публикация №1105644000, версия для печати

Функции иска в судопроизводстве


Дата публикации: 13 января 2005
Публикатор: Алексей Петров (номер депонирования: BY-1105644000)
Рубрика: ПРАВО РОССИИ


Функции иска в судопроизводстве
Государство и право. 1996. № 7. С. 88-94.

И.М. Зайцев,
заведующий кафедрой гражданского процесса
Саратовской государственной академии права,
доктор юридических наук,
профессор.
Иск как элемент системы судебной защиты прав и охраняемых интересов граждан и организаций тесно связан с другими средствами процессуального и материального права и активно взаимодействует с ними. Заинтересованные лица при нарушении или оспаривании их прав формируют свои правопритязания в виде исковых требований. В соответствии с заявленным иском суд начинает исковое производство, в котором и происходит рассмотрение и разрешение спора о праве гражданском. В этой связи можно различать несколько процессуальных функций иска, как относительно самостоятельных направлений его воздействия на правовые средства судебной защиты.

Функции иска предопределены несколькими обстоятельствами: соотношением иска со спором о праве, на разрешение которого он нацелен; связью иска с гражданским судопроизводством, в котором он рассматривается; некорреспондированием иска с судебным решением. При этом вычленяются следующие функции:

а) передача спора о праве на рассмотрение суда;

б) установление важнейших черт гражданского судопроизводства: состава его участников, предмета и направленности доказвания; размеров судебных расходов и др.;

в) воздействие на результаты судебной юстиции.

Указанные функции реализуются в судопроизводстве, причем не только гражданском, но и арбитражном, третейском, уголовном, т.е. в любом исковом процессе. Они определяют юридическую значимость правовой конструкции иска и ее роль в механизме судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, составляют сущностную характеристику иска.

Спор о праве и иск, направленный на его разрешение

Любой спор о праве возникает в гражданском обороте как индивидуальный конфликт из-за действительного или предположительного посягательства одного лица на права и охраняемые интересы другого гражданина или организации. Юридический спор может касаться нарушения субъективных прав либо их оспаривания. При нарушении умаляются определенные имущественные блага в результате действий или бездействия нарушителя. В случаях оспаривания в правоотношениях возникают неясности и неопределенности. Любой спор создает помехи в развитии правоотношений и затрудняет нормальное осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей и потому должен быть ликвидирован в оптимально короткие сроки.

Устранить юридический спор можно либо урегулированием, либо судебным рассмотрением и разрешением. Урегулирование проводится совместными действиями участников, и его суть состоит в выработке условий прекращения возникшего конфликта. Как правило, это связано с добровольным принятием сторонами дополнительных обязанностей. Конечно, урегулирование - быстрый, простой и экономичный способ прекращения споров о праве, но дело в том, что этот путь может быть эффективным только при желании участников устранить спор, при их согласии добровольно принять на себя новые обязанности. Практика последних лет свидетельствует, что зачастую одна, а то и обе стороны всячески уклоняются от согласования позиций и выработки правомерных, экономически обоснованных и хозяйственно целесообразных условий прекращения конфликта. При таком подходе мирный исход в устранении спора становится невозможен.

И тогда остается один-единственный путь - передать спор о праве на разрешение суда. По сравнению с урегулированием судебное разбирательство спора о праве имеет серьезные преимущества. Во-первых, суд - это специальный орган, созданный для разбирательства юридических конфликтов. Разрешают дела судьи - юристы-профессионалы, опытные специалисты в судебном доказывании и правоприменении. Во-вторых, рассмотрение спора происходит в установленном законом порядке, в гражданской процессуальной форме, а его разрешение - на основе применения соответствующих норм гражданского, семейного, трудового и т.п. права. В-третьих, участвуют стороны, которым состязательная форма судопроизводства обеспечивает должную процессуальную активность. В результате исковой процесс по рассмотрению и разрешению спора обеспечен надлежащими гарантиями его правильного и своевременного устранения, эффективностью в защите нарушенных или оспоренных субъективных прав и - что немаловажно - убедительностью итогов судебной юрисдикции.

Передать спор о праве в производство суда можно через иск. Только иском можно возбудигьисковое производство1. Именно поэтому содержания спора о праве и иска должны быть сближены и сопоставимы.

В юридической литературе давно замечено, что одним из сущностных признаков понятия иска служит его связь со спором о праве. Без такой связи либо вне ее иск просто не нужен в системе средств судебной защиты2.

В предъявляемом в суд исковом заявлении участник неурегулированного конфликта объективизирует спор о праве. Он излагает в процессуальном документе известную ему информацию о возникшем и подлежащем судебному разбирательству споре. Истец описывает как собственное поведение, так и поведение ответчика в правовом конфликте в точном соответствии с установленными законом реквизитами искового заявления (ст. 126 ГПК). И лишь через иск (точнее, через исковое заявление3) спор о праве может стать объектом судебного разбирательства.

В соотношении анализируемых правовых понятий иск представляет собою процессуально-правовую конструкцию юридического спора, который в свою очередь образует содержательную сторону обращения заинтересованного лица в суд с просьбой о защите субъективных прав. Иными словами, взаимосвязь спора о праве и иска, направленного на его рассмотрение, подчинена диалектике единства и соотношения содержания (спор о праве) и формы (иск). В судопроизводстве обе конструкции не могут существовать автономно друг от друга, в диалектическом единстве они определяют сущность и содержание искового процесса.

Отмеченная связь иска и спора о праве возможна потому, что их структуры и содержания однотипны, а составные части (элементы) - одинаковы. Как спор о праве, так и иск основываются на определенных составах юридически значимых обстоятельств взаимоотношений спорящих сторон (основание спора о праве и иска). Сюда входят факты:

а) непосредственно порождающие спорные правоотношения (заключение договора, причинение вреда, открытие наследства и т.п.);

б) характеризующие поведение контрагентов в конфликте (своевременное и надлежащее исполнение истцом своих обязанностей и неисполнение или ненадлежащее исполнение другой стороной своих обязанностей). Данная группа фактов "привязывает" истца и ответчика к заявленному требованию, определяет их легитимиро-ванность в конкретном процессе;

в) повод к иску, то, что вынуждает заинтересованное лицо искать защиту своих прав в суде (непризнание ответчиком неправомерности своего поведения, его отказ добровольно и своевременно возместить ущерб, уклонение от заявляемых истцом требований)4.

Совокупностью перечисленных фактов истец обосновыдает свои, правоприятия, поэтому в основание спора и иска должны включаться только факты, которые могут порождать, изменять или прекращать спорные правоотношения. Иными словами, основание спора и иска составляют юридические факты, названные в диспозиции и гипотезе подлежащей применению нормы права. И не имеет значения, что действующий Гражданский процессуальный кодекс не обязывает истца ссылаться в подаваемом заявлении только на юридически значимые обстоятельства. Эта обязанность четко предопредеяена самой логикой обращения в юрисдикционный орган. В противном случае, когда истец будет строить свое требование на неуместных в правовом отношении фактах, его обращение в суд не достигнет желаемой цели - суд не удовлетворит подобный иск. И в этом случае наступает правовой результат -отказ в удовлетворении заявленного требования.

Второй составной частью спора о праве и, следовательно, иска является требование заинтересованного лица о восстановлении либо компетенсации нарушенного права.

При оспаривании субъективных прав участник спора заявляет требование о прекращении оспаривания и о внесении ясности в сложившиеся правоотношения или их изменения. Указанные требования - суть правопритязания, и он могут быть двусторонними (обе стороны предъявляют друг другу встречные требования) либо одностороними (требования выдвинает лишь одна сторона спора). Такие требования составляют предмеспора о праве и иска (п. 5 ст. 126 ГПК) и одновременн являются целью, к которой стремятся заинтересованные лица. Вместе с тем, между предметами спора и иска есть определенное различие. Правопритязания обращены к участнику конфликта, а исковые требования - к суду как просьба о защите нарушенных или оспоренных субъективных прав ответчиком.

В совокупности предмет и основание образуют содержание как спора о праве, так и иска5. Иx правильное установление обеспечивает законное и обоснованное осуществление правосудия по конкретному делу.

Такое понимание соотношения спора о праве и иска, направленного на его разрешение, дает возможность ответить на несколько дискуссионных вопросов теории иска.

Во-первых, считать ли спор о праве категорией гражданского, семейного, трудового и другого материального либо гражданского процессуального права? Сторонники процессуального понимания сути такого спора исходят из того, что спор приобретает свойства юридической категории с момента его передачи в суд6.

Иногда отмечают, что спор о праве существует и до начала судопроизводства, но с предъявлением иска, при этом изменяется его юридическая (материально-правовая) сущность, и он становится процессуальным спором7, превращаясь в охранительное правоотношение8. Спор возникает до судебного производства по его рассмотрению и разрешению, и его существование вполне возможно без исковой формы защиты права. Спор может быть ликвидирован вне судебного процесса путем его урегулирования самими участниками. И с момента зарождения спор о праве всегда представляет собою охранительное правоотношение сторон конфликта. Приверженцы данной концепции подменяют суть юридического спора последствиями предъявления иска. В самом деле, с возбуждением судопроизводства спор о праве приобретает процессуальную форму иска, но его материально-правовая природа остается неизменной.

Во-вторых, в литературе иск трактуется как понятие одновременно двух отраслей права - материального и процессуального. Этим понятием обозначаются как требование истца у ответчику о прекращении спора о праве, так требование истца к суду о защите нарушенных или оспоренных прав. Первое определяется как материально-правовое образование, второе - как гражданское процессуальное. По сути речь идет о двух автономных юридических конструкциях9. Совершенно очевидно, что правопритязание одного участника конфликта к другому - не что иное, как элемент спора о праве. Иск действительно является процессуальной формой, в которой спор о праве передается в суд и существует в исковом процессе, но от этого он не утрачивает ни понятийной монолитности, ни процессуальной характеристики. Иск регламентирован нормами процессуального права, существует в процессуальном производстве и предназначен для осуществления процессуальных функций. Иск -всегда только процессуальнолравовое образование, единое (монолитное) в своей сути10.

С учетом высказанных соображений не представляется убедительным и опрделение иска как единого понятия с материально-правовой и процессуальной сторонами11. Материально-правовая сторона - это спор о праве, подлежащий разрешению в исковом судопроизводстве. При всей связи с иском он не утрачивает своей понятийной самостоятельности. Подтверждением этому является то, что мировое соглашение в судопроизводстве нацелено на урегулирование спора о праве, а не иска. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 41 и ч. 1 ст. 42 ГПК, участник спора, в защиту прав и интересов которого предъявил иск прокурор, органы местного самоуправления, профсоюзы и организации в праве отказаться от требований либо изменить позицию в споре, но это волеизъявление не затрагивает иск. Суд обязан будет рассматривать его, если, конечно, субъекты, защищающие права других лиц, не откажутся от предъявленного заявления.

Установление искового судопроизводства
Следующая функция иска реализуется непосредственно в судопроизводстве и потому хорошо изучена в теории гражданского процесса. Суть ее состоит в том, что иск оказывает решающее воздействие на важнейшие компоненты судопроизводства, устанавливая тем самым исковую форму защиты права. Эта функция как бы продолжает первоначальную: спор о праве не только передается на рассмотрение суда, но и сохраняется в таком состоянии на протяжении всего разбирательства гражданского дела. В результате иск оказывает существенное влияние на гражданский процесс одновременно по нескольким направлениям.

Прежде всего с учетом заявленных исковых требований суд формирует состав участников дела. Основные субъекты спора о праве становятся истцом и ответчиком. Они выступают сторонами начатого судопроизводства. Стороны, как известно,-основные лица, без них процесс немыслим. Они индивидуализируют разбираемое дело. Закон придает их заинтересованности в исходе дела гражданско-процессуальное значение и объявляет их лицами, участвующими в деле. Сторонам ГПК предоставляет многие процессуальные права, что обеспечивает их активность в состязательном процессе.

Участие в деле прокурора, а также субъектов, защищающих права других лиц (ст. 41 и 42 ГПК), связано в первую очередь с необходимостью укрепления законности, защитой государственных и общественных интересов, потребностью обеспечения прав определенных лиц или сложностью дела. Но коль скоро в нормативном порядке - в законах, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и приказах Генерального прокурора РФ - названы категории исковых дел, при разбирательстве которых желательно и целесообразно привлечение в процесс прокурора и субъектов, защищающих права других лиц, можно считать, что иск и в отношении указанных лиц оказывает воздействие и их вступление в судопроизводство предопределено соответствующими исками.

Содержание исков, обстоятельства конкретных дел устанавливают потребность в свидетельских показаниях и экспертных заключениях.

Влияет суд и на доказывание, определяя его направленность, устанавливая пределы и средства судебного познания. Факты основания иска подлежат выяснению и анализу в определенном законом порядке. Именно они, как искомые обстоятельства, входят в предмет доказывания по делу, куда помимо их суд включает также доказательственные факты, возражения против иска и другие обстоятельства, имеющие значение для законного и обоснованного разрешения дела (ст. 49 ГПК).

В состязательном процессе, как известно, только юридически заинтересованные лица определяют состав фактов, служащих основанием их требований и возражений. Сообщаемые сторонами обстоятельства образуют своеобразные границы для познавательной деятельности суда. Последний обязан по общему правилу исследовать и оценивать тот фактический материал, который предоставили ему стороны и другие лица, участвующие в деле.

В соответствии с правилами допустимости те или иные обстоятельства дела подлежат доказыванию определенными средствами (ст. 54 ГПК). Следовательно, факты основания искового требования предопределяют те средства, с помощью которых они могут быть познаны. Так, сделки на определенную сумму подтверждаются письменными доказательствами распорядительного характера (ст. 161 ГК РФ), акты гражданского состояния в исковом производстве устанавливаются официальными документами определенного образца (свидетельствами). Стоимость строений и автомашин оценивают эксперты и специалисты и т.п.

В зависимости от цены исковых требований устанавливается размер государственной пошлины, с чем связаны процессуальные последствия. Не уплаченная госпошлина либо уплаченная в меньшем размере, равно как и переплаченная, влекут оставление заявления без движения, возвращение излишне уплаченных сумм (ст. 85 и 130 ГПК)12.

Таким образом, иск, предопределяя различные процессуальные институты, оказывает решающее воздействие на исковое производство, устанавливает его и обеспечивает существование спора в судопроизводстве.

Исковая защита права
Третья и последняя процессуальная функция иска - это его воздействие на результаты судебной юрисдикции. После разрешения спора о праве иск, выполнив свое предназначение, утрачивает содержание, становится ненужным в гражданском процессе. Одновременно прекращают существование и все средства искового производства13.

Любой иск на всех стадиях всегда сориентирован на защиту нарушенного или оспоренного права, что и составляет конечную цель гражданскоо процесса. Судебная защита, будучи институтом гражданского права (ст. 11-12 ГК РФ), в то же время неразрывно связана с иском: она предоставляется лишь оспоренному или нарушенному субъективному праву, заявленному заинтересованными лицами как исковое требование и реализуется лишь в исковом производстве. Во всем действующем праве России исковое производство представляет собою единственную процессуальную форму, в которой суд защищает субъективные права. И такое положение возможно потому, что предметом судебного разбирательства является исковое требование.

Следовательно, иск предопределяет сам факт защиты судом прав граждан и организаций, и он же имеет решающее значение для выбора процессуально-правовой формы, в которой возможна судебная защита.

Кроме того, иск определяет вид представляемой судом защиты. По действующему законодательству (ст. 12 ГК РФ) она может состоять в:

а) судебном признании наличия или отсутствия спорного правоотношения сторон;

б) возложении на одну из сторон обязанности восстановления нарушенного права;

в) Связывании компенсировать причиненные убытки или моральный вред. И в этом отношении защита полностью соответствует виду разбираемых исков.

В гражданской процессуальной теории заявляемые в суд требования подразделяются на иски установительные (положительные и отрицательные) и иски с исполнительной силой14. В основе такой классификации заложена мысль, что оспаривание субъективных прав можно устранить только судебным признанием каких-то прав (соответственно и обязанностей) либо установлением их отсутствия. Для защиты нарушенных прав недостаточно только признания, необходимо их восстановить, а если это невозможно по каким-либо причинам, то компенсировать убытки взысканием определенной денежной суммы.

Применение судом того или иного вида защиты целиком зависит от вида предъявленного иска. Только заинтересованное лицо вправе выбирать, каким путем суд должен защищать его права. Суд по общему правилу не может по собственной инициативе изменять вид просимой защиты, иначе его решение будет незаконным и подлежит отмене. Поэтому между видом разрешаемого иска и соответствующего судебного решения существует причинно-следственная связь. При удовлетворении искового требования вид решения зависит от вида иска. И лишь при отказе в иске решение всегда будет установительным, негативным - суд признает, что истец не имеет правопритязания заявленного либо не обосновал его.

Таким образом, функционально иск определяет возбуждение производства по рассмотрению спора о праве, установление гражданского судопроизводства и его завершение при разрешении спора о праве.


--------------------------------------------------------------------------------

1См.: Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. М., 1995, с. 194-195; Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова. В.М. Семенова. М., 1988, с. 228-229.

2См.: Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969, с. 94, 106; Гурвич МЛ. Право на иск. М., 1978, с. 9; Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права. Томск, 1987, с. 6; Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М. 1993, с. 218 и др.

3По утверждению Г.Л. Осокиной, иск состоится с исковым заявлением как содержание и форма (см. подробнее: Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989, с. 138-146).

4См.: Советское гражданское процессуальное право / Под ред. К.С. Юдельсона. М., 1965, с. 196-198.

5См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М., 1981, с. 433; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979, с. 47-51; Гражданский процесс/ Под ред.-К.С. Юдельсона. М., 1972, с. 147.

6См.: Матиевский М.Д. Юридическая природа правового спора. -Труды ВЮЗИ. Т. 51. М., 1977, с. 166: Николаева Л.А Защита трудовых прав советских граждан. Алма-Ата, 1971, с. 6-10; Смолярчук В.М. Законодательство о трудовых спорах. М., 1966, с. 11-12 и др.

7См.: Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс. 1969, с. 97-98; Земченко Н.А. Деятельность суда первой инстанции по предупреждению гражданско-правовых споров. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Свердловск, 19, с. 13-15.

8См.: Елисейкин П.Ф. Предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид.наук. Л., 1974, с. 13.

9См.: Советский гражданский процесс/ Под ред. К.И. Комиссарова и В.М. Семенова. М, 1988, с. 231- 233.

10См.: Осокина ГЛ. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989, с. 21-23; Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956, с. 200.

11См.: Советский гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1989, с 194-195; Гражданское процессуальное право Украины / Под. ред. В.В. Комарова. Харьков. 1992, с. 187-188 (на укр. яз.); Советский гражданский процесс / Под ред. Н.А. Чечиной. Д.М. Чечота. Л., 1984, с. 109-110 и др.

12Институт государственной пошлины является комплексным. Он регламентирован двумя отраслями права: финансового и гражданского процессуального. И если финансовое право устанавливает необходимость уплаты госпошлины, ее ставки, льготы при уплате и т.п., то гражданская процессуальная сторона института связана с истоком и сторонами. Четкое и последовательное разграничение финансового правового и гражданского процессуального в данном институте осложнено тем, что в гл. 1 ГПК включены нормы обеих отраслей права и потому финансово-правовым положениям придается как бы гражданско-процессуальное значение.

13Употребление терминов "истец", "ответчик", "стороны" в кассационном производстве (ст. 290, 293 ГПК) - недоразумение не только по приведенным соображениям, но еще и потому, что участники производства в суде второй инстанции не обладают правом на предъявление иска, правом на иск и правом на защиту от предъявленного иска. Они не могут использовать исковые средства защиты, а их процессуальное положение существенно отличается от положения в суде первой инстанции участников искового процесса.

14В течение многих лет в литературе дебатируется вопрос о классификации исков. См, подробнее: Гуре-вич МЛ. Судебное решение. Теоретические проблемы. М., 1976, с. 31-42; Добровольский АЛ., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979, с. 70-86; АнисимоваЛ.И. Процессуальные средства защиты гражданских прав. - Сов. гос. и право, 1982, № 2, с. 48-50; Осокина ГЛ. О превентивных исках. Проблемы права на защиту и юридическая ответственность. Воронеж, 1987, с. 43-45 и др. Не анализируя материалы данной дискуссии по существу, отметим лишь, что выделение преобразовательных и превентивных исков не соответствует видам споров о праве, для рассмотрения и разрешения которых иски предназначены.

Опубликовано 13 января 2005 года


Главное изображение:

Полная версия публикации №1105644000 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ПРАВО РОССИИ Функции иска в судопроизводстве

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network