Разрыв кооперационно-технологических, инфраструктурных, торговых, социальных, информационно-технологических связей между бывшими республиками СССР создал совершенно новые политические и экономические реалии на постсоветском пространстве.

Одним из центральных аспектов эффективного взаимодействия стран Содружества для выхода из экономического кризиса, стабилизации и подъема национальных экономик может явиться развитие межгосударственной инвестиционной деятельности.

Инвестиционная активность в каждой стране Содружества в решающей степени определяется возможностями и поведением отечественных инвесторов. Вместе с тем годовая потенциальная потребность в прямых иностранных инвестициях в странах СНГ составляет, по оценкам экспертов, свыше 45 млрд. долл.

Попытки выйти из глубокого, системного экономического кризиса на основе проводившейся в ряде стран СНГ на протяжении ряда лет политики только финансовой стабилизации не привели к положительным результатам. Спад производства и инвестиционной активности продолжался. Учитывая сложившуюся ситуацию, представляется необходимым концептуально изменить подход к методам преодоления экономического кризиса. Основным направлением эффективной экономической политики должна стать инвестиционная поддержка пилотных секторов и проектов реальной экономики и использование этого фактора для общей стабилизации и оживления промышленности и сельского хозяйства. Эти проблемы являются стратегическими и общими для всех стран СНГ, несмотря на то, что в каждой из них имеются свои особенности, требующие тактической конкретизации и привязки к непосредственным условиям.

Экономика СНГ в 1991-2004 гг.

В 90-е годы XX столетия экономическая ситуация в странах СНГ была неоднородной. На начальном этапе сходства и различия в социально-экономическом состоянии государств Содружества придали рыночным реформам в СНГ многополюсную конфигурацию. Их разновременное начало и непоследовательное проведение уже на первых этапах разорвали единый хозяйственный механизм плановой экономики на национальные хозяйственные механизмы. Социально-экономические преобразования приобрели суверенный характер. Страны СНГ вышли на разноуровневые траектории экономических реформ, формирования рыночных хозяйственных механизмов. Это обстоятельство стало решающим фактором вялой экономической интеграции государств Содружества, серьезным препятствием на пути их активного многостороннего взаимодействия.

На начальном этапе экономических реформ (1991-1994 гг.) ни в одной из стран Содружества не сложились полноценные институциональные условия для рыночной экономики, хотя модели формировались по передовым мировым образцам. Усилий оказалось недостаточно, чтобы в одночасье разрушить складывавшуюся десятилетиями систему государственного управления социально-экономическими процессами и внедрить рыночные взаимоотношения. Намеченные на этот этап системные реформы, по сути, не состоялись. Созданные рыночные институты не смогли взять на себя регулирующие функции и адекватно заменить государственные экономические органы стран СНГ.

Второй этап преобразований (1995- 1997 гг.) характеризуется антикризисными действиями в реальной экономике и денежно-кредитных отношениях, борьбой с инфляцией. Особенность макроэкономической стабилизации состояла в том, что антикризисные меры вводили в хозяйственную практику и жизнедеятельность общества новые, рыночные правила и условия. На этом этапе основные усилия правительств большинства государств Содружества сконцентрировались на адаптации национальных экономик к сокращению бывших системных межреспубликанских хозяйственных связей СССР и автономном прорыве на мировые финансовые и товарные рынки.

В Содружестве наметилась тенденция к общей стабилизации и началу восстановительных процессов в реальном секторе экономики. К положительным результатам этого этапа реформ и интеграционного развития следует отнести тот факт, что под влиянием схожих подходов к антикризисным задачам наметилось сближение основных направлений рыночных преобразований, экономической и социальной политики. Практически во всех странах СНГ начал складываться программно-целевой подход к реформам на базе индикативного планирования социально-экономического развития и осуществления государственных среднесрочных программ.

К концу 1997 г. в странах Содружества практически была подавлена инфляция и появилась возможность выхода на траекторию экономического роста и расширенного воспроизводства. Приоритеты экономических реформ начали смещаться в область институциональных преобразований, реформирования рыночной инфраструктуры, перестройки производства и реорганизации предприятий, расширения экспортного потенциала и роста внешних инвестиционных источников. Слабость внутреннего потенциала экономического подъема предполагалось компенсировать широким и целевым привлечением иностранных инвестиций в разработку и реализацию государственных стратегических программ и проектов, связанных с модернизацией традиционных и созданием новых отраслей и инновационных технологий, ориентированных на интеграцию в мировое хозяйство.

В России наметившаяся стабилизация экономики, при наличии косвенных признаков приближающегося кризиса, была взорвана в 1998 г. финансовым крахом, сопровождавшимся гибелью рынка ценных бумаг, параличом банковской системы, обвалом курса рубля, скачком инфляции, резким снижением покупательной способности населения, уходом многих иностранных инвесторов с российского рынка.

Внешняя торговля России в 1997-1998 гг. пострадала от резкого снижения мировых цен на энергоносители. Негативные процессы в России отрицательно повлияли на экономику ряда стран СНГ, и в первую очередь на те, которые наиболее тесно с ней связаны, Белоруссию, Казахстан, Украину. Финансовый кризис осени 1998 г. был переломным моментом десятилетия реформ, создавшим в то же время благоприятные условия для национальных производителей.

Различия между странами СНГ по масштабам и структуре инвестиций весьма существенны. В то же время общими чертами инвестиционного процесса являются недостаток финансовых накоплений и снижение масштабов обновления основных фондов, минимизация национальных инвестиционных программ и проектов. Практически во всех государствах Содружества уменьшились инвестиции в сельское хозяйство и легкую промышленность. Оживление инвестиционной деятельности отмечается в основном в нефтяной, газовой промышленности и электроэнергетике. Инвестиционная активность смещается из области жизнеобеспечивающих отраслей экономики, таких, как сельское хозяйство, медицинская и легкая промышленность, а также инновационных сфер в область нефте- и газодобычи, разработки сырьевых ресурсов, имеющих ярко выраженную экспортную направленность.

Современный этап экономических реформ, начавшийся в 1999 г., характеризуется определенной устойчивостью, экономическим ростом и структурной перестройкой реального сектора экономики СНГ. Развитие большинства стран Содружества определяется целями и задачами среднесрочных и долгосрочных правительственных программ макроэкономической стабилизации и углубления экономических реформ. Итоги 2004 г., по прогнозам аналитиков, для большинства стран СНГ могут стать лучшими за период проведения реформ.

Однако межгосударственное инвестирование в экономике Содружества находится на начальном этапе и крайне недостаточно.

В 2003 г. в экономику России из стран СНГ в виде инвестиций поступило 890 млн. долл. (в том числе максимальные поступления из стран Средней Азии составили: из Казахстана - 195 млн. долл. и из Узбекистана - 89 млн. долл.), в то время как из стран дальнего зарубежья - 29 699 млн. долл., или в 33 раза больше.

Инвестиции России в экономику стран СНГ в том же году равнялись 544 млн. долл. (основной получатель - Казахстан) или почти вдвое меньше чем страны Содружества вложили в Россию. В дальнее зарубежье Россия инвестировала 23 264 млн. долл., что в 43 раза превышает ее инвестиции в страны Содружества.

Межгосударственный инвестиционный проект

Только крупные межгосударственные инвестиционные проекты могут запустить реальную интеграцию в СНГ.

Исходя из того, что инвестиционное взаимодействие стран СНГ с Россией находится в критическом состоянии, требуются прорывные решения. Первым, реальным и наиболее значимым проектом в этом направлении может стать межгосударственный инвестиционный проект "Трансазиатский коридор развития" с участием России, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана и Киргизии.

Предварительные проработки выявили реальную потребность в социально-экономическом взаимодействии среднеазиатских стран СНГ и Уральского федерального округа России на основе интеграции базовых ресурсов. В соответствии с новыми геополитическими реалиями устойчивое развитие России в перспективе практически невозможно обеспечить без сотрудничества в масштабах этой территории.

Меридианный коридор с 55° по 65° от Карского до Аравийского моря имеет богатейший, во многом не освоенный природный и человеческий потенциал. Хозяйственное освоение ресурсов, создание совместных предприятий и социальной инфраструктуры предполагается начать, создавая зону экономической активности. Коридор развития будет обустраиваться, обживаться, заселяться и превратится, в конечном итоге, в вертикаль единого социально-экономического пространства свободного предпринимательства, обеспечивающего безопасное и эффективное функционирование в рамках международного глобального сотрудничества.

Материально-техническую основу коридора развития должны составить территориальные рэперные проекты, такие, как транспортный, строительный, промышленный, агропромышленный, топливно-энергетический и водообеспечивающий.

Очевидно, что наилучшей формой начала реализации стратегически важного проекта является создание Международного консорциума коридора развития в виде транснациональной корпорации СНГ с контрольным пакетом акций государств - участников Содружества.

Инвестиционную привлекательность проекта характеризуют: значительное снижение транспортных издержек на всем Евразийском континенте; загрузка Северного морского пути и Транссиба; открытие новых рынков сбыта, ранее недоступных из-за транспортных ограничений; снижение зависимости от портов Прибалтики, Финляндии и Дальнего Востока; создание в перспективе свободной экономической зоны и зоны свободной торговли в границах коридора развития от Северного морского пути до Ирана.

Мэр Москвы Юрий Лужков подчеркнул: "Наш анализ показал, что если потенциал этого региона использовать с учетом интересов всех стран, так или иначе заинтересованных в заселении и развитии этих земель, то, вне всякого сомнения, возникают мощнейшие синергетические эффекты, которые эти страны никогда не получат, если каждая из них будет сидеть на своем сене.

Именно эта философия и именно эти предварительные расчеты убедили нас в том, что в данном регионе можно начать социально-экономический и политический процесс, подобный тому, который более 50 лет назад начался в Европе в момент создания "Европейского объединения угля и стали". Мир теперь уже убедился на практике, что синергетика взаимовыгодного, добросовестного сотрудничества стран Европы вышла далеко за рамки согласованного использования железорудных и угольных месторождений. Вполне реалистично предположить, что и трансазиатский проект, начавшись, образно говоря, как "Российско-Центразиатское объединение воды и солнца", послужит мотором аналогичных социально-экономических и политических процессов, на благо наших народов. Для этого все мы должны проявить государственную мудрость и дальновидность, должны хотя бы в этой сфере поставить долгосрочные интересы наших стран и народов впереди сиюминутных политических или меркантильных выгод. Необходимо запустить социально-экономический процесс, который пусть не быстро, но неуклонно двигал бы нас к этой благородной цели.

Мы убеждены, что продвижение проекта Трансазийского коридора развития явится как бы стратегическим мостом из непростого настоящего в достойное будущее, внесет заметный вклад в развитие производительных сил всех стран - участниц проекта. Мы ожидаем, что найдет всеобщее признание важность развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Это, несомненно, позволит подойти к получению адекватных ответов на многие вопросы, связанные с преодолением барьеров развития".

Крайне важно и то обстоятельство, что Президент РФ Владимир Путин считает наиболее перспективными сферами экономических контактов в Центральной Азии "развитие промышленного производства, формирование общего транспортного пространства, стимулирование приграничной торговли, а также водопользование и гидроэнергетику".

Прежде всего стоит важный стратегический вопрос совместного формирования правовых и экономических механизмов сотрудничества. Эффективность функционирования национальной экономики любого государства сейчас во многом зависит от масштабов и характера его включения в процессы глобализации. Центральной идеей экономической интеграции России, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении в Трансазиатском проекте становится реализация баланса интересов всех сторон, с учетом синергетических последствий развития взаимных связей. Решение этой задачи обязательно предполагает формирование адекватной правовой и организационной базы для достижения оптимального взаимодействия национальных экономических систем.

К сожалению, политика, проводимая в регионе мировыми финансовыми институтами, ориентирована на поддержку выживания, но не на развитие. Многие из работающих в регионе экспертов открыто признаются, что они хотят научить не тому, как преодолеть бедность, а как жить в бедности.

Естественно, что это порождает еще целый ряд угроз безопасности. И прежде всего социальную нестабильность, криминализацию экономики, коррупцию, наркобизнес, высокую, большей частью нелегальную и неорганизованную миграцию.

Вклад Москвы в продвижении комплекса бизнес-проектов на его прединвестиционном этапе весьма велик. Это и подготовка информационно-аналитических и концептуальных документов, и организационно-правовое обеспечение создания управляющей структуры, и инвестирование его интеллектуальным потенциалом, и деловые связи, и мониторинг общественного мнения, а также работа со средствами массовой информации и проведение публичных встреч и дискуссий.

Безусловно, проект вызовет интерес не только у отечественных, но и у зарубежных инвесторов Европы и Азии, в первую очередь у иранских и индийских финансистов. Особо следует остановиться на западноевропейских партнерах. По мнению обербургомистра Петры Рот, в связи с замедлением инвестиционной активности в Германии бизнес Франкфурта на Майне и региона Рейн-Майн особенно заинтересован в инвестиционном и кооперационном взаимодействии с Москвой.

Одним из главных инвесторов проекта должен стать "Межгосбанк СНГ", созданный странами Содружества в первую очередь для осуществления межгосударственных инвестиционных проектов.

Работа над проектом "Трансазиатский коридор развития" может возвратить государствам СНГ и России уверенность в своих силах и помочь выйти из затянувшегося экономического кризиса, не меньшего, чем "Великая американская депрессия". Когда во время депрессии вопрос встал таким образом: благополучие конкретного человека или "догмы свободного рынка", президент США Рузвельт сделал выбор в пользу человека, сломав при этом множество догматов, которые до него считались незыблемыми. Рузвельт в кратчайшие сроки сумел заставить нацию поверить в то, что кризис может быть преодолен. Он поставил целью мобилизовать как можно большее число людей, вернуть их к активной, созидательной жизни, помочь им обрести цель, мечту, идеал, смысл жизни.

"Счастье не в простом владении деньгами, - говорил Рузвельт, - оно в наслаждении от достижений, блаженстве от творческих усилий. Удовольствие от работы и ее моральное стимулирование не должны быть забыты в бездумных поисках недолговечных доходов. Эти мрачные дни будут стоить усилий, если они научат нас, что нашим настоящим назначением является не прислуживать кому-то, а служить себе и своим соотечественникам".

Основными положениями "нового курса" кабинета Рузвельта, относящимися к теме интенсификации инвестиционной деятельности в кризисный период, являлись: повышение роли правительства в деле создания рабочих мест; усиление государственного планирования и контроля за различными видами транспорта, связи и другими услугами, которые имеют выраженный общественный характер; стимулирование и реорганизация использования природных ресурсов через занятость людей на производстве; обеспечение контроля за национальной валютой в целях ее оздоровления; предоставление помощи наиболее пострадавшим от депрессии и краха банковской системы; установление строго контроля за банковским кредитованием и инвестициями.

Очевидно, что необходимо взять полезные элементы из механизма, позволившего американцам преодолеть свои невзгоды за довольно короткий отрезок времени. Проект "Трансазиатский коридор развития" является одним из таких базовых элементов. Правовая база инвестиционной
и строительной деятельности

Работе над осуществлением проекта "Трансазиатский коридор развития" во многом будет способствовать наработанная в СНГ правовая база по осуществлению межгосударственной инвестиционной, лизинговой и строительной деятельности. Базовыми документами являются:

- Соглашение в области инвестиционной деятельности (24 декабря 1993 г.), в котором страны СНГ договорились о сотрудничестве в разработке и осуществлении инвестиционной политики. В Соглашении определены формы и методы инвестирования на территории стран СНГ;

- Конвенция "О защите прав инвесторов" (28 марта 1997 г.), цель которой - создание общего гарантированного инвестиционного пространства, свободное привлечение капиталов и обеспечение правами инвесторов, вкладывающих деньги в экономику государств - участников СНГ;

- Конвенция "О межгосударственном лизинге (25 ноября 1998 г.) является сводом правил и необходимых условий развития межгосударственной лизинговой деятельности в государствах - участниках СНГ и призвана содействовать производителям в реальном секторе экономики, так как позволяет в несколько раз снизить уровень стартового капитала для начала предпринимательской деятельности, а также вовлечь финансовый сектор в созидательную деятельность. О жизненной необходимости этого правового документа говорит тот факт, что, базируясь на созданной правовой базе межгосударственного лизинга, национальные лизинговые ассоциации Белоруссии - Бел-лизинг, России - Рослизинг, Украины - Укрлизинг совместно с Исполнительным комитетом СНГ создали Лизинговую конфедерацию СНГ ("СНГ-ЛИЗИНГ");

- Соглашение "О сотрудничестве в строительной деятельности" (9 сентября 1994 г.) разработано в целях взаимовыгодной интеграции в использовании сырьевых ресурсов и материально-технической базы строительства, а также инвестиционного сотрудничества в строительной деятельности;

- Соглашение "О взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств - участников СНГ" (27 марта 1997 г.);

- Соглашение "О межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников СНГ" (13 января 1999 г.);

- Конвенция "О транснациональных корпорациях СНГ" (6 марта 1998 г.).

Инвестиции были и остаются единственным фактором, гарантирующим способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Выход из экономического кризиса в СНГ возможен на основе разработки и реализации доктрины, ядром которой могла бы стать стратегия рационального использования имеющихся ресурсов, основанная на активизации интеллектуальной и инновационно-инвестиционной деятельности.

"Трансазиатский коридор развития" счастливо сочетает эффективность, его инициаторов, за плечами которых уже реально осуществленные проекты, организационные структуры, авторитет и материально-техническая база, финансовые ресурсы российских регионов-лидеров во главе с Москвой. Все это делает проект "Трансазиатский коридор развития" реальным проектом, который может стать связующим, стягивающим звеном в экономическом пространстве СНГ.

Проект позволит обеспечить оптимальные условия создания привлекательного инвестиционного имиджа России и стран Содружества для отечественных и иностранных инвесторов, а также интенсифицировать межгосударственную инвестиционную и лизинговую деятельность с целью осуществления реальной интеграции в СНГ, эффективного развития экономики и повышения уровня жизни в Содружестве.