Правительство Республики Бурятия рассматривает систему высшего и среднего профессионального образования как составную часть социально- экономической сферы республики.
В последние годы создана нормативно-правовая основа модернизации системы образования. Приняты Законы Республики Бурятия "Об образовании", "О науке и научно-технической политике Республики Бурятия", республиканская целевая программа "Развитие образования и науки Республики Бурятия на 2004-2007 годы" и ряд других, утверждена Концепция развития инновационной деятельности в Республике Бурятия на 2005-2007 годы. Эти законодательные акты позволяют выработать новую политику в сфере профессионального образования и науки, которая наиболее полно учитывает специфические региональные условия и способствует более динамичному и сбалансированному взаимодействию учебных заведений профессионального образования с формирующейся социально-экономической реальностью - рынком образовательных услуг для населения, рынком труда специалистов, необходимостью инновационного развития.
Правильность выбранной стратегии на основе прогнозирования развития рынка труда региона подтверждается результатами работы учебных заведений.
С 1999 г. по 2006 г. количество техникумов и колледжей в республике выросло с 19 до 23. За этот же период освоено десять новых специальностей.
Для повышения квалификации преподавателей и вовлечения их в научно-исследовательскую работу на базе Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа создан Байкальский филиал Института проблем развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации. За прошедший учебный год здесь прошли курсы свыше ста преподавателей и сотрудников колледжей и техникумов Иркутской и Читинской областей, республик Тыва и Бурятия. Байкальская научно-образовательная ассоциация, в состав которой вошли учебные заведения среднего профессионального образования Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Бурятзолото", позволила решить вопрос подготовки специалистов по заказу предприятий-учредителей, привлечь дополнительные средства для развития учреждений образования.
В учебных заведениях проводится работа по повышению качества подготовки специалистов. В настоящее время созданы службы контроля качества подготовки специалистов. Данная работа находит отражение в качественных показателях: так, в 2005 г. 22% выпускников получили диплом с отличием, а каждый пятый продолжил обучение в высшем учебном заведении.
Проводится работа по организации социального партнерства с предприятиями и учреждениями, являющимися работодателями выпускаемых специалистов. В результате полностью выполняется программа производственных практик, более половины выпускаемых специалистов трудоустраиваются по полученной специальности.
Студенты средних специальных учебных заведений обеспечиваются академическими и социальными стипендиями. Четверть стипендиального фонда идет на социальную поддержку студентов, компенсацию проездов. В г. Улан-Удэ на общественном транспорте действуют льготные проездные билеты. 77% нуждающихся студентов обеспечены общежитиями.
Насущной проблемой профессионального образования республики является вопрос оптимизации сети учебных заведений среднего профессионального образования (передача 70% их числа в управление республики). В настоящее время 9 из 24 ссузов Бурятии финансируются из федерального бюджета.
Сегодня в Республике Бурятия подготовку высококвалифицированных специалистов осуществляют четыре государственных вуза (Бурятский государственный университет, Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств, Восточно-Сибирский государственный технологический университет и Бурятская государственная сельскохозяйственная академия), в которых обучаются более тридцати двух тысяч человек, в том числе по очной форме обучения почти двадцать две тысячи.
Негосударственный сектор высшего профессионального образования представлен одним негосударственным вузом (Байкальский экономико-правовой институт) и 11 филиалами иногородних вузов.
В них по 18 специальностям обучается свыше 6,5 тысяч студентов, в том числе по очной форме обучения - 2100 человек.
Подготовка кадров с высшим профессиональным образованием в республике ведется по семи направлениям и 125 специальностям и специализациям. Перечень специальностей в вузах Республики Бурятия постоянно расширяется. В 2000 году подготовка кадров велась по 93 специальностям, в 2005 году их количество в высших учебных заведениях составило 125.
Повышение качества профессионального образования предполагает подготовку специалистов на материально-технической и учебно-лабораторной базе, соответствующей требованиям современного уровня развития науки и производства. В целом состояние материального обеспечения учебного процесса в вузах республики далеко от показателей ведущих ВУЗов России. Морально и физически устаревшее оборудование, дефицит современных лабораторий и инструментария, научной и учебно-методической литературы и периодической печати ограничивают качество подготовки специалистов.
Несмотря на определенные трудности, руководство вузов находит возможности для развития. Так, в ВСГТУ за последние два-три года сданы в эксплуатацию: Культурный центр площадью 2700 кв. м, лаборатория самолетостроения, два коттеджа и конференц-зал на сто посадочных мест на базе отдыха "Ровесник", расположенной на берегу озера Байкал, учебно-лабораторный корпус с актовым залом в 2600 кв. м, аудиторный корпус на 1300 посадочных мест.
Сдан в эксплуатацию капитальный пристрой к административно-учебному корпусу БГСХА, ведется строительство спортивно-оздоровительного комплекса. ВСГАКИ приступила к строительству нового учебного корпуса: осуществлена прокладка коммуникаций, освоено 5 млн. руб. Байкальский филиал Гуманитарного института (г. Москва) ввел в эксплуатацию учебно-административный корпус площадью 3200 кв. м. Негосударственное учебное заведение Байкальский экономико-правовой институт реконструировал под учебный процесс здание бывшего хлебозавода.
Характерные для Республики Бурятия демографические процессы оказывают серьезное влияние на ситуацию в образовании на всех его уровнях. В настоящее время демографический спад в наибольшей степени затронул общеобразовательную школу. В среднем профессиональном образовании сокращение общей численности учащихся только начинается: по прогнозу к 2010 году число учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования должно сократиться на 11% (в России - на 26%). В высшем профессиональном образовании России до 2006 года прогнозируется рост числа студентов, а затем спад к 2010 году на 16% по отношению к уровню 2006 года. В Бурятии до 2009 года прогнозируется рост числа студентов, а затем спад с 2010 года на 2%. Складывающаяся ситуация с контингентами обучающихся означает, что в сфере профессионального образования Республики Бурятия необходимо проведение структурных преобразований.
При реструктуризации начального и среднего профессионального образования необходимо разработать систему укрепления и интеграции начального и среднего профессионального образования, обеспечивающую на практике систему непрерывного образования и рациональное использование материально-технических ресурсов.
Проблема трудоустройства выпускников с высшим профессиональным образованием в Республике Бурятия достаточно остра, как и во всей России. За последние 10 лет в Российской Федерации, в том числе в Бурятии, государственное распределение специалистов не проводится.
Сегодня как основное условие повышения качества профессионального образования, приведения его к европейским стандартам, рассматривается переход к двухуровневому высшему образованию. Полагаем, что такая подготовка студентов должна функционировать параллельно существующей модели подготовки специалистов. В решении вопроса о возможности продолжения образования по программе магистратуры после бакалавриата должны быть предусмотрены оба варианта: без перерыва на профессиональную деятельность и с перерывом на профессиональную деятельность.
Прежде чем вводить двухуровневую систему, необходимо разработать государственные стандарты подготовки бакалавров на федеральном уровне, которые должны быть тщательно и всесторонне обсуждены не только ВУЗами, но и сообществом работодателей. При этом особое внимание должно быть уделено анализу образовательных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных производств, а также разработке правовой стороны подготовки и трудоустройства бакалавров.
На развитии высшего профессионального образования отразится ряд проблем, основными из которых являются:
- отсутствие обоснованного государственного прогноза кадровой потребности, обеспечивающей социально-экономическое развитие Республики Бурятия на ближайшие 5-7 лет;
- неустойчивость положения образовательных учреждений, сформировавшихся исходя из отраслевых потребностей экономики для обеспечения кадрами конкретных предприятий, многие из которых находятся в упадке.
Таким образом, перед коллективами учреждений профессионального образования республики стоят следующие задачи:
1) дальнейшая интеграция образовательных учреждений разных ступеней в рамках университетских и академических комплексов;
2) укрепление материально-технической базы, оснащение современным лабораторным оборудованием, инструментарием и приборами, расширение и обновление библиотечного фонда;
3) социальная поддержка учащихся и работников учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Решение поставленных задач позволит обеспечить доступность профессионального образования для населения, повысить качество образования, сохранить учебные и рабочие места в сфере образования, что в конечном итоге положительно отразится на социальном климате в республике.
Опубликовано 10 октября 2006 года