ПРАВО РОССИИ (последнее)
Право собственности и его защита на рубеже XXI века
Актуальные публикации по вопросам российского права.
Институт экономики и управления в промышленности
Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является многообразие форм собственности. Поэтому немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов, связанных с правом собственности и его значение.
Сегодня граждан России волнуют вопросы, связанные с приобретением жилья и транспортных средств, а также налогообложения жилья, его страхования, индексации ущерба при автотранспортных происшествиях. Волнуют людей вопросы трудового законодательства, возникающие при ликвидации фирм. В статье представлены рекомендации для решения вопросов, как поступить в той или иной трудной жизненной ситуации.
В последние годы второго тысячелетия в нашей стране значительно понизился жизненный уровень граждан. Это привело к тому, что возникла неудовлетворенность как результатами проводимых реформ, так и их социальными последствиями.
В связи с этим главной задачей развития и социально-экономических преобразований России в третьем тысячелетии должно стать, как отмечено в резолюции Всероссийского экономического форума «Стратегия экономического развития России в XXI веке», (Форум состоялся 23 ноября 1999 г. в Государственном Кремлевском Дворце.) достижение мировых стандартов уровня и качества жизни каждого россиянина.
В решении этой задачи важную роль играют законодательные органы федеральной и региональной власти. Вместе с исполнительными органами власти. с государственными. Политическими и общественными деятелями они сделают в третьем тысячелетии Россию процветающей. Великой державой мира. а россиян - уверенными в завтрашнем дне, счастливыми и здоровыми.
Здесь немаловажную роль играют правовые вопросы, касающиеся права собственности и его защиты. В связи с актуальностью темы рассмотрим следующие проблемы:
- гарантирование вкладов населения в банках;
- некоторые вопросы трудового законодательства;
- приобретение жилья;
- приобретение автотранспортных средств.
1. Гарантирование вкладов населения в банках.
Как известно, разрушение финансовой и банковской систем неизбежно приводит к снижению доходов граждан. В частности, по данным экспертов Центрального банка Российской Федерации реальные доходы населения снизились на 20-25%, а это в свою очередь приводит к уменьшению потребления россиян. Падение платежеспособности наряду с кризисом неплатежей приводит к снижению валового внутреннего продукту.
В целях поддержания курса рубля в банковской системе нужны решительные меры. В частности такие, как:
- восстановление платежной системы;
- создание крупных государственных банков;
- ужесточение валютного контроля;
- пресечение незаконного вывоза средств за границу;
- введение механизма гарантирования вкладов граждан в банки.
От состояния банковской системы экономики России зависит больше, чем от промышленности. ведь банковская система - это кровообращение народного хозяйства.
Государственная дума рассмотрела в декабре 1999 г. проект Закона о гарантировании вкладов населения в банках. Суть закона заключается в следующим. Создается фонд, в который поступают средства от коммерческих банков и от вкладчиков. Коммерческие банки делают отчисления от размеров депозитов.
В частности, первоначальный взнос составляет 0,1 процента от средств банка, ежеквартальный взнос составляет 0,15 процента от балансовых остатков вкладов населения. Кроме того, еще один источник средств - это средства Правительства Российской Федерации. Так, первоначальный капитал этого фонда формируется из средств бюджета.
Центральный банк Российской Федерации дает право коммерческим банкам вступать в корпорацию. Таким образом, вступив в течение 6 месяцев в корпорацию, коммерческие банки попадают под страхование и в этом случае вклады граждан в банке оказываются защищены.
Так, в случае банкротства банка, если сумма вклада не превышает двадцать минимальных размеров оплаты труда, то вкладчик получает 90 процентов суммы вклада. Если же сумма вклада больше 250 минимальных размеров оплаты труда, то вкладчику возвращают 50 процентов суммы вклада. Как известно, в настоящее время минимальный размер оплаты труда составляет 83 рубля 49 копеек.
Создание системы страхования вкладов граждан окажет благотворное влияние на инвестиционную деятельность. По расчетам специалистов, 5-10 млрд. долларов вкладов можно будет привлечь в инвестиционный процесс, когда появится реальный механизм гарантирования вкладов населения. А в условиях создания благоприятного климата для возврата капиталов из-за границы еще можно будет дополнительно получить на эти цели от 5 до 20 млрд. долларов.(Банковское дело. № 11, 1999 г., с. 20.)
2. Некоторые вопросы трудового законодательства.
В связи со значительным сокращением объемов работ на современном этапе рыночной экономики возникают два актуальных вопроса:
- правомерность предоставления отпуска без сохранения заработной платы по инициативе руководства хозяйствующего субъекта;
- правомерность установления режима неполного рабочего дня администрацией.
Проиллюстрируем на конкретном примере.
Так, после 17 августа 1998 г. многие фирмы потерпели крах. В их числе было и открытое акционерное общество ОА «N». Чтобы сохранить пошатнувшееся положение в результате финансового кризиса, Совет директоров акционерного общества решил направить работников в отпуск без сохранения заработной платы.
но поскольку в соответствии со статьей 76 Кодекса законов о труда Российской Федерации (КЗоТ) вышеназванные отпуска могут быть предоставлены лишь в случае просьбы работника, то руководство предприняло следующие меры. были подготовлены многочисленные бланки заявлений и уведомлений.
Пример № 1
Заявление
На имя генерального директора ОАО «N» с просьбой предоставить отпуск без сохранения содержания сроком на два месяца с 01 сентября по 31 октября 1998 г. включительно.
Пример № 2
Уведомление
Каждого работника, написавшего вышеуказанное заявление, Генеральный директор ОАО «N» ставил в известность, что в связи с вынужденным резким сокращением объемов работ, технологической и структурной реорганизацией производства с 1 ноября 1998 г. будет установлен должностной оклад в размере 83 рубля 49 копеек в месяц при сохранении прежнего объема работ, ненормированного рабочего дня и установления начала рабочего дня в 9 часов утра. Каждый работник ставил на документе свою подпись, что ознакомлен.
Многие работники, не знавшие действующего трудового законодательства или не хотевшие вступать в конфликт с руководством, «добровольно» писали заявление и расставались с фирмой.
В целях информации работников. попавших в аналогичную ситуацию, приведем разъяснение, данное Министерством труда Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя). Это разъяснение было утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27 июня 1996 г.
Важно подчеркнуть, что отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя не предусмотрены действующим законодательством о труде. Такие отпуска, как отмечалось выше, предоставляются по семейным обстоятельствам лишь по желанию самого работника.
В соответствии со статьей 94 КЗоТ Российской Федерации работодатель обязан оплатить время вынужденного простоя в размере не ниже двух третей тарифной ставки (оклада). Если работник не может выполнять свои обязанности, предусмотренные в заключенном договоре не по своей вине.
В случае, когда работнику не выплачивают заработную плату за время простоя не по его вине, то он может воспользоваться своим правом и обжаловать действия работодателя в комиссии по трудовым спорам или обратиться с заявлением в суд.
В условиях рыночной экономики может возникнуть другая ситуация. В частности, в целях сохранения высококвалифицированного персонала работодатель может перевести работника на условия работы в режиме неполного рабочего времени. Здесь необходимо отметить, что согласно действующему трудовому законодательству режим неполного рабочего дня может устанавливаться лишь по соглашению с работником.
В соответствии со статьей 25 КЗоТ Российской Федерации необходимо предупредить работника о переводе на условия работы в неполном режиме рабочего времени не позднее, чем за два месяца. Без соблюдения указанного срока предупреждения перевод на этот режим работы возможен лишь в случае, когда работник по своей личной инициативе просит установить режим неполного рабочего времени.
Здесь необходимо отметить, что если, получив предупреждение за два месяца об изменении условий работы, работник выразил свое несогласие, то в этом случае трудовой договор с ним расторгается, как предусмотрено в пункте 6 статьи 29 КЗоТ Российской Федерации.
Нельзя исключить из поля зрения еще один важный вопрос, касающийся предоставления денежной компенсации вместо очередного отпуска. На основании статьи 76 КЗоТ Российской Федерации денежная компенсация очередного отпуска предусматривается лишь при увольнении работника, который не успел его использовать.
3. Проблемы, возникающие в связи с приобретением жилья.
На современном этапе осуществляется переход к рыночной экономике, основанной на многообразии форм собственности. Переход без приватизации невозможен. Стержнем рыночной экономики является конкуренция и частная собственность.
3.1. Право собственности
Впервые о возможности приватизации было сказано в Законе «О собственности в РСФСР» в 1990 г. Статья 25 гласила, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество может стать собственностью граждан и юридических лиц в порядке и на условиях. предусмотренных законодательными актами.
В настоящее время необходимость приватизации не вызывает сомнений. Рассмотрим экономическую сущность приватизации.
Приватизация (от латинского слова pribatus - частный) представляет процесс преобразования отношений собственности, в результате которого объекты из государственной формы собственности переходят в частную.
Приватизация квартиры. приобретение жилья в собственность позволяют гражданину вступить в рыночную экономику не с пустыми руками. Как известно, 4 июня 1991 г. был принят Закон Российской Федерации «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установивший основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, определивший правовые социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье.
Уместно подчеркнуть, что собственность имеет три основные черты: владение, пользование и распоряжение. Собственник квартиры владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, своим жильем. Он может использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности. Он имеет право распорядиться своей квартирой как считает целесообразным: продать, подарить, оставить в наследство. Точно так же он может поступить и с автотранспортным средством. В связи с этим возникает немало судебных дел в отношении квартир и автотранспортных средств, поэтому эти вопросы заслуживают особого внимания. Остановимся на них более подробно.
В Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация определяется как бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений.
Здесь необходимо подчеркнуть, что гражданин имеет право приватизировать один раз не любое жилье, а лишь то, которое принадлежит государственному или муниципальному фонду. Нельзя приватизировать, например жилье, принадлежащее другому гражданину или жилищному фонду общественных организаций при отсутствии решения организации о приватизации.
Причем важно отметить, что нельзя заставить гражданина приватизировать свое жилье. Каждый гражданин может обратиться в суд в случае нарушения его прав. В то же время следует подчеркнуть, что жилье, находящееся в аварийном состоянии, нельзя приватизировать.
Передача жилья в собственность оформляется договором передачи жилого помещения в собственность, получив квартиру в собственность, гражданин может совершить акт ее продажи. И здесь особого внимания заслуживает вопрос юридического оформления сделки. Речь идет о подготовке документов, их проверки, а также о проведении расчетов через банк, о нотариальном оформлении и государственной регистрации.
Необходимо отметить, что в связи с недостаточным знанием законов и существующих положений нередки случаи, когда из-за допущенных ошибок, сделки признаются недействительными. Это приводит в одних случаях к потере крупной суммы денег, а в других случаях и к потере квартиры. В целях избежания такой негативной ситуации следует обращаться в то или иное агентство недвижимости, чтобы фирма оказала гражданину юридическое сопровождение сделки. связанной с куплей-продажей квартиры. Это позволит обеспечить юридическую безопасность права собственности и надежность сделки.
3.2. Налогообложение жилья
За приватизированную квартиру, как и за дачи, находящиеся в собственности. за дома. за гаражи, так и за водно-воздушные средства, находящиеся в собственности (яхты, катера, мотосани, моторные лодки, теплоходы, самолеты, вертолеты), необходимо, как известно, платить налоги.
В связи с этим уместно напомнить, что вступила в действие новая редакция Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 в редакции Закона от 17 июля 1999 г. № 168-ФЗ.
По экспертной оценке специалистов налоги на имущество затрагивают интересы почти 37 млн. человек. С каждым годом количество собственников жилья увеличивается в связи с проводимой приватизацией. Как свидетельствуют расчеты специалистов, более 42 процентов граждан, имеющих в собственности строения, помещения и сооружения, освобождены от уплаты налога по льготам, установленным законодательством Российской Федерации.
С момента возникновения права собственности на имущество физическое лицо становится плательщиком налога на имущество. Если строения, помещения и сооружения находятся в общей долевой собственности нескольких лиц (совладельцев), то налоговые платежи предъявляются каждому из собственников в зависимости от их доли в праве собственности на данное имущество.
Когда имущество находится в общей совместной собственности нескольких лиц (совладельцев). То налоги платит каждый из собственников в равных долях (если они не определены на основании закона или не установлены соглашением всех ее участников).
Рассмотрим конкретный пример.
Семья из четырех человек приватизировала квартиру в общую собственность. Один член семьи имеет право на льготу. В этом случае стоимость квартиры следует разделить на четыре равные доли, и трем членам семьи исчислить налог в соответствии с равными долями, а одному члену семьи предоставить льготу.
Здесь необходимо отметить, что граждане, которые купили квартиры у хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) приобретают право собственности после погашения соответствующих обязательств. Они становятся плательщиками налога с момента регистрации собственности.
До изменений вышеуказанного Закона в последней редакции ставка налога на строения, помещения и сооружения не превышала 0,1 процента от их инвентаризационной стоимости. А в случае, если последняя не указывалась, то налог взимался от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию, исходя из оценки по состоянию на 1 января каждого года.
Например, если квартира по оценке Бюро технической инвентаризации стоила 200 тысяч рублей, то за год налог составлял 200 рублей.
В соответствии с новой редакцией вышеназванного Закона установлены следующие ставки налога:
- при стоимости имущества до 300 тысяч рублей ставка налога не превышает 0,1 процента;
- при стоимости от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей ставка изменяется от 0,1 процента до 0,3 процента;
- при стоимости более 500 тысяч рублей - от 0,3 до 2,0 процента.
Поскольку этот налог является местным, то местные органы власти могут менять ставку налога в зависимости от инвентаризационной стоимости объекта налогообложения, типа использования и по иным критериям от 0,1 до 2,0 процентов. Ясно, что эта дистанция огромного размера: 20 раз.
Проиллюстрируем на примере.
В случае, если квартира стоит 300 тысяч рублей, хозяину предстоит заплатить или 300 рублей или 900 рублей, в зависимости от решения местных органов власти.
А владельцу квартиры, оцененной Бюро технической инвентаризации в 600 тысяч рублей, придется платить в зависимости от решения местных органов власти от 1800 рублей до 12000 рублей.
На оценку стоимости квартиры влияют три фактора:
- во-первых, величина общей жилой площади;
- во-вторых, год строительства дома;
- в-третьих, его состояние.
По данным экспертов, трехкомнатная новая квартира, общей площадью 75 кв. м, стоит около 900 тыс. рублей и, следовательно, налог в этом случае может рассчитываться по максимальной ставке.
Прежде чем принять решение о приватизации, надо хорошо продумать, взвесить все аргументы «за» и «против». Поскольку известны случаи, когда, приватизировав свое жилье. граждане обращаются в суд с просьбой признать недействительным договор о передаче жилого помещения в собственность. Надо подчеркнуть, что лишь при наличии оснований, такое заявление может быть удовлетворено. В противном случае будет отказано.
Особую актуальность приобретает вопрос об обслуживании и ремонте приватизированного жилья. Они осуществляются в соответствии со статьей 21 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Как гласит вышеуказанная статья, обслуживание и ремонт осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники имеют право образовывать товарищества и иные объединения.
Причем нарушение правил эксплуатации приватизированного жилья, инженерного оборудования, коммуникаций влечет ответственность в установленном порядке.
3.3. Программа страховании жилья
Неправильная эксплуатация жилого помещения наряду с другими причинами может причинить ущерб. В связи с этим с особой актуальностью встает вопрос о том, чтобы застраховать свое имущество.
В Российской Федерации действуют два вида страхования: добровольное и обязательное. В соответствии с существующим законодательством в России существуют два вида обязательного страхования:
- обязательное страхование;
- обязательное государственное страхование.
Среди видов обязательного страхования следует отметить обязательное страхование гражданами имущества (строений и сельскохозяйственных животных).
Добровольное страхование также выступает в двух формах:
- личное страхование;
- имущественное страхование.
Рассматривая личное страхование, следует особо выделить страхование капитала. Здесь имеется в виду страхование, например, дополнительной пенсии в негосударственных пенсионных фондах.
Наряду с этим надо отметить еще имущественное страхование.
В Гражданском кодексе Российской Федерации под имущественным страхованием подразумевается процесс составления и исполнения договоров, в которых при наступлении страхового события страховщик возмещает страхователю убытки, причиненные застрахованному имуществу, за определенную плату. Так, в случае частичной утраты или повреждения застрахованного имущества возмещается ущерб.
Основными видами страхования имущественных рисков в соответствии с действующим законодательством являются следующие:
- страхование от пожара и сопутствующих рисков;
- страхование имущества граждан;
- страхование технических рисков;
- страхование грузов;
- сельскохозяйственное страхование;
- страхование автотранспортных средств и др.
В настоящее время разработана программа страхования жилья, ее называют народной программой страхования Эта программа развивается довольно интенсивно. Более 0,5 миллиона москвичей застраховали свои квартиры. Приблизительно 2 тысячи московских семей получили возмещение ущерба. Страхования защита их квартир была обеспечена.
В июне 1999 г. начался новый этап в страховании квартир. Как свидетельствуют данные экспертов, сейчас застрахована каждая восьмая квартира.
В качестве положительного примера работы можно привести Военно-страховую компанию «Москва», являющуюся правительственным учреждением.
В декабре 1999 г. эта компания установила рождественские скидки от 10 до 25 процентов и начала льготное страхование отделки квартир. В юго-западном округе Москвы пострадало от пожара несколько квартир. Случившееся было признано страховым событием, попадающим под действие страхового полиса. Проиллюстрируем сказанное двумя примерами.
Так, в одном случае была выплачена сумма, равная 80 тыс. рублей, а в другом - 110 тыс. рублей. И эти примеры не единственные.
Заслуживают внимания новые методы страхования. когда страховое свидетельство добровольного страхования жилого помещения в Москве присылается по конкретному адресу. Например, Акционерное страховое общество «Лидер», на основании постановления Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. № 694 «О системе страхования в г. Москве жилых помещений» предоставляет право на возмещение ущерба в случае повреждения или уничтожения этого помещения в результате следующих событий:
- пожара (воздействия пламени, плотного задымления, высокой температуры), в том числе возникшего вне застрахованного помещения;
- аварии внутреннего водостока, водопроводных, отопительных и канализационных систем. В том числе произошедших вне застрахованного жилого помещения и правомерных действий по их ликвидации;
- взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей;
- проникновение воды в результате проведения правомерных действий по ликвидации пожара.
Расчетная страхования стоимость жилого помещения устанавливается из расчета 3005 рублей 70 копеек за 1 квадратный метр площади. Страховая сумма равна 20 процентам от расчетной страховой стоимости.
Годовая величина страхового взноса составляет 2 рубля 40 копеек за 1 квадратный метр площади жилого помещения. Срок страхования - 1 год.
Немаловажное значение имеет тот факт, что при повреждении или уничтожении квартиры возмещение ущерба производится акционерным страховым обществом «Лидер» совместно с Городским центром жилищного страхования в нижеприведенной пропорции:
- 20 процентов ущерба возмещает Акционерное страховое общество «Лидер»;
- 80 процентов ущерба возмещает Городской центр жилищного страхования.
Договор страхования вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем уплаты страхового взноса или его первой части.
Например, для квартиры, общей площадью 73, 20 квадратных метров, страховой взнос за один месяц составит 14 рублей 64 копейки
По экспертным оценкам в Москве застрахована каждая восьмая квартира.
4. Проблемы. связанные с использованием автотранспортных средств
Проблемы, связанные с использованием автотранспортных средств, заслуживают большого внимания юристов. Например, в последнее время был принят ряд важных законодательных и нормативных актов.
В частности, Федеративный закон «о безопасности дорожного движения» вступил в действие 26 декабря 1995 г.; Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Проблему безопасности движения приобретают с каждым днем все большую актуальность, поскольку количество автомашин растет быстрыми темпами. Ежегодно в мире число автомобилей увеличивается на 50 млн. единиц.
4.1. Приобретение и регистрация
Покупка автомашины приводит ее владельца к необходимости вступления в гражданско-правовые отношения, поскольку водитель автомобиля может совершить нарушение, за которое понесет ответственность. Например, если произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомашина получила механическое повреждение, то потерпевший владелец имеет право защитить свои имущественные интересы в порядке гражданского судопроизводства.
Правила продажи новых автотранспортных средств, утвержденные Правительством Российской Федерации 12 февраля 1994 г., к сожалению, не ограничивают возраст покупателя. Но нельзя забывать. что автомобиль представляет собой источник повышенной опасности.
Под владельцем источника повышенной опасности, как отмечается в постановлении Пленума Верховного суда в Российской Федерации № 3 от 28 апреля 1994 г. «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», понимается следующее. Им является гражданин или организация. осуществляющие эксплуатацию источника повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по доверенности на управление транспортным средством в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности и т.д.
Учитывая, что автомобиль является источником повышенной опасности, а его приобретение никак нельзя отнести к мелким сделкам, то продавать автомашины можно, по нашему мнению, лишь лицам, достигшим восемнадцати лет. Ведь несовершеннолетние. в возрасте от 14 до 18 лет, обладают ограниченной дееспособностью и могут совершать самостоятельно лишь мелкие сделки.
Приобрести автомобиль несовершеннолетние могут лишь при согласии родителей, усыновителей и попечителей. Кроме того, он может получить автомашину в подарок или в порядке наследства.
В связи с этим следует отметить, что Министерство внутренних дел Российской Федерации утвердило 26 декабря 1994 г. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции.
В соответствии с пунктом 1.15 этих Правил, если собственником автотранспортных средств является лицо, не достигшее 14 лет, то регистрация совершается от их имени родителями. Когда собственником является лицо в возрасте от 14 до 18 лет, то с письменного согласия родителей, опекунов, попечителей регистрация совершается им самим.
Следует подчеркнуть, что поскольку автотранспортное средство относится к имуществу, которое подлежит государственной регистрации, то лицо, достигшее 18 лет, должно обязательно обратиться в ГИБДД для регистрации автомобиля или выдать доверенность своему представителю на право представлять интересы собственника машины при регистрации.
Нельзя исключить из поля зрения такую форму услуги, как предоставление во временное пользование легковых автомобилей по договору проката за определенную плату. К сожалению, эта форма, приведенная в Уставе автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г., не нашла своего применения. Справедливости ради следует отметить, что автомобили напрокат в 60-десятых годах давали в Риге. Гражданин, получивший машину напрокат, в соответствии с гражданским законодательством несет материальную ответственность за вред, причиненный им при пользовании автомобилем, - так гласит статья 153 Устава автомобильного транспорта.
В результате дорожно-транспортного происшествия повреждается наряду с имуществом и здоровье потерпевших, создается угроза жизни. Вопрос о выборе суда, в котором будет рассматриваться дело, решает потерпевший на основании статьи 118 Гражданско-процессуального кодекса.
4. 2. Обязанности ГИБДД
В целях обеспечения безопасности дорожного движения создана Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД РФ).
В соответствии с Положением о ГИБДД МВД РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 на Государственную инспекцию возложены большие обязанности. Назовем лишь некоторые из них:
- осуществлять контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- принимать квалификационные экзамены на получение права управления автотранспортными средствами, выдавать водительские удостоверения;
- регистрировать и учитывать автотранспортные средства и прицепы к ним;
- организовывать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним4
- регулировать дорожное движение;
- организовывать и проводить работы по розыску угнанных и похищенных автомобилей, а также участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
- принимать меры по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также содействовать транспортировке поврежденных машин и охранять имущество, оставшееся без присмотра;
- осуществлять в установленном порядке сопровождение автомобилей;
- разъяснить законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения;
- выдавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешения на оборудование автомобилей специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками, на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы и др.
Государственная инспекция имеет право осуществлять задержание автотранспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и помещать их в специальные места до устране6ия причин из задержания.
Новый Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации на основании статьи 54 Гражданско-процессуального кодекса.
Важно знать, что иск предъявляется в суде по месту нахождения юридического лица или по месту жительства ответчика. Это указывается в статье 117 Гражданско-процессуального кодекса.
4.3. Индексация ущерба
В соответствии со статьей 118 Гражданско-процессуального кодекса потерпевший выбирает суд, в который будет направлено дело.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) предусмотрено возмещение вреда в натуре или полное возмещение причиненных убытков.
Под убытками подразумеваются расходы, которые лицо, чье право нарушено, производит для восстановления нарушенного права; утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Гражданско-процессуальная ответственность возникает. Если в результате правонарушения причинен вред. Если вред причиняется личности, то это личный вред, а если вред причинен имуществу, то он называется имущественным вредом, выраженным в утрате отдельных свойств вещи. Ее повреждении или уничтожении.
Нельзя исключить из поля зрения моральный вред, т.е. физические или нравственные страдания. причиненные гражданину неправомерными виновными действиями (статьи 1099-1101 Гражданского кодекса РФ, часть вторая).
В настоящее время рассматривается много споров по искам о возмещении материального ущерба в связи с утратой товарного вида автомашины. Установить наличие вреди не трудно, сложность возникает при определении его размера. Причем здесь важно заместить, что если в причинении вреда виновны оба владельца автомобилей, то ущерб распределяется между ними соразмерно степени вины каждого.
Особое значение имеет индексация ущерба, возникшего в результате дорожно-транспортного происшествия. На современном этапе развития рыночной экономики происходит рост темпов инфляции. Это оказывает негативное влияние на материальные интересы потерпевшего.
В связи с тем. что существует дистанция огромного размера от момента подачи документов в суд до принятия решения по имущественному иску. Как правило, оказывается недостаточно взысканной суммы для проведения ремонта автомобиля. Ведь за это время происходит рост цен как на запасные части, так и на ремонтные работы.
Правомерно, что здесь встает с особой силой вопрос об индексации тех сумм, которые были определены в счет возмещения ущерба.
В соответствии со статьей 2 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от 24 октября 1991 г. суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья. Смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, подлежат индексации за счет граждан или предприятий. причинивших вред.
В результате аварии потерпевшему может быть нанесен не только имущественный ущерб, но и причинен моральный вред. В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, которые предусмотрены законодательством.
4.4. Технический осмотр автотранспортных средств
Правительство Российской Федерации приняло 31 июля 1998 г. Постановление № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ГИБДД проводит обязательный государственный осмотр автотранспортных средств и прицепов к ним.
Порядок проведения технического смотра установлен Положением о проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880.
Для проведения технического осмотра собственник должен представить в ГИБДД транспортное средство и следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления транспортным средством, предъявляемым на осмотр;
- медицинскую справку установленной формы;
- документ, подтверждающий право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;
- свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт и(или) технический талон;
- квитанции (платежные поручения) об уплате установленных налога с владельцев транспортных средств и платы за проведение государственного технического осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования.
Владелец автомобиля должен получить талон в ГИБДД о прохождении государственного технического осмотра.
В заключении следует отметить, что государственный технический осмотр автотранспортных средств позволяет решить ряд задач:
- проверить соответствие транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- предупредить и пресечь правонарушения и преступления, связанные с эксплуатацией автомобилей;
- выявить похищенные транспортные средства и машины участников дорожного движения, скрывавшихся с места дорожно-транспортных происшествие и др.
4.5. Источники финансирования и кредитования покупки автомобиля
После кризиса, произошедшего 17 августа 1998 г. граждане Росси значительно обнищали. Так, чертой бедности для россиян к концу 1999 г. является в среднем 2,5 тысячи рублей. И в этих условиях остро встает вопрос, где достать средства для приобретения автомобиля.
Во-первых, это могут быть накопления сбережений граждан во вкладах и ценных бумагах.
Во-вторых, если не хватает собственных средств, можно взять ссуду в банке.
Например, Балтийский банк, находящийся в Санкт-Петербурге, при участии Инвестиционного фонда США-Россия (TUSRIF) начал кредитование физических лиц для покупки автомобилей.(Банковское дело № 9, 1999, с. 11)
Инвестиционный фонд США-Россия выделит Балтийскому банку 1 млн. долларов, причем средства будут предоставляться траншами в среднем по 100 тыс. долларов.
Балтийский банк предоставляет ссуду только на покупку автомобилей у официальных дилеров, заключивших с ним соглашения. Здесь необходимо подчеркнуть, что заемщик должен заключить договор страхования на весь срок кредитования.
Условия предоставления кредита следующие:
- срок от 6 месяцев до 2 лет;
- ставка составляет 15 процентов годовых в валюте, причем она остается постоянной в течение всего периода страхования;
- погашение долга и процентов по кредиту должно осуществляться равными долями ежемесячно.
Особенно приятно отметить, что кредитные заявки рассматриваются очень быстро в течение 10 дней.
Положительный пример Балтийского банка в области кредитования физических лиц для приобретения автомобилей способствует реализации программы по продаже как иностранных, так и российских автомобилей.
Резюмируя сказанное, следует заместить, что решение вопросов, касающихся права собственности (жилье, автотранспортные средства и др.), не потеряет своей актуальности и в третьем тысячелетии.
Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является многообразие форм собственности. Поэтому немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов, связанных с правом собственности и его значение.
Сегодня граждан России волнуют вопросы, связанные с приобретением жилья и транспортных средств, а также налогообложения жилья, его страхования, индексации ущерба при автотранспортных происшествиях. Волнуют людей вопросы трудового законодательства, возникающие при ликвидации фирм. В статье представлены рекомендации для решения вопросов, как поступить в той или иной трудной жизненной ситуации.
В последние годы второго тысячелетия в нашей стране значительно понизился жизненный уровень граждан. Это привело к тому, что возникла неудовлетворенность как результатами проводимых реформ, так и их социальными последствиями.
В связи с этим главной задачей развития и социально-экономических преобразований России в третьем тысячелетии должно стать, как отмечено в резолюции Всероссийского экономического форума «Стратегия экономического развития России в XXI веке», (Форум состоялся 23 ноября 1999 г. в Государственном Кремлевском Дворце.) достижение мировых стандартов уровня и качества жизни каждого россиянина.
В решении этой задачи важную роль играют законодательные органы федеральной и региональной власти. Вместе с исполнительными органами власти. с государственными. Политическими и общественными деятелями они сделают в третьем тысячелетии Россию процветающей. Великой державой мира. а россиян - уверенными в завтрашнем дне, счастливыми и здоровыми.
Здесь немаловажную роль играют правовые вопросы, касающиеся права собственности и его защиты. В связи с актуальностью темы рассмотрим следующие проблемы:
- гарантирование вкладов населения в банках;
- некоторые вопросы трудового законодательства;
- приобретение жилья;
- приобретение автотранспортных средств.
1. Гарантирование вкладов населения в банках.
Как известно, разрушение финансовой и банковской систем неизбежно приводит к снижению доходов граждан. В частности, по данным экспертов Центрального банка Российской Федерации реальные доходы населения снизились на 20-25%, а это в свою очередь приводит к уменьшению потребления россиян. Падение платежеспособности наряду с кризисом неплатежей приводит к снижению валового внутреннего продукту.
В целях поддержания курса рубля в банковской системе нужны решительные меры. В частности такие, как:
- восстановление платежной системы;
- создание крупных государственных банков;
- ужесточение валютного контроля;
- пресечение незаконного вывоза средств за границу;
- введение механизма гарантирования вкладов граждан в банки.
От состояния банковской системы экономики России зависит больше, чем от промышленности. ведь банковская система - это кровообращение народного хозяйства.
Государственная дума рассмотрела в декабре 1999 г. проект Закона о гарантировании вкладов населения в банках. Суть закона заключается в следующим. Создается фонд, в который поступают средства от коммерческих банков и от вкладчиков. Коммерческие банки делают отчисления от размеров депозитов.
В частности, первоначальный взнос составляет 0,1 процента от средств банка, ежеквартальный взнос составляет 0,15 процента от балансовых остатков вкладов населения. Кроме того, еще один источник средств - это средства Правительства Российской Федерации. Так, первоначальный капитал этого фонда формируется из средств бюджета.
Центральный банк Российской Федерации дает право коммерческим банкам вступать в корпорацию. Таким образом, вступив в течение 6 месяцев в корпорацию, коммерческие банки попадают под страхование и в этом случае вклады граждан в банке оказываются защищены.
Так, в случае банкротства банка, если сумма вклада не превышает двадцать минимальных размеров оплаты труда, то вкладчик получает 90 процентов суммы вклада. Если же сумма вклада больше 250 минимальных размеров оплаты труда, то вкладчику возвращают 50 процентов суммы вклада. Как известно, в настоящее время минимальный размер оплаты труда составляет 83 рубля 49 копеек.
Создание системы страхования вкладов граждан окажет благотворное влияние на инвестиционную деятельность. По расчетам специалистов, 5-10 млрд. долларов вкладов можно будет привлечь в инвестиционный процесс, когда появится реальный механизм гарантирования вкладов населения. А в условиях создания благоприятного климата для возврата капиталов из-за границы еще можно будет дополнительно получить на эти цели от 5 до 20 млрд. долларов.(Банковское дело. № 11, 1999 г., с. 20.)
2. Некоторые вопросы трудового законодательства.
В связи со значительным сокращением объемов работ на современном этапе рыночной экономики возникают два актуальных вопроса:
- правомерность предоставления отпуска без сохранения заработной платы по инициативе руководства хозяйствующего субъекта;
- правомерность установления режима неполного рабочего дня администрацией.
Проиллюстрируем на конкретном примере.
Так, после 17 августа 1998 г. многие фирмы потерпели крах. В их числе было и открытое акционерное общество ОА «N». Чтобы сохранить пошатнувшееся положение в результате финансового кризиса, Совет директоров акционерного общества решил направить работников в отпуск без сохранения заработной платы.
но поскольку в соответствии со статьей 76 Кодекса законов о труда Российской Федерации (КЗоТ) вышеназванные отпуска могут быть предоставлены лишь в случае просьбы работника, то руководство предприняло следующие меры. были подготовлены многочисленные бланки заявлений и уведомлений.
Пример № 1
Заявление
На имя генерального директора ОАО «N» с просьбой предоставить отпуск без сохранения содержания сроком на два месяца с 01 сентября по 31 октября 1998 г. включительно.
Пример № 2
Уведомление
Каждого работника, написавшего вышеуказанное заявление, Генеральный директор ОАО «N» ставил в известность, что в связи с вынужденным резким сокращением объемов работ, технологической и структурной реорганизацией производства с 1 ноября 1998 г. будет установлен должностной оклад в размере 83 рубля 49 копеек в месяц при сохранении прежнего объема работ, ненормированного рабочего дня и установления начала рабочего дня в 9 часов утра. Каждый работник ставил на документе свою подпись, что ознакомлен.
Многие работники, не знавшие действующего трудового законодательства или не хотевшие вступать в конфликт с руководством, «добровольно» писали заявление и расставались с фирмой.
В целях информации работников. попавших в аналогичную ситуацию, приведем разъяснение, данное Министерством труда Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя). Это разъяснение было утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27 июня 1996 г.
Важно подчеркнуть, что отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя не предусмотрены действующим законодательством о труде. Такие отпуска, как отмечалось выше, предоставляются по семейным обстоятельствам лишь по желанию самого работника.
В соответствии со статьей 94 КЗоТ Российской Федерации работодатель обязан оплатить время вынужденного простоя в размере не ниже двух третей тарифной ставки (оклада). Если работник не может выполнять свои обязанности, предусмотренные в заключенном договоре не по своей вине.
В случае, когда работнику не выплачивают заработную плату за время простоя не по его вине, то он может воспользоваться своим правом и обжаловать действия работодателя в комиссии по трудовым спорам или обратиться с заявлением в суд.
В условиях рыночной экономики может возникнуть другая ситуация. В частности, в целях сохранения высококвалифицированного персонала работодатель может перевести работника на условия работы в режиме неполного рабочего времени. Здесь необходимо отметить, что согласно действующему трудовому законодательству режим неполного рабочего дня может устанавливаться лишь по соглашению с работником.
В соответствии со статьей 25 КЗоТ Российской Федерации необходимо предупредить работника о переводе на условия работы в неполном режиме рабочего времени не позднее, чем за два месяца. Без соблюдения указанного срока предупреждения перевод на этот режим работы возможен лишь в случае, когда работник по своей личной инициативе просит установить режим неполного рабочего времени.
Здесь необходимо отметить, что если, получив предупреждение за два месяца об изменении условий работы, работник выразил свое несогласие, то в этом случае трудовой договор с ним расторгается, как предусмотрено в пункте 6 статьи 29 КЗоТ Российской Федерации.
Нельзя исключить из поля зрения еще один важный вопрос, касающийся предоставления денежной компенсации вместо очередного отпуска. На основании статьи 76 КЗоТ Российской Федерации денежная компенсация очередного отпуска предусматривается лишь при увольнении работника, который не успел его использовать.
3. Проблемы, возникающие в связи с приобретением жилья.
На современном этапе осуществляется переход к рыночной экономике, основанной на многообразии форм собственности. Переход без приватизации невозможен. Стержнем рыночной экономики является конкуренция и частная собственность.
3.1. Право собственности
Впервые о возможности приватизации было сказано в Законе «О собственности в РСФСР» в 1990 г. Статья 25 гласила, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество может стать собственностью граждан и юридических лиц в порядке и на условиях. предусмотренных законодательными актами.
В настоящее время необходимость приватизации не вызывает сомнений. Рассмотрим экономическую сущность приватизации.
Приватизация (от латинского слова pribatus - частный) представляет процесс преобразования отношений собственности, в результате которого объекты из государственной формы собственности переходят в частную.
Приватизация квартиры. приобретение жилья в собственность позволяют гражданину вступить в рыночную экономику не с пустыми руками. Как известно, 4 июня 1991 г. был принят Закон Российской Федерации «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установивший основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, определивший правовые социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье.
Уместно подчеркнуть, что собственность имеет три основные черты: владение, пользование и распоряжение. Собственник квартиры владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, своим жильем. Он может использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности. Он имеет право распорядиться своей квартирой как считает целесообразным: продать, подарить, оставить в наследство. Точно так же он может поступить и с автотранспортным средством. В связи с этим возникает немало судебных дел в отношении квартир и автотранспортных средств, поэтому эти вопросы заслуживают особого внимания. Остановимся на них более подробно.
В Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация определяется как бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений.
Здесь необходимо подчеркнуть, что гражданин имеет право приватизировать один раз не любое жилье, а лишь то, которое принадлежит государственному или муниципальному фонду. Нельзя приватизировать, например жилье, принадлежащее другому гражданину или жилищному фонду общественных организаций при отсутствии решения организации о приватизации.
Причем важно отметить, что нельзя заставить гражданина приватизировать свое жилье. Каждый гражданин может обратиться в суд в случае нарушения его прав. В то же время следует подчеркнуть, что жилье, находящееся в аварийном состоянии, нельзя приватизировать.
Передача жилья в собственность оформляется договором передачи жилого помещения в собственность, получив квартиру в собственность, гражданин может совершить акт ее продажи. И здесь особого внимания заслуживает вопрос юридического оформления сделки. Речь идет о подготовке документов, их проверки, а также о проведении расчетов через банк, о нотариальном оформлении и государственной регистрации.
Необходимо отметить, что в связи с недостаточным знанием законов и существующих положений нередки случаи, когда из-за допущенных ошибок, сделки признаются недействительными. Это приводит в одних случаях к потере крупной суммы денег, а в других случаях и к потере квартиры. В целях избежания такой негативной ситуации следует обращаться в то или иное агентство недвижимости, чтобы фирма оказала гражданину юридическое сопровождение сделки. связанной с куплей-продажей квартиры. Это позволит обеспечить юридическую безопасность права собственности и надежность сделки.
3.2. Налогообложение жилья
За приватизированную квартиру, как и за дачи, находящиеся в собственности. за дома. за гаражи, так и за водно-воздушные средства, находящиеся в собственности (яхты, катера, мотосани, моторные лодки, теплоходы, самолеты, вертолеты), необходимо, как известно, платить налоги.
В связи с этим уместно напомнить, что вступила в действие новая редакция Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 в редакции Закона от 17 июля 1999 г. № 168-ФЗ.
По экспертной оценке специалистов налоги на имущество затрагивают интересы почти 37 млн. человек. С каждым годом количество собственников жилья увеличивается в связи с проводимой приватизацией. Как свидетельствуют расчеты специалистов, более 42 процентов граждан, имеющих в собственности строения, помещения и сооружения, освобождены от уплаты налога по льготам, установленным законодательством Российской Федерации.
С момента возникновения права собственности на имущество физическое лицо становится плательщиком налога на имущество. Если строения, помещения и сооружения находятся в общей долевой собственности нескольких лиц (совладельцев), то налоговые платежи предъявляются каждому из собственников в зависимости от их доли в праве собственности на данное имущество.
Когда имущество находится в общей совместной собственности нескольких лиц (совладельцев). То налоги платит каждый из собственников в равных долях (если они не определены на основании закона или не установлены соглашением всех ее участников).
Рассмотрим конкретный пример.
Семья из четырех человек приватизировала квартиру в общую собственность. Один член семьи имеет право на льготу. В этом случае стоимость квартиры следует разделить на четыре равные доли, и трем членам семьи исчислить налог в соответствии с равными долями, а одному члену семьи предоставить льготу.
Здесь необходимо отметить, что граждане, которые купили квартиры у хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) приобретают право собственности после погашения соответствующих обязательств. Они становятся плательщиками налога с момента регистрации собственности.
До изменений вышеуказанного Закона в последней редакции ставка налога на строения, помещения и сооружения не превышала 0,1 процента от их инвентаризационной стоимости. А в случае, если последняя не указывалась, то налог взимался от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию, исходя из оценки по состоянию на 1 января каждого года.
Например, если квартира по оценке Бюро технической инвентаризации стоила 200 тысяч рублей, то за год налог составлял 200 рублей.
В соответствии с новой редакцией вышеназванного Закона установлены следующие ставки налога:
- при стоимости имущества до 300 тысяч рублей ставка налога не превышает 0,1 процента;
- при стоимости от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей ставка изменяется от 0,1 процента до 0,3 процента;
- при стоимости более 500 тысяч рублей - от 0,3 до 2,0 процента.
Поскольку этот налог является местным, то местные органы власти могут менять ставку налога в зависимости от инвентаризационной стоимости объекта налогообложения, типа использования и по иным критериям от 0,1 до 2,0 процентов. Ясно, что эта дистанция огромного размера: 20 раз.
Проиллюстрируем на примере.
В случае, если квартира стоит 300 тысяч рублей, хозяину предстоит заплатить или 300 рублей или 900 рублей, в зависимости от решения местных органов власти.
А владельцу квартиры, оцененной Бюро технической инвентаризации в 600 тысяч рублей, придется платить в зависимости от решения местных органов власти от 1800 рублей до 12000 рублей.
На оценку стоимости квартиры влияют три фактора:
- во-первых, величина общей жилой площади;
- во-вторых, год строительства дома;
- в-третьих, его состояние.
По данным экспертов, трехкомнатная новая квартира, общей площадью 75 кв. м, стоит около 900 тыс. рублей и, следовательно, налог в этом случае может рассчитываться по максимальной ставке.
Прежде чем принять решение о приватизации, надо хорошо продумать, взвесить все аргументы «за» и «против». Поскольку известны случаи, когда, приватизировав свое жилье. граждане обращаются в суд с просьбой признать недействительным договор о передаче жилого помещения в собственность. Надо подчеркнуть, что лишь при наличии оснований, такое заявление может быть удовлетворено. В противном случае будет отказано.
Особую актуальность приобретает вопрос об обслуживании и ремонте приватизированного жилья. Они осуществляются в соответствии со статьей 21 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Как гласит вышеуказанная статья, обслуживание и ремонт осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники имеют право образовывать товарищества и иные объединения.
Причем нарушение правил эксплуатации приватизированного жилья, инженерного оборудования, коммуникаций влечет ответственность в установленном порядке.
3.3. Программа страховании жилья
Неправильная эксплуатация жилого помещения наряду с другими причинами может причинить ущерб. В связи с этим с особой актуальностью встает вопрос о том, чтобы застраховать свое имущество.
В Российской Федерации действуют два вида страхования: добровольное и обязательное. В соответствии с существующим законодательством в России существуют два вида обязательного страхования:
- обязательное страхование;
- обязательное государственное страхование.
Среди видов обязательного страхования следует отметить обязательное страхование гражданами имущества (строений и сельскохозяйственных животных).
Добровольное страхование также выступает в двух формах:
- личное страхование;
- имущественное страхование.
Рассматривая личное страхование, следует особо выделить страхование капитала. Здесь имеется в виду страхование, например, дополнительной пенсии в негосударственных пенсионных фондах.
Наряду с этим надо отметить еще имущественное страхование.
В Гражданском кодексе Российской Федерации под имущественным страхованием подразумевается процесс составления и исполнения договоров, в которых при наступлении страхового события страховщик возмещает страхователю убытки, причиненные застрахованному имуществу, за определенную плату. Так, в случае частичной утраты или повреждения застрахованного имущества возмещается ущерб.
Основными видами страхования имущественных рисков в соответствии с действующим законодательством являются следующие:
- страхование от пожара и сопутствующих рисков;
- страхование имущества граждан;
- страхование технических рисков;
- страхование грузов;
- сельскохозяйственное страхование;
- страхование автотранспортных средств и др.
В настоящее время разработана программа страхования жилья, ее называют народной программой страхования Эта программа развивается довольно интенсивно. Более 0,5 миллиона москвичей застраховали свои квартиры. Приблизительно 2 тысячи московских семей получили возмещение ущерба. Страхования защита их квартир была обеспечена.
В июне 1999 г. начался новый этап в страховании квартир. Как свидетельствуют данные экспертов, сейчас застрахована каждая восьмая квартира.
В качестве положительного примера работы можно привести Военно-страховую компанию «Москва», являющуюся правительственным учреждением.
В декабре 1999 г. эта компания установила рождественские скидки от 10 до 25 процентов и начала льготное страхование отделки квартир. В юго-западном округе Москвы пострадало от пожара несколько квартир. Случившееся было признано страховым событием, попадающим под действие страхового полиса. Проиллюстрируем сказанное двумя примерами.
Так, в одном случае была выплачена сумма, равная 80 тыс. рублей, а в другом - 110 тыс. рублей. И эти примеры не единственные.
Заслуживают внимания новые методы страхования. когда страховое свидетельство добровольного страхования жилого помещения в Москве присылается по конкретному адресу. Например, Акционерное страховое общество «Лидер», на основании постановления Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. № 694 «О системе страхования в г. Москве жилых помещений» предоставляет право на возмещение ущерба в случае повреждения или уничтожения этого помещения в результате следующих событий:
- пожара (воздействия пламени, плотного задымления, высокой температуры), в том числе возникшего вне застрахованного помещения;
- аварии внутреннего водостока, водопроводных, отопительных и канализационных систем. В том числе произошедших вне застрахованного жилого помещения и правомерных действий по их ликвидации;
- взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей;
- проникновение воды в результате проведения правомерных действий по ликвидации пожара.
Расчетная страхования стоимость жилого помещения устанавливается из расчета 3005 рублей 70 копеек за 1 квадратный метр площади. Страховая сумма равна 20 процентам от расчетной страховой стоимости.
Годовая величина страхового взноса составляет 2 рубля 40 копеек за 1 квадратный метр площади жилого помещения. Срок страхования - 1 год.
Немаловажное значение имеет тот факт, что при повреждении или уничтожении квартиры возмещение ущерба производится акционерным страховым обществом «Лидер» совместно с Городским центром жилищного страхования в нижеприведенной пропорции:
- 20 процентов ущерба возмещает Акционерное страховое общество «Лидер»;
- 80 процентов ущерба возмещает Городской центр жилищного страхования.
Договор страхования вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем уплаты страхового взноса или его первой части.
Например, для квартиры, общей площадью 73, 20 квадратных метров, страховой взнос за один месяц составит 14 рублей 64 копейки
По экспертным оценкам в Москве застрахована каждая восьмая квартира.
4. Проблемы. связанные с использованием автотранспортных средств
Проблемы, связанные с использованием автотранспортных средств, заслуживают большого внимания юристов. Например, в последнее время был принят ряд важных законодательных и нормативных актов.
В частности, Федеративный закон «о безопасности дорожного движения» вступил в действие 26 декабря 1995 г.; Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Проблему безопасности движения приобретают с каждым днем все большую актуальность, поскольку количество автомашин растет быстрыми темпами. Ежегодно в мире число автомобилей увеличивается на 50 млн. единиц.
4.1. Приобретение и регистрация
Покупка автомашины приводит ее владельца к необходимости вступления в гражданско-правовые отношения, поскольку водитель автомобиля может совершить нарушение, за которое понесет ответственность. Например, если произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомашина получила механическое повреждение, то потерпевший владелец имеет право защитить свои имущественные интересы в порядке гражданского судопроизводства.
Правила продажи новых автотранспортных средств, утвержденные Правительством Российской Федерации 12 февраля 1994 г., к сожалению, не ограничивают возраст покупателя. Но нельзя забывать. что автомобиль представляет собой источник повышенной опасности.
Под владельцем источника повышенной опасности, как отмечается в постановлении Пленума Верховного суда в Российской Федерации № 3 от 28 апреля 1994 г. «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», понимается следующее. Им является гражданин или организация. осуществляющие эксплуатацию источника повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по доверенности на управление транспортным средством в силу распоряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасности и т.д.
Учитывая, что автомобиль является источником повышенной опасности, а его приобретение никак нельзя отнести к мелким сделкам, то продавать автомашины можно, по нашему мнению, лишь лицам, достигшим восемнадцати лет. Ведь несовершеннолетние. в возрасте от 14 до 18 лет, обладают ограниченной дееспособностью и могут совершать самостоятельно лишь мелкие сделки.
Приобрести автомобиль несовершеннолетние могут лишь при согласии родителей, усыновителей и попечителей. Кроме того, он может получить автомашину в подарок или в порядке наследства.
В связи с этим следует отметить, что Министерство внутренних дел Российской Федерации утвердило 26 декабря 1994 г. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции.
В соответствии с пунктом 1.15 этих Правил, если собственником автотранспортных средств является лицо, не достигшее 14 лет, то регистрация совершается от их имени родителями. Когда собственником является лицо в возрасте от 14 до 18 лет, то с письменного согласия родителей, опекунов, попечителей регистрация совершается им самим.
Следует подчеркнуть, что поскольку автотранспортное средство относится к имуществу, которое подлежит государственной регистрации, то лицо, достигшее 18 лет, должно обязательно обратиться в ГИБДД для регистрации автомобиля или выдать доверенность своему представителю на право представлять интересы собственника машины при регистрации.
Нельзя исключить из поля зрения такую форму услуги, как предоставление во временное пользование легковых автомобилей по договору проката за определенную плату. К сожалению, эта форма, приведенная в Уставе автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г., не нашла своего применения. Справедливости ради следует отметить, что автомобили напрокат в 60-десятых годах давали в Риге. Гражданин, получивший машину напрокат, в соответствии с гражданским законодательством несет материальную ответственность за вред, причиненный им при пользовании автомобилем, - так гласит статья 153 Устава автомобильного транспорта.
В результате дорожно-транспортного происшествия повреждается наряду с имуществом и здоровье потерпевших, создается угроза жизни. Вопрос о выборе суда, в котором будет рассматриваться дело, решает потерпевший на основании статьи 118 Гражданско-процессуального кодекса.
4. 2. Обязанности ГИБДД
В целях обеспечения безопасности дорожного движения создана Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД РФ).
В соответствии с Положением о ГИБДД МВД РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 на Государственную инспекцию возложены большие обязанности. Назовем лишь некоторые из них:
- осуществлять контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- принимать квалификационные экзамены на получение права управления автотранспортными средствами, выдавать водительские удостоверения;
- регистрировать и учитывать автотранспортные средства и прицепы к ним;
- организовывать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним4
- регулировать дорожное движение;
- организовывать и проводить работы по розыску угнанных и похищенных автомобилей, а также участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
- принимать меры по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также содействовать транспортировке поврежденных машин и охранять имущество, оставшееся без присмотра;
- осуществлять в установленном порядке сопровождение автомобилей;
- разъяснить законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения;
- выдавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешения на оборудование автомобилей специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками, на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы и др.
Государственная инспекция имеет право осуществлять задержание автотранспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и помещать их в специальные места до устране6ия причин из задержания.
Новый Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации на основании статьи 54 Гражданско-процессуального кодекса.
Важно знать, что иск предъявляется в суде по месту нахождения юридического лица или по месту жительства ответчика. Это указывается в статье 117 Гражданско-процессуального кодекса.
4.3. Индексация ущерба
В соответствии со статьей 118 Гражданско-процессуального кодекса потерпевший выбирает суд, в который будет направлено дело.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) предусмотрено возмещение вреда в натуре или полное возмещение причиненных убытков.
Под убытками подразумеваются расходы, которые лицо, чье право нарушено, производит для восстановления нарушенного права; утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Гражданско-процессуальная ответственность возникает. Если в результате правонарушения причинен вред. Если вред причиняется личности, то это личный вред, а если вред причинен имуществу, то он называется имущественным вредом, выраженным в утрате отдельных свойств вещи. Ее повреждении или уничтожении.
Нельзя исключить из поля зрения моральный вред, т.е. физические или нравственные страдания. причиненные гражданину неправомерными виновными действиями (статьи 1099-1101 Гражданского кодекса РФ, часть вторая).
В настоящее время рассматривается много споров по искам о возмещении материального ущерба в связи с утратой товарного вида автомашины. Установить наличие вреди не трудно, сложность возникает при определении его размера. Причем здесь важно заместить, что если в причинении вреда виновны оба владельца автомобилей, то ущерб распределяется между ними соразмерно степени вины каждого.
Особое значение имеет индексация ущерба, возникшего в результате дорожно-транспортного происшествия. На современном этапе развития рыночной экономики происходит рост темпов инфляции. Это оказывает негативное влияние на материальные интересы потерпевшего.
В связи с тем. что существует дистанция огромного размера от момента подачи документов в суд до принятия решения по имущественному иску. Как правило, оказывается недостаточно взысканной суммы для проведения ремонта автомобиля. Ведь за это время происходит рост цен как на запасные части, так и на ремонтные работы.
Правомерно, что здесь встает с особой силой вопрос об индексации тех сумм, которые были определены в счет возмещения ущерба.
В соответствии со статьей 2 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от 24 октября 1991 г. суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья. Смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, подлежат индексации за счет граждан или предприятий. причинивших вред.
В результате аварии потерпевшему может быть нанесен не только имущественный ущерб, но и причинен моральный вред. В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, которые предусмотрены законодательством.
4.4. Технический осмотр автотранспортных средств
Правительство Российской Федерации приняло 31 июля 1998 г. Постановление № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ГИБДД проводит обязательный государственный осмотр автотранспортных средств и прицепов к ним.
Порядок проведения технического смотра установлен Положением о проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880.
Для проведения технического осмотра собственник должен представить в ГИБДД транспортное средство и следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления транспортным средством, предъявляемым на осмотр;
- медицинскую справку установленной формы;
- документ, подтверждающий право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;
- свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт и(или) технический талон;
- квитанции (платежные поручения) об уплате установленных налога с владельцев транспортных средств и платы за проведение государственного технического осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования.
Владелец автомобиля должен получить талон в ГИБДД о прохождении государственного технического осмотра.
В заключении следует отметить, что государственный технический осмотр автотранспортных средств позволяет решить ряд задач:
- проверить соответствие транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- предупредить и пресечь правонарушения и преступления, связанные с эксплуатацией автомобилей;
- выявить похищенные транспортные средства и машины участников дорожного движения, скрывавшихся с места дорожно-транспортных происшествие и др.
4.5. Источники финансирования и кредитования покупки автомобиля
После кризиса, произошедшего 17 августа 1998 г. граждане Росси значительно обнищали. Так, чертой бедности для россиян к концу 1999 г. является в среднем 2,5 тысячи рублей. И в этих условиях остро встает вопрос, где достать средства для приобретения автомобиля.
Во-первых, это могут быть накопления сбережений граждан во вкладах и ценных бумагах.
Во-вторых, если не хватает собственных средств, можно взять ссуду в банке.
Например, Балтийский банк, находящийся в Санкт-Петербурге, при участии Инвестиционного фонда США-Россия (TUSRIF) начал кредитование физических лиц для покупки автомобилей.(Банковское дело № 9, 1999, с. 11)
Инвестиционный фонд США-Россия выделит Балтийскому банку 1 млн. долларов, причем средства будут предоставляться траншами в среднем по 100 тыс. долларов.
Балтийский банк предоставляет ссуду только на покупку автомобилей у официальных дилеров, заключивших с ним соглашения. Здесь необходимо подчеркнуть, что заемщик должен заключить договор страхования на весь срок кредитования.
Условия предоставления кредита следующие:
- срок от 6 месяцев до 2 лет;
- ставка составляет 15 процентов годовых в валюте, причем она остается постоянной в течение всего периода страхования;
- погашение долга и процентов по кредиту должно осуществляться равными долями ежемесячно.
Особенно приятно отметить, что кредитные заявки рассматриваются очень быстро в течение 10 дней.
Положительный пример Балтийского банка в области кредитования физических лиц для приобретения автомобилей способствует реализации программы по продаже как иностранных, так и российских автомобилей.
Резюмируя сказанное, следует заместить, что решение вопросов, касающихся права собственности (жилье, автотранспортные средства и др.), не потеряет своей актуальности и в третьем тысячелетии.
Опубликовано 11 октября 2006 года
Новые статьи на library.by:
ПРАВО РОССИИ:
Комментируем публикацию: Право собственности и его защита на рубеже XXI века
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1160516400 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций