ПОЛИТИКА (последнее)
Белорусско-Российские отношения: опыт истории и современные проблемы
Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.
Как известно, одним из основных тезисов, ис пользуемых сторонниками сближения России и Беларуси, является тезис о давних и прочных исторических традициях дружбы и добрососедских отношений между двумя братскими славянскими народами. Однако согласно новой исторической концепции развития белорусского государства, сформировавшейся в Беларуси после обретения ею независимости в 1991 г., тезис о прочных исторических традициях дружбы и добрососедских отношений белорусов и россиян может быть подвергнут серьезному сомнению при более внимательном рассмотрении ряда широко известных исторических фактов. В особенности, если оценить, каким был результат дружбы и добрососедских отношений для Беларуси и для России. При этом сторонники этой концепции считают, что результаты следует оценивать не только с точки зрения последних десятилетий, а учитывать всю многовековую историю отношений белорусского и русского народов.
Обратная сторона дружбы и добрососедства
Новая национально-государственная концепция истории Беларуси рассматривает развитие белорусской государственности в XIII-XVIII вв. в контексте ожесточенной борьбы за гегемонию в Восточной Европе между московско- российским и польско-литовско-белорусским государствами. После разделов Речи Посполитой был положен конец и белорусской государственности. Беларусь была включена в состав Российской империи. "Вернув в свое лоно отторженные белорусские земли", царское правительство лишило белорусов права на свою государственность, на развитие своей национальной культуры и языка. В 1840 г. русский царь Николай I запретил употреб-лять название страны "Белоруссия", введя вместо него географическое понятие "Северо-Западный край". Белорусы подвергались сильной ассимиляции и русификации. Такая политика "воссоединения" белорусского и русского народов способствовала началу национально- освободительной борьбы белорусов за возрождение своей государственности и культуры.
В составе Советского Союза Белорусская ССР формально являлась суверенным государством. На деле она была зависимым от центральных властей в Москве национально-культурным автономным образованием в составе унитарной советской многонациональной федерации. В Советском Союзе продолжалась политика ассимиляции и русификации белорусского народа, который, по замыслу основателей Советского государства, должен был быть "переплавлен" в часть "новой социальной и интернациональной общности людей - советского народа", объединенного вокруг русского народа.
Таким образом, опыт нахождения Беларуси в составе Российской империи и Советского Союза показывает, что со стороны центральных властей этих государств - как царского правительства, так и советского руководства - белорусы фактически подвергались политике, направленной на ослабление национального самосознания и "растворение" белорусского народа в рамках некой более общей наднациональной общности - "советского народа" или же россиян.
Историческое прошлое белорусско-российских отношений имеет еще один важный аспект. Будучи в составе как Российской империи, так и Советского Союза, белорусы вместе с русскими и представителями других народов этих государств неоднократно выступали вместе против иностранных захватчиков, пытавшихся завоевать Россию. Наиболее яркими примерами являются русско-французская война 1812 г., первая и вторая мировые войны. Вместе с тем сторонники новой концепции развития белорусского государства считают, что с точки зрения интересов Беларуси эти войны - за исключением второй мировой - велись прежде всего в интересах России.
По существу, начиная со времени Северной войны 1700-1721 гг., которую Россия вела против Швеции, Беларусь выполняет роль западного геостратегического форпоста Российского государства. Для самой Беларуси эта роль сводилась к тому, что периодически она становилась ареной боевых действий и обеспечивала прикрытие Москвы и других основных центров России с запада. Для Беларуси и ее народа это означало, что белорусская земля становилась полем боя для военных машин воюющих сторон. В каждой из этих войн фронт боевых действий несколько раз перемещался по территории Беларуси: сначала с запада на восток, затем с востока на запад. Каждый раз наиболее пострадавшей стороной оказывалось гражданское население Беларуси. В последнюю войну - вторую мировую - погиб каждый четвертый белорус. Численность населения Беларуси достигла довоенного уровня только к началу 1970-х годов.
Неоднозначное отношение к союзу
К моменту провозглашения независимости Беларуси в 1991 году национальное самосознание большинства населения страны находилось на низком уровне. Большинство белорусов идеологически и психологически оказалось, по существу, неподготовленным к настоящей независимости, строительству и укреплению самостоятельного государства. Во многом этим можно объяснить трудности и шараханья на пути независимого развития Беларуси. Этим же можно объяснить и готовность значительной части населения и политической элиты вернуться в лоно государственного союза с Россией. В то же время среди белорусского народа нет единодушия в отношении союза с Россией.
Противники сближения Беларуси и России считают, что результаты нахождения Беларуси в составе Российской империи и Советского Союза свидетельствуют скорее о потерях, нежели о каких-либо приобретениях белорусского народа. Именно с этим можно связать и крайне осторожный подход к созданию межгосударственных союзов с новой Россией со стороны как значительной части населения, так, в особенности, и национальной политической элиты. Для них вполне очевидно, что в составе любого совместного с Россией образования белорусское государство вряд ли займет на деле равноправное положение.
Неоднозначное отношение к союзу с Россией подтверждают результаты общенационального референдума 14 мая 1995 г. и последующих социологических опросов. С одной стороны, идеи интеграции с Россией весьма популярны в белорусском обществе: в ходе референдума в мае 1995 г. 4 млн. граждан Беларуси - 83,3% внесенных в списки для голосования - одобрили курс на экономическую интеграцию с Россией, против проголосовали 602 тыс. человек, или 12,5%. Вместе с тем летом 1996 г. в ходе общенационального опроса об отношении граждан Беларуси к суверенитету и интеграции с Россией, проведенного НИСЭПИ, на вопрос "Хотите ли вы, чтобы Беларусь была независимым государством?" положительно ответило 64,6%, отрицательно - 34,4%. На второй вопрос "Хотите ли вы, чтобы Беларусь и Россия объединились в одно государство?" ответили "да" 62,5 %, "нет" - 32%. Таким образом, приблизительно одинаковое количество респондентов социологического опроса утвердительно ответило на взаимоисключающие по своей сути вопросы, высказавшись одновременно за суверенитет Беларуси и за объединение с Россией.
Согласно результатам этого же опроса, большинство респондентов поддерживает прежде всего интеграцию в экономической области. Среди опрошенных за отсутствие границы между Беларусью и Россией выступает 64,4%, за введение общей валюты - 63,4%. Гораздо менее популярны идеи политической и военной интеграции. За единые законы высказалось 41,8%, общую армию - 27,3%, общего президента и правительство - около 20% 1 . Только одна пятая часть опрошенных поддерживает идею создания единых высших органов государственной власти. В то же время итоги опроса свидетельствуют, что после майского (1995 г.) референдума число сторонников экономической интеграции с Россией уменьшилось почти на 20%. Несогласие с официальным курсом на сближение с Россией было высказано в ходе многотысячных демонстраций протеста в Минске в марте - апреле 1996 г., организованных в связи с подписанием Договора о создании Сообщества Беларуси и России.
Реальны
В 1990-1997 гг. отношения между Беларусью и Россией прошли путь от статуса межреспубликанских связей в составе СССР до международно- правовых отношений между суверенными и независимыми государствами, которые вновь решили объединиться в рамках государственного союза. Главные вехи формирования новых межгосударственных отношений были отражены в заключенных в этот период двусторонних и многосторонних соглашениях: межреспубликанский договор о дружбе и сотрудничестве между БССР и РСФСР (декабрь 1990 г.), договоры и соглашения о роспуске СССР и образовании СНГ (декабрь 1991 г.), межправительственные соглашения о сотрудничестве в области экономики и военно-политической сфере (июль 1992 г.), присоединение Беларуси к Договору о коллективной безопасности стран-членов СНГ (декабрь 1993 г.), Договор об объединении денежных систем двух государств (12 апреля 1994 г.), Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (21 февраля 1995 г.), соглашения о создании Таможенного союза двух стран (январь, май 1995 г.), Договор о создании Сообщества Беларуси и России (2 апреля 1996 г.), Договор и Устав Союза Беларуси и России (2 апреля, 23 мая 1997 г.).
Характер нынешних отношений между Беларусью и Россией свидетельствует о том, что после распада Советского Союза и образования СНГ наиболее высокий уровень интеграции на постсоветском пространстве достигнут во взаимоотношениях между этими двумя государствами. Этому способствовал ряд факторов различного характера.
Российское руководство, освободившись от обременительных для себя обязательств дотирования других бывших советских республик в рамках СССР и отказавшись от прямого контроля над ними, выработало и стало проводить в жизнь новую концепцию отношений с бывшими советскими республиками - так называемым "ближним зарубежьем". Используя выгоды своего геополитического и экономического положения, Россия стала на путь создания вокруг себя системы дружественных зависимых государств. Первым опытом практического применения новой внешнеполитической стратегии, которую можно выразить формулой "лидерство вместо прямого контроля", явилось развитие отношений с Беларусью. Не в последнюю очередь это связано и с тем, что выгодное геополитическое положение Беларуси, естественно, ставит ее в число приоритетных направлений внешней политики Москвы в отношении "ближнего зарубежья".
Что касается Беларуси, то в силу ряда обстоятельств она оказалась самой подходящей страной для установления новой модели лидерства России среди бывших советских республик. Среди наиболее известных к таким обстоятельствам можно отнести низкое национальное самосознание большинства населения Беларуси, слабость национальной государственности, зависимость бывшей коммунистической номенклатуры от Москвы, несомненная популярность идей "совместной жизни с русским народом", общие славянские корни, православная религия, исповедуемая большинством населения двух стран, близкие языки и т.д.
Белорусское руководство в лице бывшего главы исполнительной власти нашего государства премьер-министра В. Кебича и сменившего его Президента А. Лукашенко последовательно и целенаправленно проводило и проводит политику всестороннего сближения с Россией. Эта политика проводится под лозунгами "воссоединения двух братских славянских народов" и "восстановления разрушенных связей". Последовательная политика сближения с Москвой привела к заключению Договора о Сообществе России и Беларуси в апреле 1996 г. Однако год функционирования Сообщества Беларуси и России показал, что стороны не добились больших успехов в деле реального сближения двух стран. Общие положения договора не были подкреплены значительными конкретными действиями, если не считать фактического списания внушительного долга Беларуси за поставки российского природного газа. Более того, разные подходы к ряду положений о Таможенном союзе привели в конечном итоге к тому, что в марте 1997 г. правительство России грозилось ввести таможенный контроль на границе с Беларусью, т. е. фактически выйти из Таможенного союза.
Одной из немногих областей, где два государства активно взаимодействовали, была внешняя политика. Москва и Минск выступали против продвижения НАТО на Восток. Это, однако, не помешало России, которая вела свою дипломатическую игру с Западом, подписать в мае 1997 г. Основополагающий акт с НАТО. С учетом планируемого соглашения Украины с НАТО, ожидаемого вступления Польши, а в перспективе и балтийских государств в Североатлантический альянс, Беларусь остается единственной страной региона, не имеющей соглашений с НАТО и, соответственно, не включенной в процесс формирования новой системы европейской безопасности. Последовательно и добросовестно выполняя роль младшего партнера Москвы в борьбе с восточной экспансией НАТО, Минск в итоге оказался в дипломатическом проигрыше.
Последние шаги
Подписание в апреле 1997 г. Договора о Союзе Беларуси и России и в мае этого же года - Устава Союза завершило один из драматических этапов интеграционной политики руководства двух стран. Очевидно, с лучшими показателями к этому "промежуточному финишу" подошло российское руководство. Заявив о стремлении создать единое федеративное государство, оно пока отодвинуло эту цель на неопределенный срок. Создаваемый Союз еще нельзя назвать ни "мягкой" федерацией, ни конфедерацией.
Этот Союз - специфическое межгосударственное образование. В результате общественного обсуждения Устава Союза был учтен ряд предложений, прозвучавших в ходе дискуссий. Вместе с правами установлены обязательства государств-членов Союза, в том числе такие, как обеспечение свободы слова и СМИ, правовые гарантии партиям, не исключая и оппозиционные, неприкосновенность частной собственности и прав инвесторов, соблюдение других прав и свобод человека. Белорусским сторонникам интеграции придется считаться с этими положениями.
В окончательном тексте Устава стало меньше социальной риторики, увеличилось количество упоминаний о рынке, уменьшены полномочия органов Союза. Белорусскому руководству удалось зафиксировать принцип принятия решений "одно государство - один голос", однако должность председателя Высшего совета Союза приобрела более символический характер.
Создание белорусско-российского Союза происходило в условиях экономического и политического кризиса в Беларуси. Очередной этап интеграции еще более поляризовал белорусское общество. В заявлении Второго национального конгресса демократических сил Беларуси "О Союзе Беларуси и России" политические оппоненты Президента А. Лукашенко охарактеризовали его интеграционную политику как "широкомасштабную кампанию по ликвидации государственности Беларуси" 2 . Ряд политических деятелей как в Беларуси, так и в России обращали внимание на нелегитимный характер Национального собрания Республики Беларусь, которое ратифицировало учредительные документы Союза. В условиях незавершенного конституционно-политического кризиса в Беларуси это обстоятельство явно не способствует укреплению правовой базы белорусско- российской интеграции.
Создание союза двух несопоставимых по своим ресурсам и влиянию государств - Беларуси и России - может стать серьезным вызовом еще не окрепшей белорусской государственности. Очевидно, что при укреплении национальной государственности Беларуси и основ ее независимого развития, а также при дальнейшем укреплении демократии как в России, так и в Беларуси могут возникнуть более подходящие условия для долговременного и прочного союза Беларуси и России.
1 "Свабода". 24.01.1997.
2 "Народная воля". 29.05.1997.
Обратная сторона дружбы и добрососедства
Новая национально-государственная концепция истории Беларуси рассматривает развитие белорусской государственности в XIII-XVIII вв. в контексте ожесточенной борьбы за гегемонию в Восточной Европе между московско- российским и польско-литовско-белорусским государствами. После разделов Речи Посполитой был положен конец и белорусской государственности. Беларусь была включена в состав Российской империи. "Вернув в свое лоно отторженные белорусские земли", царское правительство лишило белорусов права на свою государственность, на развитие своей национальной культуры и языка. В 1840 г. русский царь Николай I запретил употреб-лять название страны "Белоруссия", введя вместо него географическое понятие "Северо-Западный край". Белорусы подвергались сильной ассимиляции и русификации. Такая политика "воссоединения" белорусского и русского народов способствовала началу национально- освободительной борьбы белорусов за возрождение своей государственности и культуры.
В составе Советского Союза Белорусская ССР формально являлась суверенным государством. На деле она была зависимым от центральных властей в Москве национально-культурным автономным образованием в составе унитарной советской многонациональной федерации. В Советском Союзе продолжалась политика ассимиляции и русификации белорусского народа, который, по замыслу основателей Советского государства, должен был быть "переплавлен" в часть "новой социальной и интернациональной общности людей - советского народа", объединенного вокруг русского народа.
Таким образом, опыт нахождения Беларуси в составе Российской империи и Советского Союза показывает, что со стороны центральных властей этих государств - как царского правительства, так и советского руководства - белорусы фактически подвергались политике, направленной на ослабление национального самосознания и "растворение" белорусского народа в рамках некой более общей наднациональной общности - "советского народа" или же россиян.
Историческое прошлое белорусско-российских отношений имеет еще один важный аспект. Будучи в составе как Российской империи, так и Советского Союза, белорусы вместе с русскими и представителями других народов этих государств неоднократно выступали вместе против иностранных захватчиков, пытавшихся завоевать Россию. Наиболее яркими примерами являются русско-французская война 1812 г., первая и вторая мировые войны. Вместе с тем сторонники новой концепции развития белорусского государства считают, что с точки зрения интересов Беларуси эти войны - за исключением второй мировой - велись прежде всего в интересах России.
По существу, начиная со времени Северной войны 1700-1721 гг., которую Россия вела против Швеции, Беларусь выполняет роль западного геостратегического форпоста Российского государства. Для самой Беларуси эта роль сводилась к тому, что периодически она становилась ареной боевых действий и обеспечивала прикрытие Москвы и других основных центров России с запада. Для Беларуси и ее народа это означало, что белорусская земля становилась полем боя для военных машин воюющих сторон. В каждой из этих войн фронт боевых действий несколько раз перемещался по территории Беларуси: сначала с запада на восток, затем с востока на запад. Каждый раз наиболее пострадавшей стороной оказывалось гражданское население Беларуси. В последнюю войну - вторую мировую - погиб каждый четвертый белорус. Численность населения Беларуси достигла довоенного уровня только к началу 1970-х годов.
Неоднозначное отношение к союзу
К моменту провозглашения независимости Беларуси в 1991 году национальное самосознание большинства населения страны находилось на низком уровне. Большинство белорусов идеологически и психологически оказалось, по существу, неподготовленным к настоящей независимости, строительству и укреплению самостоятельного государства. Во многом этим можно объяснить трудности и шараханья на пути независимого развития Беларуси. Этим же можно объяснить и готовность значительной части населения и политической элиты вернуться в лоно государственного союза с Россией. В то же время среди белорусского народа нет единодушия в отношении союза с Россией.
Противники сближения Беларуси и России считают, что результаты нахождения Беларуси в составе Российской империи и Советского Союза свидетельствуют скорее о потерях, нежели о каких-либо приобретениях белорусского народа. Именно с этим можно связать и крайне осторожный подход к созданию межгосударственных союзов с новой Россией со стороны как значительной части населения, так, в особенности, и национальной политической элиты. Для них вполне очевидно, что в составе любого совместного с Россией образования белорусское государство вряд ли займет на деле равноправное положение.
Неоднозначное отношение к союзу с Россией подтверждают результаты общенационального референдума 14 мая 1995 г. и последующих социологических опросов. С одной стороны, идеи интеграции с Россией весьма популярны в белорусском обществе: в ходе референдума в мае 1995 г. 4 млн. граждан Беларуси - 83,3% внесенных в списки для голосования - одобрили курс на экономическую интеграцию с Россией, против проголосовали 602 тыс. человек, или 12,5%. Вместе с тем летом 1996 г. в ходе общенационального опроса об отношении граждан Беларуси к суверенитету и интеграции с Россией, проведенного НИСЭПИ, на вопрос "Хотите ли вы, чтобы Беларусь была независимым государством?" положительно ответило 64,6%, отрицательно - 34,4%. На второй вопрос "Хотите ли вы, чтобы Беларусь и Россия объединились в одно государство?" ответили "да" 62,5 %, "нет" - 32%. Таким образом, приблизительно одинаковое количество респондентов социологического опроса утвердительно ответило на взаимоисключающие по своей сути вопросы, высказавшись одновременно за суверенитет Беларуси и за объединение с Россией.
Согласно результатам этого же опроса, большинство респондентов поддерживает прежде всего интеграцию в экономической области. Среди опрошенных за отсутствие границы между Беларусью и Россией выступает 64,4%, за введение общей валюты - 63,4%. Гораздо менее популярны идеи политической и военной интеграции. За единые законы высказалось 41,8%, общую армию - 27,3%, общего президента и правительство - около 20% 1 . Только одна пятая часть опрошенных поддерживает идею создания единых высших органов государственной власти. В то же время итоги опроса свидетельствуют, что после майского (1995 г.) референдума число сторонников экономической интеграции с Россией уменьшилось почти на 20%. Несогласие с официальным курсом на сближение с Россией было высказано в ходе многотысячных демонстраций протеста в Минске в марте - апреле 1996 г., организованных в связи с подписанием Договора о создании Сообщества Беларуси и России.
Реальны
В 1990-1997 гг. отношения между Беларусью и Россией прошли путь от статуса межреспубликанских связей в составе СССР до международно- правовых отношений между суверенными и независимыми государствами, которые вновь решили объединиться в рамках государственного союза. Главные вехи формирования новых межгосударственных отношений были отражены в заключенных в этот период двусторонних и многосторонних соглашениях: межреспубликанский договор о дружбе и сотрудничестве между БССР и РСФСР (декабрь 1990 г.), договоры и соглашения о роспуске СССР и образовании СНГ (декабрь 1991 г.), межправительственные соглашения о сотрудничестве в области экономики и военно-политической сфере (июль 1992 г.), присоединение Беларуси к Договору о коллективной безопасности стран-членов СНГ (декабрь 1993 г.), Договор об объединении денежных систем двух государств (12 апреля 1994 г.), Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (21 февраля 1995 г.), соглашения о создании Таможенного союза двух стран (январь, май 1995 г.), Договор о создании Сообщества Беларуси и России (2 апреля 1996 г.), Договор и Устав Союза Беларуси и России (2 апреля, 23 мая 1997 г.).
Характер нынешних отношений между Беларусью и Россией свидетельствует о том, что после распада Советского Союза и образования СНГ наиболее высокий уровень интеграции на постсоветском пространстве достигнут во взаимоотношениях между этими двумя государствами. Этому способствовал ряд факторов различного характера.
Российское руководство, освободившись от обременительных для себя обязательств дотирования других бывших советских республик в рамках СССР и отказавшись от прямого контроля над ними, выработало и стало проводить в жизнь новую концепцию отношений с бывшими советскими республиками - так называемым "ближним зарубежьем". Используя выгоды своего геополитического и экономического положения, Россия стала на путь создания вокруг себя системы дружественных зависимых государств. Первым опытом практического применения новой внешнеполитической стратегии, которую можно выразить формулой "лидерство вместо прямого контроля", явилось развитие отношений с Беларусью. Не в последнюю очередь это связано и с тем, что выгодное геополитическое положение Беларуси, естественно, ставит ее в число приоритетных направлений внешней политики Москвы в отношении "ближнего зарубежья".
Что касается Беларуси, то в силу ряда обстоятельств она оказалась самой подходящей страной для установления новой модели лидерства России среди бывших советских республик. Среди наиболее известных к таким обстоятельствам можно отнести низкое национальное самосознание большинства населения Беларуси, слабость национальной государственности, зависимость бывшей коммунистической номенклатуры от Москвы, несомненная популярность идей "совместной жизни с русским народом", общие славянские корни, православная религия, исповедуемая большинством населения двух стран, близкие языки и т.д.
Белорусское руководство в лице бывшего главы исполнительной власти нашего государства премьер-министра В. Кебича и сменившего его Президента А. Лукашенко последовательно и целенаправленно проводило и проводит политику всестороннего сближения с Россией. Эта политика проводится под лозунгами "воссоединения двух братских славянских народов" и "восстановления разрушенных связей". Последовательная политика сближения с Москвой привела к заключению Договора о Сообществе России и Беларуси в апреле 1996 г. Однако год функционирования Сообщества Беларуси и России показал, что стороны не добились больших успехов в деле реального сближения двух стран. Общие положения договора не были подкреплены значительными конкретными действиями, если не считать фактического списания внушительного долга Беларуси за поставки российского природного газа. Более того, разные подходы к ряду положений о Таможенном союзе привели в конечном итоге к тому, что в марте 1997 г. правительство России грозилось ввести таможенный контроль на границе с Беларусью, т. е. фактически выйти из Таможенного союза.
Одной из немногих областей, где два государства активно взаимодействовали, была внешняя политика. Москва и Минск выступали против продвижения НАТО на Восток. Это, однако, не помешало России, которая вела свою дипломатическую игру с Западом, подписать в мае 1997 г. Основополагающий акт с НАТО. С учетом планируемого соглашения Украины с НАТО, ожидаемого вступления Польши, а в перспективе и балтийских государств в Североатлантический альянс, Беларусь остается единственной страной региона, не имеющей соглашений с НАТО и, соответственно, не включенной в процесс формирования новой системы европейской безопасности. Последовательно и добросовестно выполняя роль младшего партнера Москвы в борьбе с восточной экспансией НАТО, Минск в итоге оказался в дипломатическом проигрыше.
Последние шаги
Подписание в апреле 1997 г. Договора о Союзе Беларуси и России и в мае этого же года - Устава Союза завершило один из драматических этапов интеграционной политики руководства двух стран. Очевидно, с лучшими показателями к этому "промежуточному финишу" подошло российское руководство. Заявив о стремлении создать единое федеративное государство, оно пока отодвинуло эту цель на неопределенный срок. Создаваемый Союз еще нельзя назвать ни "мягкой" федерацией, ни конфедерацией.
Этот Союз - специфическое межгосударственное образование. В результате общественного обсуждения Устава Союза был учтен ряд предложений, прозвучавших в ходе дискуссий. Вместе с правами установлены обязательства государств-членов Союза, в том числе такие, как обеспечение свободы слова и СМИ, правовые гарантии партиям, не исключая и оппозиционные, неприкосновенность частной собственности и прав инвесторов, соблюдение других прав и свобод человека. Белорусским сторонникам интеграции придется считаться с этими положениями.
В окончательном тексте Устава стало меньше социальной риторики, увеличилось количество упоминаний о рынке, уменьшены полномочия органов Союза. Белорусскому руководству удалось зафиксировать принцип принятия решений "одно государство - один голос", однако должность председателя Высшего совета Союза приобрела более символический характер.
Создание белорусско-российского Союза происходило в условиях экономического и политического кризиса в Беларуси. Очередной этап интеграции еще более поляризовал белорусское общество. В заявлении Второго национального конгресса демократических сил Беларуси "О Союзе Беларуси и России" политические оппоненты Президента А. Лукашенко охарактеризовали его интеграционную политику как "широкомасштабную кампанию по ликвидации государственности Беларуси" 2 . Ряд политических деятелей как в Беларуси, так и в России обращали внимание на нелегитимный характер Национального собрания Республики Беларусь, которое ратифицировало учредительные документы Союза. В условиях незавершенного конституционно-политического кризиса в Беларуси это обстоятельство явно не способствует укреплению правовой базы белорусско- российской интеграции.
Создание союза двух несопоставимых по своим ресурсам и влиянию государств - Беларуси и России - может стать серьезным вызовом еще не окрепшей белорусской государственности. Очевидно, что при укреплении национальной государственности Беларуси и основ ее независимого развития, а также при дальнейшем укреплении демократии как в России, так и в Беларуси могут возникнуть более подходящие условия для долговременного и прочного союза Беларуси и России.
1 "Свабода". 24.01.1997.
2 "Народная воля". 29.05.1997.
Опубликовано 29 апреля 2014 года
Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: Белорусско-Российские отношения: опыт истории и современные проблемы
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1398766749 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций