ЭКОНОМИКА РОССИИ (последнее)
Борис Лапидус - Макроэкономическая роль железной дороги
Актуальные публикации по вопросам экономики России.
От эффективной работы транспорта в значительной мере зависит эффективность экономики страны в целом.
Железные дороги прочно занимают ведущее положение в транспортной системе России. Железнодорожным транспортом осуществляется около 80% всего грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта - 40%); доля в пассажирообороте составляет свыше 30%; доля отрасли в ВВП страны - около 3%.
Учитывая значимую роль железнодорожного транспорта, Правительство поставило перед отраслью задачу проведения структурной реформы. Реализация Стратегической программы, проект которой готовится в настоящее время, должна обеспечить развитие ОАО "РЖД" как эффективной общенациональной транспортной компании, стимулирующей устойчивый рост экономики страны.
При этом нужно ясно понимать риски и ограничения, с которыми компания может столкнуться при реализации программы. Это, прежде всего, пока нерешенная проблема убыточности пассажирских перевозок, конкуренция со стороны других видов транспорта и частных железнодорожных перевозчиков и операторов, нерегулируемый рост цен на ресурсы, потребляемые железными дорогами, колебания конъюнктуры рынка.
В этих условиях задача динамично развивающейся общенациональной транспортной компании ОАО "РЖД" состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в Евроазиатскую транспортную систему.
Как отразится реализация стратегических целей ОАО "РЖД" на макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта?
На основе динамичного повышения эффективности работы ОАО "РЖД" будут созданы инфраструктурные условия для удвоения ВВП при его среднегодовом приросте на 7,2%, приросте объемов промышленного производства на 6,5%, реальных доходов населения - на 7-8%, транспортной подвижности населения - на 2,5 % в среднем в год.
Для этого ОАО "РЖД" должно укрепить статус общенациональной транспортной компании, обеспечивая среднегодовой прирост грузовых перевозок на 6%, пассажирооборота - не менее чем на 2%. В результате будет не только восстановлен, но и повышен уровень транспортной обеспеченности экономики страны (в части грузовых перевозок), существовавший на старте экономических реформ в России.
Значительно возрастет качество транспортного обслуживания грузовладельцев и пассажиров. Скорость доставки грузов к 2010 г. повысится до 15% относительно существующего уровня. Уровень доставки отправок в установленный срок будет доведен до мирового уровня (95%). Произойдет усиление конкуренции на рынке перевозок, увеличение доли доходов ОАО "РЖД" в сегменте "предоставления инфрастуктуры". Развитие автодорог будет объективно способствовать сокращению объемов короткопробежных (дорогих) перевозок, а, следовательно, и доходной ставки перевозок (удельной доходности).
Для того, чтобы ситуация на транспортном рынке была устойчивой и прогнозируемой как для перевозчиков, так и для клиентов, необходимо принятие долгосрочных правил регулирования железнодорожных тарифов. При этом требуется скорейшее дерегулирование тарифов в конкурентных сегментах, доля которых будет увеличиваться. В сегментах, где конкурируют разные виды транспорта, тарифы должны дерегулироваться полностью, а там, где конкурируют между собой железнодорожные перевозки и операторы, - в части вагонной составляющей.
Для решения стратегических задач компании и эффективного реформирования железнодорожного транспорта должны быть реализованы основные инновационные направления. Будет усилено внимание к инновационным видам перевозок - это контрейлерные и контейнерные перевозки (в т. ч. за счет объединения в единые бизнес-технологии с морскими транспортными системами и автотранспортными предприятиями).
На основе динамичного роста пассажирооборота (2% ежегодно) к 2007 г. будет полностью компенсирован его глубокий спад 2001-2002 гг., и превышен уровень 2000 г. При этом транспортная подвижность населения будет возрастать на 2,5% в среднем в год. На 12% возрастет маршрутная скорость движения пассажирских поездов. Будет обеспечено удобство их расписания для пассажиров, комфортность и безопасность поездок.
Из транспортного гиганта, ориентированного на освоение массовых потоков и обслуживание крупных пользователей, корпорация должна будет превратиться в гибкого, эффективного перевозчика, предоставляющего широкий спектр качественных услуг, и надежного партнера других компаний-перевозчиков, обеспечивающего недискриминационный доступ к развитой железнодорожной инфраструктуре и оперативно реагирующего на изменения требований рынка.
С 2004 г. до 2010 г. общий объем инвестиций должен составить около 1,9 трлн. руб. в текущих ценах.
На основе наращивания объемов капиталовложений будет обеспечено снижение износа основных фондов за период с 2004 г. по 2010 г. - с 64% до 56%. Компания избавится от неэффективных основных фондов и, соответственно, расходов по их содержанию.
Предстоящий период должен стать временем отработки и подготовки к масштабному внедрению на сети взаимоувязанных технических решений, способных кардинальным образом улучшить работу российских железных дорог, повысить производительность и улучшить условия труда в отрасли, существенно поднять качественные показатели подвижного состава, на 100% использовать преимущества применения информационных технологий на всех уровнях и этапах управления.
Будет обеспечен прирост производительности труда на 6,5% в среднем за год и среднегодовой прирост реальной заработной платы на 6% (за период до 2010 г. - 50%);
Значительно возрастет производительность подвижного состава к 2010 г., будут созданы условия для повышения производительности грузового вагона на 16% и локомотива на 21%. Будет обеспечено соответствие технических возможностей подвижного состава и постоянных устройств и на этой основе - эффективное использование материально-технической базы.
Будет обеспечен динамичный рост стоимости активов ОАО "РЖД" и капитализации дочерних акционерных обществ.
Эффективное функционирование ОАО "РЖД" и рациональное управление финансовыми ресурсами корпорации позволит обеспечить:
- уровень рентабельности собственного капитала 3-4% (при этом рентабельность реализации будет увеличена с 7% в 2004 г. до 16% в 2010 г. Фондоотдача (по приведенной работе) возрастет на 25% к 2010 г.);
- высокий уровень ликвидности и финансовой независимости и устойчивости, который обеспечит инвестиционную привлекательность компании и оптимальные условия кредитования на финансовом рынке;
- своевременное выполнение всех платежных обязательств;
- опережающий рост доходов по сравнению с текущими затратами;
- эффективное, прозрачное использование финансовых ресурсов;
- финансирование по целевому назначению, с контролем отдачи от каждого вложенного рубля;
- формирование необходимого уровня собственных инвестиционных ресурсов, привлечение внешних инвестиций и обеспечение на этой основе расширенного воспроизводства, что позволит сократить износ основных фондов за период с 2004 г. по 2010 г. с 64% до 59%.
Создание инфраструктурных условий для удвоения ВВП позволит обеспечить:
- ограничение динамики главного тарифообразующего фактора - себестоимости перевозок в пределах инфляции;
- сокращение транспортной нагрузки на экономику страны при отражении в предельном уровне тарифов размеров инфляции;
- повышение транспортной обеспеченности в части грузовых и пассажирских перевозок;
- стимулирование подвижности населения и повышение доступности пассажирского транспорта, в том числе в отдаленных регионах России;
- превращение России в крупнейшего международного перевозчика транзитных грузов;
- развитие транспортного машиностроения и отраслей промышленности - поставщиков оборудования, запасных частей и материалов для железных дорог;
- активное хозяйственное освоение новых экономических районов и ускорение их социального развития;
- улучшение структуры размещения производственных сил и демографической ситуации в стране;
- эффективное участие регионов страны во внутрироссийском и международном разделении труда на основе специализации и концентрации производства;
- активное участие компании в повышении роли России в мировой транспортной системе (повышение транзитного потенциала, развитие портов с участием капитала ОАО "РЖД", совместных компаний с морскими перевозчиками и т. д.).
Железнодорожный транспорт на основе повышения качества транспортного обслуживания грузовладельцев, расширения ассортимента оказываемых услуг и совершенствования тарифной политики будет способствовать диверсификации экономики России, увеличению доли обрабатывающей промышленности, углублению переработки сырья и, как следствие, экономическому росту.
Учитывая экономико-географические особенности нашей страны, железнодорожный транспорт берет на себя функцию обеспечения практически всего объема межрегиональных связей, решая две важнейшие задачи:
- он, с одной стороны, способствует развитию каждого региона;
- с другой стороны, объединяет все регионы в единый хозяйственный механизм, встраивая его в экономику Евроазиатского континента.
Решение этих задач - основа макроэкономической (внетранспортной) эффективности ОАО "РЖД", которую упрощенно можно рассматривать как вклад железных дорог в:
- экономию оборотных средств предприятий, получаемую за счет ускорения доставки грузов и сокращения сроков хранения запасов материальных ресурсов;
- экономию текущих и производственных затрат предприятий России за счет ускорения освоения природных ресурсов, оборота капитала, повышения качества транспортного обслуживания;
- экономию затрат грузоотправителей за счет повышения сохранности грузов, сокращения их потерь в ходе перевозки;
- прирост прибыли собственников недвижимости в районах с развивающейся транспортной инфраструктурой;
- экономию времени (как рабочего, так и личного) при перемещении пассажиров;
- социальный эффект, получаемый населением от улучшения качества работы транспорта и уровня обслуживания.
Учет именно внетранспортного эффекта при этом является достаточно сложной задачей, что связано с необходимостью использования макроэкономических (народнохозяйственных) показателей развития экономики страны, и требует внесения определенных корректив в деятельность органов государственной статистики.
Для оценки макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта может быть использован показатель "транспортоемкость по доходам", определяемый как отношение индекса доли доходов железнодорожного транспорта от перевозок в ВВП к индексу приведенной продукции отрасли. По оценкам, за 2004-2007 гг. транспортоемкость по доходам сократится на 18-22%. Таким образом, макроэкономическая эффективность работы реформируемого железнодорожного транспорта, основным звеном которого является ОАО "РЖД", составит около 5% в год. Это обеспечит значительное снижение транспортной нагрузки на экономику и население.
Однако неправомерно говорить о росте макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта в отрыве от проблем транспортной системы России в целом, поскольку очень часто железные дороги являются одним из контрагентов договоров на перевозку грузов - экспедиторов, операторов подвижного состава, представителей других видов транспорта, трейдеров, таможенных органов и т. п., - участвующих в перемещении грузов от отправителя к получателю, что в особенности справедливо при обслуживании международных грузопотоков.
Поэтому только силами ОАО "Российские железные дороги" невозможно реше-ние задач по:
- повышению привлекательности железнодорожного транспорта и комплексности транспортного обслуживания при осуществлении внешнеторговых перевозок;
- ускорению товародвижения;
- снижению уровня транспортной составляющей в конечной цене перевозимой товарной продукции и, как следствие, повышению привлекательности российских товаров на внешних рынках;
- преодолению сырьевой направленности российской экономики.
Решение этих проблем требует привлечения внимания грузоотправителей, транспортных компаний, Правительства страны.
Можно обоснованно утверждать, что формируемая Стратегическая программа развития ОАО "РЖД" уже в среднесрочной перспективе даст экономике России новый импульс для развития, заключенный как в увеличении внутреннего потенциала железнодорожной отрасли как системообразующего субъекта экономики, так и во внетранспортном эффекте деятельности компании.
Борис Лапидус,
вице-президент ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД")
Железные дороги прочно занимают ведущее положение в транспортной системе России. Железнодорожным транспортом осуществляется около 80% всего грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта - 40%); доля в пассажирообороте составляет свыше 30%; доля отрасли в ВВП страны - около 3%.
Учитывая значимую роль железнодорожного транспорта, Правительство поставило перед отраслью задачу проведения структурной реформы. Реализация Стратегической программы, проект которой готовится в настоящее время, должна обеспечить развитие ОАО "РЖД" как эффективной общенациональной транспортной компании, стимулирующей устойчивый рост экономики страны.
При этом нужно ясно понимать риски и ограничения, с которыми компания может столкнуться при реализации программы. Это, прежде всего, пока нерешенная проблема убыточности пассажирских перевозок, конкуренция со стороны других видов транспорта и частных железнодорожных перевозчиков и операторов, нерегулируемый рост цен на ресурсы, потребляемые железными дорогами, колебания конъюнктуры рынка.
В этих условиях задача динамично развивающейся общенациональной транспортной компании ОАО "РЖД" состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в Евроазиатскую транспортную систему.
Как отразится реализация стратегических целей ОАО "РЖД" на макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта?
На основе динамичного повышения эффективности работы ОАО "РЖД" будут созданы инфраструктурные условия для удвоения ВВП при его среднегодовом приросте на 7,2%, приросте объемов промышленного производства на 6,5%, реальных доходов населения - на 7-8%, транспортной подвижности населения - на 2,5 % в среднем в год.
Для этого ОАО "РЖД" должно укрепить статус общенациональной транспортной компании, обеспечивая среднегодовой прирост грузовых перевозок на 6%, пассажирооборота - не менее чем на 2%. В результате будет не только восстановлен, но и повышен уровень транспортной обеспеченности экономики страны (в части грузовых перевозок), существовавший на старте экономических реформ в России.
Значительно возрастет качество транспортного обслуживания грузовладельцев и пассажиров. Скорость доставки грузов к 2010 г. повысится до 15% относительно существующего уровня. Уровень доставки отправок в установленный срок будет доведен до мирового уровня (95%). Произойдет усиление конкуренции на рынке перевозок, увеличение доли доходов ОАО "РЖД" в сегменте "предоставления инфрастуктуры". Развитие автодорог будет объективно способствовать сокращению объемов короткопробежных (дорогих) перевозок, а, следовательно, и доходной ставки перевозок (удельной доходности).
Для того, чтобы ситуация на транспортном рынке была устойчивой и прогнозируемой как для перевозчиков, так и для клиентов, необходимо принятие долгосрочных правил регулирования железнодорожных тарифов. При этом требуется скорейшее дерегулирование тарифов в конкурентных сегментах, доля которых будет увеличиваться. В сегментах, где конкурируют разные виды транспорта, тарифы должны дерегулироваться полностью, а там, где конкурируют между собой железнодорожные перевозки и операторы, - в части вагонной составляющей.
Для решения стратегических задач компании и эффективного реформирования железнодорожного транспорта должны быть реализованы основные инновационные направления. Будет усилено внимание к инновационным видам перевозок - это контрейлерные и контейнерные перевозки (в т. ч. за счет объединения в единые бизнес-технологии с морскими транспортными системами и автотранспортными предприятиями).
На основе динамичного роста пассажирооборота (2% ежегодно) к 2007 г. будет полностью компенсирован его глубокий спад 2001-2002 гг., и превышен уровень 2000 г. При этом транспортная подвижность населения будет возрастать на 2,5% в среднем в год. На 12% возрастет маршрутная скорость движения пассажирских поездов. Будет обеспечено удобство их расписания для пассажиров, комфортность и безопасность поездок.
Из транспортного гиганта, ориентированного на освоение массовых потоков и обслуживание крупных пользователей, корпорация должна будет превратиться в гибкого, эффективного перевозчика, предоставляющего широкий спектр качественных услуг, и надежного партнера других компаний-перевозчиков, обеспечивающего недискриминационный доступ к развитой железнодорожной инфраструктуре и оперативно реагирующего на изменения требований рынка.
С 2004 г. до 2010 г. общий объем инвестиций должен составить около 1,9 трлн. руб. в текущих ценах.
На основе наращивания объемов капиталовложений будет обеспечено снижение износа основных фондов за период с 2004 г. по 2010 г. - с 64% до 56%. Компания избавится от неэффективных основных фондов и, соответственно, расходов по их содержанию.
Предстоящий период должен стать временем отработки и подготовки к масштабному внедрению на сети взаимоувязанных технических решений, способных кардинальным образом улучшить работу российских железных дорог, повысить производительность и улучшить условия труда в отрасли, существенно поднять качественные показатели подвижного состава, на 100% использовать преимущества применения информационных технологий на всех уровнях и этапах управления.
Будет обеспечен прирост производительности труда на 6,5% в среднем за год и среднегодовой прирост реальной заработной платы на 6% (за период до 2010 г. - 50%);
Значительно возрастет производительность подвижного состава к 2010 г., будут созданы условия для повышения производительности грузового вагона на 16% и локомотива на 21%. Будет обеспечено соответствие технических возможностей подвижного состава и постоянных устройств и на этой основе - эффективное использование материально-технической базы.
Будет обеспечен динамичный рост стоимости активов ОАО "РЖД" и капитализации дочерних акционерных обществ.
Эффективное функционирование ОАО "РЖД" и рациональное управление финансовыми ресурсами корпорации позволит обеспечить:
- уровень рентабельности собственного капитала 3-4% (при этом рентабельность реализации будет увеличена с 7% в 2004 г. до 16% в 2010 г. Фондоотдача (по приведенной работе) возрастет на 25% к 2010 г.);
- высокий уровень ликвидности и финансовой независимости и устойчивости, который обеспечит инвестиционную привлекательность компании и оптимальные условия кредитования на финансовом рынке;
- своевременное выполнение всех платежных обязательств;
- опережающий рост доходов по сравнению с текущими затратами;
- эффективное, прозрачное использование финансовых ресурсов;
- финансирование по целевому назначению, с контролем отдачи от каждого вложенного рубля;
- формирование необходимого уровня собственных инвестиционных ресурсов, привлечение внешних инвестиций и обеспечение на этой основе расширенного воспроизводства, что позволит сократить износ основных фондов за период с 2004 г. по 2010 г. с 64% до 59%.
Создание инфраструктурных условий для удвоения ВВП позволит обеспечить:
- ограничение динамики главного тарифообразующего фактора - себестоимости перевозок в пределах инфляции;
- сокращение транспортной нагрузки на экономику страны при отражении в предельном уровне тарифов размеров инфляции;
- повышение транспортной обеспеченности в части грузовых и пассажирских перевозок;
- стимулирование подвижности населения и повышение доступности пассажирского транспорта, в том числе в отдаленных регионах России;
- превращение России в крупнейшего международного перевозчика транзитных грузов;
- развитие транспортного машиностроения и отраслей промышленности - поставщиков оборудования, запасных частей и материалов для железных дорог;
- активное хозяйственное освоение новых экономических районов и ускорение их социального развития;
- улучшение структуры размещения производственных сил и демографической ситуации в стране;
- эффективное участие регионов страны во внутрироссийском и международном разделении труда на основе специализации и концентрации производства;
- активное участие компании в повышении роли России в мировой транспортной системе (повышение транзитного потенциала, развитие портов с участием капитала ОАО "РЖД", совместных компаний с морскими перевозчиками и т. д.).
Железнодорожный транспорт на основе повышения качества транспортного обслуживания грузовладельцев, расширения ассортимента оказываемых услуг и совершенствования тарифной политики будет способствовать диверсификации экономики России, увеличению доли обрабатывающей промышленности, углублению переработки сырья и, как следствие, экономическому росту.
Учитывая экономико-географические особенности нашей страны, железнодорожный транспорт берет на себя функцию обеспечения практически всего объема межрегиональных связей, решая две важнейшие задачи:
- он, с одной стороны, способствует развитию каждого региона;
- с другой стороны, объединяет все регионы в единый хозяйственный механизм, встраивая его в экономику Евроазиатского континента.
Решение этих задач - основа макроэкономической (внетранспортной) эффективности ОАО "РЖД", которую упрощенно можно рассматривать как вклад железных дорог в:
- экономию оборотных средств предприятий, получаемую за счет ускорения доставки грузов и сокращения сроков хранения запасов материальных ресурсов;
- экономию текущих и производственных затрат предприятий России за счет ускорения освоения природных ресурсов, оборота капитала, повышения качества транспортного обслуживания;
- экономию затрат грузоотправителей за счет повышения сохранности грузов, сокращения их потерь в ходе перевозки;
- прирост прибыли собственников недвижимости в районах с развивающейся транспортной инфраструктурой;
- экономию времени (как рабочего, так и личного) при перемещении пассажиров;
- социальный эффект, получаемый населением от улучшения качества работы транспорта и уровня обслуживания.
Учет именно внетранспортного эффекта при этом является достаточно сложной задачей, что связано с необходимостью использования макроэкономических (народнохозяйственных) показателей развития экономики страны, и требует внесения определенных корректив в деятельность органов государственной статистики.
Для оценки макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта может быть использован показатель "транспортоемкость по доходам", определяемый как отношение индекса доли доходов железнодорожного транспорта от перевозок в ВВП к индексу приведенной продукции отрасли. По оценкам, за 2004-2007 гг. транспортоемкость по доходам сократится на 18-22%. Таким образом, макроэкономическая эффективность работы реформируемого железнодорожного транспорта, основным звеном которого является ОАО "РЖД", составит около 5% в год. Это обеспечит значительное снижение транспортной нагрузки на экономику и население.
Однако неправомерно говорить о росте макроэкономической эффективности железнодорожного транспорта в отрыве от проблем транспортной системы России в целом, поскольку очень часто железные дороги являются одним из контрагентов договоров на перевозку грузов - экспедиторов, операторов подвижного состава, представителей других видов транспорта, трейдеров, таможенных органов и т. п., - участвующих в перемещении грузов от отправителя к получателю, что в особенности справедливо при обслуживании международных грузопотоков.
Поэтому только силами ОАО "Российские железные дороги" невозможно реше-ние задач по:
- повышению привлекательности железнодорожного транспорта и комплексности транспортного обслуживания при осуществлении внешнеторговых перевозок;
- ускорению товародвижения;
- снижению уровня транспортной составляющей в конечной цене перевозимой товарной продукции и, как следствие, повышению привлекательности российских товаров на внешних рынках;
- преодолению сырьевой направленности российской экономики.
Решение этих проблем требует привлечения внимания грузоотправителей, транспортных компаний, Правительства страны.
Можно обоснованно утверждать, что формируемая Стратегическая программа развития ОАО "РЖД" уже в среднесрочной перспективе даст экономике России новый импульс для развития, заключенный как в увеличении внутреннего потенциала железнодорожной отрасли как системообразующего субъекта экономики, так и во внетранспортном эффекте деятельности компании.
Борис Лапидус,
вице-президент ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД")
Опубликовано 20 декабря 2006 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА РОССИИ:
Комментируем публикацию: Борис Лапидус - Макроэкономическая роль железной дороги
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1166572320 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций