Действие общих принципов международного права в информационной сфере

Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.

NEW ПОЛИТИКА


ПОЛИТИКА: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ПОЛИТИКА: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Действие общих принципов международного права в информационной сфере. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-29

АВТОР: С. М. Кудряшов

ИСТОЧНИК: журнал "ПРАВО И ПОЛИТИКА" №6,2001


Российскими учеными уже было доказано, что для отношений в области информации и коммуникации первостепенное значение имеют общие принципы международного права1.

Вместе с тем в условиях перехода мира к “многополярности” имеют место попытки отдельных государств изменить устоявшуюся систему международной безопасности (ООН, СБСЕ, общие принципы международного права и т.п.). При утверждении законности такой политики активно используются и средства массовой информации.

Общие принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН и каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из этих принципов.

В отечественной юридической литературе под общими принципами международного права понимаются принципы международного права, применяемые к любой сфере деятельности, к любой области правоотношений2. В отличие от нормы, которая призвана регулировать конкретное правоотношение, касающееся определенного объекта международного права, принцип распространяет свое действие на целую область правоотношений. Общие принципы — это наиболее важные, наиболее общие и общепризнанные императивные нормы международного права3.

Общие принципы международного права представляют собой особую правовую категорию, характеризующуюся всеобщностью действия как по территории, так и сфере регулируемых отношений, обязательностью, выступающую в качестве критерия законности в отношении всех остальных принципов и норм, имеющую характер jus cogens4 (ЮС КОГЕНС — лат.)*.

Современная практика свидетельствует, что государства обязаны руководствоваться основными принципами международного права не только при заключении международных договоров, но и в своих односторонних актах, затрагивающих интересы других субъектов (государств, их юридических лиц и граждан), в том числе и в своем законодательстве.

Общие принципы международного права обладают высшей юридической силой в международных отношениях, им свойственна императивность, они выступают в качестве критерия законности, системообразующего фактора и могут быть основой для принятия решений по конкретным делам5.

Общие принципы современного международного права в развернутом виде приводятся в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом ООН, принятой XXV сессией ГА ООН 24 октября 1970 г.6 и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (в дальнейшем ЗА СБСЕ).

С учетом изложенного остановимся на особенностях действия общих принципов международного права в информационной сфере.

Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету

Принцип суверенитета — важнейшая и незаменимая правовая гарантия осуществления государством самостоятельной внутренней и внешней политики, беспрепятственного развития экономических связей с другими государствами. Принцип суверенного равенства сформулирован в п. 1 ст. 2 Устава ООН, в Декларации принципов и в ЗА СБСЕ. В последнем говорится: “В рамках международного права все государства-участники имеют равные права и обязанности. Они будут уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению их отношения с другими государствами согласно международному праву и в духе настоящей Декларации. Они считают, что их границы могут изменяться, в соответствии с международным правом, мирным путем и по договоренности”7.

Основой, материальным обеспечением суверенитета государства служат его экономическая независимость, свобода государства в области внутреннего законодательства и управления. Однако эта свобода предполагает, что соответствующие мероприятия, проводимые государством, не должны причинять вред другим государствам. В Заключительном акте особо обусловлено, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву.

Очевидно, что понимание суверенитета как неделимого и неотчуждаемого (в отдельных его элементах) неизбежно уходит в прошлое, противореча живой практике, которая свидетельствует о том, что при развитых международных связях суверенные права делимы и отчуждаемы. Практически любое обязательное для государств-участников соглашение содержит известные ограничения сторонами своих суверенных прав.

Любое соглашение есть в определенной части ограничение суверенных прав государства, идущего добровольно на это соглашение. Это ограничение допустимо только на взаимной и равной основе. Не может быть абсолютного суверенитета.

В международном общении государства устанавливают свою взаимозависимость друг от друга, и если такая взаимозависимость равноправна, она не противоречит принципу суверенитета.

В целом, в международном праве общепринято, что государство без его согласия не может быть привлечено к суду (т.е. быть ответчиком) иностранного государства, при этом исходят из того, что “равный над равным не имеет юрисдикции”. Без согласия государства нельзя также осуществить меры по предварительному обеспечению иска, т.е. накладывать арест на имущество и т.п. Государство имеет также иммунитет и от принудительного исполнения принятого решения.

Существует также принцип функционального иммунитета в соответствии с которым, если государство заключает торговые сделки, то оно не может претендовать на иммунитет и в этом случае становится в равное положение с партнером. В настоящее время принципа функционального иммунитета придерживаются США, Великобритания, Франция, ФРГ, Канада, ЮАР, Украина и ряд других стран. Европейская конвенция о государственном иммунитете 1972 г. также исходит из принципа функционального иммунитета.

В целом, положения об иммунитетах государства, содержащиеся в международных конвенциях, представляют собой разрозненную и неполную совокупность норм, требующую кодификации. В настоящее время Комиссией международного права ООН предпринята систематизация в форме проекта статей с целью принятия будущей международной конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.

Принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, применительно к информационной сфере означает право государства проводить самостоятельную политику в информационной сфере. Основой суверенитета государства в информационной сфере служат его информационная независимость, свобода государства в области своего информационного законодательства и управления.

Из права государств на суверенитет вытекает также их право по пресечению враждебной информационной деятельности, представляющей угрозу их национальной и международной безопасности.

Невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства

Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства в п. 7 ст. 2 Устава ООН, сформулирован как запрет ООН “на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава”. При этом, в Уставе речь идет только о запрете на вмешательство со стороны ООН. Однако в дальнейшем в Декларации принципов и в ЗА СБСЕ Устав был дополнен, и он запрещает вмешательство не только ООН, но и любого государства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства.

При толковании данного принципа исследователи обращают особое внимание на понятие “внутренние дела” для определения сферы действия данного принципа8. К внутренним делам обычно не относят права человека, международные преступления. Вмешательство иностранного государства в случае массового нарушения прав человека и совершения международных преступлений является правомерным.

Применительно к международной информационной сфере данный принцип имеет самое непосредственное отношение.

С одной стороны, государства, исходя из своих собственных интересов, должны способствовать распространению информации.

С другой стороны, государства вправе не допускать вмешательство иностранных средств массовой информации и других информационных структур в свои внутренние дела. При этом под вмешательством во внутренние дела понимается распространение информации, специально направленной на оскорбление национальных чувств граждан, их религиозных чувств, на подрыв установившихся в том или ином государстве норм морали, общественного порядка и т.п.

Мирное разрешение международных споров

Принцип мирного разрешения международных споров сформулирован в п. 3 ст. 2 Устава ООН и в ЗА СБСЕ. В последнем говорится: “Государства–участники будут разрешать споры между ними мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Они будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве. В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были сторонами”9.

Действие принципа мирного разрешения споров в информационной сфере проявляется в том, что информационные споры отличаются большим своеобразием и требуют особо подготовленных судей. Учитывая это обстоятельство, было бы эффективным разрешение информационных споров в рамках единого органа международного правосудия.

Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мыслей, совести, религии и убеждений

В соответствии со ст. 55 Устава ООН “Организация содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии”. Этот принцип закреплен и в ЗА СБСЕ, где говорится, что “государства-участники будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития”10.

Принцип уважения прав человека и основных свобод имеет самое непосредственное отношение к информационной сфере, так как в составе прав человека несомненно присутствует и право каждого индивида на информацию.

Вместе с тем, уважение прав человека предполагает и установление международного контроля над распространением информации, оскорбляющей общественную нравственность, оказывающей негативное воздействие на физическое, психическое и моральное здоровье общества, недобросовестной рекламы.

Сотрудничество между государствами

Этот принцип, согласно которому государства обязаны сотрудничать друг с другом на основе Устава ООН, занимает важное место в системе международно-правовых принципов, регулирующих мирное сосуществование государств. Сотрудничество государств предполагает не только проведение мер по поддержанию мира и безопасности, но и расширение сферы экономических, научно-технических, социальных, культурных и других межгосударственных отношений.

Общепризнанно, что Устав ООН закрепляет за государствами определенные права и, в то же время, возлагает на них определенные обязанности, в числе последних — обязанность “осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера” (п. 3 ст. 1), а также, обязанность “поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью предпринимать эффективные коллективные меры” (п. 1 ст. 1).

Статья 56 Устава ООН указывает на два вида обязанностей членов ООН в области международного сотрудничества: на обязанность государств сотрудничать друг с другом в достижении целей, предусмотренных Уставом ООН, и на обязанность сотрудничать с ООН для достижения тех же целей.

Конкретные формы сотрудничества государств зависят от самих государств, от их потребностей и ресурсов, от их внутреннего законодательства и взятых на себя международных обязательств. Принцип сотрудничества предполагает, что внутреннее законодательство государств не должно противоречить тем целям ООН, достижение которых возможно только на основе развития широкого и взаимовыгодного сотрудничества.

Принцип сотрудничества между государствами в ЗА СБСЕ дан в следующей редакции: “Государства-участники будут развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Развивая свое сотрудничество, государства–участники будут придавать особое значение областям, как они определены в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, причем каждый из них будет вносить свой вклад в условиях полного равенства.

Они будут стремиться, развивая свое сотрудничество как равные, содействовать взаимопониманию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям между собой, международному миру, безопасности и справедливости. Они будут, равным образом, стремиться, развивая свое сотрудничество, повышать благосостояние народов и способствовать претворению в жизнь их чаяний, используя, в частности, выгоды, вытекающие из расширяющегося взаимного ознакомления и из прогресса и достижений в экономической, научной, технической, социальной, культурной и гуманитарной областях. Они будут предпринимать шаги по содействию условиям, благоприятствующим тому, чтобы делать эти выгоды доступными для всех; они будут учитывать интересы всех в сокращении различий в уровнях экономического развития и, в частности, интересы развивающихся стран во всем мире.

Они подтверждают, что правительства, учреждения, организации и люди могут играть соответствующую и положительную роль в содействии достижению этих целей их сотрудничества.

Они будут стремиться, расширяя свое сотрудничество, как это определено выше, развивать более тесные отношения между собой на лучшей и более прочной основе на благо народов”11.

Итак, принцип сотрудничества государств занял прочное место в ЗА СБСЕ наряду с другими принципами, соблюдение которых является обязательным согласно современному международному праву. В Заключительном акте подчеркнут универсальный характер этого принципа, а также его соответствие целям и принципам, сформулированным в Уставе ООН. Первостепенное значение придано таким областям сотрудничества, как сотрудничество в области поддержания международного мира и безопасности, а также развитию дружественных отношений и сотрудничества между государствами- участниками общеевропейского совещания. Сотрудничество должно быть направлено на содействие взаимопониманию и доверию, на достижение справедливости и т.д.

Реальным воплощением сотрудничества государств в информационной сфере являются созданные международные органы, регулирующие вопросы обмена информацией. На сегодняшний день создан единый банк данных ЮНИДО*, Центр ООН по проблемам ТНК, Межправительственное бюро информатики и др.

Равноправие и права народов распоряжаться своей судьбой

В уставе ООН (ст. 2) принцип равноправия не сформулирован, однако в преамбуле Устава говорится, что “Мы народы, объединенных наций, преисполненные решимости… вновь утвердить веру в равенство больших и малых наций”. Этот принцип включен в Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., в следующей редакции: “равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой”12.

По мнению некоторых авторов13, действие его выражается в требовании недискриминации в отношении наций, борющихся за свою независимость. Такие нации, как субъекты международного права, имеют право на ведение экономических, культурных и иных международных отношений и на них полностью распространяется принцип равенства субъектов международного частного права. Это же справедливо и в отношении их юридических и физических лиц.

Однако, соглашаясь с этой точкой зрения, очевидно, что действие принципа равноправия распространяется не только на нации, борющиеся за свою независимость, но и на все субъекты международного права. Неравномерность экономического развития привела к появлению промышленно развитых стран и развивающихся государств.

Применительно к информационной сфере принцип равноправия означает, что недопустима какая-либо дискриминация развивающихся государств в получении доступа к открытой информации и к новым информационным и коммуникационным технологиям. Нации, борющиеся за свою независимость должны иметь право свободно излагать свои взгляды в средствах массовой информации.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Собакина Е.В. Международно-правовые проблемы международных обменов информатикой, Советское государство и право. 1987. №4;. Днепровский А.Г. Правовые проблемы нового международного информационного порядка, М., 1989; Юдина Н.И. ЮНЕСКО и международно-правовое регулирование в области массовой информации, М., 1985. (назад)

2 Словарь международного права. М., 1986. С. 238. (назад)

3 Талалаев А.Н. Международное право и современность. М., 1984. С. 38. (назад)

4 Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 56-100. (назад)

* ЮС КОГЕНС (лат.) — Императивная норма общего международного права. (назад)

5 Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 90; Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968. С. 192-197. (назад)

6 Организация Объединенных Наций / Сборник документов. М., 1981. С. 459-474. (назад)

7 Международное право в документах. М., 1982. С. 13. (назад)

8 Галенская Л.Н. Действие общих принципов международного права в сфере международного частного права. Спб., №1-2 (11-12). 1996. С. 3. (назад)

9 Международное право в документах. М., 1982. С. 14. (назад)

10 Международное право в документах. М., 1982. С. 15. (назад)

11 Международное право в документах. М., 1982. С. 16-17. (назад)

* ЮНИДО (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию) — специализированное учреждение ООН, цель которого — содействовать промышленному развитию развивающихся стран. Создана в 1966 г. как автономный орган ООН. К 1995 г. насчитывала 166 гос-членов. (назад)

12 Международное право в документах. М., 1982. С. 16. (назад)

13 Галенская Л.Н. Действие общих принципов международного права в сфере международного частного права, Журнал международного частного права. №1-2 (11-12). 1996. С. 12. (назад)


Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: Действие общих принципов международного права в информационной сфере


Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПОЛИТИКА НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.