Женщины и окружающая среда

Фактологический бюллетень ООН комиссии по защите прав женщин, 2000 №11

ПЕРЕВОД: Информационная служба Представитльства ООН в Беларуси


Участие женщин в разработке, планировании и реализации политики в области охраны окружающей среды до сих пор остается низким. В то же время международным сообществом признается тот факт, что без полного и активного участия женщин невозможно достичь устойчивого развития.

Женщины играют ведущую роль в охране окружающей среды и природных ресурсов и способствуют устойчивому развитию. Они, например, до сих пор несут основную нагрузку работы в домашнем хозяйстве и в этом плане являются основными группами населения, определяющими тенденции в области потребления. Таким образом, женщины играют важную роль в развитии устойчивого и экологически безопасного производства и потребления.

В Пекинской платформе действий необходимость активного вовлечения женщин в процесс принятия решений на всех уровнях, а также учет гендерной проблематики во всех стратегиях устойчивого развития рассматривается в качестве одной из 12 важнейших задач, решение которых требует особого внимания и действий со стороны международного сообщества, правительств и гражданского общества.

В 1997 году Комиссия ООН по положению женщин проводила обсуждение проблем женщин и охраны окружающей среды на своей сорок первой сессии. Государствам-членам ООН и международному сообществу было предложено предпринять новые шаги в этом направлении, обеспечив поддержку активного вовлечения женщин в управление экологическими ресурсами на всех уровнях, включая учет гендерной проблематики в политике и всех программах. В числе решений, принятых в ходе заседания комиссии, были меры по поддержке исследований с учетом гендерных факторов, направленных на изучение влияния опасных и загрязняющих окружающую среду веществ. В том числе их влияния на репродуктивное здоровье мужчин и женщин, а также активное вовлечение женщин в разработку и реализацию политики, направленной на оказание поддержки и защиту экологических аспектов здоровья человека, например, определения стандартов для питьевой воды.

Учет гендерной проблематики в экологической политике

Для оказания поддержки устойчивому развитию ряд правительств уже принял меры по включению гендерной проблематики в свою национальную экологическую политику и программы. Так, в Канаде оказана поддержка учету гендерной проблематики в устойчивом управлении ресурсами пресной воды, океанов и лесов, защиты биоразнообразия и борьбы с появлением пустынь. Национальное управление по обеспечению равенства женщин Колумбии работает совместно с министерством охраны окружающей среды с целью учета гендерной проблематики при планировании и осуществлении своих программ. В Кот-д'Ивуаре разработана национальная программа по охране окружающей среды, в которой учтены факторы, вызывающие озабоченность мужчин и женщин.

Женщины на ответственных постах за устойчивое развитие

Одной из стратегических задач Платформы действий явилось вовлечение женщин, включая представительниц коренных народов, в принятие решений по экологическим вопросам на всех уровнях в качестве менеджеров, проектировщиков, плановиков и исполнителей экологических проектов.

В Португалии, например, на пост Министра охраны окружающей среды назначена женщина. Правительство Канады обеспечило финансовую и политическую поддержку участия представительниц коренных народов в различных международных совещаниях, включая участие делегации от Ассоциации женщин Пауктуутит Индуит в конференции "Женщины Севера - жизнь Севера", состоявшееся в Норвегии в 1997 году. Целью конференции было расширение участия и вклада женщин в достижение устойчивого развития.

В Министерстве окружающей среды и регионального развития Туниса женщины занимают 19 процентов руководящих должностей и составляют 36 процентов его персонала. На Ямайке в настоящий момент женщины составляют 37 процентов технического персонала департамента лесного хозяйства. Изменения в кадровой политике этой страны привели к росту числа женщин среди административного персонала в секторе охраны окружающей среды до 69 процентов. В Китае по состоянию на 1997 год 38 процентов всего персонала в сфере охраны окружающей среды составляли женщины.

Расширение возможностей женщины

В настоящее время растет признание необходимости расширения возможностей женщины для участия в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды путем облегчения им доступа к информации и образованию, особенно в области науки, техники и экономики. Примеров тому достаточно. В частности, в Иране организованы семинары по вопросам участия женщин в природоохранных мероприятиях с целью привлечения большего числа женщин к работе по сохранению природных ресурсов. Здесь также создан специальный отдел в Бюро охраны окружающей среды по обучению и планированию, в компетенцию которого входит вовлечение сельских женщин в природоохранную деятельность. Конго, Мали и Молдова осуществляют программы обучения с целью повышения экологического самосознания женщин и передаче им ноу-хау по технологиям и приемам ведения сельского хозяйства. В Германии разработан проект под названием "Девочки за экологически чистую Европу", который поощряет и поддерживает девочек, желающих работать в области экологии. Иордания приступила к обучению сельских женщин правильному применению сельскохозяйственных удобрений и пестицидов, а также использованию современных методов ирригации. В Китае в ежегодной кампании "8 Марта - День озеленения" участвуют примерно 100 миллионов женщин.

При поддержке Канадского Бюро по международному развитию Ямайка приступила к осуществлению проекта "Деревья для завтрашнего дня", целью которого является привлечение женщин к участию в программах по защите лесов и земельных угодий. А в Индии Детский фонд ООН оказывает поддержку проекту по обеспечению водоснабжением населенных пунктов, в рамках которого проводится обучение женщин работе на насосных станциях и обращению с ручными насосами.

Женщины регулярно обслуживают и ремонтируют насосы, обеспечивающие непрерывное водоснабжение в течение всего года.

Обеспечение реализации экономических прав женщин

Связь между бедностью и ухудшением условий окружающей среды давно доказана. Искоренение нищеты признано необходимым условием достижения устойчивого развития. Поэтому расширение прав и возможностей беднейшего населения мира, большинство которого составляют женщины, особенно сельские женщины, должно рассматриваться как неотъемлемая часть любой стратегии по охране окружающей среды. Осознавая эту важную связь, некоторые страны включили экономическую деятельность в свою политику в области охраны окружающей среды.

При поддержке Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин Канада смогла осуществить в Мали проект по обучению, техническому оснащению и кредитованию женщин для открытия ими предприятий по переработке отходов в Бамако, которые в настоящий момент предоставляют услуги по вывозу мусора 18 000 жителям.

В Тунисе разработан экспериментальный проект по борьбе с наступлением пустынь посредством улучшения условий жизни женщин сельской местности. Мали и Свазиленд также в числе стран, осуществляющих проекты по борьбе с наступлением пустынь с активным привлечением женщин.

Техническая помощь в выращивании 334 000 саженцев в питомниках, где работают женщины, оказывается в Сальвадоре. С помощью Фонда Ага Хан Канада оказала поддержку женским организациям Индии в восстановлении пустошей, образовавшихся в результате засоления. В этой стране женщины также основали сберегательные общества для предоставления их членам мелких ссуд и дальнейшего осуществления проектов по снабжению питьевой водой.

Гендерный анализ и исследования

Несколько стран уже приступили к проведению исследований по проблеме гендерной чувственности в области охраны окружающей среды, стремясь развить в сознании общественности более глубокое понимание связи между гендерным равенством и устойчивым развитием.

Министерство окружающей среды и туризма Намибии, например, приступило к осуществлению программы для женщин по исследованию экологических последствий развития для их общин. Исследование, проведенное в Тунисе, посвящено роли женщин в управлении природными ресурсами и борьбой с наступлением пустыни. В Германии в 1997 году правительство этой страны финансировало публикацию справочника под названием "Кто есть кто среди женщин в природоохранном секторе". В Исландии гендерный анализ проводился по проблеме экономической целесообразности для женщин предлагаемого строительства гидроэлектростанций и алюминиевого завода. В последующих дебатах женщины выразили свое веское мнение по вопросу о том, стоит ли приступать к осуществлению проекта с экологической точки зрения.