ЭВОЛЮЦИЯ БЕЛОРУССКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ (ПОЛИТИКА)

Юрий Шевцов - Центр европейских гуманитарных исследований, Минск, Library.BY

Политические процессы в Беларуси обусловлены внутренней логикой развития, по-прежнему действующей еще с советских времен.

Существует много определений терминов политика и политическая элита. Остановимся на самом простом: политика - это борьба за власть, либо реализация власти. Соответственно, политическая элита - это группа людей, которая профессионально занимается борьбой за власть, либо реализацией власти в данном социуме в данный момент времени. Политическая элита послевоенной Беларуси, БССР, была представлена в первую очередь советским партийно-государственным аппаратом управления.

Политическая борьба в Беларуси вплоть до начала 90-х годов выражалась в основном в противостоянии разных групп внутри советского партийно-государственного аппарата. Как сказали бы политологи ныне, оппозиция тогда была в основном внутрисистемной. Развал Советского Союза не сопровождался в Беларуси приходом к власти новой, не связанной своим происхождением с этим аппаратом генерации политиков.

В период усиления внесистемной оппозиции (в Беларуси она группировалась почти исключительно вокруг БНФ и его дочерних организаций) в 1988-1994 гг. не была проведена "декоммунизация" и "декагэбизация" госаппарата по типу той, которая охватила некоторые государства бывшего Восточного блока и СССР. После прихода к власти А. Лукашенко летом 1994 года в Беларуси восстановлена прежняя номенклатурная система подготовки и ротации кадров. Причем этой тонкой работой даже руководят кадры, чье восхождение на политическую пирамиду произошло во времена существования СССР - М. Мясникович, который прошел партийные ступеньки вплоть до секретаря Минского горкома КПБ, а ныне - Глава Администрации Президента РБ, и В. Русакевич. То есть, сегодня мы имеем у власти в Беларуси советский аппарат управления, который просто претерпел некоторые внутренние трансформации.

Для понимания нынешних направлений эволюции белорусского правящего слоя необходимо рассмотреть его в контексте процессов, которые развернулись в БССР еще в советские времена. Возможно ли выделить внутреннюю структуру политической элиты послевоенной Беларуси и этапы ее развития?

Самая удачная операция белорусских партизан

Начальный момент формирования белорусской политической элиты - это Вторая мировая война. В ходе этой войны, репрессий со стороны советских правоохранительных органов и массового исхода в послевоенную Польшу католического населения с 1939 до 1949 год были практически полностью уничтожены довоенные генерации местных политиков любых направлений в Западной Беларуси.1 Погибла едва ли не вся политическая элита Восточной Беларуси, а также те социальные группы, которые служили традиционным источником пополнения правящего социального слоя в межвоенные годы. Погибли, покинули Беларусь или не вернулись из эвакуации почти все белорусские евреи, русские-горожане, польские интеллигенты и просто поляки-горожане.2

Естественным образом аппарат управления Беларуси был сформирован прежде всего из числа советских партизан, а также присланных Москвою руководящих работников, которые непосредственно с партизанским движением связаны не были. Между этими группами существовали обычные для всех советских республик противоречия.

В годы войны советские партизаны действовали наиболее активно в Восточной Беларуси. Новый правящий слой БССР был не просто партизанским по происхождению большинства своих кадров, но и преимущественно восточно-белорусским. Относительно Западной Беларуси новая политическая элита БССР выступала в роли своеобразного "колонизатора". Карьерный рост выходцев из Западной Беларуси был затруднен вплоть до конца 60-х годов, пока не перестала действовать инерция послевоенной эпохи подавления антисоветского вооруженного подполья.

Среди советских партизан, вошедших в состав нового управленческого аппарата, достаточно четко выделялись две крупные генерации (хотя были и иные, менее значимые группы) - Витебские и Могилевско-Гомельские кадры. Вероятно, начало этому делению было положено разным ходом боевых действий в этих местностях незадолго до освобождения Беларуси от немцев. В северо-восточной части БССР в начале 1944 года по приказу Сталина основные партизанские силы - самые крупные тогда в Беларуси - были сконцентрированы в кулак, а когда немцы бросили против них несколько фронтовых дивизий, то Советская Армия им не помогла. В результате, значительная часть партизанских соединений этого региона была уничтожена. Именно в одном из этих соединений воевал Петр Машеров.

В то же время, могилевско-гомельские партизанские бригады были передислоцированы в Западную Беларусь и уцелели от тотального разгрома. Из них-то в первые послевоенные годы и был набран костяк кадров для работы в Западной Беларуси. В целом же, в первые послевоенные годы в составе белорусской "партизанской" части правящего слоя преобладали именно Приднепровские партизаны. Существовал даже план переноса столицы БССР из Минска в Могилев.

Сам по себе статус лиц, находившихся на временно оккупированной территории, ставил всех партизан в положение политически неблагонадежных. Перманентные процессы над теми, кто сотрудничал с немецкими оккупационными властями, сотрясавшие Беларусь все послевоенные годы, имели утилитарную политическую направленность. В любой момент под суд по обвинению в пособничестве немцам мог пойти едва ли не каждый руководитель-бывший партизан. Особенно ярко это видно на примере дела о Минском подполье. При каждом новом первом секретаре ЦК КПБ создавалась новая комиссия для расследования обстоятельств провала этой подпольной группы. Последняя комиссия была создана в 1990 году.

С другой стороны, послевоенная Беларусь лежала в руинах. Практически полностью было потеряно городское население и промышленный потенциал, который и до войны был незначителен. Восстановление страны требовало консолидированных действий на уровне центра по "вышибанию" для БССР фондов, или как мы сказали бы сейчас - инвестиций.

Послевоенные политики с этими задачами справились более чем успешно. Промышленный рост в Беларуси к концу 70-х годов прочно перерос в сверхиндустриализацию, когда доля вывозимой промышленной продукции из страны составила 80 % от всей произведенной. Это рекордный уровень для стран Восточного блока и всех республик бывшего СССР. Причем практически вся экспортная продукция относилась к перерабатывающим отраслям. Начало же индустриализации было положено во второй половине 40-х годов размещением в Беларуси ряда промышленных предприятий, вывезенных из Германии в порядке репараций.

После смерти И. Сталина в 1953 году в Беларуси произошла своеобразная внутренняя революция. Влияние кадров, присланных из Москвы резко упало, влияние "партизан" стало превалирующим, внутри же "партизанской группы" доминирование перешло в руки тех, кого здесь называли "витебским кланом". Всесильный Цанава, перед которым трепетали партизаны, был расстрелян. Белорусский ЦК сумел отстоять (это было беспрецедентно!) перед давлением Москвы своего лидера - П. Пономаренко, бывшего главу Центрального Штаба Партизанского движения в Москве и первого секретаря ЦК КПБ в тот момент. У власти в течение нескольких лет прочно находились П. Мазуров и П. Машеров. По этому поводу в Минске шутили, что самая удачная операция белорусских партизан - это взятие Дома Правительства в Минске. Выходцы из западных областей получили возможность своего карьерного роста через производственные структуры.

В течение всего периода правления Мазурова-Машерова в БССР очень быстрыми темпами развивалась система высшего и среднего образования. Темпы роста системы образования были столь значительны, что уже в 60-х годах основные потребности Беларуси в квалифицированной рабочей силе и ИТР удовлетворялись собственными силами (см. Таблицу1).

Приток населения из России и Украины заметно замедлился. В результате к моменту переписи населения 1989 года БССР занимала третье место в СССР по доле представителей коренной нации в населении республики (после Армении и Литвы). В БССР белорусы составляли 78 % населения. Соответственно, внутри политической элиты противоречия между белорусами и работниками, присланными из Москвы, отступили на второй план по сравнению с проблемами взаимоотношений между разными собственно белорусскими группировками. И в первую очередь - между промышленниками и партийцами.

"Партизаны" уступают место промышленникам

В 50-80-х годах изменилась социально-экономическая структура белорусского общества. БССР превратилась в индустриальную страну. Внутри правящей элиты резко выросло значение промышленников - тех групп хозяйственников и обслуживающих их интересы управленцев иных секторов, которые были связаны с обеспечением функционирования крупного промышленного производства.

Формирование промышленной генерации управленцев осуществлялось на новых принципах по сравнению с формированием аппарата первых послевоенных лет. Карьерный рост в промышленности обеспечивался не столько старыми партизанскими связями, сколько квалификационным уровнем хозяйственника. В частности, через систему высшего технического образования произошел быстрый рост генерации управленцев из Западной Беларуси.

По мере индустриализации страны старое противостояние выходцев с запада и выходцев с востока Беларуси теряло свою актуальность. Внутри промышленного сектора различия между выходцами из разных белорусских регионов и союзных республик сглаживались. Зато появились сложности в отношениях директората предприятий союзного подчинения и местного республиканского и регионального руководства. Пока больших предприятий было мало, территориальные руководители однозначно доминировали на своей территории. С появлением крупного промышленного сектора территориальным лидерам приходилось все чаще прислушиваться к мнению директората крупных заводов и считаться с их интересами. Особенно в тех случаях, когда крупный завод выступал градообразующим предприятием.

К началу 80-х произошла еще одна мощная подвижка внутри правящей элиты - доля выходцев из западных регионов Беларуси достигла примерно половины состава населения. Если не произойдет каких-то крупных экстра-ординарных событий, то в течение ближайших 10- 15 лет увеличение доли выходцев из Западной Беларуси в населении страны будет продолжаться и стабилизируется на уровне 60-65 %. Доля же восточных белорусов, вероятно, упадет к 2010 году до 25-30 % населения. Демографические ресурсы Восточной Беларуси в ходе индустриализации истощились. Депоппуляция на востоке Беларуси началась примерно на 15 лет раньше, чем в западной ее части.3

Изменение соотношения культурных групп белорусов и превращение промышленников в ведущую часть белорусского правящего слоя совпало с естественным отходом поколения выигравших войну от активной деятельности на рубеже 70-80-х годов. Тем, кому в 1945 было 25 лет, в 1985 году было уже 65 - пенсионный возраст.

Перестройка, начатая в Москве, прикрыла своими лозунгами развернувшуюся по внутренним белорусским причинам коренную трансформацию всей политической структуры белорусского общества. Внутренней революцией, вероятно, можно считать решение о переходе предприятий союзного подчинения в ведение республиканских властей в 1989 году. С этого момента судьба компартии и "партийцев" в системе белорусских политических отношений была предрешена. Власть действительно быстро ушла к промышленникам. Наиболее очевидно это было во времена премьерства Вячеслава Кебича.

Регионы, сжатые в кулак

Особую роль, хотя и затененную по сравнению с промышленниками и "партийцами", играли в Беларуси региональные политические элиты. Шесть областей Беларуси примерно равны по численности населения, хотя отличаются по внутренней социально-экономической структуре. В восточных областях ведущее значение уже с конца 50-х годов в региональной структуре власти играли интересы промышленников. В Западной Беларуси главную роль играли интересы высокоиндустриализированного сельского хозяйства. К концу 70-х годов руководители и строители животноводческих комплексов, просто главы крупных колхозов и мелиораторы также отняли значительную часть реальной власти у местных территориальных органов и особенно у "партийцев". Именно по этой причине был возможен феномен политического взлета Е. Соколова.

По своей социально-экономической структуре БССР в конце 70-х - начале 80-х годов была технологически единой пирамидой, где у каждого региона была своя динамическая технологическая ниша. Белорусский социально-экономический монолит продуцировал соответствующую монолитную форму организации политической элиты. Региональные элиты представляли из себя в первую очередь воплощения разных по типу производственных элит, где интересы собственно регионов были второстепенны по сравнению с интересами доминирующих в этих регионах производств. Пока социально-экономическая структура Беларуси обеспечивала быстрый экономический рост, интересы всех основных региональных элит были удовлетворены и гармонизированы.

Тем более, что маховик индустриального развития привел к поглощению "западниками" региональных элит в западных областях. Под давлением "западной волны" старое противоречие "восточники-западники" к началу 80-х годов в целом потеряло свою актуальность и в регионах.

Пять белорусских областей - это сбалансированные народно-хозяйственные комплексы со своей специализацией. Только Гродненская область не обладала и не обладает внутренней экономической сбалансированностью. Конфигурация ее административных границ не позволяет создать единый экономический комплекс. Степень индустриализации ее сельского хозяйства ниже, чем в Брестской области из-за несоизмеримо меньшей программы мелиорации. Возможно, по этой причине только внутри Гродненской области четко ощущается региональная напряженность в отношениях между местными "политиками". В 1993 году именно здесь был убит председатель облисполкома Арцименя. В других регионах внутренние противоречия до такой степени не доходили.

В силу внутреннего социально-экономического единства Беларуси целью межрегиональных противоречий все послевоенные годы являлось не достижение неким регионом большей автономии от республиканского центра, а усиление влияния региона на центр, на всю систему. Беларусь - это своего рода сжатый кулак, где все региональные и отраслевые элиты занимают свое четкое место, в целом удовлетворяющее их амбиции. В отличие от той же Украины, которая и в советские времена представляла по структуре скорее разжатую ладонь, где регионы стремились несколько изолироваться от остальных. Пока в Беларуси работала крупная промышленность, вес и значение промышленников, интересы крупного производства не позволяли всерьез проявиться интересам иных социальных групп и непромышленных группировок правящего слоя.

Последствия деиндустриализации

Если же говорить о 90-х годах, то надо отметить один принципиальный фактор: падение промышленного производства в Беларуси, пусть и не такое глубокое, как в других республиках бывшего СССР (кроме Узбекистана), отбросило назад и политическую структуру общества. Вновь выросло значение тех профессиональных групп в составе правящего слоя, которые обеспечивают стабильность общества с помощью идеологии и прямого насилия - силовых структур и всего массива "идеологов", как бы они сейчас ни назывались. Заметно упало значение промышленников, не справившихся в эпоху кризиса с управлением страною во времена руководства Вячеслава Кебича. Выросло также политическое значение неиндустриальных социальных слоев и ориентированных на них политических сил. В ходе противостояния оппозиции и Президента Беларуси относительной социальной опорой оппозиции обычно выступали наименее индустриализированные регионы Беларуси, прежде всего в Гродненской области. Аграрная партия вообще опиралась по сути именно на эту область.

В связи с этим концентрация власти, осуществленная ныне в Беларуси - логичная и предсказуемая реакция белорусской политической элиты как системы на падение промышленного производства. Просто роль "партизан" в вернувшейся на уровень 60-х годов политической системе Беларуси выполняет ныне "президентская вертикаль", а роль "общего партизанского прошлого" - личная преданность президенту и его идеологии. "Вертикаль" - это своего рода эквивалент КПБ. В то же время, в рамках нынешней структуры власти четко видна преемственность по отношению к советским временам: представительство выходцев из Западной Беларуси быстро растет, значение кадров, "присланных" из Москвы и самой Москвы - падает, межрегиональные противоречия сдерживаются центром, на уровне центра отсутствует жесткое доминирование некоего одного регионального "клана". Деиндустриализация 90-х регенерировала политическую структуру 60-х годов.

Возобновление промышленного спада в обозримом будущем скорее может стимулировать консолидацию элиты в единый кулак с еще более мощным, нежели ныне значением силовых структур и идеологии, а не вызвать распад структуры власти, как полагают многие оппозиционные лидеры.

1. "Беларусы: этнагеаграфiя, дэмаграфiя, дыяспара, канфэсыi". Лабараторыя этнiчнай i канфэсыйнай геаграфii насельнiцтва Беларускага Дзяржаунага Унiверсiтэта. Мн., 1996.

2. Беларусь у Вялiкай Айчыннай Вайне, 1941-1945. Мн., 1990.

3. Ю.Шевцов. Из лесов, болот и землянок.. "Дело", N7,1996. С.8-24. См. также: www.bdg.minsk.by/cegi

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
						01
02	03	04	05	06	07	08
09	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30	31

ЭВОЛЮЦИЯ БЕЛОРУССКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

NEW ПОЛИТИКА

Меню для авторов

Добавить статью

Редактировать работы

Зарегистрироваться

Полезные ссылки

Искать похожие?

Скачать мультимедию?

ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ

По стандарту ВАК Республики Беларусь

По ГОСТу Российской Федерации

URL для сайта, блога (постоянный обратный адрес данной страницы)

Найденный поисковым роботом оригинал

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПОЛИТИКА НА LIBRARY.BY