ПРАВО РОССИИ (последнее)
Договор об оказании международных туристских услуг. (Проблемы правоотношений туриста и туристской фирмы)
Актуальные публикации по вопросам российского права.
В последние годы возросла активность в сфере туристского бизнеса России.
Создаются и привлекают многочисленных клиентов всевозможные туристские фирмы,
занимающиеся не только организацией международного и внутреннего туризма,
но и такими новыми для нас видами оказания услуг, как приобретение собственности
за границей - "тайм-шер", организация клубного отдыха и т. д. Туристские фирмы
проводят большие рекламные кампании, всевозможные розыгрыши призов, пропагандируют
солнечные берега и богатство заморских стран. Между тем, сталкиваясь с той
или иной рекламирующей себя фирмой, оценивая документы, предлагаемые для ознакомления
и подписания с туристом, нередко убеждаешься, что многие из них не только
далеки от совершенства, но зачастую рассчитаны на некомпетентность клиентов,
а иногда содержат явные элементы авантюризма или мошенничества. Во многих
случаях документы не соответствуют законодательству о защите прав потребителей,
валютному и иному законодательству, ставят клиента в условия, исключающие
или крайне затрудняющие защиту его прав.
Суды г. Москвы и других регионов рассматривают сотни гражданских дел
по искам пострадавших от недобросовестных действий туристских компаний. В
судебных заседаниях представители фирм используют всевозможные уловки и противоречия,
заложенные ими в договорах и других документах. Правда, в большинстве случаев
все такие дела заканчиваются в пользу граждан. Конечно, в турбизнесе, как
и в любой другой сфере, трудно избежать неувязок, погрешностей, ошибок: в
отеле не хватило места, "забыли" встретить в аэропорту, из-за пропущенной
буквы в фамилии на авиабилете не удалось улететь и т. д.
Уважающая себя компания постарается не доводить дело до суда и компенсировать
потери туриста в ходе переговоров или в претензионном порядке. Как распознать
такую компанию в безбрежном море рекламы, если все имеют и надлежаще выданные
лицензии, и прекрасные офисы? Очень хорошо, когда турфирма застраховала себя
от всякого рода неожиданностей в стабильно работающей страховой компании.
На Западе страхование профессиональной ответственности турфирм дело довольно
обычное. У нас же, насколько мне известно, такой случай зарегистрирован пока
один. Турфирма "А-Тур" недавно получила страховой полис страховой компании
"Ресо-Гарантия". Для такой страховки турфирме надо пройти экспертизу надежности,
но не все могут себе это позволить. Полагаю, что настоящая статья будет полезна
не только фирмам, но и туристам поможет определиться с благонадежностью на
рынке туристских услуг.
Одним из основных признаков, по моему мнению, по которым можно определить
уровень турфирмы, является грамотно, полно и равноправно составленный договор
об оказании туристских услуг, который фирма предлагает заключить с туристом,
и способность турфирмы учитывать при его заключении предложения самого туриста,
если какие-то положения в нем его не устраивают. Именно договор отражает истинное
лицо фирмы, ее имидж, профессионализм, уважение (или неуважение) к клиенту.
А потому прежде всего сама фирма должна быть заинтересована в том, чтобы не
только предлагаемый ею туристский продукт, отображаемый в красочных проспектах,
видеофильмах или завлекающих речах менеджеров, но и форма этого предложения
(то есть содержание договора) не наносили вреда ее репутации.
Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика
и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в главе 39 Гражданского кодекса
(возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг исполнитель
(турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить
определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик
обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК).
В отличие от других видов оказания возмездных услуг, туристские услуги,
в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть в том, что помимо
гражданского законодательства туристскую деятельность регламентируют федеральные
законы "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее
- Закон о туризме) и "О защите прав потребителей", а также ряд других законодательных
и нормативно-правовых актов. Например, административное законодательство регламентирует
вопрос получения въездных виз, валютное законодательство - форму расчетов,
таможенное порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные
акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных
антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства
в сфере прав потребителей и т. д. Указанные правовые регламентации так или
иначе должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого договора
не должны им противоречить.
Специфика турбизнеса состоит также в том, что турфирма, как правило,
сама не осуществляет международные поездки, экскурсии, путешествия, а как
бы организует исполнение этих услуг, в реализации которых занята цепочка других
ее партнеров. Для того, чтобы осуществить тур, то есть комплекс услуг по размещению,
перевозке, питанию туристов, экскурсионных услуг, а также услуг гидов-переводчиков
и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия, турфирма
самостоятельно вступает в правоотношения со многими организациями - авиа или
иным перевозчиком, страховой компанией, консульскими службами, отелями, другими
турфирмами, принимающими туристов в местах отдыха. Таким образом, как правильно
отметили эксперты-консультанты аудиторской фирмы "ЦБА" А. Герасимова и М.
Скапенкер1, турфирма при заключении договора с туристом предоставляет ему
не сами услуги, а права (гарантии) на эти услуги, реально осуществляемые другими
фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом. Критика
указанных авторов известным юристом Я. Парцием, утверждавшим, что юридическая
сущность отношений туриста и турфирмы - это все же отношения по оказанию самих
услуг, а не по предоставлению прав (гарантий) на них, на мой взгляд, неверна2.
Как видно из терминов и определений, содержащихся в ст. 1 Закона о туризме,
туристский продукт это право на тур, предназначенное для реализации туристу.
Турфирмы (туроператоры и турагенты) - это организации, занимающиеся деятельностью
по формированию, продвижению и реализации или только по продвижению и реализации
туристского продукта. Таким образом, туркомпания, заключая с туристом договор
об оказании международных туристских услуг, реализует туристу не сам тур,
а лишь право на него. Такое положение вовсе не исключает полной ответственности
турфирмы, заключившей договор на реализацию турпродукта, за то, что право
туриста на весь тур или на часть его было каким-то образом нарушено.
Необходимо иметь в виду следующее. Фирмы, оказывающие туристические услуги
клиентам и заключающие договоры с туристами, занимаются предпринимательской
деятельностью. Они несут повышенную ответственность за нарушения обязательств
по договору, в том числе и допущенные теми лицами, с которыми турфирмы сами
заключили договоры на обслуживание их заказчика (туриста). Такая ответственность
наступает независимо от вины самой турфирмы. В соответствии с п. 3 ст. 401
ГК, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее
или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской
деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение
оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных
обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения
обязанностей со стороны контрагентов турфирмы.
В связи с вышеизложенным возникают два вопроса: на чем основано утверждение
о повышенной ответственности турфирмы независимо от вины и вправе ли турфирма
при заключении договора с туристом ограничить или снять свою ответственность
за ошибки своих партнеров?
Повышенная ответственность турфирмы возникает из смысла заключаемого
ею договора с туристом, согласно которому турфирма не только реализует туристу
право на тур, но и формирует и обеспечивает продвижение туристского продукта.
Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме турист имеет право на обеспечение
во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков,
компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором
или турагентом.
В соответствии со ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от
туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо
от того, кто эти услуги оказывает. Потребительские права туриста изложены
также в Законе о защите прав потребителей, где определены его права при обнаружении
им недостатков оказанной ему услуги (ст. 29). В частности, потребитель вправе
потребовать безвозмездного устранения недостатков, соответствующего уменьшения
цены услуги, возмещения расходов и т. д. Данные нормы Закона о защите прав
потребителей и Закона о туризме носят императивный характер. Поэтому отсылка
к договору, ограничивающему ответственность, изложенная в ст. 401 ГК, не применяется.
Следовательно, турфирма при заключении с туристом договора не вправе снимать
или ограничивать свою ответственность (кроме случаев форс-мажорных обстоятельств)
за недостатки при оказании туристских услуг, возникшие из-за нераспорядительности
партнеров или по иным зависящим от них причинам.
Туроператор при формировании и продвижении туристского продукта приобретает
право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими
отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление
всех видов услуг, входящих в тур (ст. 9 Закона о туризме). Приобретя такие
права у других лиц и реализовав турпродукт туристу, турфирма тем самым становится
ответственной перед последним по всем статьям заключенного с ним договора.
Ограничение или устранение такой ответственности в договоре с туристом в силу
требований ст. 16 Закона о защите прав потребителей надо расценивать как ущемление
прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом, и признавать
недействительными.
Каков порядок реализации туристского продукта? Согласно ст. 10 Закона
о туризме такая реализация происходит на основании договора, который следует
заключать в письменной форме. Договор должен соответствовать законодательству
России, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей. В
договоре обязательно должны найти отражение существенные условия реализации
турпродукта - предмет договора, условия, которые названы в законе (в данном
случае в Законе о туризме) или иных правовых актах как существенные или необходимые
для договоров данного вида.
К существенным условиям договора, указанным в законе, относятся:
- информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные
о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес
и банковские реквизиты;
- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта;
- информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление
туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
- достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта,
включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях
безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
- дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
- порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
- минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста
о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
- условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших
в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
- порядок и сроки предъявления претензий туристом.
Иные условия договора определяют стороны.
Турист вправе требовать от туроператора или турагента записи в договор
об оказании ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги
оказываются. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны
исходили при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
- ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;
- недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе,
необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
- непредвиденный рост транспортных тарифов;
- введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
- резкое изменение курса национальных валют.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии
с фактическими затратами сторон. При этом согласно закону сумма, выплачиваемая
в качестве возмещения убытков, не может превышать двух размеров стоимости
туристского продукта.
Конкретные условия путешествия, розничную цену туристского продукта указывают
в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом. Туристская
путевка - это письменный акцепт оферты туроператора или турагента на продажу
туристского продукта и неотъемлемая часть договора, а также документ первичного
учета туроператора или турагента. Урегулирование взаиморасчетов между туроператором
или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами,
предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, происходит на основании
туристского ваучера.
Какие же умышленные или неумышленные ошибки допускают турфирмы при составлении
и заключении договоров с туристами?
В информации о турфирме, заключающей договор, порой не указываются ее
собственные банковские реквизиты, не называется достоверная информация о туроператоре,
с которым турфирма заключила договор по оказанию конкретных услуг туристу
в месте отдыха. Иногда в договорах отсутствует достоверная информация о потребительских
свойствах турпродукта, в том числе о программе пребывания и маршруте путешествия,
времени начала и окончания путешествия и его продолжительности. Как правило,
указывают только даты тура. В то же время в большинстве, например, европейских
отелей расчетный час заканчивается в 12 часов местного времени. И хотя оплата
тура клиентом производится из расчета за целый день, из-за неоговоренности
условий дальнейшего пребывания после расчетного часа до отъезда из места пребывания
домой туристу придется ожидать отъезда не в отеле.
Следует оговаривать в договоре и действия турфирмы в случае продолжительного
опоздания туриста к месту оплаченного им отдыха из-за задержек транспортных
средств.
Практически заключаемые договоры не содержат информации об условиях безопасности
туриста, о результатах сертификации турпродукта, которая предусмотрена ГОСТ
Р 50644-94 "Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов",
введенным в действие с июля 1994 года и ГОСТ Р 50690-94 "Туристские услуги.
Общие требования", введенным в действие с 1995 года.
Между тем государство, осуществляя функцию контроля за деятельностью
туристских компаний, занимающихся международным туризмом, установило для них
довольно жесткие требования, предъявляемые к сертификации услуг и обеспечению
безопасности туристов. Так, согласно п. 11 Положения о лицензировании международной
туристской деятельности основанием для отказа в выдаче фирме лицензии может
стать отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям
безопасности. Условиями действия выданной фирме лицензии в соответствии с
названным Положением в первую очередь будет доведение в установленном порядке
до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания
в иностранном государстве и других обстоятельствах, в том числе о наличии
лицензии и сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации.
Безопасность туриста можно обеспечить разными способами, среди которых
немаловажное значение имеет страхование. Федеральной целевой программой развития
туризма в РФ предусмотрена организация эффективного страхования здоровья,
жизни и багажа путешественников. Нередко в договорах определяют, что все вопросы,
связанные с заболеванием туриста и несчастными случаями с ним, решаются между
заказчиком (туристом) и страховой компанией в порядке, предусмотренном соглашением,
заключенным между ними. Турфирма в связи с этим снимает с себя всю ответственность
за безопасность туриста, передавая ее страховщику. В тех случаях, когда страхование
осуществлено самим туристом или когда турист застрахован турфирмой без каких-либо
нарушений законодательства о страховании и надлежащим образом получил от турфирмы
необходимую информацию, подобная оговорка никаких возражений не вызывает.
Зачастую турист, агентируя обязанность по собственному страхованию турфирме,
получает от нее ненадлежаще оформленный договор страхования (страховой полис),
по которому ему отказывают в предоставлении предусмотренной в страховом договоре
(полисе) медицинской помощи во время тура. Чтобы упредить подобную ситуацию,
в договоре на туристское обслуживание надо оговорить и обязательства турфирмы.
Институт страхования - это наиболее сложная сфера деятельности, требующая
серьезного подхода к составлению и заключению правоустанавливающих документов.
Прежде всего, договор страхования должен соответствовать требованиям, предъявляемым
к нему Законом о страховании, действующим международным нормам. Кроме того,
ст. 17 Закона о туризме устанавливает, что в страховом полисе при организации
международного тура надо предусматривать оплату медицинской помощи туристам
и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно
в стране (месте) временного пребывания. Страховой полис оформляют на русском
языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию
туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг
по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. При заключении
договора турист должен быть проинформирован в турфирме о том, имеются ли в
месте проведения тура какие-либо страховые агенты или представительства страховой
компании, их адреса и телефоны.
Если тур состоится по нескольким государствам, а страховой полис, не
имеющий перевода на язык страны временного пребывания, по общему правилу не
имеет юридической силы, в случае заболевания или несчастного случая турист
окажется незащищенным, если этот вопрос не будет достаточно четко и ясно урегулирован
в договоре с турфирмой.
Иногда в договорах не указывается порядок встречи, проводов и сопровождения
туристов. Хотя в договорах или турпутевках в числе пакета услуг турфирмы и
упоминается слово "трансфер", которое в профессиональных кругах подразумевает
встречу и проводы, более полная расшифровка этого термина не дается. Во всяком
случае туристам зачастую неясно, когда, в какое время и кто их должен сопровождать
до аэропорта и из аэропорта в России и должно ли быть вообще такое сопровождение,
какие меры принимает турфирма при задержке времени вылета из России, кто и
каким образом сопровождает их в месте отдыха за границей.
Не даются иные письменные пояснения на этот счет, в том числе о графике
работы, обязанностях и характере деятельности гида-переводчика, количестве
ежедневно затрачиваемого им на сопровождение туристов времени. Следующий вопрос
- отражение в договоре розничной цены турпродукта и порядка его оплаты.
Иногда цены называют в так называемых условных единицах, иностранной
валюте, а фактические расчеты осуществляются в рублях по неоговоренным курсам,
значительно превышающим установленные Центробанком РФ или валютной биржей.
Нередко турфирмы при заключении договоров принимают на себя обязательства
по получению въездных виз, приобретению авиа- или железнодорожных билетов,
выполнению других сопутствующих организации тура услуг. Если в договоре или
приложениях к нему не делается соответствующая "разбивка" цен, вся оплаченная
туристом сумма, отраженная в договоре или путевке и квитанции об оплате (приходном
ордере), будет считаться общей ценой турпродукта и именно из этой цены при
возникновении каких-либо споров в последующем будут осуществляться расчеты
штрафных санкций и иные расчеты.
Установив строгий режим штрафных санкций только для туриста, турфирмы
порой обеспечивают себе довольно льготные условия во взаимоотношениях с клиентами
на случай невыполнения собственных обязательств по туристскому обслуживанию,
предусмотренных договором и российским законодательством.
В разработанных турфирмами типовых формах договоров на туристское обслуживание
следует обратить внимание на ответственность сторон. Например, в бланке договора
одной туркомпании было предусмотрено, что заказчик несет ответственность перед
фирмой в пяти случаях, об ответственности же турфирмы в разделе договора не
было сказано ни слова. В то же время о том, что турфирма не несет ответственности,
упоминалось в шести случаях. В путевке также отмечались только случаи, когда
турфирма не несет ответственности перед туристом, но нигде не говорилось об
ответственности турфирмы. Более того, в тех случаях, когда заказчик обладал
полным правом на возмещение своих убытков (например, если тур не состоялся
по вине исполнителя), из договора следовало, что он лишен возможности на возмещение
косвенных убытков и упущенной выгоды. Данное положение противоречит п. 2 ст.
400 ГК.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, если в результате
исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки,
они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. Под убытками по смыслу
ст. 15 ГК понимают не только прямые потери, но и упущенную выгоду и другие
потери (которые указанной фирмой были подведены под понятие "косвенные убытки").
Нередко договоры вольно трактуют так называемые форс-мажорные обстоятельства.
Фактически вопреки п. 3 ст. 401 ГК фирмы относят к таковым отмену, изменение
или несоблюдение расписания движения самолетов и других видов транспорта.
В таких случаях налицо грубое нарушение суверенитета потребителя и недобросовестное
пользование фирмой своими правами. О намерении любым путем исключить ответственность
свидетельствует, в частности, встречающееся в договорах слово "и других",
например, как указано выше, "и других видов транспорта". Кроме трансферных
автобусов сюда вряд ли что-либо еще можно отнести. По смыслу данной нормы,
если турфирма изменит, к примеру, расписание своих автобусов и не отвезет
вовремя туриста в аэропорт, из-за чего последний опоздает на самолет, фирма,
заключившая с туристом договор, освобождается от какой-либо ответственности
перед туристом за некачественное обслуживание.
Надо обращать внимание и на формулировки в договорах о сроках и порядке
предъявления претензий и разрешении возникающих споров. Как правило, это звучит
стандартно: "споры разрешаются в соответствии с действующим законодательством".
Согласно ст. 10 Закона о туризме претензии к качеству туристского продукта
предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение
20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в
течение 10 дней после получения претензии. Есть случаи, когда действующие
на российском рынке турфирмы, особенно с иностранным капиталом, включают в
этот раздел оговорку о рассмотрении спора по месту и законам страны пребывания
туриста.
Например, турфирма "Парадис Гивт" в договоре с Н. Авдеевой установила,
что споры между сторонами разрешаются на о. Гибралтар по законам этого островного
государства.
Наряду с существенными условиями по соглашению сторон в договоре могут
быть предусмотрены и другие условия исполнения обязательств. Например, взаимоотношения
сторон при получении виз, покупке авиа- или железнодорожных билетов и транспортировке
туристов, а также по другим вопросам, которые туристу во время переговоров
неясны.
Известно, что ответственность по вопросам, связанным с перевозкой заказчика
и его багажа до места назначения и обратно, всегда возлагается на авиа- или
иную транспортную компанию. Между тем если билеты для туриста приобретает
турфирма, принявшая обязательство и о трансфере туриста, в соответствии со
ст. 8 и 10 Закона о защите прав потребителей она обязана своевременно предоставить
потребителю всю необходимую информацию об авиакомпании-перевозчике, с которой
турфирма заключила договор о перевозке туриста, характере рейса (чартерный
или иной), точном времени (отъезда) вылета, времени задержки (отъезда) вылета,
о правилах, действующих в этой транспортной компании, о ее юридическом адресе,
о международных соглашениях с этой компанией российского аэропорта или железной
дороги и иную необходимую пассажиру для защиты своих прав информацию. Подобная
информация, как и иная предоставляемая турфирмой, осуществляется в письменном
виде в форме приложений к договору, инструкций туристу и др. Действующие на
российском рынке иностранные компании в соответствии с законодательством в
сфере прав потребителей обязаны предоставлять информацию об услуге российским
потребителям на русском языке. Это же относится и к реализуемым билетам на
перевозку туристов. Если турфирма приобретает для своего клиента билет на
иностранном языке, она обязана сделать его перевод.
Итак, что же считается заключенным договором между туристом и турфирмой?
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК договор считается заключенным, если между
сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по
всем существенным условиям договора.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК договор должен соответствовать обязательным
для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения. Если договор не соответствует
требованиям закона или иных правовых актов, такая сделка признается ничтожной,
если закон не устанавливает иных последствий нарушения. Таким образом, если
турфирма все же заключила с клиентом договор, который хотя и "защищает" ее
всесторонне, но при этом противоречит закону, такой договор не только не имеет
юридической силы, он к тому же и прямо свидетельствует о недобросовестности
фирмы на рынке туристских услуг. При описанных обстоятельствах турист (заказчик)
имеет полное право на подачу исполнителю (турфирме) претензии, взыскание убытков,
штрафных санкций (пени) и компенсацию морального вреда.
Турист может также обратиться за защитой своих прав в государственные
органы: в Госкомитет РФ по физической культуре и туризму, антимонопольные
органы, в общественные объединения по защите прав потребителей и органы местного
самоуправления по месту нахождения турфирмы.
Согласно Закону о защите прав потребителей потребители при обращении
с исками в судебные органы освобождаются от государственной пошлины (п. 3
ст. 17). Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных
ему недостоверной или недостаточно полной информацией об услуге, суды исходят
из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о ее свойстве
и характеристиках, имея в виду, что по Закону о защите прав потребителей исполнитель
обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах,
обеспечивающую возможность компетентного выбора. Ссылки исполнителя на подписанные
условия договора, если указанные условия противоречат закону, суды рассматривают
с учетом положений о недействительности договора.
Практика взыскания конкретных сумм компенсации за моральный вред в судах
России неоднозначна. По данному вопросу есть специальные судебные постановления
и соответствующая практика. Однако, используя определенный опыт участия в
таких делах, в качестве показательного приведу пример рассмотрения гражданского
дела Хамовническим межмуниципальным судом Москвы по иску Н. Авдеевой к упомянутой
турфирме "Парадис Гивт" о взыскании с этой фирмы убытков, связанных с нарушением
договорных обязательств по обеспечению истице и ее семье отдыха за границей
(Испания), и компенсации причиненного морального вреда. Судом с фирмы была
взыскана сумма убытков, эквивалентная 7700 долларов США, и такая же сумма
(7700 долларов) - в качестве компенсации морального вреда. Фирма решение суда
от 11 марта 1997 года обжаловала, но Мосгорсудом жалоба фирмы отклонена.
В заключение отмечу, что составление и подписание сторонами качественного
документа о взаимных правах и обязанностях не гарантирует высокого качества
обслуживания туриста. Однако можно сказать, что юридически грамотно составленный
договор надежный "свидетель" честных и добросовестных намерений фирмы по равноправному
сотрудничеству со своим клиентом и надлежащий "помощник" при урегулировании
спорных вопросов во внесудебном порядке.
Адвокат Сергеев В.
---------------------
1. Туристский бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика
и жизнь, 1996, N 14, с. 23.
2. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика
и жизнь, 1966, N 44, с. 35.
Создаются и привлекают многочисленных клиентов всевозможные туристские фирмы,
занимающиеся не только организацией международного и внутреннего туризма,
но и такими новыми для нас видами оказания услуг, как приобретение собственности
за границей - "тайм-шер", организация клубного отдыха и т. д. Туристские фирмы
проводят большие рекламные кампании, всевозможные розыгрыши призов, пропагандируют
солнечные берега и богатство заморских стран. Между тем, сталкиваясь с той
или иной рекламирующей себя фирмой, оценивая документы, предлагаемые для ознакомления
и подписания с туристом, нередко убеждаешься, что многие из них не только
далеки от совершенства, но зачастую рассчитаны на некомпетентность клиентов,
а иногда содержат явные элементы авантюризма или мошенничества. Во многих
случаях документы не соответствуют законодательству о защите прав потребителей,
валютному и иному законодательству, ставят клиента в условия, исключающие
или крайне затрудняющие защиту его прав.
Суды г. Москвы и других регионов рассматривают сотни гражданских дел
по искам пострадавших от недобросовестных действий туристских компаний. В
судебных заседаниях представители фирм используют всевозможные уловки и противоречия,
заложенные ими в договорах и других документах. Правда, в большинстве случаев
все такие дела заканчиваются в пользу граждан. Конечно, в турбизнесе, как
и в любой другой сфере, трудно избежать неувязок, погрешностей, ошибок: в
отеле не хватило места, "забыли" встретить в аэропорту, из-за пропущенной
буквы в фамилии на авиабилете не удалось улететь и т. д.
Уважающая себя компания постарается не доводить дело до суда и компенсировать
потери туриста в ходе переговоров или в претензионном порядке. Как распознать
такую компанию в безбрежном море рекламы, если все имеют и надлежаще выданные
лицензии, и прекрасные офисы? Очень хорошо, когда турфирма застраховала себя
от всякого рода неожиданностей в стабильно работающей страховой компании.
На Западе страхование профессиональной ответственности турфирм дело довольно
обычное. У нас же, насколько мне известно, такой случай зарегистрирован пока
один. Турфирма "А-Тур" недавно получила страховой полис страховой компании
"Ресо-Гарантия". Для такой страховки турфирме надо пройти экспертизу надежности,
но не все могут себе это позволить. Полагаю, что настоящая статья будет полезна
не только фирмам, но и туристам поможет определиться с благонадежностью на
рынке туристских услуг.
Одним из основных признаков, по моему мнению, по которым можно определить
уровень турфирмы, является грамотно, полно и равноправно составленный договор
об оказании туристских услуг, который фирма предлагает заключить с туристом,
и способность турфирмы учитывать при его заключении предложения самого туриста,
если какие-то положения в нем его не устраивают. Именно договор отражает истинное
лицо фирмы, ее имидж, профессионализм, уважение (или неуважение) к клиенту.
А потому прежде всего сама фирма должна быть заинтересована в том, чтобы не
только предлагаемый ею туристский продукт, отображаемый в красочных проспектах,
видеофильмах или завлекающих речах менеджеров, но и форма этого предложения
(то есть содержание договора) не наносили вреда ее репутации.
Договорные отношения туриста с турфирмой складываются как отношения заказчика
и исполнителя. В законе эти отношения освещаются в главе 39 Гражданского кодекса
(возмездное оказание услуг). По договору возмездного оказания услуг исполнитель
(турфирма) обязуется по заданию заказчика (туриста) оказать услуги (совершить
определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик
обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК).
В отличие от других видов оказания возмездных услуг, туристские услуги,
в том числе международные, имеют особую специфику. Ее суть в том, что помимо
гражданского законодательства туристскую деятельность регламентируют федеральные
законы "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее
- Закон о туризме) и "О защите прав потребителей", а также ряд других законодательных
и нормативно-правовых актов. Например, административное законодательство регламентирует
вопрос получения въездных виз, валютное законодательство - форму расчетов,
таможенное порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные
акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных
антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства
в сфере прав потребителей и т. д. Указанные правовые регламентации так или
иначе должны быть отражены в договоре с туристом или же условия этого договора
не должны им противоречить.
Специфика турбизнеса состоит также в том, что турфирма, как правило,
сама не осуществляет международные поездки, экскурсии, путешествия, а как
бы организует исполнение этих услуг, в реализации которых занята цепочка других
ее партнеров. Для того, чтобы осуществить тур, то есть комплекс услуг по размещению,
перевозке, питанию туристов, экскурсионных услуг, а также услуг гидов-переводчиков
и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия, турфирма
самостоятельно вступает в правоотношения со многими организациями - авиа или
иным перевозчиком, страховой компанией, консульскими службами, отелями, другими
турфирмами, принимающими туристов в местах отдыха. Таким образом, как правильно
отметили эксперты-консультанты аудиторской фирмы "ЦБА" А. Герасимова и М.
Скапенкер1, турфирма при заключении договора с туристом предоставляет ему
не сами услуги, а права (гарантии) на эти услуги, реально осуществляемые другими
фирмами, не имеющими прямых договорных отношений с данным туристом. Критика
указанных авторов известным юристом Я. Парцием, утверждавшим, что юридическая
сущность отношений туриста и турфирмы - это все же отношения по оказанию самих
услуг, а не по предоставлению прав (гарантий) на них, на мой взгляд, неверна2.
Как видно из терминов и определений, содержащихся в ст. 1 Закона о туризме,
туристский продукт это право на тур, предназначенное для реализации туристу.
Турфирмы (туроператоры и турагенты) - это организации, занимающиеся деятельностью
по формированию, продвижению и реализации или только по продвижению и реализации
туристского продукта. Таким образом, туркомпания, заключая с туристом договор
об оказании международных туристских услуг, реализует туристу не сам тур,
а лишь право на него. Такое положение вовсе не исключает полной ответственности
турфирмы, заключившей договор на реализацию турпродукта, за то, что право
туриста на весь тур или на часть его было каким-то образом нарушено.
Необходимо иметь в виду следующее. Фирмы, оказывающие туристические услуги
клиентам и заключающие договоры с туристами, занимаются предпринимательской
деятельностью. Они несут повышенную ответственность за нарушения обязательств
по договору, в том числе и допущенные теми лицами, с которыми турфирмы сами
заключили договоры на обслуживание их заказчика (туриста). Такая ответственность
наступает независимо от вины самой турфирмы. В соответствии с п. 3 ст. 401
ГК, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее
или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской
деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение
оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных
обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения
обязанностей со стороны контрагентов турфирмы.
В связи с вышеизложенным возникают два вопроса: на чем основано утверждение
о повышенной ответственности турфирмы независимо от вины и вправе ли турфирма
при заключении договора с туристом ограничить или снять свою ответственность
за ошибки своих партнеров?
Повышенная ответственность турфирмы возникает из смысла заключаемого
ею договора с туристом, согласно которому турфирма не только реализует туристу
право на тур, но и формирует и обеспечивает продвижение туристского продукта.
Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме турист имеет право на обеспечение
во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков,
компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором
или турагентом.
В соответствии со ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от
туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо
от того, кто эти услуги оказывает. Потребительские права туриста изложены
также в Законе о защите прав потребителей, где определены его права при обнаружении
им недостатков оказанной ему услуги (ст. 29). В частности, потребитель вправе
потребовать безвозмездного устранения недостатков, соответствующего уменьшения
цены услуги, возмещения расходов и т. д. Данные нормы Закона о защите прав
потребителей и Закона о туризме носят императивный характер. Поэтому отсылка
к договору, ограничивающему ответственность, изложенная в ст. 401 ГК, не применяется.
Следовательно, турфирма при заключении с туристом договора не вправе снимать
или ограничивать свою ответственность (кроме случаев форс-мажорных обстоятельств)
за недостатки при оказании туристских услуг, возникшие из-за нераспорядительности
партнеров или по иным зависящим от них причинам.
Туроператор при формировании и продвижении туристского продукта приобретает
право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими
отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление
всех видов услуг, входящих в тур (ст. 9 Закона о туризме). Приобретя такие
права у других лиц и реализовав турпродукт туристу, турфирма тем самым становится
ответственной перед последним по всем статьям заключенного с ним договора.
Ограничение или устранение такой ответственности в договоре с туристом в силу
требований ст. 16 Закона о защите прав потребителей надо расценивать как ущемление
прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом, и признавать
недействительными.
Каков порядок реализации туристского продукта? Согласно ст. 10 Закона
о туризме такая реализация происходит на основании договора, который следует
заключать в письменной форме. Договор должен соответствовать законодательству
России, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей. В
договоре обязательно должны найти отражение существенные условия реализации
турпродукта - предмет договора, условия, которые названы в законе (в данном
случае в Законе о туризме) или иных правовых актах как существенные или необходимые
для договоров данного вида.
К существенным условиям договора, указанным в законе, относятся:
- информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные
о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес
и банковские реквизиты;
- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта;
- информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление
туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
- достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта,
включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях
безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
- дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
- порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
- минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста
о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
- условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших
в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
- порядок и сроки предъявления претензий туристом.
Иные условия договора определяют стороны.
Турист вправе требовать от туроператора или турагента записи в договор
об оказании ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги
оказываются. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны
исходили при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
- ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;
- недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе,
необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;
- непредвиденный рост транспортных тарифов;
- введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
- резкое изменение курса национальных валют.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии
с фактическими затратами сторон. При этом согласно закону сумма, выплачиваемая
в качестве возмещения убытков, не может превышать двух размеров стоимости
туристского продукта.
Конкретные условия путешествия, розничную цену туристского продукта указывают
в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом. Туристская
путевка - это письменный акцепт оферты туроператора или турагента на продажу
туристского продукта и неотъемлемая часть договора, а также документ первичного
учета туроператора или турагента. Урегулирование взаиморасчетов между туроператором
или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами,
предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, происходит на основании
туристского ваучера.
Какие же умышленные или неумышленные ошибки допускают турфирмы при составлении
и заключении договоров с туристами?
В информации о турфирме, заключающей договор, порой не указываются ее
собственные банковские реквизиты, не называется достоверная информация о туроператоре,
с которым турфирма заключила договор по оказанию конкретных услуг туристу
в месте отдыха. Иногда в договорах отсутствует достоверная информация о потребительских
свойствах турпродукта, в том числе о программе пребывания и маршруте путешествия,
времени начала и окончания путешествия и его продолжительности. Как правило,
указывают только даты тура. В то же время в большинстве, например, европейских
отелей расчетный час заканчивается в 12 часов местного времени. И хотя оплата
тура клиентом производится из расчета за целый день, из-за неоговоренности
условий дальнейшего пребывания после расчетного часа до отъезда из места пребывания
домой туристу придется ожидать отъезда не в отеле.
Следует оговаривать в договоре и действия турфирмы в случае продолжительного
опоздания туриста к месту оплаченного им отдыха из-за задержек транспортных
средств.
Практически заключаемые договоры не содержат информации об условиях безопасности
туриста, о результатах сертификации турпродукта, которая предусмотрена ГОСТ
Р 50644-94 "Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов",
введенным в действие с июля 1994 года и ГОСТ Р 50690-94 "Туристские услуги.
Общие требования", введенным в действие с 1995 года.
Между тем государство, осуществляя функцию контроля за деятельностью
туристских компаний, занимающихся международным туризмом, установило для них
довольно жесткие требования, предъявляемые к сертификации услуг и обеспечению
безопасности туристов. Так, согласно п. 11 Положения о лицензировании международной
туристской деятельности основанием для отказа в выдаче фирме лицензии может
стать отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям
безопасности. Условиями действия выданной фирме лицензии в соответствии с
названным Положением в первую очередь будет доведение в установленном порядке
до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания
в иностранном государстве и других обстоятельствах, в том числе о наличии
лицензии и сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации.
Безопасность туриста можно обеспечить разными способами, среди которых
немаловажное значение имеет страхование. Федеральной целевой программой развития
туризма в РФ предусмотрена организация эффективного страхования здоровья,
жизни и багажа путешественников. Нередко в договорах определяют, что все вопросы,
связанные с заболеванием туриста и несчастными случаями с ним, решаются между
заказчиком (туристом) и страховой компанией в порядке, предусмотренном соглашением,
заключенным между ними. Турфирма в связи с этим снимает с себя всю ответственность
за безопасность туриста, передавая ее страховщику. В тех случаях, когда страхование
осуществлено самим туристом или когда турист застрахован турфирмой без каких-либо
нарушений законодательства о страховании и надлежащим образом получил от турфирмы
необходимую информацию, подобная оговорка никаких возражений не вызывает.
Зачастую турист, агентируя обязанность по собственному страхованию турфирме,
получает от нее ненадлежаще оформленный договор страхования (страховой полис),
по которому ему отказывают в предоставлении предусмотренной в страховом договоре
(полисе) медицинской помощи во время тура. Чтобы упредить подобную ситуацию,
в договоре на туристское обслуживание надо оговорить и обязательства турфирмы.
Институт страхования - это наиболее сложная сфера деятельности, требующая
серьезного подхода к составлению и заключению правоустанавливающих документов.
Прежде всего, договор страхования должен соответствовать требованиям, предъявляемым
к нему Законом о страховании, действующим международным нормам. Кроме того,
ст. 17 Закона о туризме устанавливает, что в страховом полисе при организации
международного тура надо предусматривать оплату медицинской помощи туристам
и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно
в стране (месте) временного пребывания. Страховой полис оформляют на русском
языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию
туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг
по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. При заключении
договора турист должен быть проинформирован в турфирме о том, имеются ли в
месте проведения тура какие-либо страховые агенты или представительства страховой
компании, их адреса и телефоны.
Если тур состоится по нескольким государствам, а страховой полис, не
имеющий перевода на язык страны временного пребывания, по общему правилу не
имеет юридической силы, в случае заболевания или несчастного случая турист
окажется незащищенным, если этот вопрос не будет достаточно четко и ясно урегулирован
в договоре с турфирмой.
Иногда в договорах не указывается порядок встречи, проводов и сопровождения
туристов. Хотя в договорах или турпутевках в числе пакета услуг турфирмы и
упоминается слово "трансфер", которое в профессиональных кругах подразумевает
встречу и проводы, более полная расшифровка этого термина не дается. Во всяком
случае туристам зачастую неясно, когда, в какое время и кто их должен сопровождать
до аэропорта и из аэропорта в России и должно ли быть вообще такое сопровождение,
какие меры принимает турфирма при задержке времени вылета из России, кто и
каким образом сопровождает их в месте отдыха за границей.
Не даются иные письменные пояснения на этот счет, в том числе о графике
работы, обязанностях и характере деятельности гида-переводчика, количестве
ежедневно затрачиваемого им на сопровождение туристов времени. Следующий вопрос
- отражение в договоре розничной цены турпродукта и порядка его оплаты.
Иногда цены называют в так называемых условных единицах, иностранной
валюте, а фактические расчеты осуществляются в рублях по неоговоренным курсам,
значительно превышающим установленные Центробанком РФ или валютной биржей.
Нередко турфирмы при заключении договоров принимают на себя обязательства
по получению въездных виз, приобретению авиа- или железнодорожных билетов,
выполнению других сопутствующих организации тура услуг. Если в договоре или
приложениях к нему не делается соответствующая "разбивка" цен, вся оплаченная
туристом сумма, отраженная в договоре или путевке и квитанции об оплате (приходном
ордере), будет считаться общей ценой турпродукта и именно из этой цены при
возникновении каких-либо споров в последующем будут осуществляться расчеты
штрафных санкций и иные расчеты.
Установив строгий режим штрафных санкций только для туриста, турфирмы
порой обеспечивают себе довольно льготные условия во взаимоотношениях с клиентами
на случай невыполнения собственных обязательств по туристскому обслуживанию,
предусмотренных договором и российским законодательством.
В разработанных турфирмами типовых формах договоров на туристское обслуживание
следует обратить внимание на ответственность сторон. Например, в бланке договора
одной туркомпании было предусмотрено, что заказчик несет ответственность перед
фирмой в пяти случаях, об ответственности же турфирмы в разделе договора не
было сказано ни слова. В то же время о том, что турфирма не несет ответственности,
упоминалось в шести случаях. В путевке также отмечались только случаи, когда
турфирма не несет ответственности перед туристом, но нигде не говорилось об
ответственности турфирмы. Более того, в тех случаях, когда заказчик обладал
полным правом на возмещение своих убытков (например, если тур не состоялся
по вине исполнителя), из договора следовало, что он лишен возможности на возмещение
косвенных убытков и упущенной выгоды. Данное положение противоречит п. 2 ст.
400 ГК.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, если в результате
исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки,
они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. Под убытками по смыслу
ст. 15 ГК понимают не только прямые потери, но и упущенную выгоду и другие
потери (которые указанной фирмой были подведены под понятие "косвенные убытки").
Нередко договоры вольно трактуют так называемые форс-мажорные обстоятельства.
Фактически вопреки п. 3 ст. 401 ГК фирмы относят к таковым отмену, изменение
или несоблюдение расписания движения самолетов и других видов транспорта.
В таких случаях налицо грубое нарушение суверенитета потребителя и недобросовестное
пользование фирмой своими правами. О намерении любым путем исключить ответственность
свидетельствует, в частности, встречающееся в договорах слово "и других",
например, как указано выше, "и других видов транспорта". Кроме трансферных
автобусов сюда вряд ли что-либо еще можно отнести. По смыслу данной нормы,
если турфирма изменит, к примеру, расписание своих автобусов и не отвезет
вовремя туриста в аэропорт, из-за чего последний опоздает на самолет, фирма,
заключившая с туристом договор, освобождается от какой-либо ответственности
перед туристом за некачественное обслуживание.
Надо обращать внимание и на формулировки в договорах о сроках и порядке
предъявления претензий и разрешении возникающих споров. Как правило, это звучит
стандартно: "споры разрешаются в соответствии с действующим законодательством".
Согласно ст. 10 Закона о туризме претензии к качеству туристского продукта
предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение
20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в
течение 10 дней после получения претензии. Есть случаи, когда действующие
на российском рынке турфирмы, особенно с иностранным капиталом, включают в
этот раздел оговорку о рассмотрении спора по месту и законам страны пребывания
туриста.
Например, турфирма "Парадис Гивт" в договоре с Н. Авдеевой установила,
что споры между сторонами разрешаются на о. Гибралтар по законам этого островного
государства.
Наряду с существенными условиями по соглашению сторон в договоре могут
быть предусмотрены и другие условия исполнения обязательств. Например, взаимоотношения
сторон при получении виз, покупке авиа- или железнодорожных билетов и транспортировке
туристов, а также по другим вопросам, которые туристу во время переговоров
неясны.
Известно, что ответственность по вопросам, связанным с перевозкой заказчика
и его багажа до места назначения и обратно, всегда возлагается на авиа- или
иную транспортную компанию. Между тем если билеты для туриста приобретает
турфирма, принявшая обязательство и о трансфере туриста, в соответствии со
ст. 8 и 10 Закона о защите прав потребителей она обязана своевременно предоставить
потребителю всю необходимую информацию об авиакомпании-перевозчике, с которой
турфирма заключила договор о перевозке туриста, характере рейса (чартерный
или иной), точном времени (отъезда) вылета, времени задержки (отъезда) вылета,
о правилах, действующих в этой транспортной компании, о ее юридическом адресе,
о международных соглашениях с этой компанией российского аэропорта или железной
дороги и иную необходимую пассажиру для защиты своих прав информацию. Подобная
информация, как и иная предоставляемая турфирмой, осуществляется в письменном
виде в форме приложений к договору, инструкций туристу и др. Действующие на
российском рынке иностранные компании в соответствии с законодательством в
сфере прав потребителей обязаны предоставлять информацию об услуге российским
потребителям на русском языке. Это же относится и к реализуемым билетам на
перевозку туристов. Если турфирма приобретает для своего клиента билет на
иностранном языке, она обязана сделать его перевод.
Итак, что же считается заключенным договором между туристом и турфирмой?
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК договор считается заключенным, если между
сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по
всем существенным условиям договора.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК договор должен соответствовать обязательным
для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения. Если договор не соответствует
требованиям закона или иных правовых актов, такая сделка признается ничтожной,
если закон не устанавливает иных последствий нарушения. Таким образом, если
турфирма все же заключила с клиентом договор, который хотя и "защищает" ее
всесторонне, но при этом противоречит закону, такой договор не только не имеет
юридической силы, он к тому же и прямо свидетельствует о недобросовестности
фирмы на рынке туристских услуг. При описанных обстоятельствах турист (заказчик)
имеет полное право на подачу исполнителю (турфирме) претензии, взыскание убытков,
штрафных санкций (пени) и компенсацию морального вреда.
Турист может также обратиться за защитой своих прав в государственные
органы: в Госкомитет РФ по физической культуре и туризму, антимонопольные
органы, в общественные объединения по защите прав потребителей и органы местного
самоуправления по месту нахождения турфирмы.
Согласно Закону о защите прав потребителей потребители при обращении
с исками в судебные органы освобождаются от государственной пошлины (п. 3
ст. 17). Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных
ему недостоверной или недостаточно полной информацией об услуге, суды исходят
из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о ее свойстве
и характеристиках, имея в виду, что по Закону о защите прав потребителей исполнитель
обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах,
обеспечивающую возможность компетентного выбора. Ссылки исполнителя на подписанные
условия договора, если указанные условия противоречат закону, суды рассматривают
с учетом положений о недействительности договора.
Практика взыскания конкретных сумм компенсации за моральный вред в судах
России неоднозначна. По данному вопросу есть специальные судебные постановления
и соответствующая практика. Однако, используя определенный опыт участия в
таких делах, в качестве показательного приведу пример рассмотрения гражданского
дела Хамовническим межмуниципальным судом Москвы по иску Н. Авдеевой к упомянутой
турфирме "Парадис Гивт" о взыскании с этой фирмы убытков, связанных с нарушением
договорных обязательств по обеспечению истице и ее семье отдыха за границей
(Испания), и компенсации причиненного морального вреда. Судом с фирмы была
взыскана сумма убытков, эквивалентная 7700 долларов США, и такая же сумма
(7700 долларов) - в качестве компенсации морального вреда. Фирма решение суда
от 11 марта 1997 года обжаловала, но Мосгорсудом жалоба фирмы отклонена.
В заключение отмечу, что составление и подписание сторонами качественного
документа о взаимных правах и обязанностях не гарантирует высокого качества
обслуживания туриста. Однако можно сказать, что юридически грамотно составленный
договор надежный "свидетель" честных и добросовестных намерений фирмы по равноправному
сотрудничеству со своим клиентом и надлежащий "помощник" при урегулировании
спорных вопросов во внесудебном порядке.
Адвокат Сергеев В.
---------------------
1. Туристский бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика
и жизнь, 1996, N 14, с. 23.
2. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика
и жизнь, 1966, N 44, с. 35.
Опубликовано 28 января 2005 года
Новые статьи на library.by:
ПРАВО РОССИИ:
Комментируем публикацию: Договор об оказании международных туристских услуг. (Проблемы правоотношений туриста и туристской фирмы)
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1106912632 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций