Михеев Д.Н. Никтитина Т.Н.

Филиал ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске

 

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Сокращение числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, и являются достаточно серьезными.

В настоящее время в России вопросы трудоустройства и занятости регулируются значительным количеством нормативных актов. Кроме того, в сфере правового регулирования трудоустройства и занятости продолжают действовать некоторые нормативные акты бывшего СССР.

Действующее законодательство о трудоустройстве необходимо совершенствовать, в частности об устранении пробелов в регулировании отдельных аспектов трудоустройства. В  федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 необходимо сформулировать понятие "трудоустройство", принципы правового регулирования трудоустройства, четко определить круг трудоустраивающих органов, их права и обязанности, права и обязанности граждан и работодателей как участников правоотношений по трудоустройству, урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств и отдель­ные виды трудоустройства, четко определить дополнительные гарантии в области трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий граждан), урегулировать другие вопросы.

Трудоустройство можно определить как один из способов содействия
достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости посредством оказания уполномоченными органами помощи гражданам в поиске рабо­ты (вида трудовой занятости), а работодателям - в подборе необходимых работников с учетом интересов граждан, работодателей и государства, являющийся одновременно гарантией реализации права граждан на труд и других прав в сфере занятости.

Принципами правового регулирования трудоустройства являются нашедшие отражение в действующем законодательстве основные руководящие начала, выражающие сущность правовых норм в сфере регулирования отношений по поводу оказания содействия уполномоченными органами (государст­венными и негосударственными) гражданам в поиске работы (вида трудовой занятости).

На основе анализа законодательства о трудоустройстве выделены следующие основные принципы правового регулирования трудоустройства: добровольность вступления граждан в правоотношения по трудоустройству; осуществление трудоустройства, как правило, специально уполномоченными органами; всеобщий характер трудоустройства; ока­зание особой поддержки лицам, нуждающимся в повышенной социальной за­щите и испытывающим трудности в поиске работы; сочетание интересов граждан, работодателей и государства в правовых нормах о трудоустройстве.

Серьезный пробел в законодательстве состоит в отсутствии долж­ной регламентации деятельности негосударственных агентств по трудоустрой­ству. В связи с этим предлагается условия деятельности и правила оказания такими организациями услуг по трудоустройству закрепить в законе о тру­доустройстве, определив в нем правовой статус указанных организаций, поря­док их работы с населением, гарантии для трудоустраиваемых граждан и конкретные меры ответственности негосударственных организаций по трудоустройству за нарушение прав граждан. Необходимым условием деятельности негосударственных агентств по трудоустройству должно быть исключение дискриминации трудоустраиваемых граждан по признаку расы, пола, нацио­нальности, религии, политических убеждений, социального положения, воз­раста, наличия инвалидности или других причин.

Необходимо также установить особые требования к деятельности частных агентств по сбору, хранению, подбору и распростране­нию или любому другому использованию информации о трудоустраиваемых гражданах, предусмотреть обязанность обеспечивать защиту информации о трудоустраиваемых, а также ограничить объем запрашиваемых данных сведе­ниями, касающимися квалификации и профессионального опыта обращаю­щихся граждан и другой информацией, имеющей к этому прямое отношение. Обязательным условием деятельности негосударственных кадровых агентств должно быть предоставление гражданам достоверной информации о предла­гаемых вакансиях, включая информацию об условиях труда, графике работы, размере и порядке оплаты труда, а также наличие соответствующего персона­ла, уровень квалификации которого соответствует обязательным требовани­ям, установленным Министерством труда.

На основе исследования особенностей занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы в рамках проводимой реформы уголовно-исполнительной системы сделаны  выводы, которые актуальны в свете проводимой амнистии:

- социальная и трудовая реабилитация этой категории граждан относится к числу наиболее актуальных проблем, имеющих значение не только для исправительных учреждений, но и для государства, общества и каждого региона в отдельности,

-        существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства этих лиц не отвечают современным потребностям и существенно устарели, на государственном уровне механизм решения этих вопросов пока не отрегулирован: отсутствует механизм их реализации, а также материальное обеспечение, положения действующего законодательства носят декларативный характер и не подкреплены ни материальными ресурсами, ни соответствующей нормативной базой;

проблемы занятости бывших осужденных являются частью более общего процесса - социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и их решение также должно осуществляться в комплексе, что предполагает принятие комплексного нормативно-правового акта Федерального Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы", который должен способствовать переориентации уголовно-исполнительной системы в реабилитационную систему;

Правовые нормах по труду, касающихся работников, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов семьи, имеют серьезные изъяны. В целях реализации базового принципа трудового права – запрещении дискриминации в сфере труда необходимо ст.64 ТК РФ сформулировать следующим образом: "Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, а также работникам, по мотивам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей или осуществлением ухода за нетрудоспособными членами их семей".

В  ТК РФ должна найти отражение норма, предусматривающая, что при составлении анкеты или резюме на этапе приема на работу запрещается работодателям истребовать от претендента на рабочее место информацию о семейном положении и наличии детей. И только после заключения трудового договора документы о составе семьи работника, могут быть затребованы от работника и внесены в личное дело как имеющие правовое значение для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей.

Безусловно, рассмотренный перечень правовых проблем в области занятости не является исчерпывающим, при этом практически каждая из них заслуживает отдельного изучения.

' > Михеев Д.Н. Никтитина Т.Н.

Филиал ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске

 

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Сокращение числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, и являются достаточно серьезными.

В настоящее время в России вопросы трудоустройства и занятости регулируются значительным количеством нормативных актов. Кроме того, в сфере правового регулирования трудоустройства и занятости продолжают действовать некоторые нормативные акты бывшего СССР.

Действующее законодательство о трудоустройстве необходимо совершенствовать, в частности об устранении пробелов в регулировании отдельных аспектов трудоустройства. В  федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 необходимо сформулировать понятие "трудоустройство", принципы правового регулирования трудоустройства, четко определить круг трудоустраивающих органов, их права и обязанности, права и обязанности граждан и работодателей как участников правоотношений по трудоустройству, урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств и отдель­ные виды трудоустройства, четко определить дополнительные гарантии в области трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий граждан), урегулировать другие вопросы.

Трудоустройство можно определить как один из способов содействия
достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости посредством оказания уполномоченными органами помощи гражданам в поиске рабо­ты (вида трудовой занятости), а работодателям - в подборе необходимых работников с учетом интересов граждан, работодателей и государства, являющийся одновременно гарантией реализации права граждан на труд и других прав в сфере занятости.

Принципами правового регулирования трудоустройства являются нашедшие отражение в действующем законодательстве основные руководящие начала, выражающие сущность правовых норм в сфере регулирования отношений по поводу оказания содействия уполномоченными органами (государст­венными и негосударственными) гражданам в поиске работы (вида трудовой занятости).

На основе анализа законодательства о трудоустройстве выделены следующие основные принципы правового регулирования трудоустройства: добровольность вступления граждан в правоотношения по трудоустройству; осуществление трудоустройства, как правило, специально уполномоченными органами; всеобщий характер трудоустройства; ока­зание особой поддержки лицам, нуждающимся в повышенной социальной за­щите и испытывающим трудности в поиске работы; сочетание интересов граждан, работодателей и государства в правовых нормах о трудоустройстве.

Серьезный пробел в законодательстве состоит в отсутствии долж­ной регламентации деятельности негосударственных агентств по трудоустрой­ству. В связи с этим предлагается условия деятельности и правила оказания такими организациями услуг по трудоустройству закрепить в законе о тру­доустройстве, определив в нем правовой статус указанных организаций, поря­док их работы с населением, гарантии для трудоустраиваемых граждан и конкретные меры ответственности негосударственных организаций по трудоустройству за нарушение прав граждан. Необходимым условием деятельности негосударственных агентств по трудоустройству должно быть исключение дискриминации трудоустраиваемых граждан по признаку расы, пола, нацио­нальности, религии, политических убеждений, социального положения, воз­раста, наличия инвалидности или других причин.

Необходимо также установить особые требования к деятельности частных агентств по сбору, хранению, подбору и распростране­нию или любому другому использованию информации о трудоустраиваемых гражданах, предусмотреть обязанность обеспечивать защиту информации о трудоустраиваемых, а также ограничить объем запрашиваемых данных сведе­ниями, касающимися квалификации и профессионального опыта обращаю­щихся граждан и другой информацией, имеющей к этому прямое отношение. Обязательным условием деятельности негосударственных кадровых агентств должно быть предоставление гражданам достоверной информации о предла­гаемых вакансиях, включая информацию об условиях труда, графике работы, размере и порядке оплаты труда, а также наличие соответствующего персона­ла, уровень квалификации которого соответствует обязательным требовани­ям, установленным Министерством труда.

На основе исследования особенностей занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы в рамках проводимой реформы уголовно-исполнительной системы сделаны  выводы, которые актуальны в свете проводимой амнистии:

- социальная и трудовая реабилитация этой категории граждан относится к числу наиболее актуальных проблем, имеющих значение не только для исправительных учреждений, но и для государства, общества и каждого региона в отдельности,

-        существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства этих лиц не отвечают современным потребностям и существенно устарели, на государственном уровне механизм решения этих вопросов пока не отрегулирован: отсутствует механизм их реализации, а также материальное обеспечение, положения действующего законодательства носят декларативный характер и не подкреплены ни материальными ресурсами, ни соответствующей нормативной базой;

проблемы занятости бывших осужденных являются частью более общего процесса - социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и их решение также должно осуществляться в комплексе, что предполагает принятие комплексного нормативно-правового акта Федерального Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы", который должен способствовать переориентации уголовно-исполнительной системы в реабилитационную систему;

Правовые нормах по труду, касающихся работников, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов семьи, имеют серьезные изъяны. В целях реализации базового принципа трудового права – запрещении дискриминации в сфере труда необходимо ст.64 ТК РФ сформулировать следующим образом: "Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, а также работникам, по мотивам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей или осуществлением ухода за нетрудоспособными членами их семей".

В  ТК РФ должна найти отражение норма, предусматривающая, что при составлении анкеты или резюме на этапе приема на работу запрещается работодателям истребовать от претендента на рабочее место информацию о семейном положении и наличии детей. И только после заключения трудового договора документы о составе семьи работника, могут быть затребованы от работника и внесены в личное дело как имеющие правовое значение для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей.

Безусловно, рассмотренный перечень правовых проблем в области занятости не является исчерпывающим, при этом практически каждая из них заслуживает отдельного изучения.

' > Михеев Д.Н. Никтитина Т.Н.

Филиал ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске

 

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Сокращение числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, и являются достаточно серьезными.

В настоящее время в России вопросы трудоустройства и занятости регулируются значительным количеством нормативных актов. Кроме того, в сфере правового регулирования трудоустройства и занятости продолжают действовать некоторые нормативные акты бывшего СССР.

Действующее законодательство о трудоустройстве необходимо совершенствовать, в частности об устранении пробелов в регулировании отдельных аспектов трудоустройства. В  федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 необходимо сформулировать понятие "трудоустройство", принципы правового регулирования трудоустройства, четко определить круг трудоустраивающих органов, их права и обязанности, права и обязанности граждан и работодателей как участников правоотношений по трудоустройству, урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств и отдель­ные виды трудоустройства, четко определить дополнительные гарантии в области трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий граждан), урегулировать другие вопросы.

Трудоустройство можно определить как один из способов содействия
достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости посредством оказания уполномоченными органами помощи гражданам в поиске рабо­ты (вида трудовой занятости), а работодателям - в подборе необходимых работников с учетом интересов граждан, работодателей и государства, являющийся одновременно гарантией реализации права граждан на труд и других прав в сфере занятости.

Принципами правового регулирования трудоустройства являются нашедшие отражение в действующем законодательстве основные руководящие начала, выражающие сущность правовых норм в сфере регулирования отношений по поводу оказания содействия уполномоченными органами (государст­венными и негосударственными) гражданам в поиске работы (вида трудовой занятости).

На основе анализа законодательства о трудоустройстве выделены следующие основные принципы правового регулирования трудоустройства: добровольность вступления граждан в правоотношения по трудоустройству; осуществление трудоустройства, как правило, специально уполномоченными органами; всеобщий характер трудоустройства; ока­зание особой поддержки лицам, нуждающимся в повышенной социальной за­щите и испытывающим трудности в поиске работы; сочетание интересов граждан, работодателей и государства в правовых нормах о трудоустройстве.

Серьезный пробел в законодательстве состоит в отсутствии долж­ной регламентации деятельности негосударственных агентств по трудоустрой­ству. В связи с этим предлагается условия деятельности и правила оказания такими организациями услуг по трудоустройству закрепить в законе о тру­доустройстве, определив в нем правовой статус указанных организаций, поря­док их работы с населением, гарантии для трудоустраиваемых граждан и конкретные меры ответственности негосударственных организаций по трудоустройству за нарушение прав граждан. Необходимым условием деятельности негосударственных агентств по трудоустройству должно быть исключение дискриминации трудоустраиваемых граждан по признаку расы, пола, нацио­нальности, религии, политических убеждений, социального положения, воз­раста, наличия инвалидности или других причин.

Необходимо также установить особые требования к деятельности частных агентств по сбору, хранению, подбору и распростране­нию или любому другому использованию информации о трудоустраиваемых гражданах, предусмотреть обязанность обеспечивать защиту информации о трудоустраиваемых, а также ограничить объем запрашиваемых данных сведе­ниями, касающимися квалификации и профессионального опыта обращаю­щихся граждан и другой информацией, имеющей к этому прямое отношение. Обязательным условием деятельности негосударственных кадровых агентств должно быть предоставление гражданам достоверной информации о предла­гаемых вакансиях, включая информацию об условиях труда, графике работы, размере и порядке оплаты труда, а также наличие соответствующего персона­ла, уровень квалификации которого соответствует обязательным требовани­ям, установленным Министерством труда.

На основе исследования особенностей занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы в рамках проводимой реформы уголовно-исполнительной системы сделаны  выводы, которые актуальны в свете проводимой амнистии:

- социальная и трудовая реабилитация этой категории граждан относится к числу наиболее актуальных проблем, имеющих значение не только для исправительных учреждений, но и для государства, общества и каждого региона в отдельности,

-        существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства этих лиц не отвечают современным потребностям и существенно устарели, на государственном уровне механизм решения этих вопросов пока не отрегулирован: отсутствует механизм их реализации, а также материальное обеспечение, положения действующего законодательства носят декларативный характер и не подкреплены ни материальными ресурсами, ни соответствующей нормативной базой;

проблемы занятости бывших осужденных являются частью более общего процесса - социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и их решение также должно осуществляться в комплексе, что предполагает принятие комплексного нормативно-правового акта Федерального Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы", который должен способствовать переориентации уголовно-исполнительной системы в реабилитационную систему;

Правовые нормах по труду, касающихся работников, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов семьи, имеют серьезные изъяны. В целях реализации базового принципа трудового права – запрещении дискриминации в сфере труда необходимо ст.64 ТК РФ сформулировать следующим образом: "Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, а также работникам, по мотивам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей или осуществлением ухода за нетрудоспособными членами их семей".

В  ТК РФ должна найти отражение норма, предусматривающая, что при составлении анкеты или резюме на этапе приема на работу запрещается работодателям истребовать от претендента на рабочее место информацию о семейном положении и наличии детей. И только после заключения трудового договора документы о составе семьи работника, могут быть затребованы от работника и внесены в личное дело как имеющие правовое значение для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей.

Безусловно, рассмотренный перечень правовых проблем в области занятости не является исчерпывающим, при этом практически каждая из них заслуживает отдельного изучения.

'> Михеев Д.Н. Никтитина Т.Н.

Филиал ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске

 

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Сокращение числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, и являются достаточно серьезными.

В настоящее время в России вопросы трудоустройства и занятости регулируются значительным количеством нормативных актов. Кроме того, в сфере правового регулирования трудоустройства и занятости продолжают действовать некоторые нормативные акты бывшего СССР.

Действующее законодательство о трудоустройстве необходимо совершенствовать, в частности об устранении пробелов в регулировании отдельных аспектов трудоустройства. В  федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 необходимо сформулировать понятие "трудоустройство", принципы правового регулирования трудоустройства, четко определить круг трудоустраивающих органов, их права и обязанности, права и обязанности граждан и работодателей как участников правоотношений по трудоустройству, урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств и отдель­ные виды трудоустройства, четко определить дополнительные гарантии в области трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий граждан), урегулировать другие вопросы.

Трудоустройство можно определить как один из способов содействия
достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости посредством оказания уполномоченными органами помощи гражданам в поиске рабо­ты (вида трудовой занятости), а работодателям - в подборе необходимых работников с учетом интересов граждан, работодателей и государства, являющийся одновременно гарантией реализации права граждан на труд и других прав в сфере занятости.

Принципами правового регулирования трудоустройства являются нашедшие отражение в действующем законодательстве основные руководящие начала, выражающие сущность правовых норм в сфере регулирования отношений по поводу оказания содействия уполномоченными органами (государст­венными и негосударственными) гражданам в поиске работы (вида трудовой занятости).

На основе анализа законодательства о трудоустройстве выделены следующие основные принципы правового регулирования трудоустройства: добровольность вступления граждан в правоотношения по трудоустройству; осуществление трудоустройства, как правило, специально уполномоченными органами; всеобщий характер трудоустройства; ока­зание особой поддержки лицам, нуждающимся в повышенной социальной за­щите и испытывающим трудности в поиске работы; сочетание интересов граждан, работодателей и государства в правовых нормах о трудоустройстве.

Серьезный пробел в законодательстве состоит в отсутствии долж­ной регламентации деятельности негосударственных агентств по трудоустрой­ству. В связи с этим предлагается условия деятельности и правила оказания такими организациями услуг по трудоустройству закрепить в законе о тру­доустройстве, определив в нем правовой статус указанных организаций, поря­док их работы с населением, гарантии для трудоустраиваемых граждан и конкретные меры ответственности негосударственных организаций по трудоустройству за нарушение прав граждан. Необходимым условием деятельности негосударственных агентств по трудоустройству должно быть исключение дискриминации трудоустраиваемых граждан по признаку расы, пола, нацио­нальности, религии, политических убеждений, социального положения, воз­раста, наличия инвалидности или других причин.

Необходимо также установить особые требования к деятельности частных агентств по сбору, хранению, подбору и распростране­нию или любому другому использованию информации о трудоустраиваемых гражданах, предусмотреть обязанность обеспечивать защиту информации о трудоустраиваемых, а также ограничить объем запрашиваемых данных сведе­ниями, касающимися квалификации и профессионального опыта обращаю­щихся граждан и другой информацией, имеющей к этому прямое отношение. Обязательным условием деятельности негосударственных кадровых агентств должно быть предоставление гражданам достоверной информации о предла­гаемых вакансиях, включая информацию об условиях труда, графике работы, размере и порядке оплаты труда, а также наличие соответствующего персона­ла, уровень квалификации которого соответствует обязательным требовани­ям, установленным Министерством труда.

На основе исследования особенностей занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы в рамках проводимой реформы уголовно-исполнительной системы сделаны  выводы, которые актуальны в свете проводимой амнистии:

- социальная и трудовая реабилитация этой категории граждан относится к числу наиболее актуальных проблем, имеющих значение не только для исправительных учреждений, но и для государства, общества и каждого региона в отдельности,

-        существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства этих лиц не отвечают современным потребностям и существенно устарели, на государственном уровне механизм решения этих вопросов пока не отрегулирован: отсутствует механизм их реализации, а также материальное обеспечение, положения действующего законодательства носят декларативный характер и не подкреплены ни материальными ресурсами, ни соответствующей нормативной базой;

проблемы занятости бывших осужденных являются частью более общего процесса - социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и их решение также должно осуществляться в комплексе, что предполагает принятие комплексного нормативно-правового акта Федерального Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы", который должен способствовать переориентации уголовно-исполнительной системы в реабилитационную систему;

Правовые нормах по труду, касающихся работников, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов семьи, имеют серьезные изъяны. В целях реализации базового принципа трудового права – запрещении дискриминации в сфере труда необходимо ст.64 ТК РФ сформулировать следующим образом: "Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, а также работникам, по мотивам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей или осуществлением ухода за нетрудоспособными членами их семей".

В  ТК РФ должна найти отражение норма, предусматривающая, что при составлении анкеты или резюме на этапе приема на работу запрещается работодателям истребовать от претендента на рабочее место информацию о семейном положении и наличии детей. И только после заключения трудового договора документы о составе семьи работника, могут быть затребованы от работника и внесены в личное дело как имеющие правовое значение для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей.

Безусловно, рассмотренный перечень правовых проблем в области занятости не является исчерпывающим, при этом практически каждая из них заслуживает отдельного изучения.

' /> Михеев Д.Н. Никтитина Т.Н.

Филиал ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске

 

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Сокращение числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, и являются достаточно серьезными.

В настоящее время в России вопросы трудоустройства и занятости регулируются значительным количеством нормативных актов. Кроме того, в сфере правового регулирования трудоустройства и занятости продолжают действовать некоторые нормативные акты бывшего СССР.

Действующее законодательство о трудоустройстве необходимо совершенствовать, в частности об устранении пробелов в регулировании отдельных аспектов трудоустройства. В  федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 необходимо сформулировать понятие "трудоустройство", принципы правового регулирования трудоустройства, четко определить круг трудоустраивающих органов, их права и обязанности, права и обязанности граждан и работодателей как участников правоотношений по трудоустройству, урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств и отдель­ные виды трудоустройства, четко определить дополнительные гарантии в области трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий граждан), урегулировать другие вопросы.

Трудоустройство можно определить как один из способов содействия
достижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости посредством оказания уполномоченными органами помощи гражданам в поиске рабо­ты (вида трудовой занятости), а работодателям - в подборе необходимых работников с учетом интересов граждан, работодателей и государства, являющийся одновременно гарантией реализации права граждан на труд и других прав в сфере занятости.

Принципами правового регулирования трудоустройства являются нашедшие отражение в действующем законодательстве основные руководящие начала, выражающие сущность правовых норм в сфере регулирования отношений по поводу оказания содействия уполномоченными органами (государст­венными и негосударственными) гражданам в поиске работы (вида трудовой занятости).

На основе анализа законодательства о трудоустройстве выделены следующие основные принципы правового регулирования трудоустройства: добровольность вступления граждан в правоотношения по трудоустройству; осуществление трудоустройства, как правило, специально уполномоченными органами; всеобщий характер трудоустройства; ока­зание особой поддержки лицам, нуждающимся в повышенной социальной за­щите и испытывающим трудности в поиске работы; сочетание интересов граждан, работодателей и государства в правовых нормах о трудоустройстве.

Серьезный пробел в законодательстве состоит в отсутствии долж­ной регламентации деятельности негосударственных агентств по трудоустрой­ству. В связи с этим предлагается условия деятельности и правила оказания такими организациями услуг по трудоустройству закрепить в законе о тру­доустройстве, определив в нем правовой статус указанных организаций, поря­док их работы с населением, гарантии для трудоустраиваемых граждан и конкретные меры ответственности негосударственных организаций по трудоустройству за нарушение прав граждан. Необходимым условием деятельности негосударственных агентств по трудоустройству должно быть исключение дискриминации трудоустраиваемых граждан по признаку расы, пола, нацио­нальности, религии, политических убеждений, социального положения, воз­раста, наличия инвалидности или других причин.

Необходимо также установить особые требования к деятельности частных агентств по сбору, хранению, подбору и распростране­нию или любому другому использованию информации о трудоустраиваемых гражданах, предусмотреть обязанность обеспечивать защиту информации о трудоустраиваемых, а также ограничить объем запрашиваемых данных сведе­ниями, касающимися квалификации и профессионального опыта обращаю­щихся граждан и другой информацией, имеющей к этому прямое отношение. Обязательным условием деятельности негосударственных кадровых агентств должно быть предоставление гражданам достоверной информации о предла­гаемых вакансиях, включая информацию об условиях труда, графике работы, размере и порядке оплаты труда, а также наличие соответствующего персона­ла, уровень квалификации которого соответствует обязательным требовани­ям, установленным Министерством труда.

На основе исследования особенностей занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы в рамках проводимой реформы уголовно-исполнительной системы сделаны  выводы, которые актуальны в свете проводимой амнистии:

- социальная и трудовая реабилитация этой категории граждан относится к числу наиболее актуальных проблем, имеющих значение не только для исправительных учреждений, но и для государства, общества и каждого региона в отдельности,

-        существующая система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства этих лиц не отвечают современным потребностям и существенно устарели, на государственном уровне механизм решения этих вопросов пока не отрегулирован: отсутствует механизм их реализации, а также материальное обеспечение, положения действующего законодательства носят декларативный характер и не подкреплены ни материальными ресурсами, ни соответствующей нормативной базой;

проблемы занятости бывших осужденных являются частью более общего процесса - социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы и их решение также должно осуществляться в комплексе, что предполагает принятие комплексного нормативно-правового акта Федерального Закона РФ "О социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы", который должен способствовать переориентации уголовно-исполнительной системы в реабилитационную систему;

Правовые нормах по труду, касающихся работников, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов семьи, имеют серьезные изъяны. В целях реализации базового принципа трудового права – запрещении дискриминации в сфере труда необходимо ст.64 ТК РФ сформулировать следующим образом: "Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью, а также работникам, по мотивам, связанным с воспитанием несовершеннолетних детей или осуществлением ухода за нетрудоспособными членами их семей".

В  ТК РФ должна найти отражение норма, предусматривающая, что при составлении анкеты или резюме на этапе приема на работу запрещается работодателям истребовать от претендента на рабочее место информацию о семейном положении и наличии детей. И только после заключения трудового договора документы о составе семьи работника, могут быть затребованы от работника и внесены в личное дело как имеющие правовое значение для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей.

Безусловно, рассмотренный перечень правовых проблем в области занятости не является исчерпывающим, при этом практически каждая из них заслуживает отдельного изучения.

' />

публикация №1417145704, версия для печати

ТРУДОУСТРОЙСТВО В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


Дата публикации: 28 ноября 2014
Публикатор: дмитрий (номер депонирования: BY-1417145704)
Рубрика: ПРАВО РОССИИ Трудовое право
Источник: (c) http://portalus.ru


Опубликовано 28 ноября 2014 года


Главное изображение:

Полная версия публикации №1417145704 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ПРАВО РОССИИ ТРУДОУСТРОЙСТВО В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network