С. Богатыренко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика. 1989. С. 385 – 387. Шрамченко Т.Б. Управленческий труд и менеджеры // Российский экономические журнал. 1995. № 10. С. 63 - 77. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапусты. М.: Инфра-М. 1996. С. 509 - 531. (К сожалению, в этой фундаментальной работе среди многих рассмотренных терминов и понятий не дается характеристика самого понятия «менеджер».))
Однако в зарубежной литературе, особенно изданной в 80 - 90-е годы в странах развитой рыночной экономики, этой проблеме уделено гораздо большее внимание, чем у нас, свидетельством чего являются переведенные на русский язык и выпущенные в нашей стране работы. (Ансофф И. Стратегическое управление / Научн. ред. и автор предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика.1989. Вейл П. Искусство менеджмента. Новые идеи для мира хаотических перемен. М.: Новости.1993. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело. 1991. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело. 1992. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления. М.: ВИПКэнерго. 1992. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / Под ред. Р. Марра и Г. Шмидта. М.: Изд-во МГУ. 1997. Управленческое консультирование: В 2 т. Под ред. М. Кубра. М.: Интерэксперт. 1992. (В Женеве на английском языке выпущено дополненное и переработанное новое издание этой книги: Kubr M. (ed.) Management consulting: A guide to the profession (third edition). Geneva.: International Labour Office.: 1996). Якокка Л. Карьера менеджера. М.: Экономика. 1989. И др.)
Для регламентации трудовой деятельности работников, четкого определения функций, обязанностей и требований к рабочим и служащим, документального закрепления их в законодательных и нормативных правовых актах необходимо проведение работ по изучению содержания труда по профессиям и должностям, профессиографирование рабочих мест.
В Англии, Франции, США и других странах такие работы ведутся в течение многих лет. Так, в США в 90-е годы выпущено 4-е издание Словаря названий профессий - ДОТ (Dictionary of Occupational Titles), охватывающее описание содержания труда более чем по 12 тыс. профессий. В разработанном на основе анализа содержания труда на десятках тысяч рабочих мест в производственных и непроизводственных сферах Словаре названий профессий значительное место уделено менеджерам. Каждая профессия имеет десятизначный код, включающий следующие объекты классификации: отраслевую принадлежность профессии; сложность и характер труда (отношение к информации, к людям, к предметам труда); алфавитный номер названия профессии.
Глубокое изучение проблем содержания и характера труда работников, изменяющихся под влиянием развития науки, техники и технологии, совершенствования организации труда и производства, в нашей стране было начато в 60-е годы в Институте труда (НИИтруда). В результате проведенных исследований разработана Единая номенклатура должностей служащих, утвержденная в 1967 г. Госкомтрудом СССР, которая включала 312 базовых наименований служащих. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1967, № 11. С. 9 - 25.)
Итогом большой творческой работы, выполненной научными сотрудниками в тесном союзе с практическими работниками, явилось создание Квалификационного справочника должностей служащих, Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, а также подготовленного Центральным бюро нормативов по труду Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Все эти документы составили нормативно-правовую базу регламентации трудовой деятельности работников во всех отраслях народного хозяйства страны, явились фундаментальной основой совершенствования организации труда, производства и управления.
Для своего времени указанные документы сыграли большую роль, но в новых условиях глубокой перестройки экономики, структурных преобразований в управлении, изменений в формах собственности и трудовых отношениях возникла острая необходимость совершенствования регламентации и правового регулирования труда работников, разработки соответствующих современным требованиям нормативных документов.
В последние годы на страницах многих периодических изданий появилось большое количество статей по вопросам правового регулирования и регламентации труда работников, в особенности служащих. Широкая дискуссия по этому вопросу развернулась в 1997 г. в газете «Вакансия» по статье М. Гордеевой, опубликованной под нетрадиционным названием «Куда смотрит правительство? Эй, правительство! (К. Льюис. «Алиса в стране чудес»)». (Вакансия, 1997, № 7 (февраль)).
Автор остро ставит вопрос о необходимости разработки квалификационных характеристик на такие должности, как менеджер, оценщик, брокер, специалист по маркетингу и другие, отсутствие которых осложняет цивилизованное регулирование трудовых отношений, регламентацию труда работников. Вот некоторые высказывания автора: «Возникает впечатление, что уважаемые ответственные работники Минтруда России все еще не решили для себя, чем же они все-таки должны заниматься: регулированием основных вопросов трудовых отношений или архивным делом?.. Что все-таки обозначает слово «менеджер» - название должности или род занятий?.. По мнению работников кадровых служб, назрела острая необходимость в ближайшее время выпустить Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих... Письма в Институт труда и Министерство труда идут со всей России. Да только читают ли их там?» Статья вызвала широкий отклик и получила поддержку со стороны работников отделов кадров, организации труда и заработной платы, юрисконсультов и др.
Однако в 1998 - 1999 гг. на основе научных разработок и накопленного опыта был сделан существенный шаг вперед в деле регламентации трудовой деятельности руководителей, специалистов и других служащих, в том числе менеджеров. Это нашло свое конкретное воплощение в трех нормативных правовых документах: Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), представленном Минтрудом России и утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 и введенным в действие с 1 января 1996 г.; (Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Изд. Официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. М.: Институт труда Минтруда России. 1999, 256 с.)
Разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по общеотраслевым должностям служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. № 32 (Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих. Изд. официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. 3-е изд., с доп. и изм. М., 1999. С. 3 - 115.) и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, разработанном Институтом труда и утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37. (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих. Изд. официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. М.: Минтруд России. 1999, 400 с.)
Каждый из этих нормативных правовых актов призван решать определенные задачи и имеет самостоятельное значение. Так, ОКПДТР подготовлен на основе принятой в международной практике системы учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Блоки и фасеты ОКПДТР включают данные о всех профессиях рабочих и всех должностях служащих с указанием их основных признаков.
Впервые должность менеджера у нас была официально признана в 1994 г.; в ОКПДТР в раздел «Должности служащих» включены 16 наименований должностей менеджеров, отнесенных к категории руководителей. При этом большинство должностей менеджеров сгруппировано по отраслям экономики [сельское, охотничье, лесное и рыбное хозяйство (код 240480; промышленность (код 24049); строительство (код 24050); торговля (код 24051); общественное питание и гостиничное обслуживание (код 24053); транспорт, связь, материально-техническое снабжение и сбыт (код 24054) и др.]. В связи с тем, что перечень наименований должностей менеджеров не исчерпывает всего их многообразия, в ОКПДТР включены: менеджер (в прочих отраслях) - код 24060 и менеджер [в прочих функциональных подразделениях (службах)] - код 24074.
Разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих являются нормативным правовым документом обязательным к применению для работников бюджетной сферы, труд которых оплачивается на основе Единой тарифной сетки (ЕТС). Разработанные для предприятий, организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании, тарифно-квалификационные характеристики могут быть рекомендованы и для использования на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности. Принятие данного документа не означает, как ошибочно иногда отмечается в юридической литературе, что он заменил Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Тарифно-квалификационные характеристики содержат разряды оплаты труда по ЕТС, обязательные к применению для работников бюджетной сферы, и поэтому они отличаются от квалификационных характеристик, включенных в Квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и других служащих и предназначенных для работников различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и имеющих рекомендательный характер.
Утвержденный Минтрудом России в 1998 г. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) явился новым этапом в разработке нормативно-правовой базы, призванной обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности, четкую регламентацию трудовой деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений. Являясь нормативным правовым документом, Квалификационный справочник обеспечивает преемственность с ранее действовавшим.
Применяемые до настоящего времени квалификационные характеристики должностей служащих в основном были разработаны и утверждены десять и более лет назад. Они отражали сложившиеся к тому времени организационно-технические и экономические условия, а следовательно, уровень профессионально-квалификационного, а также должностного разделения и организации труда. Задача разработчиков Справочника состояла не только в том, чтобы создать его на качественно новом уровне, ликвидировать выявленные в процессе применения недостатки и пробелы, но и дополнить характеристиками должностей, появившихся в новых условиях хозяйствования.
Значительные изменения, произошедшие за последнее десятилетие в экономических, социальных и организационно-технических отношениях, а также практике применения действующих нормативов организации труда, какими являются квалификационные характеристики должностей служащих, обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых требований к работникам, их знаниям и квалификации.
Справочник дополнен новыми квалификационными характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением и развитием рыночных экономических отношений. К ним, например, относятся квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу и др. Новые характеристики отражают современные требования, отвечают задачам проводимых в стране реформ.
Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр действующих квалификационных характеристик традиционных должностей, внесение в них существенных изменений и дополнений в связи с происшедшими преобразованиями, а также с учетом практики применения этих характеристик. Во всех квалификационных характеристиках, как новых, так и пересмотренных, проведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Включенные в Справочник квалификационные характеристики должностей служащих пересмотрены с учетом Конституции Российской Федерации, новейших законодательных и нормативных правовых актов.
Трудовая деятельность менеджеров, занятых в производственной и непроизводственной сферах, - это специфическая область деятельности, обособившаяся под влиянием разделения и кооперации труда в условиях рыночных отношений. По своей сути это труд управленческий, направленный на решение конкретных задач предприятия, организации, учреждения различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Регламентация является основным средством организации трудовых управленческих процессов, с помощью которого обеспечивается достижение результатов, поставленных перед коллективом. Регламентация означает установление и строгое соблюдение определенных правил и нормативов, в соответствии с которыми осуществляется деятельность персонала. Применительно к труду менеджеров, которые по содержанию своего труда относятся к служащим, такие правила и нормативы устанавливаются в утверждаемой государственным органом - Минтрудом России - квалификационной характеристике и разрабатываемой на ее основе предприятием, организацией, учреждением должностной инструкции. Правовое регулирование выступает при этом как важное средство обеспечения единства требований к профессиональным знаниям и уровню образования работника.
Новый Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих разработан в соответствии с принятой классификацией служащих на три категории: руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Исходя из содержания и характера выполняемых функций менеджеры в соответствии с ОКПДТР отнесены к категории руководителей. Их труд является административно-управленческим и представляет собой комплекс систематических и целенаправленных действий по организации и координации деятельности подчиненных им сотрудников. К числу выполняемых ими функций относятся: служебно-коммуникационные, распорядительные, координационные, контрольно-оценочные и др. Руководитель наделен определенными полномочиями в принятии решений по конкретному кругу вопросов и несет всю полноту ответственности за результаты работы возглавляемого им коллектива.
Различия в содержании труда требуют разного подхода при регламентации трудовой деятельности менеджеров высшего, среднего и низового уровня. Особые требования предъявляются к менеджерам высшего уровня (руководителям организаций). Их трудовые отношения регламентируются не только КЗоТ, но и рядом других законов и нормативных правовых актов: Гражданским кодексом, федеральными законами: «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г., «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г., «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1996 г., «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 21 июля 1998 г., Указом Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. № 1200, постановлениями Правительства Российской Федерации: «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» от 21 марта 1994 г. № 210, «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» от 12 августа 1994 г. и др.
Как правило, особенности правового регулирования трудовых отношений менеджера высшего уровня (руководителя организации) относятся к порядку заключения с ним трудового договора (контракта); праву собственника самостоятельно определять порядок приема руководителя на работу, назначения, избрания его на должности и др.; повышенной дисциплинарной ответственностью руководителя, объемом его трудовых прав и обязанностей и т.п. Так, например, Федеральным законом «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 21 июля 1998 г. предусмотрено, что размер оплаты генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за тот же период (ст. 13, п. 3).
Менеджерам высшего уровня (топ-менеджерам), к которым относятся генеральные директора (директора), президенты (вице-президенты) и другие лица, возглавляющим различного вида предприятия и организации, и их заместителям уделяется особое внимание. И это вполне естественно, т.к. они определяют основные направления деятельности и развития предприятий и организаций в целом или их крупных подразделений, перспективы на будущее, принимают кардинальные решения и обладают широкими полномочиями для осуществления задач, стоящих перед коллективами.
Ярким примером менеджера высшего уровня является деятельность первого заместителя генерального директора по финансам и экономике «Норильского никеля» Дмитрия Зеленина, выступившего недавно с концепцией «революции управляющих». Выпускник Московского физико-технического института, овладевший современными методами управления и прошедший большую школу хозяйствования, он в команде талантливых и опытных менеджеров добился преодоления кризиса «Норильского никеля» и значительного его подъема по всем показателям. ( См. Маркин А. Дмитрий Зеленин: призвание - менеджер / Российская газета, 1999, 20 октября.).
В современных условиях возрастает роль менеджеров низового уровня в развитии малого предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, его развитие и успешная деятельность обеспечивают создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами. По данным Государственного статистического агентства, на 1 июля 1999 г. в Российской Федерации функционировало 890 тыс. малых предприятий с численностью постоянно занятых 6,29 млн. работников, а вместе с совместителями - 7,3 млн. человек. (Экономика и жизнь, 1999, № 43 (октябрь). - С. 28.).
На доходы от этого вида деятельности живет до 25 млн. человек. Малые предприятия создают около 12% внутреннего валового продукта. Как показывают данные проведенных обследований, наиболее значительное число менеджеров сосредоточено именно на предприятиях малого предпринимательства.
Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие основные функции: маркетинга, управления кадрами, материально-технического обеспечения, рекламно-информационного обслуживания и др.
Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых функций, то в Квалификационном справочнике приводятся должностные характеристики менеджера (низового уровня без функциональной специализации), а также менеджера по персоналу и менеджера по рекламе (все эти три квалификационные характеристики публикуются в Приложении к данной статье). Именно эти функциональные направления деятельности особо нуждаются в работниках соответствующего уровня квалификации, в четком определении их роли и места в существующих структурах управления.
При необходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера могут быть разработаны квалификационные характеристики или должностные инструкции для менеджеров других конкретных наименований при условии, что функциональная направленность и содержание их деятельности соответствуют должности менеджера.
Приложение
Квалификационные характеристики менеджеров
(Утверждены постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37)
Менеджер
Должностные обязанности. Осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, (В зависимости от масштаба предпринимательской или коммерческой деятельности менеджер осуществляет управление по одному или нескольким направлениям (участкам) этой деятельности.) направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Исходя из стратегических целей деятельности предприятия, учреждения, организации планирует предпринимательскую или коммерческую деятельность. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска. Анализирует и решает организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Осуществляет подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом. Осуществляет анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей. Участвует в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности. Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда. Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов. Привлекает к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.).
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческую деятельность; рыночную экономику, предпринимательство и ведение бизнеса; конъюнктуру рынка, порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга; теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования, биржевого, страхового, банковского и финансового дела; теорию и практику работы с персоналом; формы и методы ведения рекламных кампаний; порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов; основы социологии, психологии и мотивации труда; этику делового общения; основы технологии производства; структуру управления предприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной и инвестиционной деятельности; методы оценки деловых качеств работников; основы делопроизводства; методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; основы законодательства о труде; передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области теории и практики менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Менеджер по персоналу
Должностные обязанности. Организует работу с персоналом в соответствии с общими целями развития предприятия, учреждения, организации и конкретными направлениями кадровой политики для достижения эффективного использования и профессионального совершенствования работников. Обеспечивает укомплектование предприятия, учреждения, организации работниками необходимых профессий, специальностей и квалификации. Определяет потребность в персонале, изучает рынок труда с целью определения возможных источников обеспечения необходимыми кадрами. Осуществляет подбор кадров, проводит собеседования с нанимающимися на работу, в том числе с выпускниками учебных заведений, с целью комплектования штата работников. Организует обучение персонала, координирует работу по повышению квалификации сотрудников и развитию их деловой карьеры. Доводит информацию по кадровым вопросам и важнейшим кадровым решениям до всех работников. Организует проведение оценки результатов трудовой деятельности работников, аттестаций, конкурсов на замещение вакантных должностей. Совместно с руководителями структурных подразделений участвует в принятии решений по вопросам найма, перевода, продвижения по службе, понижения в должности, наложения административных взысканий, а также увольнения работников. Разрабатывает систему оценки деловых и личностных качеств работников, мотивации их должностного роста. Консультирует руководителей разных уровней по вопросам организации управления персоналом. Принимает участие в планировании социального развития коллектива, разрешении трудовых споров и конфликтов. Составляет и оформляет трудовые договоры и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию. Осуществляет руководство подчиненными сотрудниками.
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия, учреждения, организации по управлению персоналом; законодательство о труде; основы рыночной экономики, предпринимательства и ведения бизнеса; конъюнктуру рынка рабочей силы и образовательных услуг; порядок ценообразования и налогообложения; основы маркетинга; современные концепции управления персоналом; основы трудовой мотивации и системы оценки персонала; формы и методы обучения и повышения квалификации кадров; порядок разработки трудовых договоров (контрактов); методы и организацию менеджмента; основы технологии производства и перспективы развития предприятия, учреждения, организации, структуру управления и их кадровый состав; основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда; основы производственной педагогики; этику делового общения; передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления персоналом; основы организации делопроизводства; методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Менеджер по рекламе
Должностные обязанности. Организует работу по рекламированию производимой продукции или выполняемых услуг с целью их продвижения на рынки сбыта, информируя потребителей о преимуществах качества и отличительных свойствах рекламируемых товаров или услуг. Осуществляет руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных кампаний. Разрабатывает планы рекламных мероприятий по одному виду или группе товаров (услуг) и определяет затраты на их проведение. Участвует в формировании рекламной стратегии, основанной на перспективных направлениях дальнейшего организационного развития, инновационной и инвестиционной деятельности. Осуществляет выбор форм и методов рекламы в средствах массовой информации, их текстового, цветового и музыкального оформления. Определяет конкретных носителей рекламы (газеты, журналы, рекламные ролики и др.) и их оптимальное сочетание. Изучает рынок сбыта и покупательский спрос с целью определения наилучшего времени и места размещения рекламы, масштабов и сроков проведения рекламных кампаний, круга лиц, на которые должна быть направлена реклама, ориентируя ее на целевые группы по профессии, возрасту, покупательской способности, полу. Организует разработку рекламных текстов, плакатов, проспектов, каталогов, буклетов, контролирует их качество, обеспечивая наглядность и доступность рекламы, соблюдение норм общественной морали, не допуская нарушений правил конкурентной борьбы. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией договоров и контрактов по рекламированию продукции или услуг. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации и расширение внешних связей в целях совершенствования рекламной деятельности. Анализирует мотивацию спроса на производимую продукцию или оказываемые услуги, организует изучение потребностей покупателей и определяет направленность проведения рекламных кампаний. Поддерживает необходимые связи с другими структурными подразделениями предприятия, учреждения, организации в процессе разработки и проведения рекламных мероприятий, привлекает к решению поставленных задач консультантов и экспертов, приглашает к участию в рекламе широко известных и популярных лиц, заключая с ними договоры на коммерческой основе. Осуществляет руководство подчиненными сотрудниками.
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую, коммерческую и рекламную деятельность; основы рыночной экономики, предпринимательства и ведения бизнеса; конъюнктуру рынка; порядок ценообразования и налогообложения; теорию и практику менеджмента; организацию рекламного дела; средства и носители рекламы; основы делового администрирования, маркетинга; формы и методы ведения рекламных кампаний; порядок разработки договоров и контрактов на организацию и проведение рекламных кампаний; этику делового общения; основы социологии, общую и специальную психологию; основы технологии производства, структуру управления предприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной и инвестиционной деятельности; основы организации делопроизводства; современные средства сбора и обработки информации; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; формы и методы работы с персоналом, мотивации труда; основы законодательства о труде; передовой отечественный и зарубежный опыт ведения рекламного дела; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Формирование нового технологического способа производства на базе широкого внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли науки и научно-технического прогресса как фактора экономического роста, усиление социальной ориентации производственной деятельности, осуществление приватизации, развитие предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, обусловили эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в направлении разнообразия их форм, взаимоотношений между работодателем и наемным работником, активизацию их участия в акционерном капитале и управлении, развитие коллективно-договорных отношений.
Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1173.) предусматривается в сфере труда и трудовых отношений в качестве главных задач создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, роста трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда.
Решение указанных задач может быть достигнуто путем качественного совершенствования систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного использования профессионального и творческого потенциала работников, рациональной организации их труда и повышения его эффективности, а также компетентности, дисциплины, требовательности. При этом для преодоления кризисных явлений, становления и эффективного функционирования рыночного механизма требуется максимальная мобилизация резервов экономического роста, приведение в действие организационно-экономических и социально-психологических факторов, совершенствование законодательства о труде, соблюдение принципов правильного подбора, расстановки и использования кадров на основе регламентации их трудовой деятельности, установления и соблюдения квалификационных требований к ним, четкого распределения обязанностей работников, а также повышения уровня их профессионализма и ответственности каждого за порученное дело.
В условиях перехода к рыночной экономике возрастает роль менеджера - профессионального управляющего, обладающего специальным образованием и осуществляющего квалифицированное руководство деятельностью организации или ее структурного подразделения. Менеджер, будучи наемным работником, получившим специальную профессиональную подготовку в области теории и практики управления (менеджмента), как правило, не является собственником предприятия, организации, компании, фирмы. Не случайно получил распространение такой афоризм: «Менеджер - человек достаточно умный для того, чтобы вести ваше дело, и достаточно мудрый, чтобы не иметь своего собственного». (Душенко К.В. Афоризмы. М.: Изд-во ЭКСМА - Пресс. 1999. С. 281.)
По сложившемуся мнению, в нашей стране и за рубежом существенных различий в труде менеджера и руководителя (начальника, администратора) не имеется.
Менеджер является центральной фигурой в системе менеджмента - типа управления, в наибольшей степени отвечающего потребностям и условиям рыночной экономики и направленного на достижение наилучших конечных результатов при производстве товаров и услуг с наименьшими затратами, на полное удовлетворение конкретных общественных потребностей.
Значительное внимание вопросам труда менеджеров как разновидности управленческого труда уделяется в работах зарубежных и отечественных исследователей и специалистов. Содержание управленческого труда применительно к конкретному объекту обусловлено составом функций управления, к которым относятся: определение целей; организация исполнения; координация и стимулирование деятельности исполнителей; учет и контроль исполнения и др. (См. Труд и заработная плата в СССР; Словарь-справочник / Под общ. ред. З.С. Богатыренко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика. 1989. С. 385 – 387. Шрамченко Т.Б. Управленческий труд и менеджеры // Российский экономические журнал. 1995. № 10. С. 63 - 77. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапусты. М.: Инфра-М. 1996. С. 509 - 531. (К сожалению, в этой фундаментальной работе среди многих рассмотренных терминов и понятий не дается характеристика самого понятия «менеджер».))
Однако в зарубежной литературе, особенно изданной в 80 - 90-е годы в странах развитой рыночной экономики, этой проблеме уделено гораздо большее внимание, чем у нас, свидетельством чего являются переведенные на русский язык и выпущенные в нашей стране работы. (Ансофф И. Стратегическое управление / Научн. ред. и автор предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика.1989. Вейл П. Искусство менеджмента. Новые идеи для мира хаотических перемен. М.: Новости.1993. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело. 1991. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело. 1992. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления. М.: ВИПКэнерго. 1992. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / Под ред. Р. Марра и Г. Шмидта. М.: Изд-во МГУ. 1997. Управленческое консультирование: В 2 т. Под ред. М. Кубра. М.: Интерэксперт. 1992. (В Женеве на английском языке выпущено дополненное и переработанное новое издание этой книги: Kubr M. (ed.) Management consulting: A guide to the profession (third edition). Geneva.: International Labour Office.: 1996). Якокка Л. Карьера менеджера. М.: Экономика. 1989. И др.)
Для регламентации трудовой деятельности работников, четкого определения функций, обязанностей и требований к рабочим и служащим, документального закрепления их в законодательных и нормативных правовых актах необходимо проведение работ по изучению содержания труда по профессиям и должностям, профессиографирование рабочих мест.
В Англии, Франции, США и других странах такие работы ведутся в течение многих лет. Так, в США в 90-е годы выпущено 4-е издание Словаря названий профессий - ДОТ (Dictionary of Occupational Titles), охватывающее описание содержания труда более чем по 12 тыс. профессий. В разработанном на основе анализа содержания труда на десятках тысяч рабочих мест в производственных и непроизводственных сферах Словаре названий профессий значительное место уделено менеджерам. Каждая профессия имеет десятизначный код, включающий следующие объекты классификации: отраслевую принадлежность профессии; сложность и характер труда (отношение к информации, к людям, к предметам труда); алфавитный номер названия профессии.
Глубокое изучение проблем содержания и характера труда работников, изменяющихся под влиянием развития науки, техники и технологии, совершенствования организации труда и производства, в нашей стране было начато в 60-е годы в Институте труда (НИИтруда). В результате проведенных исследований разработана Единая номенклатура должностей служащих, утвержденная в 1967 г. Госкомтрудом СССР, которая включала 312 базовых наименований служащих. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1967, № 11. С. 9 - 25.)
Итогом большой творческой работы, выполненной научными сотрудниками в тесном союзе с практическими работниками, явилось создание Квалификационного справочника должностей служащих, Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, а также подготовленного Центральным бюро нормативов по труду Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Все эти документы составили нормативно-правовую базу регламентации трудовой деятельности работников во всех отраслях народного хозяйства страны, явились фундаментальной основой совершенствования организации труда, производства и управления.
Для своего времени указанные документы сыграли большую роль, но в новых условиях глубокой перестройки экономики, структурных преобразований в управлении, изменений в формах собственности и трудовых отношениях возникла острая необходимость совершенствования регламентации и правового регулирования труда работников, разработки соответствующих современным требованиям нормативных документов.
В последние годы на страницах многих периодических изданий появилось большое количество статей по вопросам правового регулирования и регламентации труда работников, в особенности служащих. Широкая дискуссия по этому вопросу развернулась в 1997 г. в газете «Вакансия» по статье М. Гордеевой, опубликованной под нетрадиционным названием «Куда смотрит правительство? Эй, правительство! (К. Льюис. «Алиса в стране чудес»)». (Вакансия, 1997, № 7 (февраль)).
Автор остро ставит вопрос о необходимости разработки квалификационных характеристик на такие должности, как менеджер, оценщик, брокер, специалист по маркетингу и другие, отсутствие которых осложняет цивилизованное регулирование трудовых отношений, регламентацию труда работников. Вот некоторые высказывания автора: «Возникает впечатление, что уважаемые ответственные работники Минтруда России все еще не решили для себя, чем же они все-таки должны заниматься: регулированием основных вопросов трудовых отношений или архивным делом?.. Что все-таки обозначает слово «менеджер» - название должности или род занятий?.. По мнению работников кадровых служб, назрела острая необходимость в ближайшее время выпустить Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих... Письма в Институт труда и Министерство труда идут со всей России. Да только читают ли их там?» Статья вызвала широкий отклик и получила поддержку со стороны работников отделов кадров, организации труда и заработной платы, юрисконсультов и др.
Однако в 1998 - 1999 гг. на основе научных разработок и накопленного опыта был сделан существенный шаг вперед в деле регламентации трудовой деятельности руководителей, специалистов и других служащих, в том числе менеджеров. Это нашло свое конкретное воплощение в трех нормативных правовых документах: Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), представленном Минтрудом России и утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 и введенным в действие с 1 января 1996 г.; (Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Изд. Официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. М.: Институт труда Минтруда России. 1999, 256 с.)
Разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по общеотраслевым должностям служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. № 32 (Тарифно-квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих. Изд. официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. 3-е изд., с доп. и изм. М., 1999. С. 3 - 115.) и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, разработанном Институтом труда и утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37. (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих. Изд. официальное / Отв. за выпуск З.С. Богатыренко. М.: Минтруд России. 1999, 400 с.)
Каждый из этих нормативных правовых актов призван решать определенные задачи и имеет самостоятельное значение. Так, ОКПДТР подготовлен на основе принятой в международной практике системы учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Блоки и фасеты ОКПДТР включают данные о всех профессиях рабочих и всех должностях служащих с указанием их основных признаков.
Впервые должность менеджера у нас была официально признана в 1994 г.; в ОКПДТР в раздел «Должности служащих» включены 16 наименований должностей менеджеров, отнесенных к категории руководителей. При этом большинство должностей менеджеров сгруппировано по отраслям экономики [сельское, охотничье, лесное и рыбное хозяйство (код 240480; промышленность (код 24049); строительство (код 24050); торговля (код 24051); общественное питание и гостиничное обслуживание (код 24053); транспорт, связь, материально-техническое снабжение и сбыт (код 24054) и др.]. В связи с тем, что перечень наименований должностей менеджеров не исчерпывает всего их многообразия, в ОКПДТР включены: менеджер (в прочих отраслях) - код 24060 и менеджер [в прочих функциональных подразделениях (службах)] - код 24074.
Разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих являются нормативным правовым документом обязательным к применению для работников бюджетной сферы, труд которых оплачивается на основе Единой тарифной сетки (ЕТС). Разработанные для предприятий, организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании, тарифно-квалификационные характеристики могут быть рекомендованы и для использования на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности. Принятие данного документа не означает, как ошибочно иногда отмечается в юридической литературе, что он заменил Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Тарифно-квалификационные характеристики содержат разряды оплаты труда по ЕТС, обязательные к применению для работников бюджетной сферы, и поэтому они отличаются от квалификационных характеристик, включенных в Квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и других служащих и предназначенных для работников различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и имеющих рекомендательный характер.
Утвержденный Минтрудом России в 1998 г. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) явился новым этапом в разработке нормативно-правовой базы, призванной обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности, четкую регламентацию трудовой деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений. Являясь нормативным правовым документом, Квалификационный справочник обеспечивает преемственность с ранее действовавшим.
Применяемые до настоящего времени квалификационные характеристики должностей служащих в основном были разработаны и утверждены десять и более лет назад. Они отражали сложившиеся к тому времени организационно-технические и экономические условия, а следовательно, уровень профессионально-квалификационного, а также должностного разделения и организации труда. Задача разработчиков Справочника состояла не только в том, чтобы создать его на качественно новом уровне, ликвидировать выявленные в процессе применения недостатки и пробелы, но и дополнить характеристиками должностей, появившихся в новых условиях хозяйствования.
Значительные изменения, произошедшие за последнее десятилетие в экономических, социальных и организационно-технических отношениях, а также практике применения действующих нормативов организации труда, какими являются квалификационные характеристики должностей служащих, обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых требований к работникам, их знаниям и квалификации.
Справочник дополнен новыми квалификационными характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением и развитием рыночных экономических отношений. К ним, например, относятся квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу и др. Новые характеристики отражают современные требования, отвечают задачам проводимых в стране реформ.
Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр действующих квалификационных характеристик традиционных должностей, внесение в них существенных изменений и дополнений в связи с происшедшими преобразованиями, а также с учетом практики применения этих характеристик. Во всех квалификационных характеристиках, как новых, так и пересмотренных, проведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Включенные в Справочник квалификационные характеристики должностей служащих пересмотрены с учетом Конституции Российской Федерации, новейших законодательных и нормативных правовых актов.
Трудовая деятельность менеджеров, занятых в производственной и непроизводственной сферах, - это специфическая область деятельности, обособившаяся под влиянием разделения и кооперации труда в условиях рыночных отношений. По своей сути это труд управленческий, направленный на решение конкретных задач предприятия, организации, учреждения различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Регламентация является основным средством организации трудовых управленческих процессов, с помощью которого обеспечивается достижение результатов, поставленных перед коллективом. Регламентация означает установление и строгое соблюдение определенных правил и нормативов, в соответствии с которыми осуществляется деятельность персонала. Применительно к труду менеджеров, которые по содержанию своего труда относятся к служащим, такие правила и нормативы устанавливаются в утверждаемой государственным органом - Минтрудом России - квалификационной характеристике и разрабатываемой на ее основе предприятием, организацией, учреждением должностной инструкции. Правовое регулирование выступает при этом как важное средство обеспечения единства требований к профессиональным знаниям и уровню образования работника.
Новый Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих разработан в соответствии с принятой классификацией служащих на три категории: руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Исходя из содержания и характера выполняемых функций менеджеры в соответствии с ОКПДТР отнесены к категории руководителей. Их труд является административно-управленческим и представляет собой комплекс систематических и целенаправленных действий по организации и координации деятельности подчиненных им сотрудников. К числу выполняемых ими функций относятся: служебно-коммуникационные, распорядительные, координационные, контрольно-оценочные и др. Руководитель наделен определенными полномочиями в принятии решений по конкретному кругу вопросов и несет всю полноту ответственности за результаты работы возглавляемого им коллектива.
Различия в содержании труда требуют разного подхода при регламентации трудовой деятельности менеджеров высшего, среднего и низового уровня. Особые требования предъявляются к менеджерам высшего уровня (руководителям организаций). Их трудовые отношения регламентируются не только КЗоТ, но и рядом других законов и нормативных правовых актов: Гражданским кодексом, федеральными законами: «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г., «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г., «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1996 г., «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 21 июля 1998 г., Указом Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. № 1200, постановлениями Правительства Российской Федерации: «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» от 21 марта 1994 г. № 210, «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» от 12 августа 1994 г. и др.
Как правило, особенности правового регулирования трудовых отношений менеджера высшего уровня (руководителя организации) относятся к порядку заключения с ним трудового договора (контракта); праву собственника самостоятельно определять порядок приема руководителя на работу, назначения, избрания его на должности и др.; повышенной дисциплинарной ответственностью руководителя, объемом его трудовых прав и обязанностей и т.п. Так, например, Федеральным законом «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 21 июля 1998 г. предусмотрено, что размер оплаты генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за тот же период (ст. 13, п. 3).
Менеджерам высшего уровня (топ-менеджерам), к которым относятся генеральные директора (директора), президенты (вице-президенты) и другие лица, возглавляющим различного вида предприятия и организации, и их заместителям уделяется особое внимание. И это вполне естественно, т.к. они определяют основные направления деятельности и развития предприятий и организаций в целом или их крупных подразделений, перспективы на будущее, принимают кардинальные решения и обладают широкими полномочиями для осуществления задач, стоящих перед коллективами.
Ярким примером менеджера высшего уровня является деятельность первого заместителя генерального директора по финансам и экономике «Норильского никеля» Дмитрия Зеленина, выступившего недавно с концепцией «революции управляющих». Выпускник Московского физико-технического института, овладевший современными методами управления и прошедший большую школу хозяйствования, он в команде талантливых и опытных менеджеров добился преодоления кризиса «Норильского никеля» и значительного его подъема по всем показателям. ( См. Маркин А. Дмитрий Зеленин: призвание - менеджер / Российская газета, 1999, 20 октября.).
В современных условиях возрастает роль менеджеров низового уровня в развитии малого предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, его развитие и успешная деятельность обеспечивают создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами. По данным Государственного статистического агентства, на 1 июля 1999 г. в Российской Федерации функционировало 890 тыс. малых предприятий с численностью постоянно занятых 6,29 млн. работников, а вместе с совместителями - 7,3 млн. человек. (Экономика и жизнь, 1999, № 43 (октябрь). - С. 28.).
На доходы от этого вида деятельности живет до 25 млн. человек. Малые предприятия создают около 12% внутреннего валового продукта. Как показывают данные проведенных обследований, наиболее значительное число менеджеров сосредоточено именно на предприятиях малого предпринимательства.
Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие основные функции: маркетинга, управления кадрами, материально-технического обеспечения, рекламно-информационного обслуживания и др.
Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых функций, то в Квалификационном справочнике приводятся должностные характеристики менеджера (низового уровня без функциональной специализации), а также менеджера по персоналу и менеджера по рекламе (все эти три квалификационные характеристики публикуются в Приложении к данной статье). Именно эти функциональные направления деятельности особо нуждаются в работниках соответствующего уровня квалификации, в четком определении их роли и места в существующих структурах управления.
При необходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера могут быть разработаны квалификационные характеристики или должностные инструкции для менеджеров других конкретных наименований при условии, что функциональная направленность и содержание их деятельности соответствуют должности менеджера.
Приложение
Квалификационные характеристики менеджеров
(Утверждены постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37)
Менеджер
Должностные обязанности. Осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, (В зависимости от масштаба предпринимательской или коммерческой деятельности менеджер осуществляет управление по одному или нескольким направлениям (участкам) этой деятельности.) направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Исходя из стратегических целей деятельности предприятия, учреждения, организации планирует предпринимательскую или коммерческую деятельность. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска. Анализирует и решает организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Осуществляет подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом. Осуществляет анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей. Участвует в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности. Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда. Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов. Привлекает к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.).
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческую деятельность; рыночную экономику, предпринимательство и ведение бизнеса; конъюнктуру рынка, порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга; теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования, биржевого, страхового, банковского и финансового дела; теорию и практику работы с персоналом; формы и методы ведения рекламных кампаний; порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов; основы социологии, психологии и мотивации труда; этику делового общения; основы технологии производства; структуру управления предприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной и инвестиционной деятельности; методы оценки деловых качеств работников; основы делопроизводства; методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; основы законодательства о труде; передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области теории и практики менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Менеджер по персоналу
Должностные обязанности. Организует работу с персоналом в соответствии с общими целями развития предприятия, учреждения, организации и конкретными направлениями кадровой политики для достижения эффективного использования и профессионального совершенствования работников. Обеспечивает укомплектование предприятия, учреждения, организации работниками необходимых профессий, специальностей и квалификации. Определяет потребность в персонале, изучает рынок труда с целью определения возможных источников обеспечения необходимыми кадрами. Осуществляет подбор кадров, проводит собеседования с нанимающимися на работу, в том числе с выпускниками учебных заведений, с целью комплектования штата работников. Организует обучение персонала, координирует работу по повышению квалификации сотрудников и развитию их деловой карьеры. Доводит информацию по кадровым вопросам и важнейшим кадровым решениям до всех работников. Организует проведение оценки результатов трудовой деятельности работников, аттестаций, конкурсов на замещение вакантных должностей. Совместно с руководителями структурных подразделений участвует в принятии решений по вопросам найма, перевода, продвижения по службе, понижения в должности, наложения административных взысканий, а также увольнения работников. Разрабатывает систему оценки деловых и личностных качеств работников, мотивации их должностного роста. Консультирует руководителей разных уровней по вопросам организации управления персоналом. Принимает участие в планировании социального развития коллектива, разрешении трудовых споров и конфликтов. Составляет и оформляет трудовые договоры и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию. Осуществляет руководство подчиненными сотрудниками.
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия, учреждения, организации по управлению персоналом; законодательство о труде; основы рыночной экономики, предпринимательства и ведения бизнеса; конъюнктуру рынка рабочей силы и образовательных услуг; порядок ценообразования и налогообложения; основы маркетинга; современные концепции управления персоналом; основы трудовой мотивации и системы оценки персонала; формы и методы обучения и повышения квалификации кадров; порядок разработки трудовых договоров (контрактов); методы и организацию менеджмента; основы технологии производства и перспективы развития предприятия, учреждения, организации, структуру управления и их кадровый состав; основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда; основы производственной педагогики; этику делового общения; передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления персоналом; основы организации делопроизводства; методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Менеджер по рекламе
Должностные обязанности. Организует работу по рекламированию производимой продукции или выполняемых услуг с целью их продвижения на рынки сбыта, информируя потребителей о преимуществах качества и отличительных свойствах рекламируемых товаров или услуг. Осуществляет руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных кампаний. Разрабатывает планы рекламных мероприятий по одному виду или группе товаров (услуг) и определяет затраты на их проведение. Участвует в формировании рекламной стратегии, основанной на перспективных направлениях дальнейшего организационного развития, инновационной и инвестиционной деятельности. Осуществляет выбор форм и методов рекламы в средствах массовой информации, их текстового, цветового и музыкального оформления. Определяет конкретных носителей рекламы (газеты, журналы, рекламные ролики и др.) и их оптимальное сочетание. Изучает рынок сбыта и покупательский спрос с целью определения наилучшего времени и места размещения рекламы, масштабов и сроков проведения рекламных кампаний, круга лиц, на которые должна быть направлена реклама, ориентируя ее на целевые группы по профессии, возрасту, покупательской способности, полу. Организует разработку рекламных текстов, плакатов, проспектов, каталогов, буклетов, контролирует их качество, обеспечивая наглядность и доступность рекламы, соблюдение норм общественной морали, не допуская нарушений правил конкурентной борьбы. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией договоров и контрактов по рекламированию продукции или услуг. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации и расширение внешних связей в целях совершенствования рекламной деятельности. Анализирует мотивацию спроса на производимую продукцию или оказываемые услуги, организует изучение потребностей покупателей и определяет направленность проведения рекламных кампаний. Поддерживает необходимые связи с другими структурными подразделениями предприятия, учреждения, организации в процессе разработки и проведения рекламных мероприятий, привлекает к решению поставленных задач консультантов и экспертов, приглашает к участию в рекламе широко известных и популярных лиц, заключая с ними договоры на коммерческой основе. Осуществляет руководство подчиненными сотрудниками.
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую, коммерческую и рекламную деятельность; основы рыночной экономики, предпринимательства и ведения бизнеса; конъюнктуру рынка; порядок ценообразования и налогообложения; теорию и практику менеджмента; организацию рекламного дела; средства и носители рекламы; основы делового администрирования, маркетинга; формы и методы ведения рекламных кампаний; порядок разработки договоров и контрактов на организацию и проведение рекламных кампаний; этику делового общения; основы социологии, общую и специальную психологию; основы технологии производства, структуру управления предприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной и инвестиционной деятельности; основы организации делопроизводства; современные средства сбора и обработки информации; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; формы и методы работы с персоналом, мотивации труда; основы законодательства о труде; передовой отечественный и зарубежный опыт ведения рекламного дела; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Опубликовано 11 октября 2006 года
Новые статьи на library.by:
ПРАВО РОССИИ:
Комментируем публикацию: Регламентация трудовой деятельности менеджеров
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1160577840 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций