публикация №1096026486, версия для печати

Заметки российского экономиста


Дата публикации: 24 сентября 2004
Публикатор: maskaev (номер депонирования: BY-1096026486)
Рубрика: ЭКОНОМИКА РОССИИ


АВТОР: ПОЛЯНСКИЙ К.Н., ведущий специалист Управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации г. Омска, соискатель ОмГУ

ИСТОЧНИК: ИНТЕРНЕТ-ЖУРНАЛ "ПОЛЕМИКА", №9, 2001, IREX.RU


1. На пути привлечения инвестиций в экономику России

Распространенные в России на всех уровнях власти и общества экономические мифы о том, что главные факторы подъема экономики и роста инвестиций – это наличие научно-технических достижений и обилие природных и дешевых людских ресурсов, создают ложные ориентиры развития и не приводят к перемещению капитала в экономику России.

Проблемы нашей экономики – в отсутствии проективного мышления отдельных ее субъектов. Ведь поведение человека на рынке есть проекция его видения будущего; разные люди, поскольку у них разные концепции будущего, дают разные оценки, пользуются разными системами измерения. Один субъект будет одним образом вести себя на рынке, другой – другим. Возникает ситуация, когда появляется несколько агентов с разным видением будущего.

Встав на эту позицию, надо признать, что предпринимательство у нас в девяностые годы практически не действовало. Если оно и было, то узким, связанным не столько с игрой на рынках, сколько с самими рынками, а точнее – с их созданием. Предпринимательская прибыль извлекалась из проекта создания рынка, а не из работы на нем. Это торговый, спекулятивный капитализм, но не предпринимательство, в том смысле, в котором мы здесь его понимаем. Оно сложилось как субстанция без своего голоса и проекта развития.

Отсутствие проекта развития у отдельного предпринимателя или предприятия побуждает государство брать на себя предпринимательские функции и активно вмешиваться в экономику. Но государство – особый предприниматель и проектировщик будущего.

С точки зрения бизнеса, предпринимателя-инвестора интересуют проекты, отвечающие двум простым, но трудновыполнимым условиям: рентабельность производства и емкий рынок для продуктов. Никакие требования, связанные с развитием территории, социальной значимостью продукции, использованием наличных ресурсов и передовых технологий, достижением мирового уровня качества, не смогут подменить эти условия. Единственная цель инвестиций – это создание и реализация добавленной стоимости для инвесторов. Для этого не надо превосходить лучшие мировые образцы, особенно если затраты тоже будут выше мировых. Достаточно суметь сделать товар, имеющий свою ценовую нишу и перспективы сбыта.

Многие западные инвесторы избегают вложения в высокотехнологичные или зависимые от цикличности экономики производства. Зато проявляют повышенный интерес к низкотехнологичной продукции, имеющей традиционный и устойчивый спрос (к пищевым продуктам, табачным изделиям, моющим средствам, газированным напиткам). Это легко можно проследить по отраслевой структуре инвестиций в экономику России.

Часто непонятным является термин «инвестиции». Инвестиции – это не кредит, не обязательство развивать производство, а контракт, по которому инвестор платит деньги за права собственности. Будут ли новые собственники развивать производство – это их личное дело.

Таким образом, инвестиции – это не оплата каких-то расходов, а покупка прав собственности для получения прибыли.

Бизнес инвестора состоит в том, чтобы правильно оценивать риск вложения, и никаких гарантий, кроме соблюдения действующего законодательства, ему не требуется.

Из-за этих ошибок инвестиционный процесс представляется весьма упрощенно. Считается, что вполне достаточно правильно оформленной инвестиционной заявки и бизнес-плана. Администрации регионов и городов России регулярно издают сборники проектов, вывозят их на международные, всероссийские и региональные конференции, демонстрируя инвестиционный потенциал данной территории. Но даже красиво оформленный и грамотно написанный бизнес-план является основанием не инвестиционных решений, а всего лишь продолжения начатого разговора.

Инвесторам требуется не просто описание имеющихся планов, а подробно разработанный проект. Для составления такого проекта нужна профессиональная работа по мониторингу рынков и технологий, разработке продуктов, планов их рентабельного производства и продаж. Все это сможет сделать только компания с профессиональным руководством и квалифицированным персоналом, имеющим успешный опыт. Поэтому инвесторы основное внимание обращают в первую очередь на компетентность директоров. И один из критериев при этом – качество предоставляемого банкам и инвестиционным компаниям бизнес-плана.

Чтобы способствовать притоку средств в промышленность и экономику региона, нет смысла тратить усилия на участие в конкурсах инвестиционной красоты или привлекательности регионов, на улучшение климата – инвестициям не надо дозревать. Ни демонстрация научно-технического творчества, ни написание бизнес-планов не приведут к росту экономики и притоку инвестиций. Нужны качественные проекты создания и продвижения на рынки продуктов, наличие сбережений у населения, обладающие доверием финансовые институты и стремление предпринимателей создавать и продавать им свои проекты. Причем успех будет только на стороне тех, кто научится производить дешевле конкурентов и выберет емкие рынки сбыта.

Конечно, многое зависит от разворотливости и предприимчивости самих местных властей. Уместно вспомнить экономические успехи Новгородской области и некоторых других российских территорий. У них есть две особенно сильные приманки: налоговые льготы и проекты-предложения для зарубежных инвесторов. Но здесь нельзя не учитывать основных интересов бизнеса и питать ложные иллюзии.

Литература:

1. Л. Калянина, Д. Медовников. Не проектируйте будущее за других // Эксперт, 1998, № 45, С. 46-48.

2. Установление прав собственности на земли городов как фактор их развития

Исторически сложившаяся система частной собственности на землю является институциональной основой функционирования экономики развитых капиталистических стран. Россия, в отличие от Запада, не имеет такой традиции, и вопрос становления прав собственности на землю является основным в выработке и проведении экономической политики. Россия, если ей удастся исключить структурные пороки, которые подрывают западную экономику, сможет успешно продвигаться по пути социально-экономического развития. Для этого есть все условия, так как ей не надо иметь дело с господствующим классом собственников земли. На основе анализа собственных проблем возможно создать механизм, основанный на корректной структуре прав земельной собственности. Это приведет к формированию действительно эффективной рыночной экономики, основанной на принципе социальной справедливости, удовлетворяющей целям максимально возможного числа участников.

Уникальность нашей страны заключается в отсутствии западных традиций формирования земельного рынка и земельных отношений. У нас многое можно сделать по-иному, стремясь создать механизм, эффективно функционирующий в настоящем и будущем.

Характерной чертой западного рынка является не столько стремление реализовать принцип социальной справедливости, сколько предоставить возможность преследовать свои личные интересы. Россия, не связанная такого рода традициями, может построить земельный рынок по своему образцу, создав необходимую институциональную модель прав собственности на землю, реализовав принципы и социальной справедливости и экономической эффективности.

Создание новой системы прав собственности на землю, конечно, будет основываться на современных, устоявшихся в мире формах собственности. Нет необходимости отказывать в признании прав владения землей за отдельными лицами. Но следует рассмотреть возможность разделения экономических преимуществ от использования земли ее собственниками. Общество заинтересовано в таком разделении, так как получает возможность пользоваться плодами использования земельных участков и имущества, расположенного на них. Частная собственность на землю для физических лиц, реализованная через раздачу земельных участков под дачные и садово-огородные цели, стала первым шагом на пути создания альтернативных форм собственности на землю. Но, собственно, каким-либо важным фактором для развития экономики страны не стала.

До настоящего момента вся земля в стране – государственная, находящаяся в пользовании и управлении различных уровней власти: федеральной, региональной и муниципальной. Достаточно четкого разграничения и закрепления земельных участков за уровнями власти пока не существует. Это в свою очередь мешает проведению долгосрочной эффективной земельной политики на местах. Поэтому вопрос о закреплении каких-либо прав на землю – это коренной вопрос экономического развития.

Давно идут дискуссии о необходимости введения частной собственности на землю. Но земля сельскохозяйственного назначения и земля несельскохозяйственного назначения, то есть земля населенных пунктов и городов – это разные вещи. Если в сельской местности выделение земельных паев служит целям повышения уровня эффективности хозяйствования, то подобный шаг в городах может стать тормозом их развития.

Городская земля имеет неоднородную ценность. Историческое развитие города сформировало и закрепило существование промышленных, торговых, рекреационных зон, рабочих и спальных районов. Совершенно очевидно, что размещение того или иного объекта в разных районах города будет сопряжено с наложением различных затрат, будет давать отличающиеся результаты и т.д.. Отсюда для хозяйствующих субъектов пространственно дифференцированные земельные участки имеют разную ценность и оцениваются по-разному.

Местные органы власти свою земельную политику строят на использовании метода фискального зонирования, определяя коммерческую ценность земельных участков в зависимости от их расположения в населенном пункте, близости к коммуникациям, наличия инфраструктуры, экологии и т.д. Цель фискального зонирования – воздействие на характер использования земельных ресурсов. Город – это быстрорастущий объект, и закрепление прав частной собственности на городские земли в краткосрочном временном промежутке имеет, конечно, положительный момент, так как позволит наполнить тощие кошельки местных бюджетов, но в долгосрочном – это будет значительный сдерживающий фактор, о который споткнется процесс социально- экономического развития города.

Литература:

1. Д. Бояркин. Теория собственности. Новосибирск, «ЭКОР», 1994.

2. Р.И. Капелюшников. Экономическая теория прав собственности. М., «Наука», 1990.

3. Т. Чистякова, Ф. Харрисон. Земельная рента. Стратегическое оружие России.СПб, НИЦ «Экоград», Лондон. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук. 1993.

Опубликовано 24 сентября 2004 года


Главное изображение:

Полная версия публикации №1096026486 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ЭКОНОМИКА РОССИИ Заметки российского экономиста

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network