LIBRARY.BY → ПРАВО РОССИИ → Заколдованный круг → Версия для печати
Дата публикации: 31 мая 2015
Автор: Ольга Масленникова
Публикатор: Алексей Петров (номер депонирования: BY-1433069386)
Рубрика: ПРАВО РОССИИ
Источник: (c) http://portalus.ru
За последние годы значительно увеличилось количество жалоб, поступающих в суды от военнослужащих, на действия органов управления и воинских должностных лиц.
Так, по словам председателя Петропавловск-Камчатского гарнизонного военного суда полковника юстиции С. Позднякова, только в 1999 году в военных судах Российской Федерации было рассмотрено 47.415 таких обращений. Для сравнения: в 1993 г, - 3000; в 1994 г. - 13000; в 1995 г. - 5500; в 1996 г. - 7840; в 1997 г. - 21509; в 1998 г. - 43609. Если распределить предъявляемые претензии по категориям, то 83,6 проц. всех жалоб приходится на необеспечение положенными видами довольствия; 7 проц. - отказ в увольнении с военной службы и 2 проц. занимают жилищные споры.
Из этой же статистики следует, что за прошлый год на ТОФ рассмотрено 4145 обращений военнослужащих (из них одна четвертая часть приходится на войска и силы северо-востока РФ). ТОФ по количеству жалоб занимает шестое место по Министерству обороны РФ.
В подавляющем большинстве все подобные гражданские дела были решены в пользу заявителя и только в пяти процентах жалобы признавались необоснованными.
Иными словами, получается, что военнослужащий, подписывающий контракт с МО РФ, с самого начала обречен на то, чтобы по прошествии некоторого времени обратиться в суд с жалобой на то же Министерство обороны, обещающее ему определенные гарантии, но не имеющее возможности их обеспечить.
Я побывала в военном суде Петропавловск-Камчатского гарнизона и ознакомилась с некоторыми из таких дел. Их очень много, каждый месяц они поступают целыми пачками. И ситуация складывается, прямо скажем, тупиковая. Посудите сами. Военнослужащий обращается в суд с жалобой на командира воинской части, который является как бы представителем МО, за то, что он командир, не выполняет условия контракта, а командир, в свою очередь, не может их выполнить, т. к. юридическое лицо, которое он представляет, не обеспечивает его средствами в должном объеме и в установленные сроки. Лично я не могу понять, каким образом командование воинской части, на которое подана жалоба, может удовлетворить требования заявителя, тем более что и сам "обвиняемый" находится з такой же ситуации неисполнения условий контракта.
Но тем не менее судьи добросовестно рассматривают поступающие к ним жалобы, выносят соответствующий вердикт. Министерство обороны как может борется с финансовым кризисом. Кризис, в свою очередь, не отступает. И все опять возвращается на круги своя...
Итак, несколько примеров. 23 марта текущего года в военном суде рассматривалась жалоба мичмана Ю. Егоров, в которой он просит суд признать факты нарушения контракта о прохождении военной службы со стороны Министерства обороны существенными и систематическими, а также обязать командира воинской части, в которой он проходит службу, представить его к увольнению в запас по ст. 51 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе". Кроме того, мичман требует выплатить ему все существующие задолженности по денежной компенсации за санаторно - курортное лечение 1998-1999 гг. и продовольственный паек с июня 1999 г. по ценам этого пайка на момент произведения выплат.
Представитель командования части признал полностью все обозначенные Егоровым задолженности, и суд принял решение обязать командира воинской части представить мичмана Ю. Егорова к досрочному увольнению в запас и выплатить все причитающиеся ему денежные средства.
Все, как видим, разрешилось благополучно. Но, насколько я понимаю, кто-то в подобном случае все же оказывается пострадавшим. Во-первых, командир воинской части лишается военнослужащего, на которого возложено выполнение определенных задач и найти замену которому, может быть, удастся не сразу. А во-вторых, за счет каких средств будет погашена задолженность мичману Ю. Егорову, если деньги, поступающие из центра, строго ограничены и рассчитаны на целевое использование? Помнится, несколько лет назад, когда стали входить в моду такие вот обращения - жалобы в суд и некоторые особо бойкие служивые требовали возмещения продовольственного пайка денежными средствами, им выплачивали их за счет заработной платы других военнослужащих (это было во времена затяжных многомесячных невыплат денежного довольствия). Не знаю, правда, насколько достоверна такая информация, но разговоры и серьезное недовольство точно были.
Вот еще один случай. 3 марта на открытом судебном заседании была рассмотрена жалоба капитана 3 ранга запаса А. Файзуллаева на действия командира войсковой части, связанные с исключением из списков личного состава.
Заявитель требовал, чтобы суд обязал командиров, воинских частей (в одной капитан 3 ранга проходил военную службу, в другой состоял на всех видах довольствия) восстановить его в списках части до полного финансового расчета, положенного при увольнении в запас и выплатить денежный аванс на приобретение авиабилетов на него и членов семьи, исходя из стоимости проезда на день выплаты, и провоз личного имущества в 20-тонном контейнере.
Суд внимательно рассмотрел это гражданское дело и вынес решение удовлетворить жалобу капитана 3 ранга запаса Файзуллаева частично. То есть обязать командиров воинских частей, к которым был приписан этот военнослужащий, выдать заявителю воинские перевозочные документы на проезд к избранному постоянному месту жительства и выплатить ему денежный аванс на перевоз личного имущества в 20-тонном контейнере. Хотя, опять-таки, в чем вина командиров? Посудите сами, когда Файзуллаев был исключен из списков воинской части 19 мая 1999 г., он полностью получил установленное денежное довольствие и денежную компенсацию за недополученный продовольственный паек и вещевое имущество. Ему также были выписаны ВПД Ф-1, а для провоза личного имущества - Ф-2. Однако, как явствует из справок авиатранспортного предприятия и Управления военных сообщений на КЧБ, прием ВИД Ф-2 для использования по маршруту г. Петропавловск- Камчатский - Владивосток был ограничен. Тем не менее заявитель не обратился к командованию части с просьбой выдать ему денежный аванс взамен недействующих ВПД Ф-2.
Исходя из этих фактов, суд отказал капитану 3 ранга запаса в требовании восстановить его в списках воинской части.
В таких случаях, господа хорошие, прежде чем обращаться в суд, нужно тщательнее анализировать причины и следствия, обстоятельства и те непростые жизненные условия, в которых мы все оказались.
Вот опять же пример из судебной практики, произошедший в этом же году, но чуть раньше вышеизложенных -24 февраля. Старший лейтенант М. Родыгин подал в военный суд жалобу на действия командира воинской части, связанные с существенными и систематическими нарушениями условий контракта о прохождении военной службы со стороны Министерства обороны РФ.
То есть об этом мы уже говорили, и, забегая вперед, отмечу, что жалобу эту суд удовлетворил в полном объеме, заявитель был представлен к досрочному увольнению в запас согласно 51 статье Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".
И таких дел, смею вас заверить, тысячи, а суд их вес удовлетворяет - никуда не денешься - полностью. Но к чему я привела в пример именно это дело? Существенным здесь является заявление представителя должностного лица этой воинской части о том, что командование части делает все от него зависящее, чтобы обеспечить молодых офицеров положенными видами довольствия, но ввиду недостаточного финансирования и его задержек происходят сбои в выплате денежных компенсаций и довольствий. И ни для кого не секрет, что материальным трудностям, вызванным этим обстоятельством, подвергаются в равной степени все военнослужащие. Но тем не менее служат и выполняют свой долг. А права, как вы понимаете, у всех равные... . Что было бы, если бы все их захотели реализовать в одночасье?? Поэтому "Кто виноват?" и "Что делать?" судите сами.
Опубликовано 31 мая 2015 года