Вы здесь:
Рефераты и курсовые по экономике России
Мария Кутузова - Проблемы энергетической эффективности экономики России
Энергоемкость российского ВВП превышает показатели развитых стран в 2,3-2,5 раза и почти вдвое - среднемировой уровень. Применение энергосберегающих технологий может уменьшить нынешний расход энергоресурсов в стране на 40-48%, или на 360-430 млн. т условного топлива, в год.
Искусственная дешевизна природного газа и связанный с этим диспаритет цен на топливо стали причиной неоправданно высокой газовой составляющей в структуре энергетического баланса страны. Доля газа в производстве энергетических ресурсов увеличилась с 40,1% в 1990 г. до 51% в 2003 г. при снижении доли нефти до 32,5% и угля до 13,1%.
По мнению членов НП "Российское газовое общество", неоправданно высокая доля газа в энергетическом балансе опасна по условиям текущей надежности и долгосрочной устойчивости энергоснабжения потребителей, поскольку поставки газа на 85% обеспечиваются из одного района по сетям протяженностью тысячи километров. Особенно опасно это для европейских районов страны, где доля газа в общем энергопотреблении составляет 58%, а в обеспечении топливом электростанций и котельных - соответственно 74 и 78%.
Реализация законодательных и нормативно-правовых, организационных, а также технологических мер, стимулирующих экономию энергоресурсов, в том числе путем постепенной либерализации цен на газ, его строгого учета, позволит существенно повысить эффективность использования газа.
Участники "круглого стола", организованного НП "Российское газовое общество", отмечают, что наиболее эффективными в сфере нормативно-правового стимулирования потребителей по необходимости рационального использования энергоресурсов и внедрения энергосберегающих технологий являются следующие меры.
1. Разработка и принятие механизмов реализации "Энергетической стратегии России на период до 2020 г." и корректировка отдельных ее положений. При разработке и определении мер по выполнению Энергетической стратегии в полной мере не были учтены ряд факторов, которые в дальнейшем могут нанести значительный экономический ущерб. Наиболее серьезные проблемы возникли с занижением имеющихся на среднесрочную перспективу возможностей по добыче газа, отсутствием действенных механизмов по развитию процессов газо-, энергосбережения и по оптимизации объемов годовой добычи.
По прогнозам, добыча газа в 2004 г. может достигнуть 641 млрд. куб. м, что превышает нижний предел добычи, установленный Энергетической стратегией на 2010 г., а ожидаемое потребление газа в 2004 г. по России может составить 450 млрд. куб. м, что превышает максимальный уровень потребления, установленный Стратегией. Указанное означает, что разделы Стратегии, связанные с газо- и энергосбережением и увеличением доли угля и мазута в топливном балансе РФ, не выполняются. При этом темпы индексации цен на газ, установленные в 2002-2004 гг., не являются сдерживающим фактором для возрастания спроса на газ.
В Стратегии не определены показатели добычи газа на востоке России и в ее традиционных регионах. Не выделены отдельными строками объемы добычи по ведущим независимым производителям и по совершенствованию их доступа к Единой системе газоснабжения. Не определен также экспорт по направлениям восток - запад.
2. Разработка надлежащей законодательной базы в области энергосбережения. В целях стимулирования рационального использования энергоресурсов и планомерного наращивания работ по их экономии необходимо принятие поправок в базовый Федеральный закон "Об энергосбережении", а также новой редакции Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика".
В законе следует предусмотреть необходимые требования к мерам по стимулированию энергоэффективности, определить механизмы финансирования программ энергосбережения, учесть особенности энергосбережения в организациях бюджетной сферы, установить меры административного и экономического воздействия к юридическим и физическим лицам за непроизводительное и безучетное потребление энергетических ресурсов.
При подготовке законопроекта рекомендуется внести в него статьи, относящиеся к инструментам практического энергосбережения: энергопаспорта, определение четкой структуры энергосбережения, топливно-энергетические балансы, внедрение системы коммерческого учета газа, энергосбережение в бюджетной сфере, источники финансирования и финансово-экономические механизмы программ энергосбережения, стимулирование повышения энергоэффективности, экспертиза энергетической части проектов строительства.
Особенности государственного регулирования и управления энергопотреблением должны быть направлены на установление ограничений потребления энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы и потребителями, которым установлены льготные тарифы (цены), установление бюджетным учреждениям заданий по экономии энергетических ресурсов в составе программ по энергосбережению и т.п.
Федеральный закон "Об энергосбережении" должен стать законом прямого действия, создать механизмы стимулирования экономии энергоресурсов потребителями и экономической заинтересованности в проведении энергоресурсосберегающих мероприятий, что позволит повысить ответственность потребителей и производителей энергии за нерациональное ее использование, а также усилить заинтересованность этих организаций в энергосбережении.
В целях скорейшего изменения структуры экономики в пользу производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также в условиях подписания Россией Киотского протокола представляется целесообразной разработка и принятие ряда законодательных и нормативно-правовых актов, а также поправок в действующие законы, стимулирующие эффективное использование энергоресурсов.
В указанный перечень следует включить законопроекты "О нефти и газе", "О глубокой переработке углеводородного сырья", "Об использовании нефтяного (попутного) газа", "Об альтернативном моторном топливе", "О магистральном трубопроводном транспорте", а также внесение изменений и дополнений в федеральные законы "О газоснабжении в РФ", "О недрах".
3. Принятие подзаконных актов в сфере энергосбережения. В целях разработки механизмов реализации законов, регулирующих вопросы энергосбережения, необходимо принятие Правительством РФ и профильными федеральными органами исполнительной власти ряда нормативно-правовых актов, в которых устанавливается обязательный характер баланса газа и нормы потребления газа, а также прописывается механизм расчета цен и тарифов, которые бы стимулировали энергосбережение потребления газа.
В указанный перечень следует включить постановления Правительства РФ о плане социально-экономического развития, о правилах формирования балансов и поставок газа, об основах ценообразования на коммунальные услуги, распоряжение Правительства РФ, утверждающее "Методические указания по расчету цен и тарифов на природный газ", программу использования нефтяного (попутного) газа на действующих или вновь вводимых газоперерабатывающих заводах, разработку и утверждение программы газификации регионов России, подготовку ФЦП "Энергоэффективная экономика".
Участники "круглого стола" считают целесообразным:
- рекомендовать Правительству РФ создать Межведомственную комиссию с участием заинтересованных хозяйствующих структур и независимых экспертов по разработке и контролю за реализацией вышеназванных нормативно-правовых актов;
- обратиться в Государственную Думу РФ, а также в Правительство РФ и профильные министерства и ведомства с просьбой учесть данные рекомендации при формировании планов работы и разработки нормативно-правовых актов.
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
