Вы здесь:
Рефераты и курсовые по экономике России
Сергей Курбатов - Cовершенствование управления реальным сектором экономики РФ
В течение последнего десятилетия в стране происходили коренные социально-экономические преобразования, когда внимание государственных и общественных структур было сосредоточено на макроэкономических проблемах. В настоящее время на базе уже свершившихся макропреобразований в целях решения конкретных научных, производственных и социальных задач необходимо сконцентрировать внимание уже на микроэкономических процессах, то есть непосредственно на реальном секторе отечественного производства, поскольку этот уровень, как показывает весь мировой опыт, в существенной мере определяет все другие успехи в поступательном движении общества.
Именно поэтому в современной постиндустриальной экономике внимание всех институтов государства, предпринимательских, финансовых структур и всего общества концентрируется на развитии национального производства, которое обеспечивается сбалансированной политикой в области как макро-, так и микроэкономических процессов.
Разработка социально-экономических программ
Назревшие социально-экономические вопросы наиболее рельефно преломляются в трех аспектах:
- в состоянии экономики страны и темпах развития производства, обеспеченности населения рабочими местами, уровне заработной платы работающих и их способности обеспечить жизнь неработающих членов семьи;
- в государственном бюджете и зависимости его роста от объемов производства, в распределении средств в рамках бюджетного финансирования на содержание госаппарата, армии, рабочие места, оплачиваемые из госбюджета, социальное обеспечение неработающего населения и т. п.;
- в отражении социально-экономического состояния страны в массовом сознании общества.
Эти исходные условия и методы формирования общественного сознания в существенной мере или способствуют росту производства и социальной стабилизации, обеспечивая перспективу развития, или, при неблагоприятном развитии, дезорганизуют как общество, так и государство.
Все три аспекта тесно связаны и взаимообусловлены. Однако каждый из них является самостоятельным объектом исследования. Именно так они должны представать как перед руководителями государства и общества, различных их структур и уровней, перед представителями производственных и финансовых структур, так и в массовом общественном сознании.
Рассматривая первый, экономический, аспект, можно утверждать, что он в существенной мере определяет и процессы формирования бюджета, и социально-психологическое состояние общества, поскольку от решения вопросов прежде всего в микроэкономическом секторе, то есть в сфере реальной экономики, могут быть найдены решения и во втором, и в третьем аспекте рассматриваемых проблем.
В сложившейся в последнее десятилетие ситуации социальные аспекты на всех уровнях государственной, производственной и общественной деятельности неоправданно сосредоточиваются на распределении средств в рамках федерального бюджета. В то же время внимание на первом, экономическом, аспекте неоправданно концентрируется преимущественно через призму налоговой политики, а не через систему требований к сфере предпринимательства, оформившегося на базе приватизации государственной собственности в связи с возросшей необходимостью повышения эффективности производства и создания рабочих мест.
Отсутствие четких исходных положений в первом и втором аспекте формирования "социально-экономических программ" является одной из основных причин дезорганизованного представления этих проблем в массовом общественном сознании. В силу сложившегося положения проблема становится вяло очерченной, необозримой и практически трудно реализуемой. Естественно, что при такой тенденции в постановке социально-экономических вопросов попытки их решения не имеют должных результатов, а в обществе, в его широких слоях и на всех уровнях возрастает напряженность ожидания.
Чтобы попытаться конструктивно решать эти вопросы необходимо сосредоточить внимание, в первую очередь, на формулировании задач в виде иерархически построенных положений об интенсификации развития отечественного производства, излагая их в том числе и в средствах массовой информации, что приведет к осознанию этих процессов в обществе и позволит четко определять позицию в весьма сложном первом, то есть производственном, аспекте, а также упростит классификацию и расставит приоритеты при решении вопросов во втором, социальном, аспекте, который обеспечит и стабилизацию третьего, то есть массового экономического сознания. В практическом плане как действенный исходный момент предлагается интенсифицировать работу по формированию научно-публицистических материалов по всем направлениям проблем реальной экономики, которые должны иметь не столько критическую, сколько позитивную направленность.
Оборонно-промышленный комплекс
В течение длительного периода холодной войны развитие науки и производства в нашей стране сосредоточивалось на военной промышленности, которую можно рассматривать как важное исходное условие восстановления и дальнейшего развития индустриальной мощи в силу того, что эта отрасль является источником как "двойных технологий", так и товаров "двойного назначения".
Поскольку оборонно-промышленный комплекс (ОПК) представляет собой реальный сектор обрабатывающей промышленности, опирающийся на высокие технологии, и, одновременно, структуру, решающую одну из трех основных задач, изложенных в Послании Президента РФ, то есть обеспечение безопасности страны, целесообразно целый ряд организационно-экономических проблем рассмотреть через призму этой сферы науки и производства.
Сложившаяся экономическая, социальная и геополитическая обстановка требует от руководства страны принятия конструктивных решений и в оборонно-промышленном комплексе. Очевидно, что усилия, обеспечивающие решение вопросов ОПК, необходимы как на уровне макроэкономики (перераспределение бюджета, изменения в системе налогов, законодательные инициативы по поддержке оборонного производства и др.), так и на уровне микроэкономики (оптимизация структуры управления ОПК, совершенствование системы заказов, определение критериев эффективности как в оценке изделий, построении приоритетного ряда в системе создания вооружения и военной техники (ВВТ), так и в оценке деятельности предприятий комплекса и т. п.).
В настоящее время в российской обрабатывающей промышленности, как и в ее составной части, представленной ОПК, сформировалась новая хозяйственная среда, когда экономические и организационные проблемы стали доминирующими. Однако в этой сфере производственной деятельности практически нет легитимных интегрирующих структур, непосредственно занимающихся такого рода проблемами и несущими прямую ответственность за конечные результаты в рамках национальной экономической политики.
Это значит, что в отраслях, в особенности связанных с высокими технологиями, требуются централизованные экономические структуры, призванные охватить в процессе проработки экономической составляющей сложных технических систем всю совокупность факторов, влияющих на их разработку, изготовление и эксплуатацию.
В рамках функционирования ОПК представителями государства в настоящее время являются различные структуры, претерпевшие многократные изменения как в своих функциях, так и в названиях, объединяющие и в некоторой, не всегда рациональной, форме связывающие в нечетко очерченную систему специализированные научные и производственные структуры. Причем во многих случаях достаточно однозначно определить эти связующие факторы не представляется возможным, что, в свою очередь, требует экономических исследований, оценок и выработки конструктивных предложений.
Подсказываемая опытом последнего десятилетия необходимость формирования крупных холдингов в сфере ОПК и, в этой связи, изменения функции связанных с ними административных структур также является организационно-экономической проблемой, требующей профессионального объединения усилий как в теоретической проработке, так и в практической реализации.
Таким образом, в рамках мероприятий по совершенствованию функционирования предприятий ОПК необходимо сосредоточить внимание на решении следующих организационно-экономических вопросов, которые можно классифицировать как базовые и обеспечивающие, или как структуру и инфраструктуру.
Структура процессов, связанных с решением проблемы интенсификации работ по созданию вооружения и военной техники:
- определение путей эффективного решения задач в условиях новых требований к отраслевым структурам и предприятиям ОПК со стороны Президента - Главнокомандующего ВС и подчиненных ему силовых структур (МО, ФСБ, МВД и др.), а также выработка реальных методов решения этих вопросов с определением реально выделяемых ресурсов;
- формирование позиции ОПК по оптимизации макроэкономических процессов, как важнейшему фактору обеспечения минимально необходимого производства вооружения и военной техники, представление законодательных предложений по формированию средств в системе создаваемого ВВП в интересах обеспечения безопасности, поддержка ОПК в решении вопросов, связанных с рынком вооружений, пресечением процессов необоснованного банкротства предприятий этой сферы деятельности и т. п.;
- оценка ситуации, связанной с формированием оптимальной структуры оборонного заказа. Совершенствование процедуры взаимодействия Заказчика со структурами ОПК. Прогнозирование динамики изменения требований к оборонному заказу во времени и разработка методов соответствующей корректировки объемов затрат;
- анализ и выработка предложений по структуре организации работ в ОПК с учетом "содержания оборонного заказа", "структуры исполнительного механизма ОПК" и "материальных, трудовых и денежных ресурсов", прогнозирование основных направлений совершенствования технологических процессов в ходе восстановления обрабатывающей промышленности, представленной предприятиями ОПК, в том числе за счет роста ресурсов в этой стране путем увеличения доли заказов для добывающих и других отраслей отечественного производства;
- разработка вопросов восстановления технологических процессов путем выработки оптимальных методов приобретения оборудования и материалов, специализации и кооперирования производства, экономической поддержки отечественной обрабатывающей промышленности.
Инфраструктура, обеспечивающая решение базовых вопросов по созданию вооружения и военной техники:
- решение вопросов восстановления кадрового потенциала ОПК на базе экономической мотивации и системы профессиональной подготовки в направлениях: руководителей НИИ и заводов на всех уровнях технологического процесса, квалифицированных рабочих, персонала всей обеспечивающей инфраструктуры;
- разработка и объявление наиболее приоритетных исследований в области экономики и организации производства в сфере ОПК, оптимизации производственных структур и систем управления, мотивации деятельности на всех уровнях хозяйствования и т. п.;
- обеспечение решения социальных проблем, прежде всего, путем создания устойчивых рабочих мест;
- формирование структур и определение средств, обеспечивающих теоретическое обоснование рассматриваемых процессов и их поддержки на уровне массового общественного сознания:
- использование выставочных технологий (включая электронные) для информационной поддержки деятельности оборонно-промышленного комплекса;
- организация мер по поощрению лиц, принимающих активное участие в решении рассматриваемых проблем.
В свете решения проблем восстановления оборонно-промышленного комплекса существенную роль будет играть формирование массового экономического сознания по поддержке такого спектра экономической политики, поскольку в течение последнего десятилетия на основе фактического материала, но крайне односторонне, пропагандировалась и осуществлялась идея необходимости свертывания работ в сфере ОПК.
Развитие обрабатывающей промышленности
В настоящее время в мире нет практически ни одной масштабной сферы деятельности, где для достижения поставленных целей не требовалось бы системное интеллектуальное и информационно-аналитическое сопровождение. Причем в технологической последовательности "идейное обоснование - разработка - производство" удельный вес первых двух составляющих в со-вокупной структуре затрат во многих случаях в своей тенденции постоянно возрастает. Эти тенденции уже признаны как обществом, так и различными государственными структурами и поддерживается в ходе их практической реализации. Например, в новом "Положении о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники" №439 от 26 августа 2004 г. в определении направлений важнейших достижений, за успехи в которых они присуждаются, впервые в стране отмечен следующий комплекс работ - "научно-исследовательские разработки, содействовавшие повышению эффективности реального сектора экономики".
Развитие экономического направления в науке, во всех спектрах производственной специализации в условиях формирования современных рыночных отношений в стране представляется крайне важной задачей. В этой сфере научной деятельности с сожалением можно констатировать, что вся большая совокупность различных научных структур социально-экономической направленности не сумела обеспечить реалистичного прогноза развития событий в стране и предложить конструктивных мер по предотвращению назревших в течение ряда десятилетий социально-экономических противоречий, в результате чего произошло неупорядоченное преобразование общественно-экономического строя. Однако общий вектор этих изменений, при всех отрицательных последствиях, которыми сопровождались радикальные изменения, был положителен и направлен на принятие всего того, что выработали цивилизованные страны в течение, в особенности, последнего полувекового развития в прошедшем столетии в условиях научно-технической революции и социальной ориентированности экономики.
В таком контексте отметим, что в индустриально развитых странах большое значение придается экономике, в том числе - направлениям ее научных исследований, вниманию в сфере образования, а конкурентная борьба диктует необходимость применения их результатов на практике. Именно с учетом изложенного рассмотрим состояние этих вопросов в отечественной практике.
Важная роль в процессах восстановления и дальнейшего развития отечественной науки и производства принадлежит издательским технологиям, в продукции которых отражается как состояние, так и тенденции в их развитии, и которые, в силу многих причин, в ходе реформирования в нашей стране также существенно утратили свою роль. В последние годы практически свернута работа многих отраслевых научно-производственных изданий, а те, которые еще функционируют, сосредоточивают свою деятельность на вопросах рекламы и маркетинга. В настоящее время необходимость преодоления такого положения обсуждается в средствах массовой информации, не находя, однако, должного решения.
Анализ состояния научно-публицистической деятельности вызывает необходимость подчеркнуть роль и значение как обсуждений наиболее актуальной производственно-экономической тематики, так и ее отражения в издательской сфере. Например, в США пропаганда знаний о качестве - главная задача государства и любой организации. Именно в такой связи следует сформулировать наиболее важные направления, на которых должно быть сосредоточено внимание как научно-технической, так и педагогической общественности. Исходя из изложенного, научно-публицистический и информационный аспекты, требующие активизации исследований в сфере экономики и управления, могут быть представлены следующей совокупностью вопросов.
Прежде всего, необходимо рассмотреть общеэкономические базовые вопросы. Во всех структурных системах управления, участвующих в выработке и принятии решений непосредственно по производственным вопросам, нужно рассмотреть как роль, результативность, так и специфику методов различных структурных уровней принятия решений и их фактического воздействия на производство: собственно управляющие структуры (как на уровне макроэкономики, так и в сфере микроэкономики) - границы их воздействия, необходимость, критерии оценки эффективности, процедуры формирования; научные структуры - создание новых производственно-технических схем управления, выработка эффективных методов контроля и управления, разработка факторов экономического воздействия на производственные структуры, проблемы и процедуры законотворческой и законодательной политики и др.; активные структуры гражданского общества - партии, профсоюзы, различного рода научно-технические сообщества, их методы и средства воздействия на результативность производственной деятельности. Следует отметить, что в постиндустриальной экономике все эти уровни управления и контроля тесно и конструктивно взаимодействуют между собой.
Нужно разработать вопросы, связанные со структуризацией наиболее общих проблем макроэкономики в процессе восстановления микроэкономики, то есть реального сектора производства: микроэкономика, ее обусловленность и конкретное проявление связей с макроэкономическими факторами; научно-технический прогресс как органическая составляющая экономической современности, методы и средства его реализации в условиях переходного периода; взаимодействие ресурсов государственного бюджета с научными и производственными структурами рыночной экономики; предпринимательство как четвертый фактор производства в условиях переходного периода; труд как фактор производства в новых условиях хозяйствования, его специфика в обстановке постиндустриального периода. Кадры всех уровней, их подготовка и повышение квалификации; социально ориентированная экономическая политика - формы ее проявления и действенность обратных связей; профсоюзы - формы и методы их взаимодействия с бизнесом и властью; структуры гражданского общества социально-экономической направленности - их влияние на хозяйственные и социальные процессы; границы, формы и методы взаимодействия государства и экономики; "новая экономика" - ее особенности и роль в развитии страны.
Систематизировать и обобщить практический опыт реального сектора экономики: демонстрация и интерпретация практических примеров восстановления и развития производства на конкретном заводе, фабрике, в НИИ; формирующиеся методы создания рынка конкретных товаров и услуг, анализ рынков и определение возможностей воздействия на создание оптимальной структуры отечественного рынка, проблемы поиска заказчиков и потребителей в реальной российской ситуации; возможности, пути и методы воссоздания производственной кооперации в стране при производстве конкретного продукта в обстановке дезорганизации прежней системы специализированных связей; особенности взаимоотношений с производственными структурами стран СНГ; проблемы организации работ по повышению качества выпускаемой продукции; критерии и методы оценки качества и стоимости конкретных товаров и услуг; влияние зарубежных поставок на возможности производства товаров на отечественных предприятиях и необходимые пути преодоления складывающихся противоречий в условиях развития, с одной стороны, свободного рынка, а с другой, регулирующих функций государства; система налогов и ее отражение на производстве конкретного продукта, требования производителей к налогообложению с учетом интенсификации развития отечественного производства и напряженности и необходимости формирования федерального и регионального бюджетов; определение направленности и оптимизации границ при воссоздании системы отраслевой организации в процессе интенсификации производства в новой хозяйственной среде; оборотные средства, пути их формирования и преодоления трудностей в этом направлении; инвестиционные проблемы, связанные с производством конкретного продукта; пути и методы их решения; совершенствование организационной структуры предприятия с позиций конечных целей производства в новой экономической среде; малое предпринимательство, его возможности как самостоятельной и самодостаточной системы в условиях производства как собственных товаров и услуг, с прямым выходом на рынок, так и работы в направлениях, когда их функционирование представляет собой дополнение работы крупных промышленных структур; формы и методы информационной и аналитической поддержки непосредственно предпринимательских структур.
Специфическими вопросами экономики и организации работы в сфере оборонно-промышленного комплекса являются: анализ факторов, влияющих на обороноспособность и безопасность государства; определение роли ОПК страны в реальной геополитической обстановке; оценка располагаемых страной ресурсов и возможной доли их выделения на оборонные нужды; определение перспективы роста ресурсов за счет внешних источников для формирования абсолютной их величины путем привлечения средств участников совместных мероприятий по обеспечению безопасности; разработка оптимальных методов формирования оборонного заказа; совершенствование системы организации работ в системе ОПК.
Законодательные проблемы: хозяйственное законодательство и его недоработки, порождающие дезорганизацию и возможности разрушения производственно-экономических структур; проблемы совершенствования взаимодействия работодателей, профсоюзов и наемных работников; законодательная практика в деле восстановления рабочих мест и социальной защищенности населения; система законотворчества и законодательства в сфере реальной экономики и оценка возможностей участия в этих процессах представителей научных, производственно-экономических, торговых и финансовых структур.
Финансовые проблемы: анализ работы государственной финансовой системы, федеральных и частных банков, формы их взаимодействия с производственными структурами; пути совершенствования банковско-финансовой системы с позиций целей восстановления и дальнейшего развития отечественного производства; взаимоотношения национальной финансовой системы с системами других государств и международной финансовой системой.
Сергей Курбатов,
директор Института
экономики науки и производства,
д. т. н., профессор
Международная промышленно-технологическая ярмарка – 2004
Проведение Международной промышленно-технологической ярмарки стало уже традиционным. Надеюсь, что эта выставка будет полезна, в том числе, и для руководителей и представителей федеральных и региональных ведомств, потому, что они смогут воочию оценить, на каком уровне находится сегодня российское машиностроение.
За последнее время российская экономика демонстрирует высокие темпы роста также и в направлении машиностроения, станкостроения, то есть всего, что мы называем элементами инвестиционного процесса. И если ВВП должен возрасти в два раза, то представленный на ярмарке реальный сектор экономики должен ежегодно увеличиваться не менее, чем в четыре раза. В среднем, это правило пока что выполняется. Я думаю, что в долгосрочном периоде нужно действовать таким же образом.
Еще раз подчеркну: станки, сварка, подшипники – все это неразрывно связано с инвестиционным процессом, и наше будущее благосостояние тоже зависит от последствий инвестиционного бума и роста капитальных вложений.
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
