Вы здесь:
Рефераты и курсовые по экономике России
Мария Кутузова - Развитие действенной системы государственного кадастра в России
Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имущество, налоговые органы - актуальными сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости - достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях, систему органов государственного и муниципального управления - данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.
Одной из первоочередных проблем, сдерживающих создание единой кадастровой системы в России, является проблема острейшего дефицита актуального планово-картографического материала. В стране, занимающей территорию в 1,7 млрд. га, на которой к настоящему времени сформировано более 100 млн. объектов кадастрового учета в виде земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, сооружений и т.д.), специалисты до сих пор вынуждены пользоваться картографическими материалами 20-25-летней давности.
Отечественная космическая индустрия была создана одной из первых в мире, но тем не менее российские картографы не имеют возможности оперативно пользоваться материалами аэрокосмических съемок с пространственным разрешением лучше двух метров, а также данными о пространственном положении географических объектов с точностью лучше 30 метров.
Без актуальной цифровой картографической основы, а также современных спутниковых технологий глобального позиционирования и дистанционного зондирования малочисленному персоналу системы Роснедвижимости трудно осуществить в сжатые сроки работу по созданию кадастра на всей огромной территории страны, используя только традиционные методы.
Необходимо объединить и скоординировать усилия подведомственных предприятий Росне- движимости с Роскартографией и Минприроды РФ по созданию в России инфраструктуры пространственных данных, снять в допустимых пределах (в соответствии с общемировой практикой) действующие ограничения и перейти к многоцелевому использованию спутниковых методов координатно-временного обеспечения.
Насущной проблемой создания кадастровой системы в России является скорость наполнения электронных баз данных Единого государственного реестра земель актуальными, юридически значимыми сведениями о земельных участках.
Указанная проблема является следствием разрыва между действиями, проведенными на первом этапе земельной реформы, и их законодательным обеспечением. В начале 90-х годов прошлого века вопросы формирования земельных участков и регистрации прав на них решались многочисленными органами - местными и сельскими советами, земельными комитетами, БТИ и другими организациями - без какой-либо координации и попыток создать единый государственный информационный ресурс.
В настоящее время Роснедвижимости приходится проводить огромную работу, выявляя по всей территории страны земельные участки, по которым когда-либо и кем-либо были выданы правоустанавливающие документы. На сегодняшний день из 32,5 млн. сформированных на территории России земельных участков в электронные базы данных государственного земельного кадастра внесено 33% от общего количества объектов.
Начиная с 1 января 2006 г. налогооблагаемая база впервые будет формироваться на основе кадастровых стоимостей земельных участков, получаемых в результате проводимых Роснедвижимостью работ по массовой государственной оценке земель. Земельный налог теперь устанавливается в качестве местного налога, формирующего доходную базу местных бюджетов. Представительные органы местного самоуправления (органы законодательной и представительной власти Москвы и Санкт-Петербурга) в принимаемых нормативных правовых актах (законах) смогут самостоятельно определять налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога. Это реальное начало процесса преобразования земельных ресурсов в финансовые активы и включения их в финансово-кредитную систему государства. Однако до конца 2005 г. Роснедвижимости предстоит выполнить гигантский объем работ по установлению кадастровой стоимости каждого из 32,5 млн. (а возможно, и большего количества) земельных участков и предоставить результаты налоговым органам. В текущем году Роснедвижимость должна будет завершить инвентаризацию всех ранее учтенных земельных участков с внесением соответствующих сведений в земельный кадастр (а в последующем - в кадастр объектов недвижимости).
Будет установлен порядок утверждения методик кадастровой оценки и организации работ по кадастровой оценке, пересмотрен порядок утверждения результатов кадастровой оценки. В целях защиты интересов налогоплательщиков Роснедвижимость планирует создать информационные сервисы для обеспечения процедур досудебного рассмотрения споров о размере кадастровой стоимости земельных участков. На основе указанных работ будет сформирован усовершенствованный порядок земельного налогообложения, что даст возможность к 2007 г. направлять в бюджет не менее 100-150 млрд. руб. в год только за счет земельного налога.
--------------------------------------------------------------------------------
Важнейшей миссией Роснедвижимости является развертывание работ по обеспечению перехода с 2006-2007 гг. к ведению единого кадастра объектов недвижимости. Переход к кадастровому учету недвижимости будет сопровождаться совершенствованием требований к землеустройству и технической инвентаризации (формированию объектов кадастрового учета).
Положения законодательства о формировании объектов кадастрового учета потребуют более четкой и системной регламентации. С этой целью специалистами Минэкономразвития РФ и Роснедвижимости разработан проект нового федерального закона "О формировании, инвентаризации и кадастровом учете объектов недвижимости".
Для снижения цен и повышения качества работ по формированию объектов кадастрового учета государство отказывается от монополии в сфере технической инвентаризации и создает единую систему регулирования деятельности по формированию объектов кадастрового учета, с наделением контрольными функциями саморегулируемых организаций.
Кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на них наряду с обеспечением гарантий прав собственности со стороны государства стали непременным условием привлеченных кредитов и инвестиций. В развитых странах до 50% кредитов предоставляются посредством ипотеки, что делает кадастр мощным катализатором роста экономики.
Создание Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и переход к учету земельных участков в составе единого кадастра объектов недвижимости соответствуют передовому мировому опыту промышленно развитых стран.
До вступления в силу указанного федерального закона Роснедвижимости предстоит реализовать на переходном этапе в 2005-2006 гг. процедуру технического учета объектов градостроительной деятельности.
К настоящему времени уже проведен комплекс мероприятий, разрушивший монополию Ростехинвентаризации на данном рынке услуг. Восстановлена активная деятельность предприятий БТИ. Осуществлена их аккредитация и созданы условия для передачи функций технического учета территориальным управлениям Роснедвижимости на местах.
Разработаны программное обеспечение и организационно-технологические решения, позволяющие осуществить этот переход практически безболезненно для граждан и других пользователей системы технического учета.
Роснедвижимость сосредоточивает основные усилия на создании единой информационно-технологической инфраструктуры и формировании государственных информационных ресурсов кадастра, сведения которых являются юридически значимыми и обязательными для использования при регистрации прав и налогообложении объектов недвижимости.
Достижение указанных выше целей планируется осуществить в рамках новой Федеральной целевой программы "Создание кадастра объектов недвижимости. 2006-2011 гг.".
Предполагается, что реализация новой программы будет осуществляться на основе консолидированных средств федерального, региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников за счет средств займа Мирового банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму в 100 млн. долл.
Надеюсь, что Правительство РФ одобрит федеральную программу, что позволит нам поэтапно двигаться к тому, чтобы к 2010 г. создать единый кадастр объектов недвижимости.
Вместе с тем необходимо отметить, что некоторые субъекты Федерации будут технически готовы к исполнению закона не раньше 2008 г. Земельный налог сейчас полностью идет в местный бюджет, это очень важно, поэтому местные власти будут заинтересованы в том, чтобы ни одно из зданий не было бесхозным.
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
