Проблемы с продовольственным обеспечением должны быть решены

Указом Президента РФ N 819 от 6.05.2000 г. определены сроки выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка за 1996 - 2000 гг. Но, к сожалению, неясно: будут ли производиться данные выплаты с компенсацией (из расчета 600 руб.) или просто будет выплачиваться долг.

Почему некоторые военнослужащие через суд получили пайковые деньги с компенсацией?

Старший прапорщик Виктор ШУЛЯК.

г. Канск-15, Красноярского края

Действительно, в соответствии с Указом Президента РФ N 819 от 6 мая 2000 г. "О неотложных мерах по погашению задолженности по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка (питания) военнослужащим, сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции" определены сроки (этапы) для принятия решения Правительством Российской Федерации о погашении военнослужащим и приравненным к ним лицам задолженностей по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка по установленным нормам. Так, задолженность предполагалось погашать за 1996 - 1997 годы в июле 2000 года, за 1998 год - равными долями в августе - сентябре 2000 года, за 1999 год - равными долями в октябре - ноябре 2000 года. Однако указанные меры предполагалось предпринимать за счет средств бюджетного финансирования, выделенных в 2000 году без дополнительных ассигнований, и при этом никто не лишал военнослужащих права получать такую компенсацию за соответствующие месяцы 2000 года.

Поэтому ряд военнослужащих в целях реализации своих прав, предусмотренных федеральным законодательством, обращаются в военные суды с жалобами на неправомерные действия воинских должностных лиц, связанных с необеспечением их положенными видами довольствия, и в частности в связи с невыплатой денежной компенсации взамен продовольственного пайка.

В соответствии с приказом министра обороны РФ N 200 от 15 октября 1992 года (Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время) денежная компенсация взамен продовольственного пайка, подлежащая выплате военнослужащим, соответствует стоимости продуктов, входящих в состав продовольственного пайка определенной нормы, и подлежит индексации Министерством обороны при изменении такой стоимости, однако в настоящее время с учетом многолетних задолженностей государства перед военнослужащими военные суды при принятии решений по жалобам военнослужащих, предметом которых является невыплата денежной компенсации взамен продовольственного пайка, руководствуются, в частности, п. 13 постановления N 9 Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

"При присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат, суд в случае признания жалобы, обоснованной в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб, и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.

Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и нормами главы 59 ГК РФ возмещаются по решению суда с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.

При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время военные суды, принимая решение о выплате ответчиком (командованием воинской части) задолженности по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка, исходят из расчета изменения

стр. 40

---

стоимости задолженности соответственно изменению сводного индекса потребительских цен за период ее образования либо принимают решение о производстве расчета исходя из норм денежной компенсации на момент производства расчета.

Как получить безвозмездную финансовую помощь?

В 1992 году я получил разрешение администрации на строительство индивидуального жилого дома, который был мною построен и сдан государственной комиссии в 1997 году. Все необходимые документы имеются. Безвозмездную помощь не получал, ссуду не брал. ВВС РФ с 1974 года.

Имею ли я право получить компенсацию за строительство жилого дома? Какие необходимо представить документы. Укажите, пожалуйста, последовательность моих действий.

Гвардии майор Анатолий АЛЕКСЕЕВ.

пос. Видяево, Мурманской области.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно- строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере:

- от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов;

- 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).

В таких же размерах оказывается безвозмездная финансовая помощь в соответствии с указанной в настоящем пункте общей продолжительностью военной службы гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир)".

В соответствии с приказом министра обороны РФ N 150 от 21 апреля 1997 г. "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации", Инструкцией о порядке оказания безвозмездной помощи - приложением к названному приказу определена последовательность действий военнослужащего и командования по выплате названной помощи, а также определен перечень документов, представляемых военнослужащим.

1) Для получения безвозмездной финансовой помощи военнослужащие, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, подают в порядке подчиненности рапорт с приложением к нему справки воинской части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего по установленному образцу, который рассматривается соответствующей жилищной комиссией.

2) Жилищная комиссия воинской части по результатам рассмотрения поступивших рапортов военнослужащих составляет по установленной форме (приложение N 1 к Инструкции) и представляет на утверждение командиру воинской части список военнослужащих для оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья (далее - список).

3) Утвержденный командиром воинской части список представляется в довольствующий орган квартирно-эксплуатационной службы. Последний обобщает и по подчиненности представляет указанные списки в орган квартирно-эксплуатационной службы.

4) Планирование ассигнований из федерального бюджета на предоставление безвозмездной финансовой помощи, а также доведение назначений денежных средств до органов квартирно-экслуатационной службы производится в установленном порядке.

5) Распределение назначений денежных средств на оказание безвозмездной финансовой помощи оформляется списками, утвержденными командующими войсками округа, флотами, Каспийской флотилией, которые являются основным плановым документом для предоставления военнослужащим безвозмездной финансовой помощи на очередной год.

6) Выписки из утвержденных списков (далее - выписки) высылаются через подчиненные органы

стр. 41

---

квартирно-эксплуатационной службы в воинские части по месту прохождения военной службы военнослужащих, состоящих в списках, и служат документом, гарантирующим предоставление безвозмездной финансовой помощи при вступлении этих военнослужащих в члены жилищно-строительного (жилищного) кооператива или строительстве (покупке) индивидуального жилого дома, а также основанием для издания командиром воинской части приказа об оказании им безвозмездной финансовой помощи.

7) Военнослужащие, указанные в списках и не получившие безвозмездной финансовой помощи в текущем году, подлежат включению в списки для ее первоочередного получения в следующем году.

При этом военнослужащие, указанные в поступивших в воинскую часть выписках и претендующие на получение безвозмездной помощи на индивидуальное строительство, представляют через жилищную комиссию воинской части гарнизона в довольствующие органы квартирно-эксплуатационной службы, а последние - в органы квартирно- эксплуатационной службы округов, флотов. Каспийской флотилии, а военнослужащие, проходящие военную службу в центральных органах военного управления, через жилищные комиссии соответствующих центральных органов военного управления - в Главное квартирно- эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации следующие документы:

- документы, подтверждающие право военнослужащего на участок застройки;

- разрешение органов местного самоуправления на осуществление строительства индивидуального жилого дома;

- проектно-сметную документацию;

- договор строительного подряда по примерной форме (приложение N 3 к настоящей Инструкции);

- копию лицензии подрядчика на осуществление им строительной деятельности;

- справку воинской части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего;

- справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы либо обязательство о сдаче (передаче права собственности) жилья по установленной форме (приложение N 2 к Инструкции);

- выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);

- выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части;

- выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной финансовой помощи.

При строительстве (покупке) в установленных действующим законодательством случаях жилья в другой от места военной службы военнослужащих местности дополнительно к перечисленным в настоящей статье документам представляются справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о стоимости строительства (одного квадратного метра) в избранном месте постоянного жительства квартиры или индивидуального жилого дома площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади для военнослужащего, а также об установленной в данном регионе социальной норме площади жилья либо заверенная в установленном порядке выписка из нормативного акта, которым эта норма установлена.

Дополнительный отпуск за повышенную опасность

Прохожу службу в кадровом соединении МВО в должности пом. нач. штаба по мобилизационной работе.

Положен ли мне дополнительный отпуск в соответствии с пп. "в" п. 4 cm. 29 "Положения о порядке прохождения военной службы", п. 5 ст. 11 ФЗ "О статусе военнослужащих", приказом министра обороны РФ N 500 от 1999 г.?

Майор Игорь ПОПОВ.

Владимирская область

Действительно, в соответствии с положениями пп. "в" п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 г.) продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха), в частности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с нормами, а именно:

"в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба".

То есть для Вооруженных Сил Российской Федерации перечень должностей, по которым по этому основанию должны быть предоставлены дополнительные дни отдыха, должен быть определен министром обороны путем издания соответствующего приказа.

Подавая в соответствии с утвержденным графиком отпусков офицеров части по команде рапорт

стр. 42

---

о предоставлении основного отпуска, вы должны указать в рапорте на свое право, сославшись на норму Положения и соответствующий приказ министра обороны РФ.

Льготы для многодетных семей

Прошу разъяснить, какими льготами пользуется военнослужащий, имеющий на иждивении пятерых детей дошкольного возраста. Жена не работает, так как службу прохожу в отдаленном гарнизоне.

Старший лейтенант Юрий СЕМЕНОВ.

пос. Тимофеевка Приморского края

Действующее законодательство предусматривает достаточно широкий спектр льгот для многодетных семей, которые в равной степени распространяются и на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других органов исполнительной власти, где законодательством предусмотрена военная служба.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР многодетным семьям, имеющим трех и более детей, жилье предоставляется в первоочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с положениями постановления Правительства N 883 РФ от 4 сентября 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями от 27 января, 9 сентября 1996 г., 14 февраля, 28 августа 1997 г., 12 ноября 1999 г., 5 мая 2000 г.) по месту службы отца должны производиться выплаты ежемесячного пособия на детей.

Имеется также ряд других льгот, предусмотренных как Федеральным законом "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, так и другими федеральными законами.

Компенсация вещевого имущества

Как должно компенсироваться невыданное вещевое имущество для офицеров, призванных из запаса на 2 года? Полная стоимость или в зависимости от срока носки и срока службы?

Каким приказом руководствуются при начислении компенсации?

Старший лейтенант Валерий ХАРИТОНОВ.

г. Камышлов, Свердловской области

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 названного закона военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов. Порядок выплаты указанной денежной компенсации определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с Положением о вещевом обеспечении военнослужащих (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 605 от 26 июня 1995 г.) военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную компенсацию по ценам на день издания в воинской части приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация.

Выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества офицерам, призванным на военную службу из запаса, в соответствии с Указом Президента РФ в зависимости от сроков носки этих вещей, их уценки, каких-либо других критериев не предусмотрена.

Названным выше положением определен ряд норм обеспечения военнослужащих предметами вещевого имущества в зависимости от принадлежности к родам войск и составам военнослужащих, причем основным условием выплаты военнослужащим денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества является их невыдача.

стр. 43