Вопрос (В.): По словам Б. Геремека, открытие миссии ОБСЕ в Беларуси стало шагом вперед в диалоге между Беларусью и Европой. Каково, по Вашему мнению, значение этого шага для Европы и для Беларуси?

Ответ (О.): Присутствие в этой стране Консультативно-Наблюдательной Группы ОБСЕ отражает недостаток демократии и верховенства закона в политической структуре и политической культуре Беларуси. В соответствии с соглашением между правительством Беларуси и ОБСЕ, подписанным в 1997 году, Консультативно-Наблюдательная Группа (КНГ) предоставляет консультации в вышеуказанных областях правительству и оппозиции, неправительственным организациям, а также средствам массовой информации и академическим институтам. Группа также осуществляет наблюдение за соблюдением Беларусью ее конкретных обязательств перед ОБСЕ относительно вопросов, касающихся демократических структур, прав человека и верховенства закона. При отсутствии Группы, которая привлекает зарубежных специалистов и экспертов во всех релевантных областях законодательства, социальных наук и средств массовой информации, едва ли было бы возможным осуществление всей важной основополагающей работы, включающей также повседневную работу. Существование Группы означает существование места, куда могут обратиться правительство, оппозиция, отдельные лица, а также неправительственные организации для получения совета, документации, помощи в защите прав человека в повседневной жизни граждан данной страны. Совет исходит от организации, членом которой является Беларусь. Таким образом, существует база для взаимного доверия. Это необычайно важно для приемлемости советов из-за рубежа.

В.: Что можно сказать о результатах работы Консультативно-Наблюдательной Группы ОБСЕ в Беларуси за этот год? Насколько успешным можно считать вклад ОБСЕ в принятие общеевропейских стандартов и ценностей демократии в Беларуси?

О.: С точки зрения конкретных результатов не- многое было сделано в 1998 году. Однако когда готовятся важные законодательные действия, в целях защиты прав человека и европейских стандартов демократии, предоставляются документы, переведенные на русский язык и советы по европейским стандартам. Так же даются советы экспертам. Такие советы находят понимание и принимаются собеседниками. Однако до настоящего времени немногие наши советы были приняты при подготовке заключительной версии обсуждаемого законодательства. Эта ситуация изменится когда-нибудь в будущем. Европейские стандарты демократии становятся все более известными и популярными.

В.: Исходя из Вашего предыдущего опыта дипломатической работы, что Вы можете сказать о возможности и необходимости учитывать "особенности" страны и сложившуюся ситуацию в Республике Беларусь в деятельности ОБСЕ?

О.: Для переходного процесса очень важно принимать во внимание "особенности" страны, такие как полиэтнический, многоконфессинальный состав населения, политические традиции - свободно выбранные и "наложенные". Западноевропейский "индивидуализм" и традиционные русские формы "социальной сплоченности", подчинения человека председателю, избранному или выдвинутому, различными способами воздействуют на социальную структуру сегодняшней Беларуси. Структуры, которые навязывались населению и навязываются также и в настоящее время, должны быть проверены во время свободных и справедливых выборов, а не просто декларироваться как непреложные, хорошие традиции страны. Неужели это такая плохая идея - удостовериться, что судебная система независима от исполнительной ветви власти? Такая ли это плохая идея - наличие парламентского контроля над правительством и президентским бюджетом, такая ли это плохая идея по сравнению с освобождением президентского бюджета, в соответствии с положением конституции, от политического контроля, проводимого демократически избранным парламентом? Без сомнения: совет должен соответствовать обстоятельствам и может дать результаты только если страна не копирует просто иностранный опыт. Однако, во многом, принципы, управляющие, например, законодательными структурами рыночной экономики, носят всеобщий характер.

В.: Насколько удается КНГ ОБСЕ в своей деятельности в Беларуси оставаться невовлеченной во внутриполитический процесс в качестве "союзника" или "противника" властей и оппозиции?

О.: Консультативно-Наблюдательная Группа предоставляет советы, за которыми обращаются, либо Группа предоставляет их по своей инициативе. Советы в равной степени адресуются как правительству, так и оппозиции. Эти советы обсуждаются с разных сторон. Целью данного процесса является создание условий для содержательного диалога между правительством и оппозицией, направленного на преодоление существующего конституционного кризиса. Два года назад международные организации инициировали начало трехстороннего диалога, основным вопросом которого было возвращение либо невозвращение к демократической конституции 1994 года. Однако не следует сводить данный вопрос только к принятию либо отклонению той или иной определенной конституции. Диалог должен принимать во внимание такие составляющие проблемы, однако должен также устанавливать принципы, которые должны быть включены в конституцию, если она соответствует европейским стандартам. Демократически легитимные институты и демократически нелегитимизированные институты должны найти общие основания для нового конституционного консенсуса. Это функция диалога. Подавление неприемлемо как способ "коммуникации", санкции также не могут помочь установлению содержательного диалога. Свобода слова и собраний являются необходимыми условиями для конструктивного диалога. Подавление и санкции могут привести только в тупик. Но в истории не существует тупика. Другие силы заполняют вакуум, созданный тупиком. Диалог принимает во внимание принципы и реалии и устанавливает платформу, на базе которой возможно построение демократической структуры, соответствующей европейским стандартам, которые страна обязалась выполнять, подписав в июне 1990 года Копенгагенский Документ по Человеческому Измерению, а также Парижскую Хартию в ноябре 1990 года. Таким образом, такие принципы без сомнения установлены. В интересах независимости Беларуси, в интересах структурного обновления промышленной базы Беларуси как части европейской экономической зоны, в интересах не зависящих ни от кого прав личности, которые должны уважаться государственными институтами, а также охраняться независимой судебной системой, необходимо лишь соглашение правительства и оппозиции воплотить существующий modus operandi в действительность. ОБСЕ может служить катализатором этого процесса.

В.: Есть ли, по Вашему мнению, понимание участниками внутриполитического процесса в Беларуси той роли, которую может и желает сыграть ОБСЕ и Европа в целом для Беларуси в качестве полноправного участника общеевропейского процесса?

О.: Я нахожу большое понимание роли ОБСЕ в целом, а также Консультативно-Наблюдательной Группы в частности, которую они должны выполнять и в действительности выполняют в странах переходного периода. Согласно недавнему опросу общественного мнения, проведенному Белапан1, среди международных и национальных организаций наивысшую степень доверия завоевала церковь, за ней следует Организация Объединенных Наций, армия и ОБСЕ. Этот рейтинг включал 20 национальных и международных институтов. Независимые средства массовой информации заняли пятое место. Офис Консультативно-Наблюдательной Группы открыт для любого человека, и много граждан Беларуси без боязни пользуются этой возможностью свободного доступа.

В.: Как Вы оцениваете условия для выполнения сотрудниками Группы стоящих перед ними задач?

О.: Те люди, которые добровольно согласились приехать сюда, знают, что миссия, которую они призваны выполнять, является с одной стороны сложной, но одновременно она очень конструктивная и стимулирующая. Мы имеем дело со страной, которая исправила демократическую конституцию таким образом, что теперь она должна квалифицироваться как конституционная структура, которая не отвечает европейским стандартам демократии. Поправки, внесенные в 1996 году в конституцию 1994 года, должны квалифицироваться как шаги в неверном направлении - назад, в прошлое, а не вперед, в будущее. Вопреки ожиданию многих людей политика, проводимая Президентом А. Лукашенко, не может также гарантировать экономический рост в реальные сроки. Работа в Беларуси дает большой опыт в вопросах человеческих отношений во время каждой отдельной встречи с гражданами этой страны в каждом уголке Беларуси. Это не означает, что не существует также серьезных различий во мнениях и оценках.

В.: Каковы, на Ваш взгляд, перспективы отношений ОБСЕ, ведущих европейских держав и Беларуси в связи с изменениями, произошедшими во внешнеполитическом ведомстве белорусского правительства?

О.: Недавние изменения, произошедшие в правительстве, указывают готовность к сбалансированным внешним отношениям, с одной стороны, с Россией, а с другой стороны - с Европейским Союзом, США и другими европейскими странами, не являющимися членами Европейского Союза. Не делая предсказаний, а также не говоря о времени, которое может занять этот процесс, по моему мнению, сбалансированные отношения между Беларусью и Европейским Союзом, а также с Российской Федерацией, как с демократической страной, отвечающей европейским стандартам, являются и продолжают находиться в пределах возможностей, открытых для данной страны. Однако существуют препятствия, которые надо преодолеть, и риск, который нужно избежать.

* Перевод ответов г-на Х.-Г. Вика на русский язык выполнен сотрудниками офиса Консультативо- наблюдательной группы ОБСЕ в Беларуси.

1 Белапан, белорусское неправительственное информационное агентство -(Прим. ред.)