ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В СТРАНАХ АФРИКИ: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ

Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.

NEW ПОЛИТИКА


ПОЛИТИКА: новые материалы (2023)

Меню для авторов

ПОЛИТИКА: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В СТРАНАХ АФРИКИ: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2022-01-16

После сорокалетнего периода независимого развития в африканских странах происходит смена поколений политических лидеров.

В конце 80-х - 90-х годах в Африке начался процесс политических перемен, переход от авторитаризма к демократии, что явилось отражением общей мировой тенденции. Новое поколение политических лидеров декларирует приверженность либерально-демократическим взглядам, стремится создать многопартийную систему, провозглашает борьбу с коррупцией, придерживается демократического поведения (Гана, Нигерия, Мали). Вместе с тем африканские политические лидеры несут на себе черты традиционных отношений, что проявляется в их религиозно-этнических связях, клиентелизме, непотизме. Во властных отношениях широко используются ритуалы, символы и другие внешние признаки потестарной власти. Будучи главами государств, руководителями правящих партий, идеологами, африканские лидеры наделяются большими полномочиями. В них переплетается авторитет власти и авторитет личности. Президент в Африке не только высшее должностное лицо, но и олицетворение государства, нации. Авторитет лидера способствует возвеличиванию государства, его влияния на международной арене. Лидеры, пришедшие к власти в ходе политических перемен 80-90-х годов, вынуждены прибегать к методам просвещенного авторитаризма, чтобы удержаться у власти в условиях политической нестабильности и тяжелого экономического положения.

1. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

Проблема лидерства изучается различными науками. Впервые в политической науке вопрос о лидере-политике был рассмотрен в работе итальянского мыслителя и государственного деятеля Никколо Макиавелли (1469-1527) "Государь". Автор стремился найти внутренние импульсы политических действий государей (князей), аристократии и полководцев. Ключевой вывод его - для сохранения и упрочения власти в государстве должны быть использованы любые средства. Чтобы сохранить итальянскую государственность, объединить страну на централизованных началах, Макиавелли допускал применение любых средств, в том числе вероломства, обмана, подкупа, измены, - словом, освобождал политиков и политику от моральных норм. Отсюда - термин "макиавеллизм" как символ постулата "цель оправдывает средства". Макиавелли писал, что государь может бороться с врагами "двумя способами: во-первых, "законами", во-вторых, силой. Первый способ присущ человеку, второй - зверю; но так как первого часто недостаточно, то приходится прибегать и ко второму.

стр. 79


Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заключено в природе и человека, и зверя... из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев боится капканов, а лиса волков. Следовательно, надо быть подобно лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков"'.

Главными деяниями, прославляющими государя, согласно Макиавелли, являются: основание нового государства, возвеличение его, укрепление хорошими законами, сильным войском и достойными примерами. "Но самое главное для государя - постараться всеми своими поступками создать себе славу великого человека, наделенного умом выдающимся"(2).

Отдавая дань личностному, субъективному фактору, он указывает на существенную роль учета ситуации: материальных, имущественных интересов при возникновении и решении политических проблем. Таковы принципы макиавеллизма.

Задолго до Макиавелли на Востоке ученый-энциклопедист Абу Наср Мухаммед Аль-Фараби (870-950) развивал идеи об идеальном социально-политическом устройстве. В этом городе-государстве правитель является просвещенным монархом, заботящимся о подданных. В книге "Афоризмы государственного деятеля" он пишет: "Истинным правителем является тот, кто в искусстве, посредством которого он управляет городами, ставит целью и предметом стремления создание для себя и остальных горожан подлинного счастья, которое является пределом и целью искусства правления"(3). Подлинный правитель может играть существенную роль в социально-политических процессах, в регулировании взаимоотношений в обществе.

Лидерство непосредственно связано с природой общественного строя, политической культурой населения, конкретно-исторической ситуацией. Политическое лидерство базируется на властных отношениях и представляет собой особый вид власти.

Русский ученый Л.Н. Гумилев выдвинул концепцию лидеров-пассионариев (сверхактивных личностей) в развитии общества. Для пассионариев характерно посвящение себя той или иной цели, часто иллюзорной или губительной для самого субъекта; их поведение заразительно. Люди, оказавшиеся в непосредственной близости от пассионариев, начинают вести себя так, как если бы они были заражены пассионарностью. Конечно, не отдельные личности делают великие дела, а массы людей, охваченных тем общим настроем, который можно назвать "уровнем пассионарного напряжения"(4). По его мнению, избыточной пассионарностью обладали А.В. Суворов, Наполеон Бонапарт.

Для человека характерна ценностная ориентация, которая определяется особенностями понимания мира, его постижения индивидуумом. Эта точка зрения получила развитие у немецкого психолога Э. Шпрангера (1888-1963). Он выделяет шесть типов человека: теоретический, экономический, эстетический, социальный, политический, религиозный.

Политический человек в понимании Шпрангера - властная личность, мотивы которой кроются в его духовных ценностях, детерминирующих действия и других людей. "...Кто хочет господствовать в широких кругах, - пишет он, - не может обойтись своей силой, он должен воплощать в себе коллективную власть: действовать от имени многих. И только в том случае, когда вождь имеет за собой мощную группировку, которую он представляет, мы встречаем высшие политические натуры, людей императивного характера, в которых сконцентрирована надындивидуальная сила. Это могущество содержит в себе что-то мистическое..."(5).

Представляется, что наиболее разработанной в общественной науке является марксистская концепция роли личности в истории. Г.В. Плеханов в статье "К вопросу о роли личности в истории" писал, что "влиятельные личности благодаря особенностям своего ума и характера могут изменить индивидуальную физиономию события и некоторые частные их последствия, но они не могут изменить их общее направление, которое определяется общественными отношениями и состоянием производительных сил"(6).

стр. 80


Значительное влияние на ход событий может оказать великий человек при следующих условиях. Во-первых, талант делает его более других соответствующим общественным нуждам данной эпохи. Во-вторых, существующий общественный строй не создает препятствий для деятельности личности, обладающей данными чертами, нужными и полезными как раз в это время. "Великий человек, - подчеркивает Г.В. Плеханов, - велик не тем, что его личные особенности придают индивидуальную физиономию великим историческим событиям, а тем, что у него есть особенности, делающие его наиболее способным для служения великим общественным нуждам своего времени, возникшим под влиянием общих и особенных причин"(7).

Политическое лидерство - это личная способность влиять на политическое поведение и деятельность огромного числа людей. Эта способность опирается на авторитет лидера, которому доверяют в силу его незаурядных черт.

Большинство политологов отдают предпочтение типологии осуществляющих власть лидеров, предложенной немецким ученым М. Вебером (1864-1920). Понимая под лидерством способность "отдавать приказы" и "вызывать повиновение", М. Вебер дифференцировал лидерство на следующие типы. Во- первых, традиционное лидерство - это авторитет "вечно вчерашнего": авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение (монархическая власть, власть вождей племен, князей и т.п.). Во- вторых, харизматическое лидерство, основанное на убеждении в выдающихся, близких к сверхъестественным, способностях вождя, руководителя, пророка. Оно предполагает полную личную преданность и личное доверие. Наконец, бюрократически-правовое лидерство, основанное на законности существующей политической системы, закрепленной в конституциях(8). По М. Веберу, любой политический лидер должен обладать тремя решающими качествами: страстью, чувством ответственности и глазомером. Последнее психологическое качество означает "дистанцию по отношению к вещам и людям", т.е. обуздание души, проявляющееся в тщеславии, когда "стремление к власти не диктуется интересами дела, становится предметом сугубо личного самоопьянения вместо того, чтобы служить исключительно делу"(9).

В реальной жизни веберовская классификация не встречается в чистом виде, происходит переплетение различных черт и характеристик.

Американский социолог С.М. Липсет считает, что потребностям молодых национальных государств отвечает харизматическая власть. Харизма как культ личности руководителя в качестве источника власти обладает большой гибкостью и не требует ни длительного времени для своего формирования, ни рационального набора общепризнанных норм. Руководитель харизматического типа прежде всего является национальным героем, символизирующим в своем лице идеалы и чаяния страны. Одновременно он узаконивает новое светское правление, наделяя его даром своей благодати(10).

По мнению отечественных политологов Ю.В. Ирхина и Д.Е. Слизовского, к основным характеристикам современного политического лидера можно отнести следующие:

- наличие политической программы и стратегии и тактики возглавляемой им политической партии или общественной организации;

- умение выражать и аргументированно отстаивать взгляды, позиции и интересы той или иной группы, приоритет общественного над личным;

- волевые черты характера, проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников;

- внешние данные, привлекательность, физическое здоровье;

- соответствие нормам морали и нравственности, принятым в данном обществе, идейную убежденность;

- популярность, проявляющуюся в конкретных делах и поступках, коммуникабельность, демократический стиль общения, ораторские способности;

стр. 81


- наличие квалифицированных помощников и исполнителей, так называемой команды, способной организовать действия своих сторонников и обеспечить выполнение установок лидера;

- интуицию, умение находить согласие, консенсус в обществе, противостоять нападкам политических оппонентов, правильно реагировать на критику(1).

Разумеется, перечень сущностных характеристик политического лидера можно продолжить, но главные черты, на мой взгляд, отражают реальность нашего времени. Эти черты в целом характерны и для африканских лидеров. Вместе с тем традиционные отношения, колониализм, антиколониальные выступления наложили серьезный отпечаток на политическую культуру африканских лидеров. "Разделяя западные политические идеалы и даже привнося на африканскую почву западные политические институты, - отмечает Н.И. Высоцкая, - африканские государственные лидеры считают нужным всячески демонстрировать уважение к традиционным ценностям. В нем залог их популярности, столь необходимой для поддержания авторитета"(12).

Лидеры стремятся донести до своих сторонников понятную и осязаемую идею, выраженную к тому же многократно. Характерная особенность общественной жизни африканских государств - это политическая реклама западного образца, различного рода митинги, рекламные стенды, портреты лидеров на майках и женских одеждах, политические песнопения и прочая атрибутика - обычное явление. Особо следует отметить использование различного рода традиционных символов власти: головных уборов, скипетров, жезлов, одежды, украшений, браслетов, масок, скамеек, тронов и т.п. Символы власти выражаются даже в величественных дворцах, огромных стадионах, храмовых сооружениях, в искусстве. Интересно отметить, что лидер революционного эфиопского режима Менгисту Хайле Мариам во время поездок по стране возил с собой трон свергнутого императора Хайле Селассие I. Трон использовался по назначению при встречах с народом.

Для поддержания харизмы лидера используются средства массовой информации, которые должны создавать впечатление у общественности, что если лидер взялся за решение проблемы, то успех обеспечен.

Л.В. Гевелинг полагает, что в современных африканских странах сложился весьма специфический способ организации власти, синтезирующий отдельные принципы и институты традиционных и новых пробуржуазных форм демократии и автократии, а также элементы архаического властвования. Он обозначает этот способ власти как "афрократия"(13).

Для понимания истоков современной организации власти в африканских странах обратимся к недалекому их прошлому.

2. ЭВОЛЮЦИЯ ТРАДИЦИОННОЙ ВЛАСТИ В АФРИКАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ

В доколониальный период многие народы Тропической Африки находились на доклассовом и догосударственном уровне развития, принадлежали к первобытнообщинной социально-экономической формации. У большинства народов потестарно-политическими единицами были племена и союзы племен, вождества - догосударственные образования. Вместе с тем существовали и ранние государства(14).

Ключевым элементом традиционного общества был институт вождей или традиционных правителей. Эти термины обозначают: царей (королей) доколониальных африканских государств, наделенных в глазах их подданных сакральной властью, верховных вождей - глав вождеств, т.е. догосударственных потестарных образований, иерархий вождей низших рангов - носителей разнообразных местных титулов, так называемых "дворцовых вождей" (придворных) и "городских вождей" (выборно-наследственных

стр. 82


лидеров городской общины, старост деревни, кварталов), старейшин большесемейных общин - первичных ячеек традиционного общества - и многих других носителей разнообразных титулов в управленческих структурах.

Процесс централизации власти в обществе был связан с растущей ритуальной ролью вождей, выполнявших функции охраны порядка. Ритуальная власть, ее авторитет зависели от того, какое место уделялось обрядности в представлениях племени о себе и об окружающем мире.

Институты предков и кровнородственных связей лежат в основе иерархии социальных связей в Тропической Африке. Должность вождя, как правило, наследуется, хотя в отдельных случаях верховный вождь выбирается из числа вождей более низкого уровня. Характер наследования зависит от патрилинейного или матрилинейного родства. Традиционные вожди рассматривались как лица, наделенные особой сверхъестественной силой, находящиеся в тесном контакте с духами предков, использующие их волю и служащие посредниками между ними и их живыми потомками. Больше того, вождь связывался с силами природы посредством различного рода обрядов.

"Главным элементом идеологии раннего государства, - пишет Н.Б. Кочакова, - была вера в магические качества царя, связанного сверхъестественным образом с духами своих умерших предков. Основу складывавшейся общегосударственной религии составлял культ царских предков, которым приписывалась способность воздействовать на жизнь страны и людей"(15). В представлении населения царь и государство имели в конечном счете божественное происхождение. Так, титул царя Ойо (Нигерия) имел три формы выражения, подчеркивавшие безграничность его власти: "господин мира и жизни", "хозяин земли", "спутник богов". Вплоть до настоящего времени к традиционному правителю обращаются, употребляя слово кабийеси, означающее "никто не осмелится оспорить вашу власть"(16). Функции вождя, весьма многообразны. Вождь распоряжается прежде всего землей, распределяет ее между кланами, указывает места охоты, рыбной ловли, руководит общественными работами, определяет время и место проведения ритуальных представлений и т.п.

Особо следует отметить геронтократический принцип предоставления должностей, что раньше означало безраздельное господство старейших в делах общины, т.е. на нижних этажах системы управления.

На верхних этажах главным основанием для получения титула и должности был не возраст, а происхождение, богатство, личные заслуги, воинская доблесть и т.п.

Традиционный правитель был носителем светских и религиозных функций, причем во многих обществах последняя функция преобладала над светской.

В колониальный период происходит перерождение института вождей. В ряде стран вожди были интегрированы в колониальную администрацию, которая стремилась привлечь их на свою сторону. Создавались органы власти с участием вождей (например, палата вождей в Береге Слоновой Кости - ныне Кот д'Ивуар), поощрялась их предпринимательская деятельность, они и члены их семей назначались на высокие административные должности.

В Республике Буркина-Фасо (бывшая Верхняя Вольта) преобладающая этническая группа моей (35% 10-миллионного населения) еще в XI в. создала государственные образования Уагадугу, Ятенга и Тенкодого. Во главе государства Уагадугу стоял моро-набо (верховный правитель), который считался магическим существом, уподоблялся "утреннему светилу". Он должен был появляться перед придворными с восходом солнца. Это была влиятельная политическая фигура, поэтому, захватив Верхнюю Вольту, Франция, в отличие от других своих владений в Тропической Африке, сохранила здесь институт традиционных вождей. Вожди деревень, правители провинций становились колониальными чиновниками, выполнявшими, как и прежде, полицейские, судебные и налоговые функции, но под надзором французских резидентов(17).

Исследуя традиционные институты управления и власти на материалах Западной

стр. 83


Африки, Н.Б. Кочакова делает следующий вывод. Институт традиционных правителей в колониальный период подвергся жесткой функциональной и структурной ломке, в ходе которой появилась его колониальная модификация - вожди. Колониальная администрация объединила под этим названием носителей разнообразных титулов. Изменение их роли и места в системе управления подрывало общинную организацию и вело к уменьшению престижа и роли власти вождей.

После достижения независимости во многих странах традиционные вожди получили возможность участвовать в государственном управлении. Вместе с тем каждая страна стала проводить собственную политику по отношению к традиционным правителям. Там, где вожди рассматривались как опора трибализма и сепаратизма, а также как пособники колониальной администрации, их старались лишить прав и привилегий. Так, в Гвинее были отменены все привилегии вождей. В Народной Республике Конго вожди были заменены выборными старейшинами.

В Танзании процесс ликвидации власти вождей происходил путем поэтапного сужения их прав посредством изменения законов об органах местного управления.

В Гане за традиционными правителями народа ашанти, верховным правителем фанти и др. были сохранены важнейшие функции в вопросах распределения земли, семейно-брачных отношений, наследования(19).

Во многих колониях традиционные правители, вожди возглавляли антиколониальные движения. Лидеры независимых государств - Кваме Нкрума, Дж. Кениата, Секу Type, Модибо Кейта, Дж. Ньерере и др. - по своему происхождению принадлежали к традиционным правящим семьям разных уровней. В то же время лидеры национально-освободительного движения предпочитали получить традиционные титулы, например руководители Первой республики Нигерии Н. Азикиве, А. Белло, О. Аволово, А. Энахоро и многие другие. На политических лидеров переносились не только обязанности, но и права традиционных вождей.

Традиционные институты власти по-прежнему сохранили часть своих функций и продолжают пользоваться влиянием в африканском обществе как символ культурных традиций, самобытности и моральных ценностей.

Современные африканские правители, ограничивая авторитет и прерогативы традиционных институтов власти, продолжают их рассматривать как связующее звено между народными массами и государством.

Нельзя не согласиться с мнением Н.Б. Кочаковой, что институт вождей претерпевает следующие изменения:

- власть традиционных правителей утрачивает свой сакральный характер;

- происходит расслоение института вождей как социальной категории (участие в промышленном и финансовом бизнесе, торговля традиционными титулами, поддержка политических партий и лидеров);

- часть традиционных верхов сливается с предпринимательской и административной верхушкой;

- растет политическая активность традиционных верхов с целью сохранения и укрепления своих позиций в обществе.

Вместе с тем большая часть населения по-прежнему рассматривает традиционных правителей как хранителей обычаев и традиций, защитников от влияния западной цивилизации(20).

По мнению Н.А. Симония, в восточных обществах выделяются два типа лидеров, связанных с проявлениями качественно разного уровня традиционализма. Лидеры традиционалистского толка ориентируются на родовые, клановые, религиозно-этнические связи и отношения и стремятся использовать их в своих корыстных целях в политической и социально- экономической сферах. Для традиционалистского электората не имеет принципиального значения партийная принадлежность лидера, главное - его личные характеристики, связь со своей этнической группой. Лидеры второго типа

стр. 84


стремятся руководствоваться общенациональными интересами и объективно содействуют и заинтересованы в разрушении традиционалистских ориентации населения. Разумеется, лидеры этого типа также вынуждены апеллировать к традиционным настроениям масс во время избирательных кампаний(21). Для стран Тропической Африки первый тип лидера является основным и наиболее распространенным, хотя каждый лидер декларирует свою приверженность общегосударственным интересам.

3. ТРАДИЦИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ СОВРЕМЕННЫХ ЛИДЕРОВ

Формы прихода к власти лидера накладывают отпечаток на стиль его дальнейшей деятельности. Он может быть авторитарным или демократическим. В реальности же существует по преимуществу и промежуточный между этими стилями тип политического лидерства.

По мнению французского политолога Ф. Бро, авторитарный тип личности характеризуется следующими чертами: приверженностью определенной идеологической доктрине, сосредоточением в своих руках де-юре или де-факто всех рычагов высшей власти, авторитарной агрессивностью, духом разрушения, жестким следованием ритуалам и др. Главным источником авторитета власти выступает индивидуальный лидер, а власть зависит от доступа к лидеру, близости к нему, зависимости от него. Нередко режимы личной власти вырождаются в "султанистские режимы" (по М. Веберу) с характерными для них коррумпированностью, клиентными отношениями. Примерами режимов личной власти были Филиппины при Маркосе, Чили при А. Пиночете, Иран при аятолле Р. Хомейни.

Для Африки авторитарный стиль правления лидера основывается на традиционных отношениях (о чем говорилось выше) и поэтому, по существу, является традиционалистским. Кроме того, после достижения независимости в условиях отсутствия элементов гражданского общества, перехода от колониального управления к национально-государственному необходимость сильной авторитарной власти была очевидна. Тем более что в период борьбы за независимость появились харизматические лидеры типа уже упоминавшихся Кваме Нкрумы, Джомо Кениаты, Джулиуса Ньерере и многие другие, которые взяли на себя властные функции.

Ярким примером авторитарного стиля правления был бывший президент Заира Ж. Мобуту. Пришедший к власти в 1965 г. в результате государственного переворота, он находился у власти более 30 лет и был смещен со своего поста лишь вооруженным путем в 1997 г. Долголетие мобутовского режима было обусловлено его культом личности, что нашло выражение в формировании теории "заирского аутентичного национализма" или "мобутизма". Идеология "мобутизма" включала тезис о священной власти Мобуту, который олицетворял собой общество, государство и партию. В созданную им в 1967 г. партию Народное движение революции (НДР) практически вошло все взрослое население страны. Главной опорой режима Мобуту были элитарные армейские подразделения, на содержание которых тратилась значительная доля бюджета(22).

Мировая практика свидетельствует о важнейшей роли политического лидера в общественном и социально-экономическом развитии страны. Это в большей степени относится к Африканскому континенту. Авторитет Г.А. Насера, Л.С. Сенгора, Хасана II, К. Нкрумы, Н. Манделы, Дж. Ньерере в своих странах привел к созданию независимых национальных государств, способствовал их консолидации. Ряд лидеров первого поколения, таких как Ф. Уфуэ-Буаньи, К. Каунда, М. Каддафи, Р. Мугабе, Сэм Нуйома, продолжительное время находились или до сих пор находятся у власти.

стр. 85


Бывший президент Туниса X. Бургиба свыше 30 лет был у власти, а в 1974 г. его провозгласили даже пожизненным президентом.

После сорокалетнего периода независимого развития в африканских странах происходит смена поколений политических лидеров, и не случайно пришедшие к власти новые лидеры, как правило, заявляют о стремлении продолжить политический курс своих предшественников.

Лидеры "первой волны" - борьбы за достижение независимости - А. Бен Белла, К. Нкрума, Дж. Кениата, Ф. Уфуэ-Буаньи, А. Секу Type, К. Каунда, А. Кабрал, П. Лумумба, Л.С. Сенгор, X. Бургиба, Г.А. Насер, Дж. Ньерере, А. Нето, которые привели свои страны к независимости, обладали харизматической способностью сплотить все этнические группы в общей борьбе. Это были яркие лидеры-трибуны, народные вожди, которые в своей политической деятельности всесторонне использовали традиции, символы, ритуалы, и с этой точки зрения их можно назвать популистами, наиболее полно отразившими устремления и чаяния своих народов. Для них была характерна революционная романтика, стремление решать все проблемы без промедления.

Отечественный востоковед А.Б. Зубов в обстоятельном исследовании харизмы власти на Востоке приходит к выводу, что харизматическая власть зиждется "не на рационально постигаемом государственно-правовом основании, но на иррациональном "чувстве власти", "переживании власти". Таким образом, сам факт обладания властью, тем более умелого ею распоряжения, свидетельствует о том, что власть имущий - обладатель некоторого благого дара, благодати власти. Кроме того, харизма власти отличает его от подобных ему людей - через подарок, и в объекте дарения присутствует сам даритель власти - Господь. А в результате формировался культ личности непогрешимого лидера. При этом А.Б. Зубов считает, что "осознанно или неосознанно, но носитель власти почти всегда и повсюду вызывает некоторый страх и уважение именно своей интимной близостью к Творцу"(23). Эти выводы убедительно подтверждает африканскими реалиями Л.М. Садовская(24).

Первое поколение харизматиков постепенно уступает место более прагматическим лидерам. В разных странах этот процесс проходил и происходит по-разному. В Танзании Дж. Ньерере ушел добровольно с поста президента в 1985 г., обеспечив передачу власти своему преемнику, которым стал Али Хасан Мвиньи. Примерно так же произошел переход власти от Сенгора к А. Диуфу в Сенегале, от Манделы к Мбеки в ЮАР. Однако эти примеры единичны. В ряде стран новые лидеры приходили к власти после ухода из жизни их предшественников (Дж. Кениата, А. Нето, Г.А. Насер, С. Машел) или же они оказывались у власти в результате военных переворотов, как это было в Алжире, Гане, Гвинее (Конакри), Нигерии, Мали, Конго и др.

В такие периоды происходил процесс радикализации политических лидеров, появлялись лидеры-революционеры, которые даже брали на вооружение марксистскую риторику. Среди этой категории лидеров - М. Нгуаби, Д. Рацирака, С. Барре, Менгисту Хайле Мариам, М. Кереку, Т. Санкара - руководители стран социалистической ориентации.

В конце 80-х - начале 90-х годов в Африке начался процесс политических перемен, переход от авторитаризма к демократии, что привело к смене второго поколения лидеров и появлению руководителей, декларирующих либеральные взгляды, провозгласивших строительство демократических обществ в своих странах.

По форме прихода к власти нынешних африканских лидеров можно условно классифицировать следующим образом.

1. Лидеры, пришедшие к власти в результате военных переворотов, гражданской войны: Д. Сассу-Нгессо (Конго), Д. Кабила (Демократическая Республика Конго), О.Ал-Башир (Судан), И. Афеворни (Эритрея), М. Зенауи (Эфиопия).

2. Лидеры, пришедшие к власти на волне демократических преобразований:

стр. 86


М. Кереку (Бенин), Ф. Чилуба (Замбия), Д. Рацирака (Мадагаскар), А. Бедье (Кот-д'Ивуар), Л. Конте (Гвинея), Б. Мкапа (Танзания), О. Обасанджо (Нигерия).

3. Лидеры, оставшиеся после преобразования политической системы: Бен Али (Тунис), А. Диуф (Сенегал), Дж. Ролингс (Гана), Д. арап Мойи (Кения), П. Бийя (Камерун), Б. Мулузи (Малави), Ж. Чиссано (Мозамбик), Ж.Э. душ Сантуш (Ангола).

4. Лидеры, оставшиеся у власти без существенных изменений политической системы: X. Мубарак (Египет), М. Каддафи (Ливия), И. Мусевена (Уганда), Г. Эйадема (Того).

Для этих африканских лидеров "третьей волны" характерны обращения к либерально-демократическим ценностям, попытки создания многопартийного государства, развития местного самоуправления, борьба с коррупцией, стремление придерживаться демократического стиля поведения. Вместе с тем в их деятельности сохраняются черты авторитарного правления.

В качестве примера лидера демократической формации с авторитарными наклонностями можно привести Дж. Ролингса, который пришел к власти в Гане в конце 1981 г. после серии военных переворотов. Его приход к власти ознаменовался осуществлением политики "национального примирения" с бывшей правящей элитой, представителями деловых кругов и традиционными правителями. Правительство Ганы от политики ограничения прав последних перешло к провозглашению необходимости усиления роли вождей в сохранении национальных традиций и культуры. Больше того, представители традиционной знати стали вводиться в состав административных органов и даже во Временный совет национальной обороны (ВСНО).

В 1982 г. была создана Национальная комиссия по демократизации (НКД), призванная осуществить постепенную подготовку населения к переходу к гражданской форме правления. В рамках провозглашенного курса на демократизацию Дж. Ролингс выдвинул программу создания новой системы управления с привлечением широких слоев населения, так называемых комитетов защиты революции (КЗР). В задачи КЗР входили просвещение и мобилизация народных масс в борьбе против различных злоупотреблений, выявление коррумпированных чиновников, контроль за деятельностью администрации на промышленных предприятиях, в банках и т.п. По существу, КЗР были активными проводниками политики ВСНО, служили опорой формирующейся авторитарной власти (с элементами демократии) Дж. Ролингса(25).

Постепенно Дж. Ролингс стал трансформировать военно-гражданский режим в гражданскую форму правления при сохранении им самим всей полноты власти. Вновь активизировалась деятельность НКД и началось формирование различных партий. Принятая в апреле 1992 г. конституция страны предусматривала проведение президентских и парламентских выборов. В ходе этих выборов, состоявшихся в 1992 г., Дж. Ролингс стал президентом страны, а его партия Национальный демократический конгресс (НДК) получила 189 мест из 200 в парламенте. На вторых президентских выборах в декабре 1996 г. Дж. Ролингс получил 57,2% голосов, а его партия -133 места.

Довольно подробная характеристика Дж. Ролингса как политического лидера дается Т.С. Денисовой. По ее мнению, он - харизматический лидер, который появился в переломный для Ганы момент истории, в ситуации, когда общество нуждалось в вожде-реформаторе. Дж. Ролингс выразил назревшие требования большинства ганцев и предложил им привлекательную социально- экономическую программу, которую смог осуществить на практике. В последующем Дж. Ролингс не раз проявлял гибкость, реализм и прагматизм мышления. "Манипулируя различными группировками, сталкивая их лидеров, - пишет Т.С. Денисова, - он добивается принятия нужных ему решений и в целом сохраняет за собой почти монопольное право на формирование государственной политики"(26).

стр. 87


Среди главных козырей политики Дж. Ролингса - борьба с коррупцией. Этот лозунг весьма активно используется различными политическими силами в Африке. Его репутация как честного и неподкупного лидера принесла ему широкую популярность (и харизму). В результате ни жестокое отношение к своим противникам, ни подавление оппозиции, ни ограничение демократических свобод не помешали Ролингсу сохранить свою харизму.

Отмечают еще одну характерную черту, которая ему присуща, - бережное отношение к наследию К. Нкрумы. Дж. Ролингс отказался от спекуляций на популярности в стране имени К. Нкрумы, когда все партии, стремясь завоевать голоса избирателей, объявили себя последователями "нкрумаизма". Вместе с тем он отмечал, что ему не чужды идеи окончательной деколонизации континента и панафриканизма. В этом лично убедился автор этих строк, когда присутствовал на международной конференции, посвященной борьбе народов ЮАР против апартеида (февраль, 1993 г., г. Аккра). Созданная Дж. Ролингсом политическая система полностью вписывается в понятие "авторитаризм развития" или "авторитаризм модернизации", предложенное авторами монографии "Авторитаризм и демократия в развивающихся странах" (М., 1996, с. 16). Авторитаризм модернизации совместим с элементами политического либерализма: существованием партий, правовыми нормами и свободной прессой.

Пример Дж. Ролингса вновь подтверждает, что непременными качествами нового лидера должны стать общественная мораль, честность, компетентность, забота о простом человеке, его нуждах и чаяниях. В условиях разгула коррупции пренебрежение интересами народа приводит не только к потере властью авторитета, но и к безответственности и вседозволенности.

Проблема политического лидерства занимает важное место в общественной жизни африканских стран. Нынешний президент Нигерии О. Обасанджо свыше 10 лет назад выдвинул идею и создал постоянно действующий Африканский форум лидера, который призван изучать национальные особенности политического лидерства в африканских странах. В исследованиях Форума применительно к странам Западной Африки отмечаются следующие негативные черты политического лидерства:

- большинство лидеров имеют склонности к эгоизму и эгоцентризму, не всегда добросовестно выполняют свои обязанности;

- некоторые лидеры своими действиями и наклонностями не способствуют развитию;

- случайно пришедшие к власти лица или традиционные правители не могут эффективно руководить. Только люди, чье возвышение является результатом упорного труда, имеющие специальную подготовку и соответствующие данные, могут достичь реальных результатов в управлении сложными социально- экономическими процессами;

- отсутствие альтернатив в борьбе за лидерство приводит к тому, что пришедший к власти руководитель отличается самонадеянностью и нетерпимостью к критике.

В рекомендациях Африканского форума отмечаются следующие новые подходы к решению проблемы политического лидерства: во-первых, подготовку лидеров и руководителей надо проводить в широких кругах демократической общественности и различных этнических групп; во-вторых, при подготовке новой формации политических лидеров следует обратить внимание на воспитание таких качеств, как честность, справедливость, скромность, трудолюбие, патриотизм, дар предвидения.

Эти рекомендации разделяются многими африканскими лидерами. В частности нынешний президент Республики Конго Д. Сассу Нгессу пишет: "Настоящий государственный деятель - этот тот, для кого главное - общественное благо. И он должен обладать следующими качествами: смелостью, убежденностью, знанием и

стр. 88


характером. Совокупность этих качеств позволяет представить картину мира и видеть будущее"(27).

Все эти моменты на мой взгляд, входят в содержание понятия "политическая культура лидера".

Исследования, проведенные в Институте Африки РАН, дают возможность также сделать следующие выводы о политических лидерах в африканских странах:

- африканские политические лидеры несут на себе черты традиционных отношений, проявляющихся в харизме, использовании во властных отношениях ритуалов, символов и других признаков потестарной власти;

- харизматические качества являются источником авторитарной власти, которая опирается на этнические связи, клиентелизм, непотизм, религию. В результате появилось такое явление, как персонификация власти. Будучи главами государств, руководителями правящих партий, идеологами, африканские лидеры наделяются большими полномочиями. В них переплетаются авторитет власти и авторитет личности. Президент в Африке - не только высшее должностное лицо, но и олицетворение государства, нации(28). Авторитет лидера способствует возвеличиванию государства, его влияния на международной арене;

- лидеры, пришедшие к власти в ходе политических перемен 80-90-х годов, вынуждены прибегать к методам просвещенного авторитаризма, чтобы удержаться у власти в условиях политической нестабильности и тяжелого экономического положения;

"В целом, политическая динамика в ряде стран Тропической Африки, - отмечает Л. Гевелинг, - обнаруживает движение не только от авторитарной системы к демократической, но и прямо противоположную тенденцию". Он полагает, что государства Тропической Африки может ожидать, с одной стороны, периодическое чередование автократии и ограниченного плюрализма, а с другой - ротация то жестких , то мягких форм авторитарного правления(29).

Практика последних лет подтверждает этот вывод.


ПРИМЕЧАНИЯ

(1) Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. Т. 1. М., 1997, с. 256.

(2) Там же, с. 260.

(3) Цит. по: Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция, с. 221.

(4) Л.Н. Гумилев. Этногенез и биосфера Земли. Л., 1983, с. 261, 267, 290.

(5) Цит. по: Б.В. Зейгарник. Теории личности в зарубежной психологии. М., 1982, с. 79-80.

(6) Г.В. Плеханов. Избранные философские произведения в 5 т. Т. II. М., 1956, с. 324-334.

(7) Там же.

(s) См.: М. Вебер. Избранные произведения. М., 1990, с. 646-647.

(9) Там же, с. 690, 691.

(10) См.: Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. М., 1972, с. 208.

(11) См.: Ю. В. Ирхин, Д.Е. Слизонский. Роль политической культуры и лидерства в общественном развитии. М., 1995, с. 113-114.

(12) Африка: особенности политической культуры. М., 1999, с. 34.

(13) См.: Механизмы политической власти в странах Западной Африки. М., 1991, с. 14.

(14) См.: Н.Б. Кочакова. Раннее государство и Африка (аналитический обзор публикаций Международного исследовательского проекта "Раннее государство"). М., 1999.

(15) Н.Б. Кочакова. Рождение африканской цивилизации (Ифе, Ойо, Бенин, Дагомея). Автореф. докт. дис. М.,1990,с. 24.

(16) Н.Б. Конакова. Проблемы идеологии раннего государства переходного типа. - Восток. 1994, N 5, с. 25.

(17) См.: Я.А.Лазарев. О роли традиционных вождей в политической жизни Верхней Вольты. М., 1981, с. 9.

стр. 89


(18) См. Н.Б. Конакова. Традиционные институты управления и власти. М., 1993, с. 80, 81.

(19) См. И.Е. Синицына. В мире обычая. М., 1997, с. 86.

(20) См. Африка: многовариантность развития. М., 1997, с. 50.

(21) См. Эволюция восточных обществ: синтез традиционного и современного. М., 1984, с. 337, 338.

(22) См. Э. Л. Лебедева. Диктатура застоя (Заир). - Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М.,1996,с. 30-40.

(23) Л. Б Зубов. Харизма власти. От современности к древности: опыт архетипической реконструкции. - Восток. 1995, N2, с. 96.

(24) См. Африка: особенности политической культуры. М., 1999, с. 56-71.

(25) См. Тропическая Африка: от авторитаризма к политическому плюрализму? М., 1996, с. 34.

(26) Там же, с. 38.

(27) Denis Sassou N'Guesso. La Manguier, Ie fleuve et la souris. P., 1997, p. 180.

(28) См.: Африка: особенности политической культуры. - Ученые записки Института Африки РАН. Вып. 12. М., 1999, с. 59.

(29) См.: Тропическая Африка: от авторитаризма..., с. 169.


Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В СТРАНАХ АФРИКИ: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ

© Н.Д. КОСУХИН ()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПОЛИТИКА НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.