Непосредственное соседство - Реформа безопасности в Европе и за ее пределами

Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.

NEW ПОЛИТИКА

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПОЛИТИКА: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Непосредственное соседство - Реформа безопасности в Европе и за ее пределами. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-29

ИСТОЧНИК: БВБ

Bertelsmann Stiftung
C-A-P
Bertelsmann Forschungsgruppe Politik
Info-brief

Непосредственное соседство -
Реформа безопасности в Европе и за ее пределами
(краткое описание проекта)

В выпуске: Новые границы ЕС в Восточной Европе
Центр прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна

Введение

С присоединением стран Центральной и Восточной Европы Европейский Союз (ЕС) значительно расширит свои границы со странами бывшего Советского Союза. Предполагаемые в будущем границы ЕС будут проходит через Баренцево море на крайнем севере и Черное море на юге. В ближайшие сроки, после первого запланированного этапа расширения, ЕС будет иметь общие границы с Содружеством Независимых Государств (СНГ): между Эстонией и Российской Федерацией, между Венгрией и Украиной, а также с границами между Польшей, Украиной и Беларусью. Российская Федерация, Беларусь и Украина станут непосредственными соседями ЕС.

Это непосредственное соседство между расширенным ЕС и СНГ создает совершенно новые проблемы. С одной стороны, соседские отношения на внешних границах ЕС должны быть сформированы с государствами, которые либо не могут быть полностью интегрированы, либо отделены на основании различий в системах. С другой стороны, будущие соседи на восточной границе ЕС представляют собой политически, экономически и социально неустойчивые государства. Постоянно увеличивающаяся разница между экономическим развитием и благосостоянием, иммиграция населения из-за бедности и угрозы экологической катастрофы, конфликты между меньшинствами и незаконный вывоз товара и людей могут быть серьезной угрозой для ЕС.

Кроме упомянутого риска, сконцентрированного в пограничных районах, проблема непосредственного соседства также включает вопросы безопасности. С окончанием конфликта Запада с Востоком военная угроза потеряла свою значимость в Европе. Однако риск нарушений безопасности не становится более прогнозируемым, он сместился на другие уровни. Согласно более широкому пониманию ("нетрадиционные угрозы безопасности"), социально-экономические и этнические конфликты наряду с экономическим и экологическим кризисом стали реальным источником угрозы для ЕС.

Таким образом, решение проблемы, используя подходы НАТО, фокусируется на нарушениях безопасности по чрезвычайно узкому военному определению, а возрастающая угроза в результате политических и социально-экономических конфликтов (так называемые нетрадиционные угрозы безопасности) получает недостаточное внимание. Интеграция понятия угрозы в политику безопасности является важным для отношений ЕС с его российским, украинским и белорусским соседями.

Проблема заключается в том, что эти нетрадиционные угрозы безопасности значительно усугубляют тот факт, что постсоветская политическая и экономическая система находятся в абсолютно асимметричном 'состоянии по отношению к странам-членам ЕС. Субъекты из пограничных регионов отмечают, что новые экономические и социальные различия в связи с расширением ЕС скорей всего дополнят эту асимметрию.

Таким образом, чтобы снизить негативный эффект восточного расширения ЕС руководители стран СНГ требуют, чтобы этот процесс был связан со стратегиями, присущими концепции непосредственного соседства. Чтобы начать формирование таких концептуальных стратегий, должны быть разработаны две категории вопросов:

1. Какая структура безопасности должна быть разработана для решения проблем, связанных с непосредственным соседством?

2. Какие проблемы скорей всего возникнут на двустороннем уровне?

Принимая во внимание возрастающее значение нетрадиционных угроз безопасности, проект "Непосредственное соседство - реформа безопасности в Европе и за ее пределами" подчеркивает, что аналитический интерес и политическое внедрение проекта не должно ограничиваться аспектами структуры безопасности. Анализ региона должен также учитывать ход и последствия переходного периода. В рамках проекта должна вестись работа не только с профильными организациями, но также взаимодействие с ключевыми субъектами.

В дальнейшем проект предполагает исследовать двусторонние и межрегиональные аспекты непосредственного сотрудничества, которые концентрируются вдоль будущей восточной границы ЕС. Эти аспекты тесно связаны с процессом расширения и углубления ЕС. С одной стороны, такие региональные проблемы, как межнациональные конфликты, международная преступность и нелегальная торговля являются угрозой для ЕС, но с другой стороны Европейская политика расширения Шенгенского соглашения или торговых обязательств ЕС явилась бы преградой для развития двусторонних отношений. Конкретный пример регионального взаимодействия - это разрешение проблемы Калининградской области.

Таким образом, стратегический подход проекта - это, с одной стороны, объединение вопроса глобальной безопасности и занимающихся ею должностных лиц, принимающих решение, а с другой стороны - соответствующие двусторонние и региональные проблемы. Данный подход к анализу развития и ситуации определен целью проекта - ослабление проблем, вызванных непосредственным соседством.

Партнеры и Цели

Фонд Бертельсманна, в качестве действующего фонда и Центр прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна в С-А-Р, в качестве "фабрики мысли", имеющий более, чем 10-тилетний опыт по исследованию и рецензированию политических событий в Европе, стали инициаторами проекта "Реформа безопасности в Европе и за ее пределами". В этом проекте собственные ноу-хау сочетаются с оригинальным вкладом международных специалистов в этой области.

Основная цель - определить общеевропейские и двусторонние проблемы соседства на раннем этапе. Цель определяет адекватные и относящиеся к безопасности вопросы внедрения отношений непосредственного соседства между расширенным ЕС и Российской Федерацией, Украиной, Беларусью и Молдовой. Проект предполагает подготовку "Отчета о рисках 2000 года" путем обозначения проблем и разработки соответствующих решений. О результатах этих отчетов информируются ответственные лица как в вновь присоединенных к ЕС странах, так и в странах Балтии, Содружестве Независимых Государств, столицах Западной Европы и ЕС.

Программа и ее осуществление

Аналитические выводы и политические рекомендации будут доведены до сведения в соответствующих органах власти в ЕС, наряду со странами-членами ЕС и присоединившимися странами в регионе, как в виде самостоятельных информационных источников, так и в рамках тематических конференций.

Конференции и Семинары по Непосредственному Соседству:

Будет проведена серия конференций и семинаров по теме "Реализация в ЕС программ по непосредственному соседству и региональной безопасности". Выборочные аспекты дискуссий фокусируются на расширении ЕС на Восток и последствиях для соседних государств. Кроме того, на конференциях будут рассмотрены текущие проблемы сохранения стабильности и других "малых нарушений безопасности" в Российской Федерации, Украине, Беларуси и Молдове, а также вопрос о том, как эти проблемы могут потенциально угрожать Европейской стабильности и интеграции.

Дополнительно существует связь между федеральными и региональными аспектами в области двустороннего сотрудничества. Региональные представители играют активную роль, принимая участие в работе конференций. На примере таких городов, как Калининград и Львов, создается опыт формирования принципа непосредственного соседства.

Создание разветвленной сети:

Построение определенной структуры взаимодействия и распространения информации по вопросам безопасности в регионе является основной целью этого проекта, благодаря большему значению субъектов, чем институтов, в вопросах безопасности в регионе. Страны, принимающие участие в этом проекте, можно охарактеризовать по степени специфических внутренних проблем при создании эффективных и стабильных институциональных структур взаимодействия. В результате процесс принятия решений подвержен многоуровневому информационному анализу с вариантами взаимного противодействия, что составляет определенные трудности для Западных ответственных лиц при идентификации политических лидеров.

Отчет о рисках 2000 года:

Нарушения безопасности в Европе могут быть охарактеризованы по двум категориям: на Востоке - будущее расширение ЕС приведет к общим границам с Российской Федерацией, Украиной, Беларусью и Молдовой. В результате ЕС будет прямым соседом нестабильных и подверженных конфликтам стран. Конфликт в Косово продемонстрировал проблемы, с которыми столкнется ЕС в процессе стабилизации региона. Подобный кризис стабильности и безопасности присущ также и соседним регионам.

Главное в "Отчете о рисках 2000" - это сравнительная структура исследований во взаимодействии с факторами, относящимися к проблемам безопасности. На основе этой структуры экспертные команды из ЕС и соответствующих регионов исследуют текущие нарушения и источники конфликтов. Далее "Отчет о рисках 2000" года выявляет возможности и подходы развития региональной стабильности и сотрудничества. Главное в политических рекомендациях - это разработка подходов для предотвращения конфликтов общеевропейского значения.

Мониторинг текущих разработок:

Следующей главной целью проекта является разработка и наблюдение новых тенденций и инициатив в этой области. Принимая во внимание высокий уровень политической и общественной нестабильности соседних стран, проект проводит программу установления фактов в текущих региональных программах Особый аспект такого контроля - это наблюдение за выборами в структуре используемой Организацией Безопасности и Сотрудничества и Европе.

В рамках проекта подготавливаются и публикуются отчеты и политические отзывы, а также организуются семинары и консультации с другими партнерами, такими как: Министерство иностранных дел ФРГ, фонд Фридриха Науманна, фонд Фридриха Эберта и Немецкий Форум по вопросам Востока (Мюнхен).

Фонд Бертельсманна и Группа прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна в С-А-Р будут рады сотрудничать, с "фабриками мысли", научными институтами и неправительственными организациями, а также с соответствующими ответственными лицами на региональном и федеральном уровне.

Контактная информация

Cornelius Ochmann Фонд Бертельсманна
Отдел Центральной и Восточной Европы
Carl-Bertelsmann-Strasse 256 D-33311 Guetersloh, Germany
Tel:+49-5241-817198 Fax: +49-5241-819384
Email: cornelius.ochmann@bertelsmann.de

Dr. Iris Kempe

Центр прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна
Maria-Theresia-Strasse 21 D-81675 Muenchen, Germany
Tel: +49-89-490429.123 Fax: +49-89-490429.29
Email: iris.kempe@bigfoot.com
http://www.cap.uni-muenchen.de/bertelsmann/neighbour.html
http://www.bertelsmann-stiftung.de/english/projekte/bereiche/index.htm
http://www.eunintegration.net

Елена Лерман, директор

Академия "Гражданское общество"
119034. Москва. Малый Левшинский переулок д.7, строение 3
Тел :(095) 201 70 83
Факс: (095) 201 74 66
E-mail: lerman@epictnter.ru
http://www.academy-go.ru (русский, английский)


Комментируем публикацию: Непосредственное соседство - Реформа безопасности в Европе и за ее пределами


Публикатор (): maskaev

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПОЛИТИКА НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.