ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



Актуальная на сегодняшний день проблема противодействия терроризму является одной из составляющих проблемы безопасности. Обсуждению различных аспектов деятельности межведомственных комиссий были посвящены научно-практические конференции, «круглые столы» и семинары в 2000–2001 гг., организованные как общественными организациями, так и специалистами Управления ФСБ России по Москве и Московской области.

В процессе обсуждения различными специалистами и представителями Правительства Москвы, Администрации Московской области, ГУВД Москвы, ГУ ГО и ЧС Москвы, Академии и НИЦ ФСБ России, а также руководством Психологического института РАО, сотрудниками Научно-практического центра «Психология экстремальных ситуаций» РАО и Московского психолого-педагогического института Московского Комитета образования наметились пути совершенствования системы антитеррористической безопасности в Московском регионе и предупреждения угроз совершения экстремистских акций.

Сейчас появился такой вид терроризма, как «неразборчивый», характеризующийся немотивированностью и непредсказуемостью, когда насилие направлено не против конкретных лиц и объектов, а на беспорядочное убийство случайных людей. Рост «интеллектуального» уровня терроризма пропорционален темпам развития техники и науки и предполагает адекватные меры противодействия с выходом в новые пространства профессиональной деятельности, среди которых выделяется социально-психологическое.

Это определяется тем, что современный этап развития общества характеризуется заметными деструктивными социально-культурными изменениями:

· глобальным духовно-нравственным кризисом, характеризующимся дисбалансом нравственных идеалов и ценностей, что является причиной социальной незрелости подрастающего поколения;

· ролью средств массовой информации, активно влияющей на человеческое сознание, поведение, взаимопонимание между отдельными людьми и народами в целом;

· развитием глобальных телекоммуникационных систем, значительно расширившим возможности распространения в обществе культа силы и насилия, что увеличило уровень нервно-психических расстройств, неадекватной агрессивности, немотивированной жестокости и суицидов;

· превышением природосообразного объема визуальной информации, обрушившейся на людей, а главное, на детей, что приводит к слому механизмов восприятия, внимания, памяти;

· созданием новых информационных и психотрансформирующих технологий, вызывающих изменения в психике людей, их сознании и поведении.

На современном этапе сохранение психического здоровья граждан и общества необходимо признать в качестве национальных интересов, которые находятся под угрозой. Это требует своевременного выявления позитивных и негативных влияний, изучения и анализа проблем безопасности жизнедеятельности.

Все чаще террористические акты из области возможных угроз переходят в область



137



реальных чрезвычайных ситуаций, требующих для их ликвидации также и усилий психологов. Наблюдается тенденция активизации деятельности экстремистских группировок в России и зарубежных странах. Их влияние распространяется и на образовательное пространство при организации так называемой гуманитарной поддержки без учета истинных социально-культурных интересов.

Интересы общества в области безопасности заключаются в обеспечении общественного развития и согласия, в повышении созидательной активности населения, возрождении отечественной культуры, нравственных целей и ценностей, создании новой формации россиян. Необходимо препятствовать пропаганде и агитации, прямо или косвенно влияющих на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни между людьми.

Анализ проблем обеспечения безопасности людей в психологической плоскости формулирует и новые задачи личности: стремление к сохранению психического и физического здоровья, повышению психологической устойчивости. Профессиональную разработку всех аспектов обеспечения безопасности людей должны обеспечить специальные психологические службы и научно-практические центры.

В этом свете профессиональная задача психологов заключается в том, чтобы повысить психологическую устойчивость граждан к быстро изменяющимся условиям реальной жизни при возникновении чрезвычайных ситуаций, в периоды социально-политических и экономических изменений, а также обеспечить психологическую поддержку и реабилитацию населения на последующих этапах ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Государство должно способствовать осмыслению системы нравственных ориентиров и ценностей общественного сознания и обеспечить формирование механизмов такой поддержки.

Важно действовать в интересах защиты психического и духовного здоровья человека и общества, законодательно закрепить право государства на защиту своих граждан от психотравмирующих воздействий как отдельных людей, так и общественных органов и организаций.

Проблема борьбы с терроризмом, в том числе и в сфере выявления и устранения детерминирующих терроризм факторов, является, по сути, проблемой общегосударственной, требующей решения вопросов в социальной, идеологической, экономической и психологической сферах.

На одной из прошедших конференций начальник УФСБ России по Москве и Московской области В.Н.Захаров подчеркнул необходимость решения методических вопросов, нацеленных на улучшение взаимопонимания органов власти различных уровней и специалистов по борьбе с терроризмом.

В выступлении директора Психологического института РАО В.В.Рубцова подчеркивалось, в частности, что недопустимо мало уделяется внимания проведению предупредительно-профилактических мероприятий, в том числе обеспечению психологической безопасности населения. Слабо проводится работа с молодежью, не в полной мере используется потенциал системы образования. Отмечалось, что программа профилактики проявлений терроризма — это долговременная система действий, обоснованная научным анализом и поддержанная материально на правительственном уровне. Одним из первых этапов является реализация программы психологической безопасности. Психологическое воздействие информации на сознание населения может носить деструктивный характер и поддерживать культ насилия и жестокости. Но использование психокоррекционных технологий необходимо для стабилизации и развития общества. Крайне необходима и организация социально-психологического мониторинга состояния общества. Важное практическое значение имеют уже сейчас системы знаний, представляющиеся в рамках курса «Психология экстремальных ситуаций» и программа, которая реализуется Центром «Психология экстремальных ситуаций».

Понятно, что решение вопросов научно-методологического характера по предупреждению террористических проявлений в обществе возможно сегодня на стыке оперативной практики и психологии как науки о закономерностях развития и поведения человека. Необходимость данного подхода обусловливается участием органов безопасности в выработке и обеспечении мер своевременного и эффективного реагирования на изменения оперативной обстановки в регионе. Выработка рекомендаций и предложений для принятия управленческих решений органами государственной власти и



138



управления, а также поиск оптимальных решений каждодневных задач оперативно-разыскной деятельности требует использования адекватных психологических техник и методов.

Особенностями антитеррористической защиты Московского региона являются: наличие особо охраняемых объектов, объектов жизнеобеспечения и предприятий с опасным производственным циклом при достаточно высокой плотности населения, его неоднообразном социальном, этническом и конфессиональном составе.

Научно-исследовательские работы, ведущиеся в НИЦ ФСБ России по разработке практических рекомендаций по борьбе с терроризмом и экстремизмом, связаны с подготовкой ряда предложений к совершенствованию законодательной базы по пресечению религиозного экстремизма. Но нельзя не учитывать, что изменение социокультурных характеристик образовательного проcтранства Москвы и Московской области, вызванное большим числом семей, переселенных из разных регионов России, требует совместной работы со специалистами в области образования. Своевременное изучение и принятие профилактических социально-психологических программ позволят предупредить возможности межэтнических конфликтов в молодежной среде. Подобное межведомственное взаимодействие требует принятия согласованных планов действия органов и организаций и привлечения специалистов.

Разработка и принятие совместных программ позволит предусмотреть оперативное получение сведений о различных видах угроз, реализацию комплекса мер по их ликвидации и предупреждению негативных последствий, а также прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций.

Целевые курсы по профилактике чрезвычайных ситуаций для практических психологов, занятых в различных областях, в том числе и в образовании, должны способствовать повышению эффективности реализации комплекса антитеррористичсских мер за счет своевременного получения оперативно значимой информации о наличии предпосылок к возникновению подобных ситуаций, принятия мер по стабилизации и управлению оперативной обстановкой. Эффективность и адекватность принятия необходимых управленческих решений, доведение через СМИ информации, имеющей положительный резонанс для деятельности органов ФСБ, несомненно увеличиваются с привлечением психологов, как это уже подтверждалось на практике.

О необходимости пересмотра существующего подхода к организации борьбы с терроризмом и о перераспределении ответственности за реализацию функций противодействия террористическим угрозам с тем, чтобы эта деятельность действительно была общегосударственной, а не вменялась в обязанность лишь нескольким спецслужбам и правоохранительным органам, говорил в своем выступлении профессор Академии ФСБ России Ю.И.Авдеев. Он отметил, что причины современного терроризма носят во многом субъективный характер, коренящийся в обыденном сознании граждан, в психологии общества. Исходя из этого должна строиться деятельность органов безопасности на перспективу, в плане разработки целевых антитеррористических программ, которые на федеральном уровне, к сожалению, еще не приняты. Необходимо существенно расширить сотрудничество правоохранительных органов и спецслужб с органами власти, научными институтами, СМИ и т.п. в плане социально-психологического мониторинга, получения информации, способствующей предупреждению терроризма.

На данном этапе важными представляются следующие приоритетные направления усилий по обеспечению антитеррористической деятельности:

· укрепление взаимодействия структур, участвующих в антитеррористической деятельности, в форме договоров и совместных планов;

· координация более активных действий на федеральном уровне;

· повышение роли ФСБ в деятельности межведомственных антитеррористических комиссий;

· привлечение учреждений психологической службы к разработке и реализации предупредительно-профилактических антитеррористических мероприятий;

· координация освещения антитеррористической деятельности в СМИ, а также методов профилактического влияния на развитие процессов террористической и экстремистской направленности, в том числе и в системе образования.



В.В.Рубцов, В.А.Хайлова, Л.П.Гладких

Москва