Инновационное развитие отечественной энергетики

В 2006 г. Россия председательствует в "Большой восьмерке" и имеет возможность упрочить свою роль ведущего участника формируемого глобального рынка энергоресурсов

Нынешний год объявлен международным сообществом "годом энергетической безопасности", и эта тема будет находиться в центре внимания на ряде крупнейших международных форумов. Опыт недавних событий показал, что энергоресурсы могут стать важным геополитическим козырем России во взаимоотношениях с другими государствами. В то же время государственная энергетическая политика как на международной арене, так и внутри страны остро нуждается в разработке соответствующей правовой базы, и работа на этом направлении становится важнейшим аспектом парламентской деятельности.

Основной задачей Парламентского Центра "Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность" является экспертно-консультационная поддержка парламентской деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов ее субъектов в сфере развития высоких технологий и защиты российской интеллектуальной собственности. По сути дела, мы выполняем роль лоббистов отечественных разработчиков наукоемких технологий и производителей высокотехнологичной продукции, хотя лоббистские функции не "прописаны" в действующем российском законодательстве, что отличает его (по нашему мнению - в худшую сторону) от законодательства большинства развитых государств. Поскольку энергетика является одной из наиболее наукоемких отраслей экономики, Парламентский

Центр уделяет большое внимание проблемам ее развития, включая такое важное направление как повышение энергоэффективности реального сектора экономики - известно, что отечественная продукция отличается существенно большей энергоемкостью по сравнению с зарубежными аналогами. Создание нормативно-правовой базы технологического прогресса на этом направлении будет способствовать снижению затратности отечественного товаропроизводства, повысит конкурентоспособность нашей продукции на мировых рынках.

Сотрудники и эксперты Парламентского Центра принимали участие в работе над пакетом законопроектов по реформированию электроэнергетики; мы участвовали как консультанты в деятельности сформированного в прошлом созыве Государственной Думы межфракционного депутатского объединения "Энергия России".

Совместно со специалистами Московского энергетического института (МЭИ) и "Московского экологического центра" при Международном независимом эколого политологическом университете (МНЭПУ) нами были разработаны рекомендации по проведению комплексного эколого-энергетического аудита промышленных предприятий.

Вообще, вопросы экологии являются приоритетными для Парламентского Центра, поскольку обеспечение экологической безопасности является необходимым условием современного технологического прогресса и это в полной мере относится к энергетике. Неслучайно и то обстоятельство, что руководители нашего Парламентского Центра входят в состав Высшего Экологического Совета при Государственной Думе, а возглавляет этот Совет член Наблюдательного совета Парламентского Центра - депутат Государственной Думы академик РАН М. Ч. Залиханов.

Активно развивается наше взаимодействие с парламентами ряда субъектов Российской Федерации. Например, наши представители работали в составе авторского коллектива, подготовившего принятый ныне Закон города. Москвы "Об энергоэффективности и энергосбережении в Москве". На сотрудничестве с властями Москвы следует остановиться подробнее. Нами совместно с "Комитетом по устойчивому развитию реального сектора экономики и инвестиционной деятельности" Московской торгово-промышленной палаты были разработаны рекомендации, примененные впоследствии Региональной энергетической комиссией Москвы и Правительством города при стимулировании энергосбережения на промышленных предприятиях за счет использования так называемого "тарифа развития". Этот экономический механизм уже позволил осуществить реконструкцию энергетического хозяйства на ряде крупных промышленных предприятий. Большое значение имеет участие представителей Парламентского Центра как экспертов МГД в создании на территории Москвы ряда зон энергоэффективности, в частности, на Пресне, в Лефортово. Внедрение в этих районных образованиях современной техники и методов управления энергоснабжением позволило сэкономить в ЖКХ до 30% энергоресурсов. Мы содействовали применению в Москве ряда передовых зарубежных разработок в системах энергоснабжения социально важных объектов - например, при комплексном оснащении датским энергооборудованием 1-й городской больницы Москвы.

По линии Межпарламентской ассоциации Парламентский Центр участвует в ряде международных проектов, в том числе в сфере энергетики; здесь мы сотрудничаем также с "Электроэнергетическим советом СНГ" (например, по совместной разработке странами СНГ топливноэнергетических ресурсов Каспийского региона, энергетическому сотрудничеству с Беларусью). Важно также отметить, что наша организация выступает в пользу развития предложенных в свое время рядом ведущих советских ученых под руководством академика РАН В. Легасова системных энергетических технологий, позволяющих, в частности, в сфере внешней торговли перейти от экспорта первичных энергоресурсов (нефти, газа, угля) к поставкам за рубеж продуктов их переработки - прежде всего электроэнергии, спиртов, метанола и т. д.

По международной программе "Гринтай" мы участвуем в работах по расширению применения возобновляемых энергетических ресурсов, развитию малой энергетики. Здесь надо упомянуть наше сотрудничество в области развития ветровой, солнечной энергетики, применения биогазовых установок, тепловых насосов и малых ГЭС с нашими партнерскими организациями - Институтом промышленного развития "Информэлектро", Московским энергетическим институтом (МЭИ) и другими. Недавно представители Парламентского Центра были включены в состав группы экспертов международной программы "ТРЕКИН" по внедрению в энергетике системы "зеленой сертификации", что позволит стимулировать меры по расширению использования возобновляемых энергоресурсов. Это будет также способствовать повышению надежности энергоснабжения, прежде всего в районах с недостаточно развитой инфраструктурой.

Учитывая определяющую роль топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) и добычи топливных ресурсов в формировании бюджета Российской Федерации, возможность использования научного и производственного потенциала ТЭК в качестве локомотива для развития всей экономики страны на базе современных технологий, мы организовали при нашем Парламентском Центре специализированный Экспертный совет по проблемам ТЭК и природных ресурсов. В его работе согласились участвовать многие видные специалисты; возглавляет Экспертный совет директор Института проблем нефти и газа РАН академик А. Н. Дмитриевский. В настоящее время Экспертный совет готовит рекомендации для депутатов Государственной Думы по поправкам во внесенный Правительством проект федерального закона "О недрах". Эти поправки касаются, в частности, прав на геологическую информацию о месторождениях - наши эксперты считают, что в интересах государства и общества, а также в целях недопущения частной монополии на эту информацию следует признать за государством исключительное право на нее. Следует также отметить, что Парламентский Центр уделяет большое внимание вопросам зашиты российской интеллектуальной собственности в такой наукоемкой сфере, как энергетика. Значительная доля уникальных российских энергетических разработок выполнена на предприятиях оборонных отраслей, и мы считаем это одним из важных направлений конверсии, позволяющей сохранить интеллектуально-кадровый потенциал "оборонки" и решить ее социально-экономические проблемы.

Особое внимание в деятельности Парламентского Центра уделяется развитию атомной энергетики. При Парламентском Центре действует специализированный Экспертный совет по этим проблемам. На заседаниях Экспертного совета мы рассмотрели, например, актуальные проблемы инновационной деятельности в отрасли, улучшения экономических показателей ее работы. Одно из заседаний было проведено совместно с Комиссией по науке и технологиям Московской городской Думы, оно было посвящено работе специалистов отрасли в научных и проектно-конструкторских учреждениях столицы. Мы поддерживаем развитие атомной энергетики на новой, более безопасной технологической базе. В частности, мы выступаем за придание малым атомным станциям статуса альтернативных энергоисточников, что в перспективе помогло бы включать произведенную ими энергию в процессы международной торговли "зелеными сертификатами".

Возрастающую роль в деятельности Парламентского Центра играет содействие притоку инвестиций в сферу технологического перевооружения ТЭК. К нам поступают многочисленные предложения по инвестиционным проектам, в том числе поддерживаемым органами власти городов и регионов. Мы стремимся изыскать возможности привлечения инвесторов, в том числе зарубежных. В то же время следует отметить, что очень многие предлагаемые инновации связаны с деятельностью отечественных специалистов, в том числе из оборонных отраслей. Мы считаем, что в первую очередь надо создавать условия для их поддержки внутри страны, включая использование таких новых форм экономического взаимодействия, как создание государственно-частного партнерства. Вообще, по нашему мнению, государство должно играть решающую роль в создании инфраструктуры инновационной деятельности, оно должно также обеспечить соответствующие правовую базу и правоприменительную практику, а в решении именно этих задач эффективна помощь парламентских экспертов.

Действуя в интересах пропаганды отечественных научно-технических достижений, Парламентский Центр активно участвует в различных выставках, конференциях, семинарах, где демонстрируются или обсуждаются новейшие отечественные разработки в области энергетики, примером чему может служить наше активное участие в подготовке намеченной на апрель 2006 г. Международной конференции "Глобальные проблемы безопасности современной энергетики", посвященной 20-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС; на осень текущего года Парламентским Центром намечено проведение Международной конференции по развитию сотрудничества в области использования возобновляемых энергетических ресурсов.

Сохранение и развитие интеллектуально-кадрового потенциала ТЭК, энергетического машиностроения и смежных отраслей - важный фактор перехода России на путь инновационного развития, поэтому Парламентский Центр "Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность" приглашает специалистов и заинтересованные организации к сотрудничеству с парламентским экспертным сообществом.