ПОЛИТИКА (последнее)
ИРАНО-АМЕРИКАНСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ: УСИЛЕНИЕ КОНФРОНТАЦИИ
Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.
Опубликовано на сайте Института Ближнего Востока (адрес сайта www.iimes.ru)
Как известно, отношения по оси Вашингтон–Тегеран накладывают решающий отпечаток на политический климат всего региона Среднего Востока и являются определяющими для дальнейшего развития иранского государства. Эти отношения прошли этапы «взлетов и падений» — от союзнических в рамках военно-политического блока СЕНТО до антагонизма после смены в 1979 году иранского режима, захвата американского посольства в Тегеране, провозглашения США «врагом номер один» Исламской Республики.
С приходом администрации Дж. Буша начался новый, довольно противоречивый этап ирано-американских отношений. Вопреки прогнозам экспертов, победа республиканцев на президентских выборах в США не смогла способствовать налаживанию двустороннего ирано-американского сотрудничества, восстановлению дипломатических отношений между Тегераном и Вашингтоном. Более того, взаимоотношения сторон успели пройти несколько стадий «всплесков» конфронтации.
Наметившееся было на первых порах ирано-американское взаимодействие по Афганистану благодаря конструктивному участию ИРИ в антиталибской военной кампании и посткризисном восстановлении сначала сдерживалось иранскими внутренними консервативными силами во главе с С.А. Хаменеи, а затем было приостановлено последующими действиями американской администрации Дж. Буша, который в январе 2002 года выступил с обвинительной речью в адрес Ирана и включил эту страну вместе с Ираком и Северной Кореей в известную «ось зла». В официальных выступлениях представителей политического истеблишмента США в тот период периодически звучали резкие обвинения в адрес Ирана. Тегеран критиковали за проведение контрпродуктивной политики противодействия внутренним реформам, препятствующей демократическим переменам. Выдвигались претензии в плане нарушения Ираном международных договоренностей по нераспространению и экспортному контролю, в первую очередь в контексте проводимых Тегераном разработок ядерной и ракетной программ.
Складывавшаяся накануне войны в Ираке ситуация в регионе несколько изменила акцент в ирано-американских отношениях. Она в определенной степени предоставила США и Ирану новый шанс попытаться урегулировать двусторонние отношения путем сотрудничества в решении иракской проблемы, тем более с учетом роли шиитского фактора. Базирующийся в Иране Высший совет исламской революции Ирака (ВСИРИ), занимающий довольно сильные позиции в антисаддамовской иракской оппозиции, поначалу рассматривался американцами в качестве возможного участника военной акции против Багдада на стороне сил коалиции, а также в качестве одной из ключевых сил на посткризисной стадии урегулирования. Тем не менее занятая иранцами в ходе военной кампании позиция «позитивного нейтралитета» (в войну не вмешиваться, новую иракскую власть поддерживать, но выступать за скорейший вывод «оккупационных сил» из Ирака) не давала возможности установить контакты с Тегераном. США искали эти контакты, поскольку были в них кровно заинтересованы, особенно на первой поствоенной стадии. Они прекрасно понимали, что шиитское большинство Ирака (более 60%) в определенной степени опекается иранскими властями, и очень рассчитывали на иранское содействие. Тем не менее неоднократные попытки США, а также проводившиеся конфиденциальные экспертные консультации по линии Тегеран–Вашингтон по тем или иным внутриполитическим аспектам Ирака (они организовывались при посредничестве ВСИРИ) к существенным результатам не привели. В итоге Тегеран остался при своем, продолжая неимоверными темпами наращивать свое присутствие и укреплять влияние в соседней стране, используя влияние в среде высшего шиитского духовенства Ирака. Единственная область, в которой просматривалось взаимопонимание в ходе неофициальных контактов до начала военных действий в Ираке, — вероятное налаживание гуманитарного сотрудничества и взаимодействия по вопросам беженцев, эвакуации, оказания гуманитарной помощи.
Сегодня ирано-американское «холодное» противостояние достигло высшего пика напряженности, пожалуй, за весь 27-летний период существования в Иране Исламской Республики и реально грозит вылиться в открытое столкновение. В США решительно настроены к отстранению правящей верхушки иранского духовенства от власти и не исключают вероятности задействования для достижения этой цели всего арсенала средств, даже, если понадобится, силовых методов. В представленной недавно «Стратегии национальной безопасности США на 2006 год» подтверждается тезис о правомерности применения упреждающих действий в случае угрозы извне. В Госдепартаменте США впервые создано отдельное подразделение по Ирану (численностью 10 человек), специальные инструкции по усилению работы на иранском треке направлены в дипломатические представительства соседних с Ираном государств.
Официальные представители США в своих заявлениях неоднократно заявляли, что в случае отказа Ирана от выполнения требований по возвращению в режим моратория на все виды работ, связанных с обогащением урана, не следует исключать вероятность военного сценария. Тем не менее администрация Дж. Буша не приняла окончательного решения в пользу военной кампании и придерживается взвешенных позиций, предпочитая пока осторожные действия. Зато наиболее жесткую позицию в отношении Тегерана занимает американский конгресс, представители которого в открытую призывают к военной интервенции в обход механизмов ООН. Конгрессмены приступили к обсуждению законопроекта о санкциях против государств и компаний, инвестирующих в иранскую экономику более 20 млн долларов США в год. Они предусматривают возможность отказа США от оказания им своей помощи. Под этот критерий сегодня подпадает ряд французских, японских и российских компаний (ОАО «Газпром», НК «Лукойл»). Законопроект подготовлен и представлен на обсуждение Комитетом по международным отношениям палаты представителей конгресса. Если же вложения в Иран превысят 40 млн долларов США, то в законопроекте предусмотрено введение ограничений по экспортному лицензированию или запрет на покупку товаров и услуг у стран-нарушителей или компаний-нарушителей. Руководитель комитета по международным отношениям конгресса Г. Хайд считает, что документ может стать в итоге «мощным инструментом, который позволит предотвратить разработку Ираном ядерного оружия». Примечательно, что в этом вопросе позиции республиканцев и демократов в конгрессе совпадают. По мнению конгрессмена-демократа Т. Лантоса, США просят своих союзников по их примеру отстраниться от энергетического сектора Ирана, чтобы «лишить финансовой поддержки его устремления». Конгрессмен-республиканец И. Рос-Лехинен считает, что новый закон «положит конец практике, когда союзники США официально высказывают свою озабоченность по поводу иранской угрозы, но на практике продолжают вкладывать средства в иранскую энергетику и содействуют, таким образом, ядерной и ракетной программе Тегерана».
Впрочем, пока нет твердой ясности, удастся ли одобрить этот законопроект. Госдепартамент США выступает категорически против, считая, что этот документ осложнит отношения Вашингтона с потенциальными союзниками, чья помощь необходима в решении иранского вопроса. Кроме того, «он отвлечет внимание от действий самого Ирана и выдвинет на первый план разногласия между американцами и их союзниками».
Обеспокоенность американцев понять можно. Время сегодня работает против них. Затягивается обсуждение иранской темы в Совете Безопасности ООН: «пятерка» постоянных членов пока не может прийти к компромиссу по поводу текста резолюции по Ирану. Предложенный Францией и Великобританией проект резолюции был поддержан США, но против него категорически выступают Россия и КНР. Проведя пять раундов переговоров «за закрытыми дверями», постоянные члены СБ ООН так и не смогли сблизить позиции.
Как известно, отношения по оси Вашингтон–Тегеран накладывают решающий отпечаток на политический климат всего региона Среднего Востока и являются определяющими для дальнейшего развития иранского государства. Эти отношения прошли этапы «взлетов и падений» — от союзнических в рамках военно-политического блока СЕНТО до антагонизма после смены в 1979 году иранского режима, захвата американского посольства в Тегеране, провозглашения США «врагом номер один» Исламской Республики.
С приходом администрации Дж. Буша начался новый, довольно противоречивый этап ирано-американских отношений. Вопреки прогнозам экспертов, победа республиканцев на президентских выборах в США не смогла способствовать налаживанию двустороннего ирано-американского сотрудничества, восстановлению дипломатических отношений между Тегераном и Вашингтоном. Более того, взаимоотношения сторон успели пройти несколько стадий «всплесков» конфронтации.
Наметившееся было на первых порах ирано-американское взаимодействие по Афганистану благодаря конструктивному участию ИРИ в антиталибской военной кампании и посткризисном восстановлении сначала сдерживалось иранскими внутренними консервативными силами во главе с С.А. Хаменеи, а затем было приостановлено последующими действиями американской администрации Дж. Буша, который в январе 2002 года выступил с обвинительной речью в адрес Ирана и включил эту страну вместе с Ираком и Северной Кореей в известную «ось зла». В официальных выступлениях представителей политического истеблишмента США в тот период периодически звучали резкие обвинения в адрес Ирана. Тегеран критиковали за проведение контрпродуктивной политики противодействия внутренним реформам, препятствующей демократическим переменам. Выдвигались претензии в плане нарушения Ираном международных договоренностей по нераспространению и экспортному контролю, в первую очередь в контексте проводимых Тегераном разработок ядерной и ракетной программ.
Складывавшаяся накануне войны в Ираке ситуация в регионе несколько изменила акцент в ирано-американских отношениях. Она в определенной степени предоставила США и Ирану новый шанс попытаться урегулировать двусторонние отношения путем сотрудничества в решении иракской проблемы, тем более с учетом роли шиитского фактора. Базирующийся в Иране Высший совет исламской революции Ирака (ВСИРИ), занимающий довольно сильные позиции в антисаддамовской иракской оппозиции, поначалу рассматривался американцами в качестве возможного участника военной акции против Багдада на стороне сил коалиции, а также в качестве одной из ключевых сил на посткризисной стадии урегулирования. Тем не менее занятая иранцами в ходе военной кампании позиция «позитивного нейтралитета» (в войну не вмешиваться, новую иракскую власть поддерживать, но выступать за скорейший вывод «оккупационных сил» из Ирака) не давала возможности установить контакты с Тегераном. США искали эти контакты, поскольку были в них кровно заинтересованы, особенно на первой поствоенной стадии. Они прекрасно понимали, что шиитское большинство Ирака (более 60%) в определенной степени опекается иранскими властями, и очень рассчитывали на иранское содействие. Тем не менее неоднократные попытки США, а также проводившиеся конфиденциальные экспертные консультации по линии Тегеран–Вашингтон по тем или иным внутриполитическим аспектам Ирака (они организовывались при посредничестве ВСИРИ) к существенным результатам не привели. В итоге Тегеран остался при своем, продолжая неимоверными темпами наращивать свое присутствие и укреплять влияние в соседней стране, используя влияние в среде высшего шиитского духовенства Ирака. Единственная область, в которой просматривалось взаимопонимание в ходе неофициальных контактов до начала военных действий в Ираке, — вероятное налаживание гуманитарного сотрудничества и взаимодействия по вопросам беженцев, эвакуации, оказания гуманитарной помощи.
Сегодня ирано-американское «холодное» противостояние достигло высшего пика напряженности, пожалуй, за весь 27-летний период существования в Иране Исламской Республики и реально грозит вылиться в открытое столкновение. В США решительно настроены к отстранению правящей верхушки иранского духовенства от власти и не исключают вероятности задействования для достижения этой цели всего арсенала средств, даже, если понадобится, силовых методов. В представленной недавно «Стратегии национальной безопасности США на 2006 год» подтверждается тезис о правомерности применения упреждающих действий в случае угрозы извне. В Госдепартаменте США впервые создано отдельное подразделение по Ирану (численностью 10 человек), специальные инструкции по усилению работы на иранском треке направлены в дипломатические представительства соседних с Ираном государств.
Официальные представители США в своих заявлениях неоднократно заявляли, что в случае отказа Ирана от выполнения требований по возвращению в режим моратория на все виды работ, связанных с обогащением урана, не следует исключать вероятность военного сценария. Тем не менее администрация Дж. Буша не приняла окончательного решения в пользу военной кампании и придерживается взвешенных позиций, предпочитая пока осторожные действия. Зато наиболее жесткую позицию в отношении Тегерана занимает американский конгресс, представители которого в открытую призывают к военной интервенции в обход механизмов ООН. Конгрессмены приступили к обсуждению законопроекта о санкциях против государств и компаний, инвестирующих в иранскую экономику более 20 млн долларов США в год. Они предусматривают возможность отказа США от оказания им своей помощи. Под этот критерий сегодня подпадает ряд французских, японских и российских компаний (ОАО «Газпром», НК «Лукойл»). Законопроект подготовлен и представлен на обсуждение Комитетом по международным отношениям палаты представителей конгресса. Если же вложения в Иран превысят 40 млн долларов США, то в законопроекте предусмотрено введение ограничений по экспортному лицензированию или запрет на покупку товаров и услуг у стран-нарушителей или компаний-нарушителей. Руководитель комитета по международным отношениям конгресса Г. Хайд считает, что документ может стать в итоге «мощным инструментом, который позволит предотвратить разработку Ираном ядерного оружия». Примечательно, что в этом вопросе позиции республиканцев и демократов в конгрессе совпадают. По мнению конгрессмена-демократа Т. Лантоса, США просят своих союзников по их примеру отстраниться от энергетического сектора Ирана, чтобы «лишить финансовой поддержки его устремления». Конгрессмен-республиканец И. Рос-Лехинен считает, что новый закон «положит конец практике, когда союзники США официально высказывают свою озабоченность по поводу иранской угрозы, но на практике продолжают вкладывать средства в иранскую энергетику и содействуют, таким образом, ядерной и ракетной программе Тегерана».
Впрочем, пока нет твердой ясности, удастся ли одобрить этот законопроект. Госдепартамент США выступает категорически против, считая, что этот документ осложнит отношения Вашингтона с потенциальными союзниками, чья помощь необходима в решении иранского вопроса. Кроме того, «он отвлечет внимание от действий самого Ирана и выдвинет на первый план разногласия между американцами и их союзниками».
Обеспокоенность американцев понять можно. Время сегодня работает против них. Затягивается обсуждение иранской темы в Совете Безопасности ООН: «пятерка» постоянных членов пока не может прийти к компромиссу по поводу текста резолюции по Ирану. Предложенный Францией и Великобританией проект резолюции был поддержан США, но против него категорически выступают Россия и КНР. Проведя пять раундов переговоров «за закрытыми дверями», постоянные члены СБ ООН так и не смогли сблизить позиции.
Опубликовано 01 апреля 2006 года
Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: ИРАНО-АМЕРИКАНСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ: УСИЛЕНИЕ КОНФРОНТАЦИИ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1143846767 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ДАЛЕЕ выбор читателей
Загрузка...
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.
Группа LIBRARY.BY в VK
Мы в Инстаграме
Twitter: интересная Беларусь
Шоубизнес Беларуси (топ)
Аэросъемка - все города РБ
Знакомства на KAHANNE.COM
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций