Алмазный фонд России: проблемы статуса и правового регулирования (мнение)

Прошлым летом в Берлине должна была открыться выставка "Неизвестные сокровища России": примерно 1700 экспонатов из драгоценных камней и металлов, хранящихся в Гохране России. Около двадцати из них - исторические ценности Алмазного фонда. Однако в Берлин выставка так и не попала.

Против отправки выставки в Германию выступил российский МИД, который счел, что за границей российские ценности не были бы защищены от возможного ареста, если бы иностранные граждане или организации, имеющие финансовые или имущественные претензии к России, надумали обратиться в суд, объявив ценности выставки гарантией удовлетворения своих претензий. В качестве негативного примера выступили т.н. "сокрофища скифов", вывезенные на экспозицию в Голландию из Крыма, но так и не вернувшиеся до сих пор в места дислокации: официально сокровища отправлялись Украиной, а уже во время экспозиции Крым стал территории России. Соответственно, встал вопрос, какой юрисдикции их возвращать: украинским или российским властям.

В то же время в Гохране вещи, готовые к выезду за рубеж, распаковывать не стали. Ведь в недавнее время в Германии был принят закон, гарантирующий иммунитет временно ввозимым в страну иностранным культурным ценностям. Так что никаких препятствий для демонстрации в Берлине "Неизвестных сокровищ России" уже не существует. Однако, изучив  "Закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях", приходишь к выводу, что подобный оптимизм лишен оснований. 

Гохран был создан при Минфине в 1996 году вместо упраздненного Роскомдрагмета. Одна из его задач - формирование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Это часть золотовалютных резервов страны. По всей стране идет скупка золота (см. по внешней ссылке расценки на лом золота при скупке), серебра и других драгоценных металлов: на приисках, у населения, в банковской среде и т.д. Лучшие и самые ценные из них, имеющие историческое и художественное значение, а также уникальные ювелирные произведения составляют Алмазный фонд. 

Закон определяет, что "ценности Алмазного фонда могут быть использованы исключительно в целях экспонирования или научного изучения". Установив общий характер формирования Алмазного фонда, закон все частности оставляет на усмотрение правительства России. 

И хотя закон вступил в силу 20 лет назад, до сих пор нет ни положения об Алмазном фонде, ни порядка его экспонирования. 

Давайте представим, что "Неизвестные сокровища России" уехали в Германию. Иммунитет, который дают немецкие власти, относится исключительно к "иностранному культурному достоянию", а по существующему положению Гохран вывезет в Берлин лишь "часть золотовалютного запаса" страны и потому иммунитет утрачивает свою силу. Пока не утверждено положение об Алмазном фонде, его де-юре не существует. Все, что посетители привыкли видеть в залах Алмазного фонда, - коронационные регалии российских императоров, произведения ювелирного искусства разных эпох, - сегодня имеет только валютное выражение!

Самое интересное, что сокровища Гохрана сложно оценить и по цене лома. Ведь котировки золота, алмазов постоянно скачут. 200 лет назад унция золота стоила 19 долларов США, в начале 2017-го - порядка 1250 долларов США. Золото дешевеет в "хорошие" безкризисные годы и существенно дорожает в эпоху нестабильности и воин. Золото, серебро - "тихая гавань" для инвесторов. Но в то же самое время алмазы и драгоценные металлы не дают большой инвестиционной прибыли.

Историческая ценность изделий из драгоценных металлов - также сложное понятие. Фактически, такой ценностью обладают изделия, сделанные известными мастерами и компаниями, а также те, которыми обладали известные исторические персонажы. Иные изделия сложно оценить в цену выше, нежели стоимость ломового золота. Наиболее "страдают" при продаже драгоценные камни, в том числе алмазы: их можно продать за суммы, в разы меньшие, нежели стоимость покупки. Также невыгодно инвестировать в целях наживы в серебро: скупка серебра ведется по ценам ниже магазинных в 3-5 раз (см. внешнюю ссылку). То есть скупщики не учитывают ни художественную, ни какую-либо иную ценность покупаемых изделий. Важен лишь вес и дола драгоценного вещества в изделии.

Таким образом, государством ценность всех вещей Алмазного фонда подсчитывается лишь ... в граммах и каратах. То, что какой-то браслет носила, к примеру, Екатерина II, оценщиков волнует мало. Формально вещи из Алмазного фонда не относятся к историческим и культурным ценностям и не имеют права на соответствующую таким экспонатам юридическую защиту. И когда чиновники Гохрана говорят, что выставка отправится за границу под другим законом - "О вывозе и ввозе культурных ценностей", они лукавят: экспонаты Алмазного фонда никто не объявлял этими "культурными ценностями", их можно использовать как драгоценный лом. Абсолютно неуязвимым Алмазный фонд станет только после его включения в состав Музейного фонда страны, что и сделает его ценности национальным достоянием. Но в Гохране считают, что Алмазный фонд должен оставаться структурой их учреждения. "Так лучше для вещей, - уверяют его ответственные сотрудники. - У музеев нет ни средств для реставрации, ни специалистов. А нам по распоряжению правительства для этого выделяются "фонды". Поэтому можно допустить, что, если из царских диадем случайно выпадут древние алмазы, их без проблем заменят современными: "фонды" ведь имеются!