Автор: А.А. Ахтимзян, доктор исторических наук, профессор Московского государственного института (университета) международных отношений министерства иностранных дел РФ

1945-1955, 4-е полностью переработанное и существенно расширенное издание. Вена-Кельн-Грац, 1998, 831 с.

G. Stоurzh. UM EINHEIT UND FREIHEIT. STAATSVERTRAG, NEUTRA-LITAT UND DAS ENDE DER OST-WEST-BESETZUNG OSTERREICHS. 1945-1955, Vierte vollig uberarbeitete und wesentlich erweiterte Auflage. Wien-Koln-Graz: Bohlau-Verlag, 1998, 831 S.

На протяжении нескольких десятилетий австрийский исследователь Г. Штурц вел научный поиск по проблеме разработки и заключения Государственного договора о восстановлении независимости Австрии. Предыдущие издания монографии последовательно выходили каждые пять лет, начиная с 1975 г. Издание увенчивает многолетний труд, являясь делом всей творческой жизни автора. Особое значение имеет для историка то обстоятельство, что Г. Штурц завершает свое исследование на основе сравнительного анализа документов и свидетельств не только австрийских государственных архивов, но и источников Англии, Франции, США и архивных фондов России, ставших доступными для исследователей в 90-е годы. Отметим однако, что российские источники использованы исследователем в не полном объеме.

В издательской аннотации подчеркивается значение темы исследования: "При переходе из XX в XXI столетие историческое значение австрийского Государственного договора значительно весомее его политической ценности". Заключение Государственного договора в 1955 г. не только положило конец десятилетней оккупации Австрии, освобожденной от нацизма при решающей роли СССР, но и создало прочное основание для принятия Австрией статуса постоянно нейтрального государства, который выдержал испытание временем. Статус постоянного нейтралитета обеспечил Австрии свободное развитие и сотрудничество со всеми государствами Европы, а после принятия Австрии в ООН и с другими государствами мира.

В монографии детально прослеживается предыстория Государственного договора, начиная с переговоров между союзниками по антигитлеровской коалиции в годы второй мировой войны, когда была выработана общая политика в отношении Австрии, получившая отражение в Московской декларации 1943 г. СССР был одной из немногих держав, заявивших официальный протест против "аншлюса" Гитлером Австрии в 1938 г. и последовательно выступавших за то, чтобы рассматривать Австрию не как вражескую, но как освобождаемую от нацистской тирании страну. Эта оценка Австрии как первой жертвы нацистской агрессии во многом определила особое отношение к Австрии после окончания войны, можно сказать, дружественную оккупацию страны четырьмя державами и сравнительно скорое, в отличие от Германии, образование национального правительства.

Переговоры по выработке договора с целью восстановления суверенитета и независимости Австрии не дали быстрых результатов. Автор детально выясняет причины, осложнявшие переговоры, в частности выдвижение территориальных притязаний со стороны Югославии. Он рассматривает разрыв между Москвой и Белградом как шанс, благоприятный для Австрии. Ход дипломатических переговоров, особенно возникавшие на пути к государственному договору проблемы и препятствия, рассмотрены в книге всесторонне, чего не было сделано до сих пор.

В ряду проблем, которые Австрии пришлось решать при послевоенном урегулировании, были вопросы о "германской собственности", о защите прав национальных меньшинств, перспективы решения статуса Триеста и другие. Переговоры по "краткому варианту" договора, заходили в тупик.

стр. 240

Атмосфера "холодной войны" в отношениях между державами-победительницами негативно сказывалась и на нормализации положения в Австрии вплоть до начала 1955 г., хотя после смерти И.В. Сталина в международных отношениях и во внешней политике СССР появились тенденции к смягчению напряженности.

Для исследователей важен экскурс автора в историю вопроса и проведенный им анализ возникновения и развития идеи нейтралитета Австрии, первоначально возникшей еще на исходе первой мировой войны и возобновленной в политических кругах страны в 1945-1953 гг. Статус нейтралитета, не участия в военных блоках отвечал и продолжает отвечать интересам австрийской нации.

Взаимосвязь статуса Австрии и урегулирования для Германии была очевидной, хотя окончательно отдельное рассмотрение и решение проблемы восстановления независимости Австрии было предопределено событиями 1949 г., образованием двух германских государств - ФРГ и ГДР. В книге в комплексе дано обстоятельное рассмотрение всех обстоятельств, фактов и документов. Автор выполнил эту задачу тщательно и объективно.

Г. Штурц отдает должное роли советских руководителей, в частности В.М. Молотова и Н.С. Хрущева, в принятии важных для мира решений. Заявление Молотова от 8 февраля 1955 г., советская нота от 24 марта 1955 г., приезд федерального канцлера Австрии Ю. Рааба в Москву в апреле 1955 г. и переговоры, увенчавшиеся выработкой совместного меморандума, - все эти события подготовили поворот или, как позже стали говорить, "прорыв" в отношениях Москвы и Вены.

Каковы бы ни были побудительные мотивы поворота в политике СССР, объективно она оказалась полезной и даже выгодной для Австрии. Была ли это последняя попытка предотвратить расширение НАТО или создать модель для решения германского вопроса или же это было нечто большее? Заслуга австрийского правительства и дипломатии перед своим народом состоит в том, что они действовали разумно и конструктивно, пойдя на принятие статуса постоянного нейтралитета.

Особенность положения Австрии после второй мировой войны состояла в том, что Вторая австрийская республика создавалась на стыке складывавшихся военно-политических блоков, причем линия разграничения между ними пролегала почти по середине оккупированной страны. Стратегически Австрия как бы вклинивалась в позиции и Запада и Востока, причем на западе горы создавали неприступную оборонительную линию, а на востоке долина Дуная образовывала удобный плацдарм.

Соотношение оккупационных сил на территории страны к октябрю 1954 г., судя по приводимым в книге данным, свидетельствует о том, что советские войска почти в два раза превосходили численность совокупного контингента западных союзников: соответственно 36 тыс. и 18,5 тыс. солдат, что

несравнимо с количеством войск, которые пришлось союзникам держать в германских зонах оккупации. Присутствие союзников больше ощущалось в Вене, нежели в оккупационных зонах: английской -в Штирии и Каринтии, американской - в Зальцбурге; в некоторых землях вообще не было иностранных военных. В Австрии отсутствовала напряженность в отношениях союзников с местным населением, не говоря уже об опасности конфликтов. Существовавшее положение могло сохраняться долго. Затягивание оккупации, однако, по мнению тогдашних венских политиков, в частности Б. Крайского, могло "превратить Австрию в Гибралтар".

Опасность "гибралтаризации" Австрии тщательно взвешивалась в связи с Парижскими соглашениями 1954 г., которые предусматривали включение ФРГ в НАТО в качестве полноправного суверенного государства. Возможное разделение Австрии на две части больше взвешивали аналитики, чем политики, хотя такая угроза оставалась в случае обострения общей ситуации в Европе. Разделенная на две части Австрия, конечно, была бы нежизнеспособна. Австрия сделала благоприятный для себя выбор, а правительство и дипломаты умело использовали ситуацию 1955 г., чтобы обеспечить вывод иностранных войск и восстановление суверенитета государства в полном объеме. Для этого пришлось принять непременное условие: статус постоянного нейтралитета. В тексте закона о нейтралитете, принятом 26 октября 1955 г., применена формула, которую буквально можно было бы перевести на русский как "всегда существующий", т.е. постоянный статус, не имеющий ограничения по времени. По аналогии с древней формулой "вечного мира" можно было бы говорить о вечном нейтралитете. Однако ограничились формулой нейтралитет "швейцарского типа". Дипломатия Австрии делала тогда первые шаги в послевоенном мире, однако, момент для проявления инициативы был выбран верно. Уже через год, в 1956 г., в условиях обострения международной ситуации во время Суэцкого кризиса и событий в Венгрии заключение договора для Австрии едва ли было возможным.

Автор собрал воедино сведения относительно экономических уступок с австрийской стороны, сопровождавших заключение Государственного договора 1955 г. Это были, главным образом, уступки в пользу СССР: предусматривались поставки нефти с австрийских промыслов. Советский Союз получал ряд нужных для страны товаров (с. 595). Сведения о поставках собраны из австрийских источников, но подтверждений по советским архивам они пока не имеют, хотя эти условия были оговорены в документах. Благодаря советским заказам развивалась австрийская экономика, были обеспечены работой сталеплавильные и судостроительные предприятия, которые строили для СССР сотни речных судов.

Историографический интерес представляют предпринятые в книге интерпретации концепций и оценок Государственного договора политиками

стр. 241

того времени. Так, Крайский полагал, что на Австрию выпала доля "заложницы" в отношениях между Востоком и Западом. В статье "Австрийская инициатива", опубликованной в мае 1955 г., Крайский так ответил на вопрос о том, каков выбор Австрии: "Для Австрии нет альтернативы - нейтралитет или вхождение в военные системы больших блоков. Альтернатива Австрии гласит в лучшем случае: статус-кво или нейтралитет". По сути, в 1955 г. у Австрии не было выбора-НАТО или нейтралитет. Автор ставит вопрос несколько иначе: не было ли выбора вариантов реализации идеи нейтралитета в виде обязательства свободы от союзов или отказа от размещения военных баз на австрийской территории? Правительство Рааба сделало самостоятельный шаг от опоры преимущественно на поддержку со стороны Запада к обеспечению доверия со стороны СССР.

Г. Штурцу удалось охватить широкий круг первоклассных источников и провести всестороннее исследование крупной проблемы послевоенных международных отношений. Книга имеет важное значение для изучения европейской истории середины XX в.