ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

А. ГУШЕР

Руководитель Центра стратегического развития

15 октября 2003 года в Азербайджане состоялись президентские выборы. Победу со значительным преимуществом уже в первом туре одержал 40-летний сын патриарха азербайджанской политики, президента Азербайджана Гейдара Алиева Ильхам Алиев. За него было отдано 80 процентов голосов избирателей (почти 2,5 миллиона).

За пост президента страны боролись восемь кандидатов: премьер- министр Азербайджана, кандидат от инициативной группы избирателей Нахичевани Ильхам Алиев (партия "Ени Азербайджан"); основные лидеры национально-демократической оппозиции - председатель партии "Мусават" Иса Гамбар (получивший немногим более 12 процентов голосов) и председатель партии "Национальная независимость" Этибар Мамедов (2,73 процента); представители лояльной оппозиции - председатель партии "Адалят" Ильяс Исмаилов, председатель партии "Гражданская солидарность" Сабир Рустамханлы, выдвинутая группой избирателей бывший председатель Либеральной партии Азербайджана Лала-Шовкет Гаджиева (3,32 процента); председатель партии "Муасир Мусават" Хафиз Гаджиев и выдвинутый инициативной группой "Народный Фронт Азербайджана" Гудрат Гасангулиев. Выборы прошли при достаточно высокой активности населения. В республике было открыто 5119 избирательных участков, создано 124 окружные избирательные комиссии. Из общего числа избирателей (4 миллиона 377 тысяч человек) в них приняли участие свыше 70 процентов. За выборами наблюдали свыше 1000 западных экспертов и наблюдателей, более 150 представителей от стран СНГ.

Такой исход выборов, безусловно, не был случайным. Сегодня уже со всей определенностью можно сказать, что в Азербайджане осуществлен план обеспечения преемственности власти, состоялась династическая, по сути, передача верховной власти - от отца к сыну.

ПРЕЕМНИКА НАДО ГОТОВИТЬ

Резкое ухудшение состояния здоровья президента накануне выборов сразу же выдвинуло на первый план вопрос о его преемнике. Опытный и расчетливый политик Г. Алиев заранее подготовил наиболее приемлемый, по его мнению, вариант его решения на случай возможного внезапного ухода с политической сцены, позволяющий сохранить у власти семейный клан и группирующуюся вокруг него влиятельную политическую и финансово-экономическую элиту.

В качестве преемника на президентском посту он видел своего старшего сына Ильхама, целенаправленно и последовательно продвигая его по служебной лестнице. Выпускник и преподаватель МГИМО стал вице-президентом Государственной нефтяной компании Азербайджана, депутатом парламента, первым заместителем председателя правящей партии "Ени Азербайджан" ("Новый Азербайджан"), президентом Национального Олимпийского комитета, вице-президентом ПАСЕ. Для обеспечения конституционной передачи влас-

стр. 2

ти преемнику Г. Алиев в августе 2002 года инициировал проведение референдума по изменению ряда статей конституции. Ключевой была поправка, предусматривающая передачу полноты власти в стране в случае недееспособности президента премьер-министру, а не председателю парламента, как было ранее.

Поэтому логичным звеном в этой цепи стало назначение 4 августа 2003 года Алиева-младшего на пост премьер-министра -второй по значимости пост в государстве. Новые полномочия Алиева-младшего оперативно подтвердил срочно созванный на внеочередное заседание парламент страны практически абсолютным большинством голосов ("за" - 101 депутат из 125). Обсуждение прошло без участия депутатов от оппозиции, все представители которой осудили династическую форму передачи власти. В этой ситуации Гейдар Алиев и вновь назначенный премьер-министр выдвинули свои кандидатуры в президенты. Сложилась не имеющая аналогов ситуация, когда в президентскую гонку одновременно вступили отец и сын.

Хотя Алиев-младший и не обладает харизмой, авторитетом и опытом политической борьбы своего отца, и наблюдатели не предсказывали ему длительного руководства страной, перемещение его из премьерского кресла в президентское можно было считать делом почти обеспеченным. Об этом свидетельствовала и развернутая в стране кампания по его поддержке. При утверждении нового премьера депутаты от партии власти благодарили президента за правильный выбор и подчеркивали его "...дальновидность в укреплении правительства выдающимся политиком, стратегом и дипломатом". Ильхама Алиева представили как "...верного продолжателя политического курса своего отца, способного сохранить и приумножить экономический потенциал государства, обеспечить его процветание". Алиев-сын рассчитывал получить не менее 60 - 65 процентов голосов (в том случае, если отец откажется от борьбы в пользу сына).

Оппозиционные силы Азербайджана резко отрицательно восприняли назначение И. Алиева премьер-министром и его включение в избирательную кампанию. Они поставили под сомнение легитимность самой процедуры. По мнению оппозиции, сам факт назначения Г. Алиевым собственного сына на второй по значимости пост в государстве не отвечал требованиям демократии. Протест принял форму многочисленных митингов, пикетов, политической голодовки, кампании в оппозиционных газетах. Однако все эти выступления не приобрели значительного размаха. Главы правительств России, США, Франции, Грузии, Турции и других государств выразили поддержку назначению И. Алиева премьер-министром и прислали свои поздравления, мотивируя свою позицию стремлением хотя бы на время заблокировать развитие ситуации по опасному сценарию межкланового и внутрикланового столкновения, поддержать в сложившихся условиях стабильность в Азербайджане. На встрече в Ялте с премьер-министром И. Алиевым президент России В. В. Путин, поздравив его с назначением на высокий пост, выразил надежду, что предвыборная ситуация в Азербайджане не отразится на темпе двустороннего сотрудничества, и он будет сохранен.

Центральная избирательная комиссия, две трети мест в которой занимали представители правящей партии "Новый Азербайджан" и близкие к ней лица, под различными предлогами не допустила к выборам экс-президента А. Муталибова и экс-спикера парламента Р. Гулиева, а также несколько лиц, известных своей отчетливо выраженной пророссийской ориентацией (Р. Агаев, К. Рустамов). Аналогичным образом поступили и с бывшими сотрудниками президентской администрации Э. Намазовым и Н. Панахлы. Лидеру местных социал-демократов А. Ализаде отказали в регистрации, забраковав почти половину собранных им в свою поддержку подписей. По этой же причине отказали в регистрации и другим претендентам из числа второстепенных фигур. Ряд претендентов (С. Рустамханлы и Л.-Ш. Гаджиева) подстраховались, внеся денежный залог, эквивалентный 33 тысячам долларов. По закону, если претенденты наберут менее трех процентов голосов, то денежный залог не возвращается.

Как считали азербайджанские аналитики, шансов у оппозиции было немного. Оппозиционные лидеры к объединению, похоже, не стремились, да и не готовы были создать единый фронт и выдвинуть единого кандидата. Причина банальна - неуемные амбиции большинства оппозиционных лидеров, каждый из которых считал себя безусловным фаворитом в президентской гонке.

Оппозиция упустила время для выбора единого кандидата. Во время состоявшихся в Лондоне консультаций лидеров четырех оппозиционных партий Азербайджана - "Мусават", "Милли Истиглял", "Народного фронта" и Демократической партии - вновь не удалось решить вопрос о едином кандидате от оппозиции. По словам лидера Демократической партии Расула Гулиева, бывшего спикера парламента Азербайджана, объявленного в розыск на родине и скрывающегося за границей, было решено, что целесообразнее выдвинуть единого кандидата от оппозиции только во втором туре президентских выборов. Расул Гулиев настаивал на радикализации действий оппозиции.

По оценкам как азербайджанских, так и западных политологов, оппозиционный электорат составлял всего 250 - 300 тысяч человек - около 7 - 8 процентов от общего числа избирателей. Несмотря на организуемые оппозицией митинги, демонстрации и другие акции протеста, серьезной угрозы властям они не представляли, не имея реальных рычагов влияния на ситуацию и достаточных финансовых возможностей, новых идей и сильных лидеров, единой политической платформы и единого кандидата. Надежды оппозиции на поддержку Вашингтоном не оправдались.

Уникальность этих выборов заключалась в том, что Азербайджан вступал в новую, постгейдаровскую эпоху. По некоторым признакам можно предположить, что западные державы согласились на реализацию династического сценария, заручившись обязательствами со стороны И. Алиева соблюдать основные права человека и обеспечить демократические стандарты при проведении выборов. Это должно было означать, что власть, широко используя сосредоточенные в ее

стр. 3

руках финансовые и медийные ресурсы, будет действовать осмотрительно и добиваться победы не массовой подтасовкой бюллетеней и манипуляцией с избирательными протоколами, а посредством применения испытанных политических технологий (повышение зарплат и пенсий, амнистии заключенных и т.д.). К участию в предвыборной борьбе власти допустили большее число реальных оппонентов, чем это было на предыдущих президентских выборах в 1998 году. Широкое представительство оппозиционеров - это тоже политтехнологический прием властей, предусматривающий дробление протестного электората на множество частей.

Для Алиевых была весьма важна поддержка главы духовного управления мусульман Кавказа Аллахшукюра Пашазаде. В предвыборной президентской кампании он использовал лозунг: "Идти против Гейдара Алиева - значит идти против воли Аллаха!"

Анализ складывающейся в Азербайджане предвыборной ситуации показывал, что народ на этих выборах является лишь статистом, не принимая практически никакого участия в предвыборной борьбе. Откровенно прагматичные шаги руководства страны по наследственной передаче власти, казалось, вызвали у населения шокирующий эффект, недоверчивое отношение к выборам как демократическому институту, безразличие к судьбе своей страны. Предвыборная кампания и действия руководства демонстрировали всесилие власти, бессилие оппозиции, равнодушие населения. На стороне властей в этой избирательной кампании - полный контроль над всеми видами политических ресурсов: финансы, чиновники, власть, пиар-технологии и СМИ. В числе кандидатов в президенты - собственная группа поддержки в лице Хафиза Гаджиева и Гудрата Гасангулиева, цель которых - не сбор голосов, а дискредитация оппозиционных деятелей. Аналитики не сомневались в том, что каким бы ни был окончательный вариант реализации разыгрываемого на бакинских политических подмостках сценария передачи власти, она останется в руках тех же кланов, которым принадлежит и сейчас. Это - нахичеванцы (к нахичеванскому клану принадлежат и Алиевы) и выходцы из Армении, занимающие ключевые позиции в политике и экономике Азербайджана.

Если вопрос с кандидатурой будущего президента особых сомнений не вызывал, то кажущаяся стабильность многим казалась временной и неустойчивой. Столь длительное отсутствие президента в стране вызывало в обществе состояние тревожного ожидания, опасения возможного обострения обстановки на линии фронта в Карабахе, роста напряженности в связи с борьбой за передел власти и сфер влияния между кланами и группировками вплоть до государственного переворота. Недовольные тем, что власть де-факто досталась Алиеву-младшему, против выступали не только представители "враждебных" нахичеванскому кланов, мечтающих о переделе сфер влияния в стране, но и представители "семьи". Неудовлетворенными остались амбиции брата Гейдара Алиева Джамала, который рассчитывал унаследовать власть после брата, и влиятельные ганджийский и шушинский кланы. В столице был ужесточен полицейский режим, армия приведена в состояние повышенной готовности.

Страна замерла в ожидании. Система власти, созданная Алиевым, при всех своих пороках и слабостях продолжала функционировать по инерции. Госаппарат в этот период управлялся главой администрации Р. Мехтиевым; в его отсутствие не решался ни один вопрос не только стратегического порядка, но и средней важности. По некоторым данным, он все больше дистанцировался от премьера. Управленческая элита находилась в состоянии неопределенности и готовилась к переменам во власти. Построенная Г. Алиевым иерархическая пирамида требовала его присутствия и без постоянного контроля могла обрушиться, хотя предусмотрительный президент, казалось бы, сделал все, чтобы сильные соперники были устранены с политической арены. Население, недовольное своим социальным положением, проявляло пассивность и, похоже, не желало резких перемен. Его минимальные потребности обеспечивались эксплуатацией каспийских ресурсов, помощью многочисленной зарубежной азербайджанской диаспоры. Азербайджанцы боялись

стр. 4

потерять то немногое, что имели, и в большинстве своем "предпочитали оппозиционному журавлю в небе - алиевскую синицу в руке".

ВАШИНГТОН СТАВИТ НА "СЕМЬЮ"

По свидетельству осведомленных азербайджанских источников, в разработке и реализации плана обеспечения преемственности власти и стабильности в Азербайджане принял участие Вашингтон, который называет эту страну своим стратегическим партнером. Американцы не без основания рассматривают Азербайджан как ключ к сырьевым богатствам Каспия и делают ставку на Алиевых как гаранта безопасности их миллиардных инвестиций, вложенных в кавказские нефтяные проекты. В США опасались, что конец эры Г. Алиева может вызвать крах отработанной схемы раздела каспийской нефти. По оценкам специалистов, в разработку и транспортировку нефти и газа здесь ими уже вложено около 5 - 6 миллиардов долларов. Ожидается, что в ближайшие 3 - 5 лет инвестиции составят 9 миллиардов долларов, а основной экспортный трубопровод в Турцию Баку - Тбилиси - Джейхан, строящийся при активном участии американцев, будет готов уже к концу 2004 года. Американцы проявляли повышенное внимание к выборам президента еще и потому, что опасались возможных сбоев или даже остановки механизма принятия решений. Не исключали они и возникновения политического хаоса в случае внезапного ухода Алиева-старшего.

Азербайджан, мусульманская страна, ценен для Вашингтона и как надежный союзник на неспокойном исламском Востоке, который может оказаться весьма полезным с точки зрения обеспечения геополитических интересов, стать опорой Вашингтону в осуществлении его политики в отношении Тегерана. Свою надежность Баку однозначно доказал американцам участием в натовских миротворческих миссиях в Косово и Афганистане и, особенно, безоговорочной поддержкой военной акции в Ираке, готовностью предоставить свою территорию для размещения объектов американской военной авиации. В Белом доме рассчитывают и на понимание в Баку американских планов укрощения Ирана, отношения с которым у Азербайджана традиционно сложные.

В Тегеране не одобряют военно-политического сближения Баку с Вашингтоном и привлечения к разработке нефтяных месторождений в азербайджанском секторе Каспия американских компаний. Американцы в ходе консультаций по "ситуации в Иране" убеждают бакинское руководство не опасаться осложнений отношений с соседом, обещая свое покровительство и прогнозируя установление в Тегеране "демократического" режима, который наладит дружеские отношения с Баку.

Гарантию обеспечения безопасности страны режим Алиева видел в дальнейшем сближении с США, в том числе в активизации военного сотрудничества. Он был готов к тому, чтобы вместе с Грузией стать опорным пунктом НАТО и американской политики на Кавказе. Здесь еще до вступления этих стран в НАТО, которое планируется на 2006 - 2007 годы, может появиться прообраз военной базы американо-натовского образца.

В этой связи становится понятным, почему в ряд приоритетных направлений борьбы с международным терроризмом США включили безопасность экспортных трубопроводов на Южном Кавказе и каким образом планируют ее обеспечивать. Обсуждается вопрос о создании единого командования для руководства всеми спецподразделениями в Азербайджане, Грузии и Турции по защите экспортных маршрутов. Для их охраны планируется задействовать американские радарные системы наблюдения, беспилотные средства разведки. Единое командование будет связано с центрами борьбы с терроризмом в США и НАТО. Техника и вооружение спецназовцев будут соответствовать натовским стандартам. Расходы на эти цели берут на себя США.

В эту стратегическую концепцию логично вписываются обнародованные "Уолл- стрит джорнал" планы США по передислокации в Азербайджан 15000 американских военнослужащих из Германии. Дальнейшим шагом может стать реализация предложения руководителя американского фонда "Наследие" Ариеля Коэна, к рекомендациям которого внимательно относятся в Белом доме. Он считает необходимым "рассмотреть варианты базирования элементов авиации США на Апшеронском полуострове параллельно с сокращением американского присутствия на авиабазе Инджирлик в Турции".

Важностью Азербайджана в геополитических, стратегических и экономических устремлениях США на Кавказе определялось особо заинтересованное отношение Вашингтона к предвыборной ситуации, которая складывалась в этой стране. Американцев вполне устраивал внутри- и внешнеполитический курс, проводимый Г. Алиевым, его ориентация на развитие политического, экономического и военного сотрудничества с США и НАТО. Поздравляя Г. Алиева с Днем республики и его 80-летним юбилеем, Джордж Буш подчеркнул, что Азербайджан под руководством Г. Алиева стал надежным союзником Соединенных Штатов, активным помощником в борьбе с терроризмом.

Политическая стабильность Азербайджана в послегейдаровский период - предмет заботы и для правительств ряда стран Запада, которые, как и Вашингтон, не заинтересованы в смене власти в Азербайджане. Для них было важно, что новый премьер, а в перспективе - глава государства, заявил, что не будет менять политический и экономический курс своего отца. На это заявление сразу же отреагировал госдепартамент США в лице официального представителя Ф. Ривера: "Надеемся, что новый премьер-министр продолжит проведение экономических и демократических реформ в Азербайджане, в том числе обеспечение необходимых условий для проведения президентских выборов". "Вашингтон пост", видя в Ильхаме Алиеве будущего президента, констатирует: "Факт передачи власти от Алиева-старшего к Алиеву-младшему свершился -остаются формальности оформления процедуры передачи". Подтверждением одобрения Белым домом способа наследственной передачи власти стало направленное президентом Бушем на редкость теплое поздравление по

стр. 5

случаю назначения И. Алиева премьер-министром, где выражалось "нетерпение" в ожидании сотрудничества с Азербайджаном под его руководством.

Правда, на фоне достаточно оптимистичных прогнозов Белого дома относительно будущего президента Азербайджана в США разгорелся скандал, названный "азергейтом". Скандал, который расследовали американские судебные органы, был связан с арестом гражданина Швейцарии, обвиняемого в даче крупных взяток самым первым лицам Азербайджана с целью участия в приватизации ряда объектов, в том числе Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКА). Вашингтон уже сделал свой выбор в пользу передачи власти в Азербайджане от отца к сыну, поэтому этот скандал не получил широкой огласки. Впрочем, наблюдатели сходятся во мнении, что он вряд ли оказал бы решающее влияние на итоги выборов.

Чтобы не пустить выборы на самотек, американцы предприняли усилия для умиротворения оппозиции. Эту цель преследовало, в частности, приглашение в США Национальным институтом демократии лидеров трех ведущих оппозиционных партий - Иса Гамбара ("Ени Мусават"), Али Керима ("Народный фронт Азербайджана") и Этибара Мамедова ("Национальная независимость"). Не без влияния американцев оппозиция отказалась от идеи бойкотировать выборы и согласилась с подписанным президентом Алиевым Избирательным кодексом, который ранее считала недемократичным и неконституционным. Иса Гамбар заявил, что оппозиционные партии будут жестко противостоять антиконституционным действиям властей, однако подчеркнул, что формы борьбы, которые выберет оппозиция, будут законными. Американцы пытались удержать оппозиционеров от экстремистских выступлений, убеждая их в том, что приход к власти в Баку Алиева-сына явится началом постепенной ее трансформации, перехода от административно- командных методов руководства страной к демократическим, выдвижения на командные посты технократов-прагматиков, справедливого представительства в структуре власти основных политических сил.

ОППОЗИЦИЯ "БЕЗ БОЯ" НЕ СДАЕТСЯ

Тем не менее, выборы были омрачены массовыми беспорядками, спровоцированными сторонниками Исы Гамбара, которые заявили, что победу одержал их кандидат, и обвинили власти в нарушениях выборного процесса и фальсификации итогов голосования. Известно, что И. Гамбар получил финансовую поддержку от Турции под обещание в случае избрания его президентом проводить еще более активную протурецкую политику. Недовольные итогами выборов представители оппозиции, и в первую очередь руководство партии "Мусават", попытались провести на главной площади Баку несанкционированный митинг, который вылился в кровавые столкновения с силами безопасности. Для нормализации ситуации в Баку и подавления беспорядков полиции оказали помощь части внутренних войск МВД, дислоцированные в Баку и близлежащих к столице районах. В результате столкновений с полицией имеются многочисленные раненые как с той, так и с другой стороны. Правоохранительные органы Азербайджана задержали в общей сложности 196 человек, участвовавших в беспорядках.

16 октября 2003 года состоялось экстренное заседание Совета безопасности при президенте республики, на котором обсуждались острая общественно- политическая обстановка, сложившаяся после президентских выборов, принятые меры и предстоящие задачи, связанные с гарантией жизни и безопасности граждан страны. Подводя итоги заседания, И. Алиев дал руководителям соответствующих государственных структур необходимые поручения по устранению сложившейся в городе Баку напряженности, обеспечению общественного порядка, защите безопасности граждан, восстановлению ритмичной работы жизненно важных объектов. Прокуратура Баку возбудила уголовные дела в отношении 15 активистов партии "Мусават" по обвинению в нарушении общественного порядка и сопротивлении полиции. Для предотвращения ввоза в столицу оружия и проникновения в город вооруженных преступных групп органы правопорядка блокировали все въезды в Баку. В настоящее время обстановка в Баку сохраняется стабильной, силы безопасности держат ситуацию под контролем.

стр. 6

НАБЛЮДАТЕЛИ НЕ СОШЛИСЬ В ОЦЕНКАХ

За выборами наблюдали свыше тысячи западных экспертов и наблюдателей, более 150 представителей от стран СНГ. Миссия наблюдатей ОБСЕ и ПАСЕ дает крайне противоречивые оценки как предвыборной кампании, так и итогов президентских выборов в Азербайджане.

В предварительном отчете Совместной миссии наблюдателей ОБСЕ и ПАСЕ отмечается "в основном хорошая организация выборов", их альтернативный характер и предоставленная кандидатам от оппозиции возможность критиковать власти. В отчете также подчеркивается позитивное значение нового избирательного законодательства.

В то же время наблюдатели из Европы утверждают, что "...избирательный процесс во многих отношениях не отвечал международным нормам". "Был выявлен ряд нарушений при подсчете голосов и объявлении результатов..." выборов, имели место запугивание оппозиционеров, массовая фальсификация бюллетеней и превышение полномочий полицией. По утверждению международных наблюдателей, кандидаты от оппозиции не получили равного доступа к СМИ, и политические акции в поддержку этих кандидатов "подвергались серьезным ограничениям". По мнению авторов отчета, "...условия предвыборной кампании были очевидно неравными". Обеспокоенность наблюдателей вызвали "многочисленные акты насилия", которые произошли вечером в день выборов и на следующий день. Прошедшие выборы были названы "потерянным шансом" в демократическом процессе, однако прямо выражать сомнения в победе сына действующего президента Ильхама Алиева, набравшего 80 процентов голосов, эксперты ОБСЕ не стали.

Евросоюз в целом признал итоги президентских выборов в Азербайджане, хотя и обратил внимание на "некоторые недостатки", имевшие место в ходе избирательной кампании.

Согласно предварительным выводам руководства Евросоюза, избирательная кампания в принципе "была хорошо организована", и по сравнению с предыдущими выборами "был достигнут прогресс". В Брюсселе выразили надежду, что новый президент Азербайджана будет управлять страной, исходя из "демократических принципов и ценностей". В Евросоюзе также надеются, что новый глава государства будет способствовать урегулированию конфликта с Арменией.

Европейская комиссия выступила с резкой критикой завершившихся президентских выборов в Азербайджане и отказалась признавать состоявшиеся выборы демократическими. По словам председателя Еврокомиссии Романо Проди, организация, ход, а также результаты выборов "...оказались сплошным фарсом, оппозиционным кандидатам не было оставлено ни малейшего шанса на справедливый исход выборов".

В свою очередь, наблюдатели из стран СНГ признали выборы президента в Азербайджане свободными, демократическими и открытыми. Как подчеркивается в заявлении наблюдателей, "...выявленные отдельные нарушения действующего законодательства, допущенные некоторыми избирательными комиссиями, представителями отдельных партий при проведении предвыборной агитации, голосовании и установлении его результатов не носили массового характера и в конечном итоге не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление избирателей".

В итоговом документе отмечается также, что избирательное законодательство Азербайджанской Республики в целом "...соответствует общепринятым подходам к организации и проведению демократических выборов". Авторы документа призвали присоединиться к этому заявлению всех наблюдателей, разделяющих его положения.

Среди тех, кто первым поздравил И. Алиева с победой на выборах, был президент Российской Федерации В. В. Путин. В ходе телефонного разговора были затронуты перспективы развития российско-азербайджанских отношений и выражено решительное намерение прилагать совместные усилия в интересах поступательного и всестороннего расширения сотрудничества между Россией и Азербайджаном.

И. Алиев отметил, что придает очень большое значение поздравлению президента России Владимира Путина в связи с его избранием президентом Азербайджана. Он отметил, что Россия и Азербайджан являются стратегическими партнерами, и подчеркнул приоритетный характер сотрудничества двух стран. "Мы испытываем самые глубокие чувства симпатии к русскому народу", - добавил он.

КАКОВЫ ЖЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ ВЫБОРОВ?

Прошедшие в Азербайджане выборы, несмотря на имевшие место нарушения, издержки, опасения и прогнозы, показали, что население страны проявило за-

стр. 7

видную активность и заинтересованность в будущем своего государства и в массе своей поддержало И. Алиева и в его лице предложенный его отцом Гейдаром Алиевым курс на сохранение политической стабильности, укрепление государственности, осуществление преобразований во всех сферах общественной и экономической жизни. Это избрание означает признание авторитета Г. Алиева, одобрение проводимой им политики и поддержку его рекомендации. Ильхам Алиев получил доверие избирателей и как сторонник курса на продолжение стратегического партнерства с Россией, что решительно поддерживается большинством населения страны.

Итоги голосования показали также, что народ выступил категорически против повторения тех ошибок, которые были допущены бывшим президентом Эльчибеем и его сторонниками, приведшими страну к хаосу и войне, потере пятой части территории и миллиону беженцев. Среди тех, кто числился соискателем на пост президента на последних выборах, были и виновники тех событий.

Для победы И. Алиева были созданы все условия, заложенные еще его отцом. Фигура нового президента вполне устраивала и азербайджанскую элиту. Поражение И. Алиева автоматически означало бы перераспределение контроля над крупным бизнесом, что не отвечало интересам тех кругов, которые стоят у власти.

Выборы продемонстрировали отсутствие в Азербайджане на данный момент конструктивной оппозиции, которая могла бы повести за собой народ, а среди ее лидеров - реальной и явной альтернативы вновь избранному президенту. Оппозиция показала свою слабость и неорганизованность. Авторитет ее руководителей явно не соответствовал ожиданиям населения. Из-за существующих разногласий и амбициозности лидеров от оппозиционных сил им не удалось объединиться и выдвинуть единого кандидата. Возникшие после выборов беспорядки расцениваются политологами как свидетельство бессилия и отчаяния проигравших сил. Старейшей в стране партии "Мусават" действиями ее лидера Исы Гамбара был нанесен громадный политический урон, дан повод для пропагандистского наступления властей, ареста активистов и безусловного падения ее политического авторитета, поднять который в обозримом будущем будет, по-видимому, не просто.

Вместе с тем, как и ожидалось, избрание нового президента потребовало силовой поддержки для восстановления общественного порядка в городе Баку. Силовые структуры продемонстрировали, что они на стороне нового президента и готовы его поддержать в случае необходимости.

Результаты выборов, несмотря на имевшую место критику, были признаны легитимными, и династическая передача власти от отца к сыну в итоге была поддержана и одобрена во всем мире. Победа И. Алиева вполне устраивала западные страны, и в первую очередь США, вложившие крупные капиталы в нефтяные проекты каспийского сектора Азербайджана. Именно семья Алиевых рассматривается администрацией США в качестве гаранта безопасности миллиардных американских инвестиций. Вместе с тем они были заинтересованы в том, чтобы новый президент был достаточно управляем и послушен. Спровоцированные не без ведома некоторых западных стран беспорядки имели своей целью в том числе показать И. Алиеву, что без участия Запада обеспечить в стране необходимую стабильность и порядок ему будет трудно, и таким образом постараться удержать его "на коротком поводке". И. Алиев, не имеющий большого опыта государственного управления, остается на данный момент достаточно уязвимым политиком, которым, по мнению западных аналитиков, можно манипулировать, отстаивая свои геополитические интересы и в вопросе урегулирования карабахской проблемы, и в сфере использования природных ресурсов Азербайджана. Политическая стабильность в Азербайджане в послегейдаровский период остается источником беспокойства для правительств ряда стран Запада.

Судя по всему, с приходом к власти И. Алиева внешнеполитический и экономический курс Азербайджана принципиальных изменений не претерпит. Азербайджан по-прежнему будет балансировать на региональных интересах России, США и Турции. Вместе с тем следует отметить, что позитивное внимание России к выборам, стремление российских наблюдателей объективно оценить ход и итоги выборов, теплое поздравление российского президента были положительно восприняты и оценены новым главой государства и азербайджанской общественностью. Была вновь подтверждена ориентация республики на стратегическое партнерство с Россией и курс на расширение многосторонних связей, в том числе политических.

Похоже, обозначилась благоприятная тенденция и неплохие перспективы в развитии российско-азербайджанских отношений. Россию ожидает нелегкое противостояние геополитическим планам Соединенных Штатов, наращивающим здесь свое присутствие и влияние. Используя благоприятные тенденции, наметившиеся после выборов, России следует предпринять усилия для их закрепления, в том числе те политические и экономические рычаги, которые имеются в ее активе. Среди них - вес и влияние Москвы в урегулировании основной внешнеполитической проблемы Азербайджана - карабахской; развитие взаимного товарооборота; сотрудничество в нефтегазовой сфере; решение вопросов по Каспию; совместное использование транспортного коридора "Север-Юг"; активизация разносторонних связей с республикой, в том числе на высшем уровне; использование многочисленной азербайджанской диаспоры, заинтересованной в укреплении отношений Москвы и Баку; активизация традиционных культурных связей между двумя странами.

С приходом к власти И. Алиева у России могут появиться дополнительные возможности для расширения связей с Азербайджаном. Многое в реализации наметившегося положительного потенциала будет зависеть от того, как быстро и целенаправленно Москва выйдет на прямые контакты с новым президентом и его окружением с конкретными предложениями по сотрудничеству.