Новый налог на недвижимость в России - основной доход для местных бюджетов

В послании Федеральному собранию РФ о бюджетной политике до 2010 года Владимир Путин заявил о необходимости "принять главу Налогового кодекса, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости". В перспективе новый налог объединит два действующих сейчас – на имущество и на землю. Таким образом, любая недвижимость - квартира, дача, гараж или иное строение и земля под ним будут оценены как единое целое.

Министерство финансов – инициатор идеи - предлагает ввести универсальные ставки по налогу на недвижимость, размер которых местное самоуправление будет определять самостоятельно. На начальном этапе введения нового налогооблажения будут установлены верхние пределы для ставки, а также необлагаемый налогом минимум. Предполагается, что размеры ставки составят 0,01%–0,5% от кадастровой стоимости единого имущественного комплекса. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, при таком раскладе сумма налогооблажения будет в диапазоне 10 до 50 долларов в год. При этом в министерском проекте основных направлений налоговой политики РФ на 2008-2010 годы сообщается, что доходы от налогообложения недвижимого имущества физлиц должны стать основным источником доходов местных бюджетов. "Мы не собираемся получать каких-либо дополнительных доходов от этого налога", - сообщил г-н Шаталов.

Обсуждения по новому законопроекту ведутся с 2004. На сегодняшний день налог на недвижимость рассчитывается согласно расценкам БТИ. На жилье с инвентаризационной стоимостью до 300 тысяч руб. он не может превышать 0,1% в год, от 300 до 500 тысяч руб. - 0,3%, свыше 500 тысяч руб. – 2%. Налог на землю формируется от ее кадастровой стоимости, оценка которой проводится специальным ведомством на федеральном уровне.

По мнению Минфина, новая система оценок должна быть максимально приближена к рыночной. На данный момент именно в этом и заключается основная проблема, считает председатель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Сначала необходимо создать единую базу налогооблагаемых объектов недвижимости, а затем регулярно проводить переоценку стоимости жилья. У муниципалитетов для подобной работы нет ни средств, ни возможностей. Поэтому первоначально надо определиться с тем, кто будет этим заниматься - агентства недвижимости, девелоперские организации или специально созданные коммерческие агентства. К тому же, индивидуальная оценка каждого конкретного жилья может обойтись в приличную сумму, что сведет на нет все возможные выгоды от поступления налогов.

В Минфине не исключают появления некоторых трудностей при реализации нового налогового проекта. В связи с этим, Минфин первое время будет ограничивать процентную ставку. В дальнейшем это ограничение предполагается снять. В министерстве надеются, что местные власти не будут завышать налог среди своих потенциальных избирателей.

По заявлениям первого вице-премьера Дмитрия Медведева, в правительстве пока нет окончательного решения о ставке прогрессивного налога на имущество и о сроках его введения. При налогообложении жилья будут обязательно учитываться его территориальное расположение и численный состав семьи. По словам вице-премьера, переход на новую методику оценки налога будет осуществлен не раньше 2010-2011 гг.

Он также отметил, что предусматривается система апелляции, когда владелец недвижимости, не согласный с суммой ее оценки, может оспорить решение. Правда, пока неясно, за чей счет будет проводиться повторная оценка.

По мнению экспертов, целью властей является упорядочение информации о собственности, находящейся в распоряжении граждан, а вовсе не увеличение налоговых поступлений по сравнению с нынешним уровнем. В связи с этим, налоговая нагрузка для большинства россиян не должна измениться. Платить больше будут владельцы действительно дорогой недвижимости, а их среди населения страны не более 10%.

Напомним, что Владимир Путин упоминал о необходимости предусмотреть систему вычетов, чтобы налоги в отношении малообеспеченных соотечественников остались на прежнем уровне. В данное время от имущественного налога освобождены инвалиды, пенсионеры, участники войны и ряд других льготных категории населения.

Тем не менее, считает Николай Вопиловский, руководитель Департамента правовой поддержки Управления новостроек холдинга «МИЭЛЬ», «введение данного налога в настоящее время не учитывает реалий рынка недвижимости и платежеспособности основной массы населения. С учетом имеющихся цен на недвижимость, ставка налога будет превышать существующую в 3-5 раз». Ситуация, по мнению эксперта, осложняется еще и тем, что пока до сих пор неясно, каким образом будет определяться категория малообеспеченных граждан, имеющих право на налоговые вычеты, и каков будет механизм определения текущей рыночной стоимости жилья, учитывая постоянное удорожание недвижимости.

Ожидается, «что увеличение налога может повлиять на изменение цен на жилье и соотношение спроса за счет увеличения объема продаж жилья большого метража, принадлежащего гражданам с низким уровнем доходов, не позволяющим оплачивать большой налог на недвижимость, и одновременным повышением спроса на малогабаритные квартиры. – прогнозирует г-н Вопиловский. - Помимо этого изменения коснутся и рынка аренды жилья, поскольку многие арендодатели будут включать размер налога на жилье в стоимость арендной платы».