ПОЛИТИКА (последнее)
Внешняя трудовая миграция белорусов как фактор безопасности Республики Беларусь в экономической сфере
Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.
Одной из важнейших сторон жизни белорусского общества на современном этапе его развития является миграция. Поскольку влияние миграционных процессов на состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз вполне очевидно, то нельзя не признать связь между миграционными процессами и национальной безопасностью. В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в качестве факторов, создающих угрозу безопасности Беларуси в экономической сфере, названы ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития; потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки; снижение инвестиций в реальный сектор экономики; отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж [1. С. 182]. Решение данных проблем требует совершенствования миграционной политики, под которой следует понимать «систему условий и мер управления миграционной подвижностью населения» [2. С. 47].
Особенностью миграционных процессов в Беларуси на современном этапе является положительное сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. За период с 1996 по 2005 годы число прибывших в республику составило 226 тыс. человек, а число выбывших – 87 тыс. чел. При этом основной миграционный обмен происходит с Россией, Украиной и Казахстаном [3. С. 24]. За счет иммиграции в Беларуси частично компенсируется естественная убыль населения страны, однако такой способ сохранения количества населения не гарантирует улучшения его качественных характеристик. Среди тех, кто приезжает в Беларусь, значительную часть составляют беженцы из стран СНГ и нелегальные мигранты третьего мира.
В ряду многообразных аспектов проблемы миграции особого внимания государства заслуживает эмиграционное поведение самих жителей Беларуси. Белорусы покидают свою страну, главным образом, по экономическим причинам. Страны, в которые они отправляются, принято считать развитыми в экономическом и других отношениях. Это США, Израиль, Германия, Польша, Канада, Австралия. При этом склонность к миграции проявляют наиболее перспективные группы населения, в первую очередь, молодежь, в особенности, студенты и молодые специалисты. Поэтому при отсутствии действенных рычагов управления миграционными процессами, склонность белорусов к эмиграции может стать негативным фактором социально-экономического развития нашей страны.
Результаты социологических исследований показывают, что уехать за границу на любых условиях готовы 45% молодых людей в возрасте до 18 лет, 43% в возрасте от 18 до 25 лет и 34% – от 26 до 30 лет [4].
Важнейшими мотивами белорусов, стремящихся выехать за границу, являются улучшение своего материального положения (80%); получение образования; смена постоянного места жительства.
Наиболее распространенным видом миграции белорусов является временная трудовая миграция. По данным экспертов, в середине 90-х годов численность жителей Беларуси, работавших за рубежом, составила более 50 тысяч человек. К самым распространенным сферам трудоустройства белорусов за рубежом относятся строительство, сельскохозяйственные работы, промышленность. Составной частью миграционных процессов является нелегальная миграция, которая, по мнению некоторых специалистов значительно превосходит легальную. Значительную долю белорусских эмигрантов составляют женщины (56%) и молодежь (70%).
Стремление граждан Беларуси к улучшению своего материального положения делает главным критерием выбора работы за рубежом размер ее оплаты. Согласно исследованиям, проведенным учеными НИИ труда и Института социологии Национальной академии наук Беларуси в 1998 г., выехать для получения работы за границей в зависимости от возрастных групп (16-50 лет) изъявили намерение от 41,6 до 16,2% опрошенных граждан соответственно [5. С. 69]. Половина опрошенных хотела бы найти работу в странах Северной Америки, а остальные – преимущественно в странах Восточной Европы и Азии.
Реальная внешняя трудовая миграция белорусов значительно меньше числа желающих выехать на заработки за рубеж. Для стран Западной и Восточной Европы доля выехавших по отношению к желающим выехать на заработки составляет 5-6%, для США и Канады – 2-3%. Для стран ближнего зарубежья эта доля составляет 15-18 %. На практике 40% объема всей внешней трудовой миграции приходится на Россию, 12% – на Молдову, 11% – на Чехию, 8% – на Украину, по 1,5% – на Германию и Израиль [6. C. 47].
Внешняя трудовая миграция белорусов имеет ряд отрицательных последствий для страны. К таким последствиям можно отнести:
- потери «человеческого капитала» страны, ослабление ее интеллектуального потенциала;
- потери инвестиций в обучение и подготовку уехавших специалистов и ученых;
- снижение конкурентоспособности национальной экономики вследствие ухудшения качественных характеристик трудовых ресурсов, количественного и качественного ухудшения кадрового потенциала страны, потери передовых научных школ и снижения уровня изобретательской и рационализаторской активности;
- снижение эффективности воспроизводства национальной элиты.
В то же время, выезд граждан на заработки за границу имеет и позитивный экономический и социальный эффект. Он способствует повышению квалификации белорусских специалистов, овладевающих современными методами организации труда, улучшению материального положения их семей. Разумно регулируемый экспорт рабочей силы может быть для государства еще более выгоден, чем экспорт товаров.
Положительное воздействие выезда рабочей силы на экономику страны проявляется:
- в снижении давления и напряженности на национальном рынке труда;
- в пополнении валютных резервов страны за счет финансовых поступлений от граждан, работающих за рубежом;
- в налоговых поступлениях от прибыли фирм – посредников;
- в личном инвестировании граждан, возвратившихся с заработков, в национальную экономику.
За 6 лет из Республики Беларусь на заработки за границу выехало 24,1 тыс. человек. Привезенные ими денежные средства вкладываются многими из них в отечественный частный бизнес, в совместные предприятия, что способствует развитию белорусской экономики.
Оптимизации эффекта от внешней трудовой миграции белорусов призвана способствовать взвешенная и рациональная миграционная политика, направленная на развитие временной трудовой миграции. Ее проведение требует организации мониторинга миграционных процессов и практического использования результатов исследований. Уже сегодня специалисты признают, что направлениями совершенствования механизмов регулирования экспорта и импорта рабочей силы являются:
- развитие системы поддержки и развития научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала страны, предотвращающей его отток за рубеж;
- создание условий для возврата соотечественников в Беларусь;
- расширение возможностей инвестирования ими средств, зарабатываемых ее гражданами за границей, в национальную экономику.
Таким образом, стремление белорусов поработать за границей может и должно способствовать укреплению безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.
Литература
1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. – В кн.: Мальцев, Л.С. Вооруженные Силы Республики Беларусь: История и современность / Л.С. Мальцев. – Мн.: Асобны Дах, 2003. – С. 174-197.
2. Загорец, И.В. Миграция населения и миграционная политика / И.В. Загорец. – Минск: Лучи Софии, 2000. – 86 с.
3. Устремленность в будущее. Беларусь, 1995-2000. Статистический сборник / Министерство анализа и статистики Респ. Беларусь; ИСПИ при Администрации Президента Респ. Беларусь. – Минск, 2006. – 118 с.
4. Шахотько, Л.П. Население Республики Беларусь в конце ХХ в. / Л.П. Шахотько. – Минск: НИИС, 1996. – 251 с.
5. Дымкова, Р.В. Государственное регулирование процессов внешней трудовой миграции в Республике Беларусь Р.В. Дымкова // Белорусский экономический журнал. – 2002. – № 4. – С. 68-74.
6. Масленкова, Е. Внешняя миграция Беларуси: проблемы и тенденции / Е. Масленкова // Белорусский банковский бюллетень. – 2002. – № 43. – С. 45-54.
Особенностью миграционных процессов в Беларуси на современном этапе является положительное сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. За период с 1996 по 2005 годы число прибывших в республику составило 226 тыс. человек, а число выбывших – 87 тыс. чел. При этом основной миграционный обмен происходит с Россией, Украиной и Казахстаном [3. С. 24]. За счет иммиграции в Беларуси частично компенсируется естественная убыль населения страны, однако такой способ сохранения количества населения не гарантирует улучшения его качественных характеристик. Среди тех, кто приезжает в Беларусь, значительную часть составляют беженцы из стран СНГ и нелегальные мигранты третьего мира.
В ряду многообразных аспектов проблемы миграции особого внимания государства заслуживает эмиграционное поведение самих жителей Беларуси. Белорусы покидают свою страну, главным образом, по экономическим причинам. Страны, в которые они отправляются, принято считать развитыми в экономическом и других отношениях. Это США, Израиль, Германия, Польша, Канада, Австралия. При этом склонность к миграции проявляют наиболее перспективные группы населения, в первую очередь, молодежь, в особенности, студенты и молодые специалисты. Поэтому при отсутствии действенных рычагов управления миграционными процессами, склонность белорусов к эмиграции может стать негативным фактором социально-экономического развития нашей страны.
Результаты социологических исследований показывают, что уехать за границу на любых условиях готовы 45% молодых людей в возрасте до 18 лет, 43% в возрасте от 18 до 25 лет и 34% – от 26 до 30 лет [4].
Важнейшими мотивами белорусов, стремящихся выехать за границу, являются улучшение своего материального положения (80%); получение образования; смена постоянного места жительства.
Наиболее распространенным видом миграции белорусов является временная трудовая миграция. По данным экспертов, в середине 90-х годов численность жителей Беларуси, работавших за рубежом, составила более 50 тысяч человек. К самым распространенным сферам трудоустройства белорусов за рубежом относятся строительство, сельскохозяйственные работы, промышленность. Составной частью миграционных процессов является нелегальная миграция, которая, по мнению некоторых специалистов значительно превосходит легальную. Значительную долю белорусских эмигрантов составляют женщины (56%) и молодежь (70%).
Стремление граждан Беларуси к улучшению своего материального положения делает главным критерием выбора работы за рубежом размер ее оплаты. Согласно исследованиям, проведенным учеными НИИ труда и Института социологии Национальной академии наук Беларуси в 1998 г., выехать для получения работы за границей в зависимости от возрастных групп (16-50 лет) изъявили намерение от 41,6 до 16,2% опрошенных граждан соответственно [5. С. 69]. Половина опрошенных хотела бы найти работу в странах Северной Америки, а остальные – преимущественно в странах Восточной Европы и Азии.
Реальная внешняя трудовая миграция белорусов значительно меньше числа желающих выехать на заработки за рубеж. Для стран Западной и Восточной Европы доля выехавших по отношению к желающим выехать на заработки составляет 5-6%, для США и Канады – 2-3%. Для стран ближнего зарубежья эта доля составляет 15-18 %. На практике 40% объема всей внешней трудовой миграции приходится на Россию, 12% – на Молдову, 11% – на Чехию, 8% – на Украину, по 1,5% – на Германию и Израиль [6. C. 47].
Внешняя трудовая миграция белорусов имеет ряд отрицательных последствий для страны. К таким последствиям можно отнести:
- потери «человеческого капитала» страны, ослабление ее интеллектуального потенциала;
- потери инвестиций в обучение и подготовку уехавших специалистов и ученых;
- снижение конкурентоспособности национальной экономики вследствие ухудшения качественных характеристик трудовых ресурсов, количественного и качественного ухудшения кадрового потенциала страны, потери передовых научных школ и снижения уровня изобретательской и рационализаторской активности;
- снижение эффективности воспроизводства национальной элиты.
В то же время, выезд граждан на заработки за границу имеет и позитивный экономический и социальный эффект. Он способствует повышению квалификации белорусских специалистов, овладевающих современными методами организации труда, улучшению материального положения их семей. Разумно регулируемый экспорт рабочей силы может быть для государства еще более выгоден, чем экспорт товаров.
Положительное воздействие выезда рабочей силы на экономику страны проявляется:
- в снижении давления и напряженности на национальном рынке труда;
- в пополнении валютных резервов страны за счет финансовых поступлений от граждан, работающих за рубежом;
- в налоговых поступлениях от прибыли фирм – посредников;
- в личном инвестировании граждан, возвратившихся с заработков, в национальную экономику.
За 6 лет из Республики Беларусь на заработки за границу выехало 24,1 тыс. человек. Привезенные ими денежные средства вкладываются многими из них в отечественный частный бизнес, в совместные предприятия, что способствует развитию белорусской экономики.
Оптимизации эффекта от внешней трудовой миграции белорусов призвана способствовать взвешенная и рациональная миграционная политика, направленная на развитие временной трудовой миграции. Ее проведение требует организации мониторинга миграционных процессов и практического использования результатов исследований. Уже сегодня специалисты признают, что направлениями совершенствования механизмов регулирования экспорта и импорта рабочей силы являются:
- развитие системы поддержки и развития научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала страны, предотвращающей его отток за рубеж;
- создание условий для возврата соотечественников в Беларусь;
- расширение возможностей инвестирования ими средств, зарабатываемых ее гражданами за границей, в национальную экономику.
Таким образом, стремление белорусов поработать за границей может и должно способствовать укреплению безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.
Литература
1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. – В кн.: Мальцев, Л.С. Вооруженные Силы Республики Беларусь: История и современность / Л.С. Мальцев. – Мн.: Асобны Дах, 2003. – С. 174-197.
2. Загорец, И.В. Миграция населения и миграционная политика / И.В. Загорец. – Минск: Лучи Софии, 2000. – 86 с.
3. Устремленность в будущее. Беларусь, 1995-2000. Статистический сборник / Министерство анализа и статистики Респ. Беларусь; ИСПИ при Администрации Президента Респ. Беларусь. – Минск, 2006. – 118 с.
4. Шахотько, Л.П. Население Республики Беларусь в конце ХХ в. / Л.П. Шахотько. – Минск: НИИС, 1996. – 251 с.
5. Дымкова, Р.В. Государственное регулирование процессов внешней трудовой миграции в Республике Беларусь Р.В. Дымкова // Белорусский экономический журнал. – 2002. – № 4. – С. 68-74.
6. Масленкова, Е. Внешняя миграция Беларуси: проблемы и тенденции / Е. Масленкова // Белорусский банковский бюллетень. – 2002. – № 43. – С. 45-54.
Опубликовано 20 июня 2009 года
Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: Внешняя трудовая миграция белорусов как фактор безопасности Республики Беларусь в экономической сфере
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1245510648 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций