ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ

Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.

NEW ПОЛИТИКА

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПОЛИТИКА: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ . Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-03-31
Источник: http://portalus.ru

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ
И РЕАЛИЗАЦИИ РЕПРОДУКТИВНЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН
Развитие современной медицинской науки открывает перед людьми огромные перспективы в решении вопросов и проблем, которые еще совсем недавно казались неразрешимыми. Исследования и достижения в области планирования семьи ставят человечество на совершенно иной уровень развития.
Однако развитие медицинской науки, биологии, генетики, наглядно показывает, что юридическая наука, посвящая себя, что, естественно, лишь юридическим исследованиям, в немалой степени отстает в оценке и осмыслении проблем прав человека в данной области . Аксиоматично положение, что использование достижений биологии и медицины может привести не только к сбалансированному и устойчивому развитию, но могут привести к угрожающим человеческому достоинству, здоровью и жизни последствиям. Общество и право даже в самых демократических государствах оказались не готовы к столь бурному развитию биомедицинских технологий и такой высокой степени вмешательства в частную жизнь человека и семьи. Причем речь идет не только о морально-этических аспектах манипулирования человеческим организмом, корректировании демографической политики и репродуктивных прав человека, но и, о проблемах правового характера, которые выражаются в недостаточном правовом закреплении, как самих отношений, так и правовых механизмов их регулирования.
Современная демографическая ситуация в мире характеризуется следующими факторами: 1) резким снижением рождаемости и старением населения в развитых странах; 2) быстрым увеличением численности населения, бедности, ростом врождённых патологий, ВИЧ инфицирования, высокими показателями материнской и детской смертности в развивающихся странах. В зависимости от этих показателей различны цели и приоритеты программ служб планирования семьи. Например, в развитых странах - это стимулирование рождаемости, в развивающихся странах главным в программах планирования является снижение темпов прироста населения.
Планирование семьи — понятие, которое активно входит в нашу жизнь. Многие годы планирование семьи ошибочно понималось как ограничение рождаемости. Но планирование семьи — это, прежде всего обеспечение здоровья граждан, их репродуктивных прав, гарант устойчивого, поступательного развития государств. В современных условиях репродуктивное здоровье населения является фактором национальной безопасности, критерием эффективности экономической и социальной политики государства.
В 1798 году английский экономист Томас Мальтус в труде "Опыт о законе народонаселения" впервые поднял вопрос об "абсолютном избытке людей" и, в связи с этим, о коренном пересмотре необходимости демографической политики государства. В наиболее перенаселенных в это время странах Западной Европы, - Великобритании и Голландии, - начинается деятельность первых неомальтузианских лиг. В 1877 г. в Лондоне доктор Алиса Виккери вместе с мужем Г. Дрисдейлом распространяют методы контрацепции среди образованных людей при условии обучения им бедняков. В 1882 г. в Голландии открывается клиника для бедняков, где бесплатно обучают методам контрацепции. Работники клиники бесплатно посещают дома бедняков, где заботливо предлагают обучить контрацепции всех желающих замужних женщин. Основными приоритетами клиник становятся забота о репродуктивном здоровье женщин, желанные дети и благополучие семьи.
В 1912г. в Англии - Мэри Стоупс, в США - Маргарет Зангер активно распространяют знания о приемах и способах ограничения рождаемости. В двадцатые годы ХХ века международные и национальные конференции по вопросам контроля рождаемости проходят в Лондоне, Нью-Йорке и Амстердаме. Интерес к проблеме ограничения рождаемости к 30 гг. прошлого века стали проявлять в Китае, Индии, Японии, Корее, Мексике. Сторонники контроля над рождаемостью обещали решение острых социальных проблем: сокращение количества рождений детей с патологией; уменьшение роста преступности среди несовершеннолетних, бедности населения, женской и детской смертности.
В 1930 г. министерство здравоохранения Японии открывает в Токио первую в стране клинику, распространяющую методы контрацепции для жителей, проживающих в кварталах для бедноты. В июне 1930 г. правительство Гоминьдана в Китае отдает распоряжение о начале обучения медработников методам контрацепции. Широко используемый сейчас в мире термин "Планирование семьи" обязан своему рождению именно Британской Ассоциации, активно проводившей политику демографического сдерживания.
В 1952 г. была создана Международная Федерация планирования семьи (МФПС), являющаяся крупнейшей неправительственной организацией, имеющей консультативный статус при ЭКОСОС. МФПС охватывает своей деятельностью более 134 стран мира, в которых созданы службы планирования семьи.
В 60-е годы ХХ века движение за внедрение идей планирования семьи возглавила ООН и её Фонд народонаселения (UNFPA). Право на планирование семьи и на свободное и ответственное родительство является неотъемлемым правом каждого человека.
В 1991г. в Рио де Жанейро, в 1994 году в Каире состоялись Международные конференции ООН по народонаселению и развитию, на которых 179 стран-участниц одобрили принцип, согласно которому супружеские пары и отдельные лица должны иметь возможность свободно и без какого-либо принуждения принимать решения в отношении планирования семьи.
На Каирской конференции впервые прозвучали понятия: «репродуктивные права», «репродуктивное здоровье», «право на свободный выбор рождения детей». Конференции гарантировали защиту репродуктивных прав, охватывающих весь спектр компонентов, связанных с репродуктивным и сексуальным здоровьем женщин и мужчин на протяжении всей их жизни. Было отмечено, что «охрана репродуктивного здоровья не только требует расширения предоставляемых услуг, но и предполагает, что женщины рассматриваются скорее в качестве субъектов, нежели объектов этой деятельности, гарантирует уважение их достоинства и права на свободный и осознанный выбор; и предполагает принятие всеобъемлющих мер для удовлетворения всей совокупности потребностей, связанных с охраной их здоровья» .
Экспертами оргкомитета Каирской конференции указывалось, что «фундаментальным условием успеха программ планирования семьи является их политическая поддержка со стороны государственных структур и высших государственных чиновников» .
В сентябре 2002 г. в ООН состоялась крупнейшая в истории встреча лидеров земного шара - 147 глав государств и правительств, представителей разных уровней от всех 189 стран, которые согласовали комплекс эпохальных, имеющих временную привязку и поддающихся количественному измерению мер, целей и задач. Это стало впоследствии называться: "Цели в области развития, сформулированные на Саммите тысячелетия". Они направлены на борьбу с бедностью, голодом, болезнями (включая ВИЧ/СПИД), неграмотностью, ухудшением экологической обстановки и дискриминацией женщин к 2015 г.
Согласно определению экспертов ВОЗ термином «планирование семьи» определяются те виды деятельности, которые имеют целью помочь отдельным лицам и супружеским парам достичь определённых результатов: избежать не желаемой беременности; произвести на свет желаемых детей; урегулировать интервалы между беременностями; контролировать выбор времени деторождения в зависимости от возраста родителей и определять число детей в семье .
Виды обслуживания, которые делают эту практику возможной, включают:
санитарное просвещение и консультирование по вопросам планирования семьи; обеспечение противозачаточными средствами; просвещение по вопросам семьи и брака; профилактику нежелательной беременности, лечение бесплодия, венерических заболеваний и СПИДа, организацию соответствующих служб и мероприятий, таких как генетические консультации, рентгенологическое исследование с целью выявления злокачественных опухолей, а также опекунские советы . Опыт ВОЗ по планированию семьи показывает, что обеспечение нормальной репродуктивной функции с учетом возраста родителей позволяет снизить перинатальную смертность в 2 раза .
Международный опыт организации служб планирования семьи показывает, что принципы организации планирования семьи в разных странах различны и в большей степени зависят от демографической ситуации, уровня социально-экономического развития, отношения религии к проблемам планирования семьи, и тем не менее «меры по охране репродуктивного здоровья являются одной из приоритетнейших задач в процессе осуществления реформы системы здравоохранения и претворения в жизнь общесекторальных подходов».
На национальном уровне правовая регламентация планирования семьи и репродуктивных прав граждан осуществляется преимущественно законами прямого действия. В целом существуют следующие три законодательно оформленных вида государственной политики планирования семьи:
1. Сдерживающая (репрессивная).
2. Покровительственная (направленная в основном на распространение средств планирования семьи).
3. Поддерживающая (удовлетворяющая все запросы граждан на средства и медицинские услуги по планированию семьи).
Сдерживающая политика планирования семьи наиболее широко применяются в практике государств имеющих проблемы экономического и демографического плана, как-то: низкий уровень жизни, высокий уровень бедности, избыток трудовых ресурсов, вооружённые конфликты и т.д. Сдерживающая политика планирования была начата государствами Юго-Восточной Азии в 50-х гг. прошлого столетия в связи с быстрым ростом населения этих стран.
Первыми среди азиатских стран, если не считать Японии, оказались Шри-Ланка и Сингапур (вторая половина 50-х гг. ХХ в.), затем – Республика Корея, Тайвань и Филиппины (первая половина 60-х гг. ХХ в.), несколько позже – Гонконг (ОАР Сянган), Малайзия и Таиланд (вторая половина 60-х гг. ХХ в.), последними – Индия, Индонезия и КНР (первая половина 70-х гг. ХХ в.).
Наиболее известен опыт КНР. Основополагающий принцип семейного права Китая – планирования семьи – законодательно был закреплен сравнительно недавно. Основные направления государственной политики планирования семьи были сформулированы в декабре 1982 г. (принцип – поздно, мало, редко) когда плановое деторождение было закреплено в Конституции КНР, в соответствии со ст. 25 которой: «Государство проводит плановое деторождение, с тем, чтобы рост населения соответствовал плану социально-экономического развития». В соответствии со ст. 49: «Оба супруга должны осуществлять плановое деторождение».
29.12.2001 г. ВСНП КНР был одобрен законопроект «О народонаселении и плановой рождаемости» (введен в действие 1.09.2002 г.). Статья 18 закона: «Государством политика о плановой рождаемости поощряет граждан к позднему браку и позднему рождению ребенка, выступает за рождение одной супружеской парой одного ребенка, вместе с тем, в условиях, отвечающих правовым актам, можно ходатайствовать о рождении второго ребенка». В результате, если до середины двадцатого века рождаемость китайскими женщинами держалась на высоком уровне – 5,68, в 1980 – 2000 гг. снизилась до уровня 1,75.
Из всех стран Европейского региона репрессивной политики придерживается только Ирландия где велико влияние церкви.
Покровительственная политика планирования семьи направлена на стимулирование и создание благоприятных условий для семей воспитывающих детей, повышение качества человеческих ресурсов, закрепление репродуктивных прав, совершенствование системы охраны материнства и детства. Она проводится в большинстве стран Европы, где во всех странах служба охраны материнства и детства объединена со службой планирования семьи .
Законодательства большинства стран СНГ также ориентированно на осуществление покровительственной политики. В качестве примера можно привести: Закон Кыргызской Республики от 20.12.1999 г. «О репродуктивных правах граждан», Закон Республики Молдова от 24.05.2001 г. «Об охране репродуктивного здоровья и планировании семьи», Закон Республики Таджикистан от 2.12.2002 г. «О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах» и Закон Республики Казахстан от 16.06.2004г. «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления". В соответствии с п. 5 ст.1 Закона Кыргызской Республики «О репродуктивных правах граждан»: «Планирование семьи - система мероприятий, направленных на принятие и реализацию супругами или отдельными гражданами решений о рождении или отказе от рождения детей, их числе, интервалах между родами, на получение информации и средств, позволяющих обеспечить осознанный выбор».
Поддерживающая политика планирования семьи наиболее развита в странах Европейского Союза. В качестве отличительных признаков правовой политики указанных государств является: стимулирование рождаемости, государственная поддержка семей с детьми, налаженная система социально-ориентированных программ развития вспомогательных репродуктивных технологий. К числу государств реализующих поддерживающую политику относятся Дания, Франция, Португалия и Швеция. Приоритета поддерживающей политики придерживается Российская Федерация, которая с начала 2006г. стала активно реализовывать национальные проекты в сфере стимулирования и поддержки рождаемости.
Как видно современная медицинская и связанная с ней юридическая практика внесли новую остроту в перманентную дискуссию зарубежных и отечественных ученых в сфере правовой регламентации планирования семьи. Сложноразрешимыми остаются задачи выявления: 1) причинной связи между проведенным медицинским вмешательством и вредом, причиненным здоровью; 2) критериев противоправности профессиональных действий врача, определения вреда, причиненного здоровью при оказании медицинских услуг по проведению вспомогательных репродуктивных и контррепродуктивных технологий. Соответственно предлагается и в Узбекистане начать работу по подготовке Закона «О репродуктивных правах граждан и планировании семьи».



У автора есть сайт: ismoiliy@mail.ru.
Комментируем публикацию: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ


© © Исмаилов Б.И., 2007 • Публикатор (): Исмаилов Бахадир Исламович Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПОЛИТИКА НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.