ПРАВО РОССИИ (последнее)
Льготы для работников, сочетающих труд с обучением
Актуальные публикации по вопросам российского права.
Такие отпуска продолжительностью пятнадцать календарных дней предоставляются: лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебных заведения; слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов.
Кроме того, студентам высших учебных заведений очной формы обучения. совмещающим учебу с работой, предоставляются следующие отпуска:
- для сдачи зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в учебном году;
- для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
- для сдачи государственных экзаменов один месяц.
Основанием для предоставления учебных отпусков является справка-вызов образовательного учреждения. Формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, утверждены приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 20 января 1997 г. (Бюллетень Минобразования России. 1997. № 3.)
Для справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Одна справка предназначена для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с выполнением лабораторных работ, сдачей зачетов и экзаменов, другая - в связи с подготовкой и защитой дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов или сдачей государственных экзаменов.
Особая форма справки введена для студентов высших учебных заведения очной формы обучения, совмещающих учебу с работой, и слушателей подготовительных отделений при высших учебных заведениях.
С получением справки-вызова у работника возникает право требовать своевременного предоставления отпуска, а у работодателя - обязанности предоставить ему отпуск.
Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту может быть предоставлен студентам высших учебных заведений в порядке, установленном ст. 199 КЗоТ РФ, который одинаков и для студентов, и для учащихся средних специальных учебных заведений.
Льготный порядок предоставления ежегодного отпуска. На студентов высших учебных заведений распространяется ст. 196 КЗоТ РФ, в соответствии с которой ежегодные оплачиваемые отпуска по их желанию предоставляются им в любое время года.
Сокращение продолжительности рабочего времени. Урегулированный ст. 197 КЗоТ РФ порядок предоставления такой льготы студентам высших учебных заведений идентичен порядку ее предоставления учащимся средних специальных учебных заведений, который был изложен ранее.
Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения. Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных заведениях, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы).
Непременным условием для предоставления указанных выше льгот служит наличие у высшего учебного заведения государственной аккредитации (см. ст. 196 КЗоТ РФ). Это правило в равной степени применимо как к государственным и муниципальным высшим учебным заведениям, так и к частным вузам.
Следует отметить, что студенту, совмещающему работу с учебой, обучающемуся одновременно в двух высших учебных заведениях, льготы могут быть предоставлены только по одному из этих учебных заведений (по выбору студента).
Для работников организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, совмещающих работы с учебой в высших учебных заведениях, коллективным договором или трудовым договором (контрактом) могут предусматриваться увеличение продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и иные льготы (ч. 5 ст. 17 Федерального закона «о высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
На практике имеют место случаи, когда работодатели отказывают работникам, получающим второе высшее образование в вечерних, заочных учебных заведениях (на вечерних, заочных отделениях вузов), установленных льгот, ссылаясь на ст. 5 Закона об образовании, гарантирующую общедоступность и бесплатность образования, получаемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях впервые.
Между тем ст. 50 Закона об образовании относит обучающихся по очно-заочной (вечерней) и заочной форме к категории лиц. «требующих специальной правовой поддержки, дополнительной материальной помощи и внимания со стороны государства» (См. 6 Комментария к Закону Российской Федерации «Об образовании» (Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. - М.: Юрист. 1998. С. 343.) и не предусматривает каких-либо ограничений в части предоставления им льгот при получении второго и последующего образования. Не содержатся ограничения по предоставлению льгот и в Федеральном законе «о высшем и послевузовском профессиональном образовании», в его ст. 17, специально посвященной льготам, предоставляемым лицам. совмещаемым работу с обучением.
Более того, ст. 196 КЗоТ РФ не запрещает предоставление льгот работникам, получающим первое высшее образование на платной основе в негосударственных высших учебных заведениях. Как уже отмечалось, единственным условием для предоставления таких льгот является наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации.
Таким образом, льготы обучающимся в высших образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме предоставляются неоднократно, т.к. при получении второго и последующего высшего образования.
Чтобы учесть интересы работодателей при исполнении возложенной на них обязанности по предоставлению льгот работникам, сочетающим труд с обучением, в ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» закреплено нормативное положение, освобождающее организации, работники которых обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения от налогов на сумму средств, затраченных на обучающихся.
В случае отказа работодателя от предоставления установленных в законодательстве льгот, а также льгот, предусмотренных коллективным или трудовым договором (контрактом) работник может обратиться за защитой нарушенного права на их получение в комиссию по трудовым спорам, а при ее отсутствии в организации, он вправе подать заявление о рассмотрении трудового спора в районный (городской) народный суд не позднее трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.
Льготы при поступлении в аспирантуру и в связи с обучением в аспирантуре без отрыва от работы
Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением заработной платы по месту работы.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Время проезда оплачивает работодатель.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Аспирантам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения, предоставляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации.
Льготы для лиц, не состоящих в аспирантуре и занятых подготовкой кандидатской диссертации
Для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук работникам организаций по месту работы предоставляются отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью три месяца. Такой отпуск предоставляется по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.
Льготы для лиц, занятых подготовкой докторской диссертации без отрыва от работы
Сотрудники высших учебных заведений с ученой степенью кандидата наук могут переводиться на должности научных сотрудников сроком до двух лет для подготовки докторских диссертаций.
Кандидаты наук, претендующие на должности научных сотрудников, подают на имя ректора высшего учебного заведения по месту своей основной работы заявление с приложением развернутого плана докторской диссертации, списка опубликованных научных работ. На основании представленных кандидатом документов и заключения соответствующей кафедры (факультета, ученого совета) ректор высшего учебного заведения принимает решение о переводе его на должность научного сотрудника для подготовки докторской диссертации.
Кандидаты наук, переведенные на должности научных сотрудников, могут быть по их просьбе прикомандированы для проведения научного исследования и к другим высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям.
Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации, давшие согласие на прикомандирование научного сотрудника, обеспечивают его научными исследования. При необходимости для оказания помощи научному сотруднику в проведении диссертационных исследований может назначаться приказом ректора научный консультант из числа докторов наук, профессоров.
По истечении года научные сотрудники представляют ученому совету высшего учебного заведения, в штате которого они состоят, отчет о работе над диссертацией по результатам которого ученый совет принимает решение с рекомендацией о продлении пребывания их в должности научных сотрудников на следующий годичный срок или о возвращении на прежнее место работы.
Лица, прикомандированные у другим высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям, представляют научный отчет ученому совету высшего учебного заведения или научно-техническому совету научного учреждения, организации по месту прикомандирования. Заключение совета направляется в высшее учебное заведение, в штате которого состоит научный сотрудник, и учитывается при решении вопросам о дальнейшем пребывании кандидата наук в занимаемой должности научного сотрудника.
Для окончания работы над докторской диссертацией работникам организаций. сочетающим основную работу с научной деятельностью, предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью шесть месяцев. Отпуск предоставляется по месту работы на основании рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации. (См. Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. - Бюллетень Минобразования России. 1998. № 10.)
Льготы слушателям образовательных учреждений повышения квалификации
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ).
Так, в соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г., за работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения.
Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному места работы и выплачиваются в течение первых двух месяцев суточные по нормам, установленным при командировках на территории российской Федерации, а последующий период - стипендии в размере минимальной оплаты труда, утвержденной в установленном порядке, если иная оплата не предусмотрена договором между руководителем организации и лицом, направленным на обучение. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет средств организаций по месту основной работы.
На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
В случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при направлении на курсы повышения квалификации расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.
При отсутствии подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках не территории Российской Федерации.Одним из действенных инструментов в обеспечении оптимального сочетания интересов государства, организаций и граждан в совершенствовании профессионально-квалификационной структуры кадров является законодательное закрепление обязанностей работодателя создавать необходимые условия для работников, совмещающих труд с обучением (ст. 187 КЗоТ РФ), и учитывать успешное прохождение работниками профессионального обучения, общеобразовательную подготовку, получение ими высшего и среднего специального образования при повышении квалификационных разрядов или продвижении по работе (ст. 188 КЗоТ РФ).
В последние годы заметно обновилось законодательство, регламентирующее учебный процесс в системе профессионального образования (особенно высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования), устанавливающее льготы для лиц, совмещающих работу с обучением, и предусматривающее льготы по налогообложению для организаций в связи с предоставлением их работникам льгот по обучению.
В настоящей статье в систематизированном виде излагаются льготы, предоставляемые работникам в связи с обучением в учебных заведениях общеобразовательного и профессионального образования, и разъясняются вопросы, связанные с порядком их применения.
Льготы, позволяющие сочетать работу с обучением в общеобразовательном учреждении
Работникам, обучающимся в учреждении по вечерней и заочной формам обучения предоставлен ряд льгот, условием для получения которых является выполнение учебного плана, т.е. отсутствие отрицательных оценок по предметам обучения ко времени предоставления школой сведений об успеваемости по месту их работы. Эти сведения необходимы для предоставления работникам следующих льгот:
сокращения рабочего времени;
ограничения привлечения к сверхурочным работам;
запрещения использования на работах, препятствующих посещению учебных занятий;
дополнительных оплачиваемых отпусков;
приурочивания ежегодного отпуска по желанию учащихся ко времени экзаменов в общеобразовательном учреждении.
Сокращение рабочего времени. Сокращенное рабочее время устанавливается для работников, успешно обучающихся без отрыва от производства в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, на период учебного года в виде сокращенной на один рабочий день недели либо сокращенной на соответствующее количество часов ежедневной продолжительности рабочего дня.
Для обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях сельской местности рабочая неделя сокращается на два рабочих дня или на соответствующее им количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели).
Согласно ст. 190 КЗоТ РФ учащиеся указанных общеобразовательных учреждений освобождаются от работы в течение учебного года не более чем на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе общее количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.
Сокращенным рабочим днем имеют возможность пользоваться учащиеся, работающие в организациях с односменным режимом работы. В организациях, где введен сменный режим работы, лицам, совмещающим труд с обучением, устанавливается сокращенная рабочая неделя.
Графики предоставления сокращенного рабочего дня, сокращенной рабочей недели и свободных от работы дней для работников, успешно обучающихся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, утверждаются работодателями по согласованию с руководителями соответствующих учебных заведений.
Льготы по рабочему времени, предоставляемые работникам в связи с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях без отрыва от производства, имеют строго целевое назначение - создание максимально благоприятных условий для совмещения работы с учебой. Они должны применяться еженедельно в течение всего учебного года. Поэтому не допускается суммирование свободного от работы времени, за исключением тех случаев, когда по условиям производства (сезонный, подвижной характер работы и т.п.) лица, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях не имеют возможности регулярно пользоваться свободными днями. При таких условиях работодатели могут предоставлять им свободные от работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней.
Поскольку продолжительность учебного года в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях составляет 36 недель, в каникулярный период работники не пользуются правом на сокращенную рабочую неделю.
Сокращение рабочего времени для обучающихся в общеобразовательных учреждениях не зависит от других оснований, лежащих в основе сокращения рабочего времени. Поэтому указанной льготой пользуются, например, работники, не достигшие 18 лет, которым уже предоставлен сокращенный рабочий день.
За время освобождения от работы при сокращенной рабочей неделе или сокращенном рабочем дне учащимся выплачивается 50% средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.
Наряду с сокращенной рабочей неделей или сокращенным рабочим днем работодатели имеют право в соответствии с ч. 4 ст. 190 КЗоТ РФ предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, по их желанию, в период учебного года дополнительно еще один или два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.
Ограничение привлечения к сверхурочным работам. Статья 193 КЗоТ РФ содержит императивную норму, запрещающую привлечение к сверхурочным работам в дни учебных занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях. Такое установление наряду с другими льготами по рабочему времени способствует созданию наиболее благоприятных условий для сочетания работы с обучением.
Запрещение использования учащихся на работах, препятствующих посещению учебных занятий. Такое запрещение означает, что работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях нельзя в период учебного года направлять в служебные командировки либо назначать в рабочие смены, лишающие их возможности посещать учебные заведения.
Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков. Для лиц, обучающихся без отрыва от производства в V, VI, VII, VIII, X и XI классах вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, устанавливаются на время сдачи ими переводных экзаменов от 4 до 6 свободных от работы дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы за счет сокращения общего количества дней (на 8-12 дней), предоставляемых в соответствии со ст. 190 КЗоТ РФ.
Работникам, сочетающим трудовую деятельность с получением образования в вечерних (сменных) учебных заведениях, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в XII классе отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, а в IX классе - 8 рабочих дней, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Право на получение дополнительного отпуска в связи с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях поставлено в зависимость от выполнения учебного плана и не связано с продолжительностью стажа непрерывной работы в конкретной организации (см. п. 30 Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.). (СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050 с изменениями и дополнениями от 9 сентября 1996 г. - СЗ РФ. 1996. № 38. Ст. 4430.)
Работникам, допущенным к экзаменам в порядке экстерната за восьмилетнюю школу, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 рабочих дней, а к экзаменам на аттестат о среднем образовании - 20 рабочих дней с сохранением заработной платы по основному месту работы. (См. п. 12 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. - СП СССР. 1983. № 4. Ст. 13.)
Приурочивание ежегодного отпуска ко времени экзаменов в общеобразовательных учреждениях. При предоставлении обучающимся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях ежегодных отпусков работодатель в соответствии со ст. 192 КЗоТ РФ обязан, по желанию учащихся, приурочивать эти отпуска ко времени экзаменов в учебных заведениях.
Данным правом работники могут воспользоваться по своему усмотрению при сдаче как переводных, так и выпускных экзаменов либо вовсе отказаться от этого.
По просьбе работника очередной отпуск может быть предоставлен с таким расчетом, чтобы он был использован до начала учебных занятий.
Льготы для работников, обучающихся без отрыва от производства в учреждениях начального профессионального образования
Законодательство о труде предусматривает льготы по рабочему времени и времени отдыха для работников, совмещающих труд с обучением в учреждениях начального профессионального образования.
Статья 193 КЗоТ РФ запрещает привлекать к сверхурочным работам в дни занятий обучающихся без отрыва от работы в профессионально-технических учебных заведениях. Этот запрет действует даже в тех исключительные случаях, когда производство сверхурочных работ может быть разрешено соответствующим выборным профсоюзным органом организации.
работодатель не вправе привлекать в дни занятий лиц, обучающихся в вечерних (сменных) профессионально-технических учебных заведениях и вечерних (сменных) отделениях (группах) при дневных профессионально-технических учебных заведениях, к другим работам. связанным с отрывом от учебных занятий (например, направлять в командировки).
Существенной льготой для обучающихся без отрыва от производства в учреждениях начального профессионального образования является предоставление им дополнительного учебного отпуска в соответствии со ст. 194 КЗоТ РФ. такой отпуск предоставляется для подготовки и сдачи экзаменов лишь тем учащимся, которые успешно совмещают работу с обучением в профессионально-технических и иных соответствующих училищах.
Дополнительный учебный отпуск может быть использован работником единовременно или разделен на удобные для учебы части.
Общая продолжительность отпуска в связи с обучением равна 30 рабочим дням в течение года и не зависит ни от типа, ни от профиля профессионально-технического учебного заведения.
Заработная плата, сохраняемая за время нахождения в учебному отпуске, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ работники, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального профессионального образования, пользуются правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, по их желанию, в любое время года.
Указанные выше льготы предоставляются обучающимся без отрыва от работы в образовательных учреждениях начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
Льготы для лиц, сочетающих труд с обучением в средних специальных учебных заведениях
Отпуска для сдачи вступительных экзаменов. Согласно ст. 195 КЗоТ РФ работникам, допущенным к вступительным экзаменам в средние специальные учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска составляет 10 календарных дней, не считая время на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно к месту проживания.
Указанный отпуск предоставляется работнику на основании представления справки, выданной средним специальным учебным заведением, в которой содержится информация о сроках проведения вступительных экзаменов и о допуске к ним данного работника.
Сокращение продолжительности рабочего времени. Статья 197 КЗоТ РФ закрепляет право учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на получение одного свободного от работы дня в неделю (при шестидневной рабочей неделе) для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы (но не ниже минимальной) на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.
В исчисляемом десятимесячном периоде учитываются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы (июль - август) из подсчета исключаются.
При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.
Например, в 10 учебных месяцах насчитывается 43 недели. Следовательно, при шестидневной рабочей неделе общее количество рабочих часов, свободных от работы, составит 301 час. (43 х 7). При пятидневной рабочей неделе количество часов сохраняется, но продолжительность смены, допустим, составляет 8 час. В таком случае количество свободных от работы дней будут равняться 37,5 (301 час.: 8 час.).
Конкретный свободный от работы день определяется по согласованию работника с работодателем с учетом интересов производства и режима занятий в соответствующем учебном заведении.
Суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением, как правило, не допускается. Исключение устанавливается лишь для отдельных категорий работников с учетом особенностей условий их труда, а также специфики образовательного процесса.
Так, учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования, осуществляющим подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено на период десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями. (См. приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 10 сентября 1985 г. № 636. - Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования. 1985. № 11.)
По желанию учителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального (педагогического) образования, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярные период. (См. постановление Совета Министров РСФСР от 15 марта 1962 г. - СП СССР. 1962. № 7. Ст. 39.)
Помимо сокращенной рабочей недели работодатель вправе предоставлять в течение указанных десяти учебных месяцев дополнительно по желанию учащихся еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.
Предоставление учебных отпусков. В соответствии со ст. 198 КЗоТ работникам, обучающимся в вечерних и заочных средних специальных учебных заведениях предоставляется ряд учебных отпусков определенного назначения.
Ежегодные отпуска для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в вечерних средних специальных учебных заведениях (на вечерних отделениях учебных заведений) предоставляются лицам, успешно обучающимся на первом и втором курсах продолжительностью 10 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 20 календарных дней.
Учащимся, успешно обучающимся в заочных средних специальных учебных заведениях ( на заочных отделениях учебных заведений) на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Отпуска на период сдачи государственных экзаменов предоставляются учащимся вечерним и заочных средних специальных учебных заведений (отделений) продолжительностью 30 календарных дней.
Отпуска на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений (отделений) предоставляются продолжительностью в два месяца.
Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования без отрыва от производства, имеют строго целевое назначение и должны быть предоставлены и использованы только в установленные сроки. Если же учащийся не участвовал в лабораторно-экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, он теряет на него право, При уважительности причин неявки учащегося на сессию (например, в случае болезни) право на отпуск за ним сохраняется.
Работники, обучающиеся в средних специальных учебных заведениях, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для сдачи курсовых экзаменов, имеют на него право, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.
Отпуска в связи с обучением, как правило, предоставляются для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на число установленных дней подряд. Если образовательное учреждение разрешило учащемуся выполнять лабораторные работы, сдавать зачета и экзамены в межсессионный период, он может использовать отпуск по частям. Продолжительность предоставленного в разбивку отпуска не должна превышать установленный в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.
На период сдачи государственных экзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно. И лишь тогда, когда государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.
Если работник, обучающийся без отрыва от производства в среднем специальном учебном заведении трудится по совместительству, он вправе требовать предоставления оплачиваемого учебного отпуска и по основной и по совмещаемой работе, т.е. ст. 198 КЗоТ РФ не предусматривает предоставление такого отпуска только по основному месту работы.
Заработная плата за время отпуска выплачивается перед его началом, а не после возвращения учащегося с лабораторно-экзаменационной сессии в размере, определяемом из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы перед отпуском.
При заболевании работника во время учебного отпуска, которое помешало ему сдать экзамены, зачеты или выполнить лабораторные работы, он обязан поставить об этом в известность организацию и образовательное учреждение. В таком случае сдачу экзаменов (зачетов), выполнение лабораторных работ переносят на другой срок и к этому же сроку приурочивают предоставление неиспользованной части отпуска. За дни болезни работнику выдается пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях, а «перенесенная» часть отпуска не оплачивается, поскольку заработная плата за время учебного отпуска работнику была выплачена до ухода в этот отпуск.
Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту может быть предоставлен работодателем по рекомендации вечерних и заочных средних специальных учебных заведений лицам, обучающимся на последних курсах этих учебных заведений. Продолжительность указанного отпуска может составлять один месяц.
За время отпуска заработная плата не сохраняется, поэтому учащиеся зачисляется на стипендию на общих основаниях (ст. 199 КЗоТ РФ).
Однако, в тех случаях, когда такой отпуск предоставлен без рекомендации образовательного учреждения, учащийся не вправе претендовать на выплату ему стипендии.
Льготный порядок предоставления ежегодного отпуска. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего профессионального образования ежегодные оплачиваемые отпуска по их желанию предоставляются в любое время года.
Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения. Работодатель оплачивает работникам, обучающимся без отрыва от производства в заочных средних специальных учебных заведениях проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов один раз в год в размере 50% стоимости проезда. В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов (ст. 200 КЗоТ РФ).
При наличии у обучающегося в данном календарном году права на два различных отпуска, например, отпуск для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и отпуск для сдачи государственных экзаменов, проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.
Время, необходимое на проезд от места жительства до места нахождения заочного образовательного учреждения для участия в сессии и обратно, не включается в общую продолжительность учебного отпуска и не оплачивается.
Льготы, предоставляемые студентам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой
Большинство таких льгот зафиксировано в главе XIII Кодекса законов о труде Российской Федерации «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением» и в Положении о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» от 24 декабря 1982 г.
Следует отметить, что законодательство о льготах лицам, обучающимся без отрыва от производства, в последние годы претерпело изменения, обусловленные как практикой его применения, так и потребностями в законодательном решении ряда вопросов, связанных с предоставлением подобного рода льгот.
Так, например, студентам очной формы обучения предоставлено право в свободное от учебы время работать в организациях любых организационно-правовых форм (см. п. 68 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения) Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. (СЗ РФ. 1993. № 28. Ст. 2594.)
В связи с этим возникла необходимость в установлении льгот и для этой категории студентов, гарантирующих реализацию права на получение высшего профессионального образования с возможностью заниматься общественно полезной деятельностью в определенной сфере народного хозяйства. (Поскольку правом на занятие трудовой деятельностью в свободное от учебы время наделены и учащиеся средних специальных учебных заведений очной формы обучения (п. 54 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. - СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2893) вопрос о предоставлении им льгот, обеспечивающих успешное сочетание труда с обучением, тоже нуждается в законодательном урегулировании.)
Основным законодательным актом, которым надлежит руководствоваться при предоставлении льгот студентам, совмещающим труд с обучением, является Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. Он внес ряд корректив в порядок предоставления льгот студентам, обучающимся в высших учебных заведениях без отрыва от производства, вследствие чего отдельные норма главы XIII КЗоТ и Положения о льготах от 24 декабря 1982 г. в этой части пришли в противоречие с более поздним актом и применяться не должны.
Предоставление учебных отпусков с сохранением заработной платы. Согласно ст. 17 указанного Федерального закона лица, успешно обучающимся в высших учебных заведениях независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, исчисляемой в порядке. установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
- сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по срок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
- подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
- сдачи государственных экзаменов один месяц.
Предоставление дополнительных отпусков без сохранения заработной платы.
Кроме того, студентам высших учебных заведений очной формы обучения. совмещающим учебу с работой, предоставляются следующие отпуска:
- для сдачи зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в учебном году;
- для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
- для сдачи государственных экзаменов один месяц.
Основанием для предоставления учебных отпусков является справка-вызов образовательного учреждения. Формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, утверждены приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 20 января 1997 г. (Бюллетень Минобразования России. 1997. № 3.)
Для справки предоставляются лицам, обучающимся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам. Одна справка предназначена для получения дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с выполнением лабораторных работ, сдачей зачетов и экзаменов, другая - в связи с подготовкой и защитой дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов или сдачей государственных экзаменов.
Особая форма справки введена для студентов высших учебных заведения очной формы обучения, совмещающих учебу с работой, и слушателей подготовительных отделений при высших учебных заведениях.
С получением справки-вызова у работника возникает право требовать своевременного предоставления отпуска, а у работодателя - обязанности предоставить ему отпуск.
Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту может быть предоставлен студентам высших учебных заведений в порядке, установленном ст. 199 КЗоТ РФ, который одинаков и для студентов, и для учащихся средних специальных учебных заведений.
Льготный порядок предоставления ежегодного отпуска. На студентов высших учебных заведений распространяется ст. 196 КЗоТ РФ, в соответствии с которой ежегодные оплачиваемые отпуска по их желанию предоставляются им в любое время года.
Сокращение продолжительности рабочего времени. Урегулированный ст. 197 КЗоТ РФ порядок предоставления такой льготы студентам высших учебных заведений идентичен порядку ее предоставления учащимся средних специальных учебных заведений, который был изложен ранее.
Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения. Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных заведениях, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы).
Непременным условием для предоставления указанных выше льгот служит наличие у высшего учебного заведения государственной аккредитации (см. ст. 196 КЗоТ РФ). Это правило в равной степени применимо как к государственным и муниципальным высшим учебным заведениям, так и к частным вузам.
Следует отметить, что студенту, совмещающему работу с учебой, обучающемуся одновременно в двух высших учебных заведениях, льготы могут быть предоставлены только по одному из этих учебных заведений (по выбору студента).
Для работников организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, совмещающих работы с учебой в высших учебных заведениях, коллективным договором или трудовым договором (контрактом) могут предусматриваться увеличение продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и иные льготы (ч. 5 ст. 17 Федерального закона «о высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
На практике имеют место случаи, когда работодатели отказывают работникам, получающим второе высшее образование в вечерних, заочных учебных заведениях (на вечерних, заочных отделениях вузов), установленных льгот, ссылаясь на ст. 5 Закона об образовании, гарантирующую общедоступность и бесплатность образования, получаемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях впервые.
Между тем ст. 50 Закона об образовании относит обучающихся по очно-заочной (вечерней) и заочной форме к категории лиц. «требующих специальной правовой поддержки, дополнительной материальной помощи и внимания со стороны государства» (См. 6 Комментария к Закону Российской Федерации «Об образовании» (Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. - М.: Юрист. 1998. С. 343.) и не предусматривает каких-либо ограничений в части предоставления им льгот при получении второго и последующего образования. Не содержатся ограничения по предоставлению льгот и в Федеральном законе «о высшем и послевузовском профессиональном образовании», в его ст. 17, специально посвященной льготам, предоставляемым лицам. совмещаемым работу с обучением.
Более того, ст. 196 КЗоТ РФ не запрещает предоставление льгот работникам, получающим первое высшее образование на платной основе в негосударственных высших учебных заведениях. Как уже отмечалось, единственным условием для предоставления таких льгот является наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации.
Таким образом, льготы обучающимся в высших образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме предоставляются неоднократно, т.к. при получении второго и последующего высшего образования.
Чтобы учесть интересы работодателей при исполнении возложенной на них обязанности по предоставлению льгот работникам, сочетающим труд с обучением, в ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» закреплено нормативное положение, освобождающее организации, работники которых обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения от налогов на сумму средств, затраченных на обучающихся.
В случае отказа работодателя от предоставления установленных в законодательстве льгот, а также льгот, предусмотренных коллективным или трудовым договором (контрактом) работник может обратиться за защитой нарушенного права на их получение в комиссию по трудовым спорам, а при ее отсутствии в организации, он вправе подать заявление о рассмотрении трудового спора в районный (городской) народный суд не позднее трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.
Льготы при поступлении в аспирантуру и в связи с обучением в аспирантуре без отрыва от работы
Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением заработной платы по месту работы.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Время проезда оплачивает работодатель.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Аспирантам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения, предоставляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации.
Льготы для лиц, не состоящих в аспирантуре и занятых подготовкой кандидатской диссертации
Для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук работникам организаций по месту работы предоставляются отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью три месяца. Такой отпуск предоставляется по рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения организации с учетом актуальности научной работы, объема проведенных исследований, возможности завершения диссертации за время отпуска с указанием времени и срока его предоставления.
Льготы для лиц, занятых подготовкой докторской диссертации без отрыва от работы
Сотрудники высших учебных заведений с ученой степенью кандидата наук могут переводиться на должности научных сотрудников сроком до двух лет для подготовки докторских диссертаций.
Кандидаты наук, претендующие на должности научных сотрудников, подают на имя ректора высшего учебного заведения по месту своей основной работы заявление с приложением развернутого плана докторской диссертации, списка опубликованных научных работ. На основании представленных кандидатом документов и заключения соответствующей кафедры (факультета, ученого совета) ректор высшего учебного заведения принимает решение о переводе его на должность научного сотрудника для подготовки докторской диссертации.
Кандидаты наук, переведенные на должности научных сотрудников, могут быть по их просьбе прикомандированы для проведения научного исследования и к другим высшим учебным заведениям или научным учреждениям, организациям.
Высшие учебные заведения и научные учреждения, организации, давшие согласие на прикомандирование научного сотрудника, обеспечивают его научными исследования. При необходимости для оказания помощи научному сотруднику в проведении диссертационных исследований может назначаться приказом ректора научный консультант из числа докторов наук, профессоров.
По истечении года научные сотрудники представляют ученому совету высшего учебного заведения, в штате которого они состоят, отчет о работе над диссертацией по результатам которого ученый совет принимает решение с рекомендацией о продлении пребывания их в должности научных сотрудников на следующий годичный срок или о возвращении на прежнее место работы.
Лица, прикомандированные у другим высшим учебным заведениям и научным учреждениям, организациям, представляют научный отчет ученому совету высшего учебного заведения или научно-техническому совету научного учреждения, организации по месту прикомандирования. Заключение совета направляется в высшее учебное заведение, в штате которого состоит научный сотрудник, и учитывается при решении вопросам о дальнейшем пребывании кандидата наук в занимаемой должности научного сотрудника.
Для окончания работы над докторской диссертацией работникам организаций. сочетающим основную работу с научной деятельностью, предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью шесть месяцев. Отпуск предоставляется по месту работы на основании рекомендации ученого совета высшего учебного заведения или научно-технического совета научного учреждения, организации. (См. Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 г. - Бюллетень Минобразования России. 1998. № 10.)
Льготы слушателям образовательных учреждений повышения квалификации
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ).
Так, в соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г., за работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения.
Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному места работы и выплачиваются в течение первых двух месяцев суточные по нормам, установленным при командировках на территории российской Федерации, а последующий период - стипендии в размере минимальной оплаты труда, утвержденной в установленном порядке, если иная оплата не предусмотрена договором между руководителем организации и лицом, направленным на обучение. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, суточных за время нахождения в пути, а также выплата стипендии осуществляются за счет средств организаций по месту основной работы.
На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.
В случае невозможности предоставления жилого помещения работникам при направлении на курсы повышения квалификации расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более установленной нормы расходов по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации.
При отсутствии подтверждающих документов по найму жилого помещения расходы возмещаются по норме расходов по найму жилого помещения, установленной при командировках не территории Российской Федерации.Одним из действенных инструментов в обеспечении оптимального сочетания интересов государства, организаций и граждан в совершенствовании профессионально-квалификационной структуры кадров является законодательное закрепление обязанностей работодателя создавать необходимые условия для работников, совмещающих труд с обучением (ст. 187 КЗоТ РФ), и учитывать успешное прохождение работниками профессионального обучения, общеобразовательную подготовку, получение ими высшего и среднего специального образования при повышении квалификационных разрядов или продвижении по работе (ст. 188 КЗоТ РФ).
В последние годы заметно обновилось законодательство, регламентирующее учебный процесс в системе профессионального образования (особенно высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования), устанавливающее льготы для лиц, совмещающих работу с обучением, и предусматривающее льготы по налогообложению для организаций в связи с предоставлением их работникам льгот по обучению.
В настоящей статье в систематизированном виде излагаются льготы, предоставляемые работникам в связи с обучением в учебных заведениях общеобразовательного и профессионального образования, и разъясняются вопросы, связанные с порядком их применения.
Льготы, позволяющие сочетать работу с обучением в общеобразовательном учреждении
Работникам, обучающимся в учреждении по вечерней и заочной формам обучения предоставлен ряд льгот, условием для получения которых является выполнение учебного плана, т.е. отсутствие отрицательных оценок по предметам обучения ко времени предоставления школой сведений об успеваемости по месту их работы. Эти сведения необходимы для предоставления работникам следующих льгот:
сокращения рабочего времени;
ограничения привлечения к сверхурочным работам;
запрещения использования на работах, препятствующих посещению учебных занятий;
дополнительных оплачиваемых отпусков;
приурочивания ежегодного отпуска по желанию учащихся ко времени экзаменов в общеобразовательном учреждении.
Сокращение рабочего времени. Сокращенное рабочее время устанавливается для работников, успешно обучающихся без отрыва от производства в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, на период учебного года в виде сокращенной на один рабочий день недели либо сокращенной на соответствующее количество часов ежедневной продолжительности рабочего дня.
Для обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях сельской местности рабочая неделя сокращается на два рабочих дня или на соответствующее им количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели).
Согласно ст. 190 КЗоТ РФ учащиеся указанных общеобразовательных учреждений освобождаются от работы в течение учебного года не более чем на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе общее количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.
Сокращенным рабочим днем имеют возможность пользоваться учащиеся, работающие в организациях с односменным режимом работы. В организациях, где введен сменный режим работы, лицам, совмещающим труд с обучением, устанавливается сокращенная рабочая неделя.
Графики предоставления сокращенного рабочего дня, сокращенной рабочей недели и свободных от работы дней для работников, успешно обучающихся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, утверждаются работодателями по согласованию с руководителями соответствующих учебных заведений.
Льготы по рабочему времени, предоставляемые работникам в связи с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях без отрыва от производства, имеют строго целевое назначение - создание максимально благоприятных условий для совмещения работы с учебой. Они должны применяться еженедельно в течение всего учебного года. Поэтому не допускается суммирование свободного от работы времени, за исключением тех случаев, когда по условиям производства (сезонный, подвижной характер работы и т.п.) лица, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях не имеют возможности регулярно пользоваться свободными днями. При таких условиях работодатели могут предоставлять им свободные от работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней.
Поскольку продолжительность учебного года в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях составляет 36 недель, в каникулярный период работники не пользуются правом на сокращенную рабочую неделю.
Сокращение рабочего времени для обучающихся в общеобразовательных учреждениях не зависит от других оснований, лежащих в основе сокращения рабочего времени. Поэтому указанной льготой пользуются, например, работники, не достигшие 18 лет, которым уже предоставлен сокращенный рабочий день.
За время освобождения от работы при сокращенной рабочей неделе или сокращенном рабочем дне учащимся выплачивается 50% средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.
Наряду с сокращенной рабочей неделей или сокращенным рабочим днем работодатели имеют право в соответствии с ч. 4 ст. 190 КЗоТ РФ предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, по их желанию, в период учебного года дополнительно еще один или два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.
Ограничение привлечения к сверхурочным работам. Статья 193 КЗоТ РФ содержит императивную норму, запрещающую привлечение к сверхурочным работам в дни учебных занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях. Такое установление наряду с другими льготами по рабочему времени способствует созданию наиболее благоприятных условий для сочетания работы с обучением.
Запрещение использования учащихся на работах, препятствующих посещению учебных занятий. Такое запрещение означает, что работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях нельзя в период учебного года направлять в служебные командировки либо назначать в рабочие смены, лишающие их возможности посещать учебные заведения.
Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков. Для лиц, обучающихся без отрыва от производства в V, VI, VII, VIII, X и XI классах вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, устанавливаются на время сдачи ими переводных экзаменов от 4 до 6 свободных от работы дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы за счет сокращения общего количества дней (на 8-12 дней), предоставляемых в соответствии со ст. 190 КЗоТ РФ.
Работникам, сочетающим трудовую деятельность с получением образования в вечерних (сменных) учебных заведениях, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в XII классе отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, а в IX классе - 8 рабочих дней, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Право на получение дополнительного отпуска в связи с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях поставлено в зависимость от выполнения учебного плана и не связано с продолжительностью стажа непрерывной работы в конкретной организации (см. п. 30 Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.). (СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050 с изменениями и дополнениями от 9 сентября 1996 г. - СЗ РФ. 1996. № 38. Ст. 4430.)
Работникам, допущенным к экзаменам в порядке экстерната за восьмилетнюю школу, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 рабочих дней, а к экзаменам на аттестат о среднем образовании - 20 рабочих дней с сохранением заработной платы по основному месту работы. (См. п. 12 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. - СП СССР. 1983. № 4. Ст. 13.)
Приурочивание ежегодного отпуска ко времени экзаменов в общеобразовательных учреждениях. При предоставлении обучающимся без отрыва от производства в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях ежегодных отпусков работодатель в соответствии со ст. 192 КЗоТ РФ обязан, по желанию учащихся, приурочивать эти отпуска ко времени экзаменов в учебных заведениях.
Данным правом работники могут воспользоваться по своему усмотрению при сдаче как переводных, так и выпускных экзаменов либо вовсе отказаться от этого.
По просьбе работника очередной отпуск может быть предоставлен с таким расчетом, чтобы он был использован до начала учебных занятий.
Льготы для работников, обучающихся без отрыва от производства в учреждениях начального профессионального образования
Законодательство о труде предусматривает льготы по рабочему времени и времени отдыха для работников, совмещающих труд с обучением в учреждениях начального профессионального образования.
Статья 193 КЗоТ РФ запрещает привлекать к сверхурочным работам в дни занятий обучающихся без отрыва от работы в профессионально-технических учебных заведениях. Этот запрет действует даже в тех исключительные случаях, когда производство сверхурочных работ может быть разрешено соответствующим выборным профсоюзным органом организации.
работодатель не вправе привлекать в дни занятий лиц, обучающихся в вечерних (сменных) профессионально-технических учебных заведениях и вечерних (сменных) отделениях (группах) при дневных профессионально-технических учебных заведениях, к другим работам. связанным с отрывом от учебных занятий (например, направлять в командировки).
Существенной льготой для обучающихся без отрыва от производства в учреждениях начального профессионального образования является предоставление им дополнительного учебного отпуска в соответствии со ст. 194 КЗоТ РФ. такой отпуск предоставляется для подготовки и сдачи экзаменов лишь тем учащимся, которые успешно совмещают работу с обучением в профессионально-технических и иных соответствующих училищах.
Дополнительный учебный отпуск может быть использован работником единовременно или разделен на удобные для учебы части.
Общая продолжительность отпуска в связи с обучением равна 30 рабочим дням в течение года и не зависит ни от типа, ни от профиля профессионально-технического учебного заведения.
Заработная плата, сохраняемая за время нахождения в учебному отпуске, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ работники, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального профессионального образования, пользуются правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, по их желанию, в любое время года.
Указанные выше льготы предоставляются обучающимся без отрыва от работы в образовательных учреждениях начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
Льготы для лиц, сочетающих труд с обучением в средних специальных учебных заведениях
Отпуска для сдачи вступительных экзаменов. Согласно ст. 195 КЗоТ РФ работникам, допущенным к вступительным экзаменам в средние специальные учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска составляет 10 календарных дней, не считая время на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно к месту проживания.
Указанный отпуск предоставляется работнику на основании представления справки, выданной средним специальным учебным заведением, в которой содержится информация о сроках проведения вступительных экзаменов и о допуске к ним данного работника.
Сокращение продолжительности рабочего времени. Статья 197 КЗоТ РФ закрепляет право учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на получение одного свободного от работы дня в неделю (при шестидневной рабочей неделе) для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы (но не ниже минимальной) на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.
В исчисляемом десятимесячном периоде учитываются только учебные месяцы, а каникулярные месяцы (июль - август) из подсчета исключаются.
При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.
Например, в 10 учебных месяцах насчитывается 43 недели. Следовательно, при шестидневной рабочей неделе общее количество рабочих часов, свободных от работы, составит 301 час. (43 х 7). При пятидневной рабочей неделе количество часов сохраняется, но продолжительность смены, допустим, составляет 8 час. В таком случае количество свободных от работы дней будут равняться 37,5 (301 час.: 8 час.).
Конкретный свободный от работы день определяется по согласованию работника с работодателем с учетом интересов производства и режима занятий в соответствующем учебном заведении.
Суммирование свободных от работы дней, предоставляемых работникам в связи с обучением, как правило, не допускается. Исключение устанавливается лишь для отдельных категорий работников с учетом особенностей условий их труда, а также специфики образовательного процесса.
Так, учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования, осуществляющим подготовку специалистов для рыбной промышленности, разрешено на период десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов свободные от работы дни суммировать и использовать в удобное для них время по договоренности с работодателями. (См. приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 10 сентября 1985 г. № 636. - Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования. 1985. № 11.)
По желанию учителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального (педагогического) образования, свободные от работы дни предоставляются суммарно в каникулярные период. (См. постановление Совета Министров РСФСР от 15 марта 1962 г. - СП СССР. 1962. № 7. Ст. 39.)
Помимо сокращенной рабочей недели работодатель вправе предоставлять в течение указанных десяти учебных месяцев дополнительно по желанию учащихся еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.
Предоставление учебных отпусков. В соответствии со ст. 198 КЗоТ работникам, обучающимся в вечерних и заочных средних специальных учебных заведениях предоставляется ряд учебных отпусков определенного назначения.
Ежегодные отпуска для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в вечерних средних специальных учебных заведениях (на вечерних отделениях учебных заведений) предоставляются лицам, успешно обучающимся на первом и втором курсах продолжительностью 10 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 20 календарных дней.
Учащимся, успешно обучающимся в заочных средних специальных учебных заведениях ( на заочных отделениях учебных заведений) на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Отпуска на период сдачи государственных экзаменов предоставляются учащимся вечерним и заочных средних специальных учебных заведений (отделений) продолжительностью 30 календарных дней.
Отпуска на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений (отделений) предоставляются продолжительностью в два месяца.
Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования без отрыва от производства, имеют строго целевое назначение и должны быть предоставлены и использованы только в установленные сроки. Если же учащийся не участвовал в лабораторно-экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, он теряет на него право, При уважительности причин неявки учащегося на сессию (например, в случае болезни) право на отпуск за ним сохраняется.
Работники, обучающиеся в средних специальных учебных заведениях, оставленные по уважительным причинам на повторный курс обучения и не пользовавшиеся за данный курс учебным отпуском для сдачи курсовых экзаменов, имеют на него право, если они за второй год обучения успешно выполнили соответствующий учебный план.
Отпуска в связи с обучением, как правило, предоставляются для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на число установленных дней подряд. Если образовательное учреждение разрешило учащемуся выполнять лабораторные работы, сдавать зачета и экзамены в межсессионный период, он может использовать отпуск по частям. Продолжительность предоставленного в разбивку отпуска не должна превышать установленный в учебном году общей продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.
На период сдачи государственных экзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно. И лишь тогда, когда государственные экзамены проводятся в два срока, он предоставляется по частям. Но и в этом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, определенную для него законом.
Если работник, обучающийся без отрыва от производства в среднем специальном учебном заведении трудится по совместительству, он вправе требовать предоставления оплачиваемого учебного отпуска и по основной и по совмещаемой работе, т.е. ст. 198 КЗоТ РФ не предусматривает предоставление такого отпуска только по основному месту работы.
Заработная плата за время отпуска выплачивается перед его началом, а не после возвращения учащегося с лабораторно-экзаменационной сессии в размере, определяемом из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы перед отпуском.
При заболевании работника во время учебного отпуска, которое помешало ему сдать экзамены, зачеты или выполнить лабораторные работы, он обязан поставить об этом в известность организацию и образовательное учреждение. В таком случае сдачу экзаменов (зачетов), выполнение лабораторных работ переносят на другой срок и к этому же сроку приурочивают предоставление неиспользованной части отпуска. За дни болезни работнику выдается пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях, а «перенесенная» часть отпуска не оплачивается, поскольку заработная плата за время учебного отпуска работнику была выплачена до ухода в этот отпуск.
Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту может быть предоставлен работодателем по рекомендации вечерних и заочных средних специальных учебных заведений лицам, обучающимся на последних курсах этих учебных заведений. Продолжительность указанного отпуска может составлять один месяц.
За время отпуска заработная плата не сохраняется, поэтому учащиеся зачисляется на стипендию на общих основаниях (ст. 199 КЗоТ РФ).
Однако, в тех случаях, когда такой отпуск предоставлен без рекомендации образовательного учреждения, учащийся не вправе претендовать на выплату ему стипендии.
Льготный порядок предоставления ежегодного отпуска. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего профессионального образования ежегодные оплачиваемые отпуска по их желанию предоставляются в любое время года.
Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения. Работодатель оплачивает работникам, обучающимся без отрыва от производства в заочных средних специальных учебных заведениях проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов один раз в год в размере 50% стоимости проезда. В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов (ст. 200 КЗоТ РФ).
При наличии у обучающегося в данном календарном году права на два различных отпуска, например, отпуск для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и отпуск для сдачи государственных экзаменов, проезд в указанном выше порядке оплачивается дважды.
Время, необходимое на проезд от места жительства до места нахождения заочного образовательного учреждения для участия в сессии и обратно, не включается в общую продолжительность учебного отпуска и не оплачивается.
Льготы, предоставляемые студентам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой
Большинство таких льгот зафиксировано в главе XIII Кодекса законов о труде Российской Федерации «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением» и в Положении о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» от 24 декабря 1982 г.
Следует отметить, что законодательство о льготах лицам, обучающимся без отрыва от производства, в последние годы претерпело изменения, обусловленные как практикой его применения, так и потребностями в законодательном решении ряда вопросов, связанных с предоставлением подобного рода льгот.
Так, например, студентам очной формы обучения предоставлено право в свободное от учебы время работать в организациях любых организационно-правовых форм (см. п. 68 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения) Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. (СЗ РФ. 1993. № 28. Ст. 2594.)
В связи с этим возникла необходимость в установлении льгот и для этой категории студентов, гарантирующих реализацию права на получение высшего профессионального образования с возможностью заниматься общественно полезной деятельностью в определенной сфере народного хозяйства. (Поскольку правом на занятие трудовой деятельностью в свободное от учебы время наделены и учащиеся средних специальных учебных заведений очной формы обучения (п. 54 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. - СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2893) вопрос о предоставлении им льгот, обеспечивающих успешное сочетание труда с обучением, тоже нуждается в законодательном урегулировании.)
Основным законодательным актом, которым надлежит руководствоваться при предоставлении льгот студентам, совмещающим труд с обучением, является Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. Он внес ряд корректив в порядок предоставления льгот студентам, обучающимся в высших учебных заведениях без отрыва от производства, вследствие чего отдельные норма главы XIII КЗоТ и Положения о льготах от 24 декабря 1982 г. в этой части пришли в противоречие с более поздним актом и применяться не должны.
Предоставление учебных отпусков с сохранением заработной платы. Согласно ст. 17 указанного Федерального закона лица, успешно обучающимся в высших учебных заведениях независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, исчисляемой в порядке. установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
- сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по срок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
- подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
- сдачи государственных экзаменов один месяц.
Предоставление дополнительных отпусков без сохранения заработной платы.
Опубликовано 10 октября 2006 года
Новые статьи на library.by:
ПРАВО РОССИИ:
Комментируем публикацию: Льготы для работников, сочетающих труд с обучением
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1160429160 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций