РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. УРОКИ ПОСЛЕДНЕГО КОРЕЙСКОГО КРИЗИСА

С конца 2012 г. обстановка на Корейском полуострове в очередной раз накалилась в результате новых испытаний ракетного и ядерного оружия в КНДР и широкомасштабных американо-южнокорейских маневров в Желтом море. Это обострение отличалось особой воинственностью заявлений и некоторых действий Пхеньяна и демонстрацией американского стратегического оружия в ходе учений.

Что стоит за "весенним обострением" и что сулит курс молодого лидера КНДР Ким Чен Ына? Некоторым аспектам нынешней ситуации на Корейском полуострове посвящены статьи обозревателя журнала "Азия и Африка сегодня" по проблемам стран Восточной и Южной Азии к.и.н. Е. М. Русакова и корреспондента "Российской газеты", аспиранта ИСАА МГУ О. В. Кирьянова.

Е. М. РУСАКОВ

Кандидат исторических наук

Ключевые слова: Корейский полуостров, КНДР, Ким Чен Ын, обострение напряженности, ядерные амбиции Пхеньяна, американо-южнокорейские маневры

Начало новому витку напряженности на Корейском полуострове было положено последними испытаниями ракетного и ядерного оружия в КНДР. Остроту кризису придали американо-южнокорейские учения и реакция Пхеньяна, которая, как представляется, только внешне была "ответной", а на деле стала результатом продуманной политики, направленной на достижение главной задачи - утверждения Северной Кореи в качестве ядерной державы и устранения тех немногочисленных ограничений, которые были достигнуты на шестисторонних переговорах о денуклеариа-зации Корейского полуострова^*. Неслучайно главными аккордами грандиозного пхеньянского "спектакля" стали самопровозглашение КНДР в качестве "ядерной державы" и решение о возобновлении работы приостановленного в 2007 г. ядерного центра в Йонбене (Ненбене), включая реактор-наработчик плутония. При этом северокорейское агентство ЦТАК отметило, что комплекс в Йонбене будет использоваться как в мирных, так и в военных целях¹.

По мнению главы командования вооруженных сил США на Тихом океане адмирала С. Локлира, в данном случае напряженность достигла наивысшей степени за все 60 лет после окончания Корейской войны (1950 - 1953 гг.)².

При этом впервые после Второй мировой войны ракетный и ядерный шантаж был облечен не в форму общих фраз, как это случалось в годы холодной войны, а назывались конкретные цели для ракетного удара по противнику - США, Южной Корее и Японии. Даже во время кубинского кризиса такая угроза публично не акцентировалась, а наоборот, обе стороны искали выход из ситуации, поставившей мир на грань всеобщей ядерной катастрофы.

* В шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова с КНДР участвуют КНР, США, РК, РФ и Япония. Они были прерваны Пхеньяном в 2009 г. Денуклеаризация - дипломатическая формулировка, принятая в сентябре 2005 г. на шестисторонних переговорах, позволившая Пхеньяну заменить "ядерное разоружение КНДР" на "денуклеаризацию всего Корейского полуострова". Подробнее см.: Корейский полуостров: опасные игрища. Воронцов А. В., Агальцов П. Ядерная интрига Корейского полуострова // Азия и Африка сегодня, 2010, N 10; Региональная безопасность. Ядерный призрак на Корейском полуострове. Жебин А. З. Кто виноват?; Денисов В. И. Есть ли выход из тупика? // Азия и Африка сегодня, 2011, N 11.

Надо отметить, что КНДР оговаривала нанесение ударов в ответ на военные провокации против нее, но, учитывая "своеобразное" толкование пхеньянцами понятия "провокация", гипотетически таковой они способны назвать всё, что им заблагорассудится. Правда, в конечном счете, в отличие от воинственных заявлений Ким Чен Ын в своих действиях оказался достаточно осмотрительным.

И все же, несмотря на то, что словесное "балансирование на грани ядерной войны" было воспринято, в основном, как фарс, региональной безопасности и всей мировой политике нанесен большой психологический удар, который, как представляется, чреват серьезными последствиями (тем более что военные стратеги такого рода "юмор" не воспринимают). Эти последствия могут быть негативными в случае усиления гонки вооружений в Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в целом. Но не исключено, что встряска на полуострове заставит страны региона внимательней и серьезней относиться к любым действиям, ведущим к обострению конфликтов, включая территориальные споры, и особенно - их милитаризации.

ПРЕДЫСТОРИЯ: НОВЫЕ ИСПЫТАНИЯ

12 декабря 2012 г. Пхеньян произвел ракетный запуск, который стал знаковым. Впервые северокорейская ракета-носитель смогла забросить полезную нагрузку на орбиту, доказав таким образом, что КНДР существенно продвинулась по части освоения ракетных технологий³. В январе 2013 г. Совбез ООН при единогласной поддержке всех его членов, включая Китай и Россию, усилил международные санкции против КНДР.

12 февраля 2013 г. КНДР осуществила третье в своей истории ядерное испытание (ранее они были проведены в 2006 и 2009 гг.).

По этому поводу президент США Барак Обама заявил: "Режим в Северной Корее должен понимать, что только выполняя свои международные обязательства, они (северные корейцы) обеспечат безопасность и благосостояние. Такого рода провокации... лишь усугубят их изоляцию, а мы продолжим поддерживать наших союзников, укреплять противоракетную оборону и лидировать в мире в принятии жестких мер в ответ на эти угрозы"⁴.

МИД России осудил новое ядерное испытание и потребовал, чтобы КНДР прекратила противоправные действия, неукоснительно выполняла все предписания Совета Безопасности ООН, полностью отказалась от ракетно-ядерных программ, вернулась в Договор по нераспространению ядерного оружия и режим всеохватных гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Вместе с тем, российское внешнеполитическое ведомство призвало не использовать нынешний шаг Пхеньяна в качестве предлога для наращивания военной активности вокруг Корейского полуострова и не ослаблять усилий по нормализации обстановки на полуострове политико-дипломатическими средствами⁵.

Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи вызвал 12 февраля посла КНДР в Китае и сделал ему серьезное представление по поводу проведенного Пхеньяном третьего ядерного испытания. Он призвал КНДР прекратить высказывания и действия, способные обострить ситуацию, и как можно скорее вернуться к диалогу и переговорам⁶. Но в этот же день агентство Синьхуа опубликовало "Комментарий: пора обратить внимание на коренные причины кризиса на Корейском полуострове". В нем подчеркивалось, что "на самом деле открытое неповиновение КНДР коренится в ее сильном ощущении отсутствия безопасности в ходе длительной конфронтации с РК (Республикой Корея), Японией и США. В глазах КНДР Вашингтон не прикладывает усилий к тому, чтобы сдержать свои милитаристские амбиции и время от времени играет мускулами, проводя совместные военные учения с Республикой Корея и Японией в регионе. Последнее ядерное испытание, таким образом, является явной демонстрацией попытки отчаявшейся КНДР обуздать создавшуюся вокруг нее угрозу"⁷.

7 марта 2013 г. СБ ООН под председательством России принял резолюцию 2094, ужесточавшую санкции в отношении КНДР в ответ на проведенное ею в феврале ядерное испытание. Документ получил единогласную поддержку 15 стран-членов Совбеза, в т.ч. Китая, который вместе с США готовил ее текст. В резолюции члены Совета выразили "глубочайшую озабоченность по поводу ядерного испытания, проведенного Корейской Народно-Демократической Республикой". Они также потребовали от Пхеньяна вернуться к выполнению Договора о ядерном нераспространении и прекратить разработку оружия массового уничтожения и средств его доставки⁸.

Пхеньян в ответ осудил эту "преступную" резолюцию и в связи с начавшимися в марте 2013 г. широкомасштабными американо-южнокорейскими маневрами в Желтом море выступил с рядом воинственных заявлений в адрес Южной Кореи и США.

Между тем, не этого ожидала мировая общественность от молодого лидера, надеясь, что он будет проводить более прагматичную политику, приспосабливаясь к происходящим в мире переменам и постепенно избавляясь от нынешней репутации Северной Кореи как последнего заповедника холодной войны и националистической "коммунистической" диктатуры.

Первоначально во внутренней и даже во внешней политике Ким Чен Ына появились намеки на то, что такие надежды не беспочвенны. Но они быстро развеялись в связи с ракетным испытанием в апреле 2012 г.

Тем не менее, даже в условиях резкого ухудшения отношений с США пхеньянские представители по разным каналам продолжали искать пути возобновления диалога с Вашингтоном. Это, в частности, произошло во время форума "Диалог по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии", который прошел в конце сентября 2012 г. в китайском г. Даляне.

Оживилась и "народная дипломатия". В январе 2013 г. Пхеньян посетили бывший постоянный представитель США при ООН Б. Ричардсон и глава "Гуг-

ла" Э. Шмидт, после чего в Северной Корее иностранцам впервые было разрешено пользоваться мобильниками. Особенно примечательно приглашение в конце февраля команды "Гарлем глобтроттерс" и звезды американского баскетбола Д. Родмена, с которым Ким Чен Ын публично обнимался. Причем оказалось, что молодой северокорейский лидер является большим поклонником любимой баскетбольной команды Б. Обамы - "Чикаго буллз". По словам Родмена, Ким Чен Ын заверил его, что "не хочет войны", и просил передать Обаме, чтобы тот позвонил ему⁹.

Трудно избежать параллели между этой "баскетбольной дипломатией" и "дипломатией пинг-понга", положившей начало нормализации отношений США и КНР в начале 1970-х гг. Ким Чен Ын как бы посылал "сигнал" Вашингтону, что готов вести с США переговоры, но только двусторонние, даже без КНР, не говоря уже о других участниках шестисто-ронних переговоров. По мнению некоторых американских экспертов, "Северная Корея явно не видит никаких выгод от серьезного участия в шестисторонних переговорах Китая, США, России, Японии и Южной Кореи"¹⁰.

Характерно, что объявив сначала об утрате силы соглашения о перемирии в Корее^*, подписанного в 1953 г. военными представителями КНДР, КНР (китайских "добровольцев") и США (от имени ООН), Пхеньян в дальнейшем уточнил, что речь идет только о расторжении договоренностей о ненападении с Южной Кореей¹¹.

Однако это было лишь начало.

ВВЕРХ ПО ЛЕСТНИЦЕ, ВЕДУЩЕЙ ВНИЗ

Риторические спектакли Пхеньяна и даже провокации - не новость. Но последний спектакль "балансирования на грани ядерной войны" превзошел все ожидания. Пхеньян шаг за шагом методически повышал ставки, двигаясь по пути, который в годы холодной войны обозначали как восхождение вверх по лестнице, ведущей вниз.

7 марта 2013 г., накануне начавшихся 11 марта ежегодных американо-южнокорейских военных учений, Пхеньян пригрозил "нанести превентивный ядерный удар по агрессорам в случае нападения на нашу страну"¹². 8 марта Пхеньян аннулировал практически все заключенные с Южной Кореей соглашения о ненападении и денуклеаризации Корейского полуострова¹³.

26 марта ракетным частям было приказано готовиться к нанесению ударов по континентальной территории США, а также по островам Гуам и Гавайи. 30 марта КНДР объявила о "состоянии войны" с Республикой Корея, пригрозив ей "тотальной ядерной войной", а Вашингтону - "упреждающим" ядерным ударом по американским базам на материковой части США, Гавайях и о. Гуам, а также в Южной Корее¹⁴.

1 апреля Верховное народное собрание КНДР приняло "Закон о консолидации статуса ядерной державы для самообороны страны", в котором говорилось: "КНДР является полноценной ядерной державой, способной победить войска любого агрессора единым ударом..."¹⁵ 2 апреля Пхеньян заявил о возобновлении работы ядерного комплекса в Йонбене (5-мегаваттного реактора, завода по производству топливных стержней, предприятия по переработке отработанного ядерного топлива, стройплощадок реакторов в 50 и 200 мВт).

3 апреля был введен запрет на посещение южнокорейцами Кэсонского индустриального парка - единственного совместного предприятия двух Корей, находящегося на севере полуострова. Затем сотрудникам дипломатических представительств и членам их семей в Пхеньяне было рекомендовано покинуть страну, далее такой же призыв прозвучал в адрес всех иностранцев в Южной Корее в связи с тем, что "ситуация на Корейском полуострове приближается все ближе и ближе к термоядерной войне"¹⁶.

После этого КНДР начала на своем восточном побережье подготовку к демонстративному испытанию ряда баллистических ракет, в т.ч. мобильных ракетных комплексов "Мусудан", предположительно имеющих радиус действия от 2,5 тыс. км до 4 тыс. км¹⁷.

Наивно было бы ожидать, что Пхеньян сможет диктовать свою волю США.

Вашингтон отреагировал на воинственные эскапады северо-корейцев внешне спокойно. Новый министр обороны США Чак Хейгел, отметив, что относительно намерений Пхеньяна имеется много неясностей, заявил: "Мы должны серьезно относиться к каждому провокационному, воинственному слову и действию, которые были сказаны или предприняты новым молодым лидером после его прихода к власти".

* Подробнее см.: Кульков Д. В. Анахронизм "забытой" войны // Азия и Африка сегодня, 2009, N 10; Урнов А. Ю. Война в Корее // Азия и Африка сегодня, 2012, N 9, 10.

В то же время глава Пентагона добавил, что северокорейские лидеры и в прошлом время от времени нагнетали напряженность в регионе с тем, чтобы оказать выгодное для них воздействие на позицию США по вопросу об увеличении помощи их стране или в двусторонних отношениях¹⁸.

Но действия Вашингтона были красноречивей слов.

Ч. Хейгел объявил о планах дополнительного размещения на Аляске 14 ракет-перехватчиков, численность которых на западном побережье США возрастет до 44 единиц¹⁹. Он также официально подтвердил принятое в феврале 2013 г. решение Вашингтона и Токио разместить в Киото второй в Японии радар для слежения за баллистическими ракетами²⁰. Мобильный радар должен стать важным компонентом как системы защиты американской территории, так и региональной системы ПРО в Азии, которую США создают вместе с Японией и Южной Кореей.

25 марта председатель комитета начальников штабов вооруженных сил Республики Корея Чон Сын Чо и командующий в этой стране американскими войсками Дж.Турман подписали программу действии в чрезвычайных обстоятельствах для отражения в будущем провокаций со стороны Северной Кореи²¹.

МОЛОДЕЦКАЯ УДАЛЬ

О нагнетании напряженности как способе самоутверждении молодого северокорейского лидера написано много, и этот мотив имеет определенное значение, хотя, как отмечено в публикуемой ниже статье О. В. Кирьянова, Ким Чен Ын еще до обострения напряженности полностью взял власть в свои руки.

Многие эксперты, в т.ч. отечественные, склонны объяснять воинственность Пхеньяна, в основном, военными учениями и другими недружественными действиями Вашингтона. Этот фактор нельзя сбрасывать со счетов, но нельзя не учитывать и то, что американо-южнокорейские маневры регулярно проводятся в течение десятков лет и регулярно осуждаются Северной Кореей, однако почему-то именно на этот раз они вызвали столь бурную реакцию.

Возможно, Пхеньян решил шумными угрозами нанести своего рода психологический превентивный удар, опасаясь удара по его ядерным объектам. Судя по в опубликованной в самый разгар кризиса северокорейской "Белой книге"²², наиболее негативные эмоции в Пхеньяне вызвал первый в истории "визит" на юг Кореи двух американских самолетов-"невидимок" Б-2 (без ядерного снаряжения), прилетевших на американо-южнокорейские учения из штата Миссури в США²³. Они входят в американскую стратегическую ядерную триаду, состоящую из баллистических ракет на подводных лодках, межконтинентальных баллистических ракет и стратегических бомбардировщиков. "Намёк" ясен: такие бомбардировщики предназначены, среди прочего, для "обезглавливания" политического и военного руководства противника и уничтожения его ракетно-ядерного потенциала. Но в отличие от ракет самолеты в силу их маневренности удобнее использовать для "устрашения" и игры на нервах.

В Южную Корею были также направлены два "малозаметных" (для радаров) многоцелевых истребителя пятого поколения F-22 Raptor, а к ее берегам - два эсминца с противоракетными системами морского базирования "Иджис".

Любопытно, что в пхеньянской "Белой книге" упомянуты два вашингтонских военно-стратегических документа - The National Security Strategy of the United States Of America ("Стратегия национальной безопасности США", 2002 г.) и Joint Nuclear Operational Doctrine ("Доктрина объединенных ядерных операций", 2005 г.), которые были подробно проанализированы в нашем журнале применительно к КНДР^*. Но "Белая книга" умолчала о том, что эти документы были по сути дезавуированы еще Дж. Бушем-сыном, а окончательно отвергнуты Б. Обамой. Правда, Вашингтон не скрывает, что. на Северную Корею как страну, которая обзавелась ядерным оружием, не распространяется подтвержденное нынешней администрацией обязательство США не применять ядерное оружие против неядерных государств (т.н. негативные гарантии безопасности).

Но о том, что над югом Корейского полуострова появятся "Б-2", стало известно только в

* Подробнее см.: Русаков Е.М. Призраки возвращаются из "холода" // Азия и Африка сегодня, 2010. N 10.

конце марта, т.е, когда кризис был в самом разгаре. Причем Вашингтон утверждает, что демонстрация американских стратегических бомбардировщиков была вызвана новыми испытаниями северокорейского ракетного и ядерного оружия²⁴.

Нередко при объяснении небывалой воинственности заявлений Пхеньяна и его претензий на статус ядерной державы звучат и ссылки на ливийский и сирийский сценарии внешнего военного вмешательства, а также войну США в Ираке. Как представляется, эти рассуждения, по меньшей мере, наивны, более того, оправдывая ядерное вооружение, становятся своеобразным проявлением геополитического "стокгольмского синдрома"*.

У многих стран есть проблемы с обеспечением национальной безопасности, но, если существует исторически сложившийся "клуб ядерных держав", то это не значит, что его надо расширять. Целый ряд государств, начиная от "пороговых", имеющих потенциал разработки ядерного оружия, - Японии, Бразилии, Аргентины, ЮАР и др., и кончая получившими его в "наследство" Украиной, Белоруссией и Казахстаном, отказались от сомнительной чести стать ядерными державами.

Конечно, уроки истории надо усваивать. Но не так топорно: ведь каждая ситуация конкретна. Ливия - еще не до конца устоявшееся государство, в котором началась гражданская война, чем и воспользовались Франция и Великобритания, выступив на стороне вооруженной оппозиции. Трудно представить, чем могла бы помочь Каддафи ядерная бомба в такой ситуации. В Сирии тоже идет гражданская война, при этом в связи с утверждениями о применении химического оружия в этой стране 26 апреля Б. Обама заявил, что, если такие утверждения подтвердятся, это будет означать, что правительство Сирии "переступило (красную) черту", и он "изменит свои расчеты и подход США"²⁵. Хотя, как считают американские эксперты, речь не идет о наземной военной операции, точечные авиаудары по сирийским системам ПВО и объектам химического оружия вполне возможны²⁶.

Иначе говоря, в отличие от отношений между традиционными ядерными державами наличие оружия массового уничтожения для новых "выскочек" - не сдерживающий, а, скорее, повышающий угрозу военной операции против них фактор. Ведь именно под этим предлогом Дж. Буш-сын начал войну в Ираке.

Сейчас в связи с подозрениями о разработке ядерного оружия опасная ситуация складывается вокруг Ирана^**. В частности, Вашингтон принял решения о поставках в Израиль транспортных самолетов V-22 Osprey, самолетов-заправщиков КС-135 и ракет "земля-воздух" с целью усиления потенциала возможного нанесения ударов по Ирану. А Саудовской Аравии и Объединенным Арабским Эмиратам достанутся "невидимые" (для радаров) управляемые ракеты "воздух - земля" AGM-88. Причем в США уже начали ратовать за то, чтобы AGM-88 были заменены на наиновейшие и наимощнейшие ракеты AGM-158, специально предназначенные для поражения сверхукрепленных подземных ядерных объектов²⁷.

КНДР представляет собой отнюдь не лоскутное государство, а его армия, даже несмотря на устарелость вооружений, принадлежит к мощнейшим в мире, занимая пятое место по численности (вместе с "запасниками"). По данным Стокгольмского института стратегических исследований, в пределах 100 км от демилитаризованной зоны находится 700 тыс. северокорейских военнослужащих, 2 тыс. танков и 8 тыс. артиллерийских и ракетных систем, значительная часть которых может обстреливать Сеул с его 10-миллионным населением²⁸. Северная Корея способна нанести ущерб, сопоставимый с ядерным взрывом, даже не прибегая к ядерному оружию.

Собственно говоря, существующее соотношение сил между Севером и Югом в течение шести десятков лет обеспечивает относительную стабильность, а появление баллистических ракет и ядерных устройств у Пхеньяна лишь нарушает этот баланс. Тем более, что США в обмен на обещания Пхеньяна допустить инспекторов МАГАТЭ на его ядерные объекты вывели из Южной Кореи в конце 1991 г. ядерное оружие, включая тактическое, которым была буквально насквозь прошпигована вся демилитаризованная зона²⁹.

Мало того, у КНДР имеется куда более мощное средство "сдерживания" возможной агрессии против нее, чем ее ядерные бомбы. Это "средство" - Китай, которым такой сценарий был бы воспринят как крайне недружественная, если не враждебная, акция против самой КНР. Правда, американский специалист Дж. Помфрет утверждает, что для КНР, несмотря на ее участие в выработке санкций СБ ООН против КНДР, ракетно-ядерная Северная Корея все же меньшее из зол по сравнению с гипотетической угрозой возможного объединения Кореи под эгидой Сеула, т.е. под контролем США. При этом он ссылается на мемуары Дж. Буша-сына, в которых отмечается нежелание Пекина оказать влияние на Пхеньян по ракетно-ядерной проблеме. И только после того, как в беседе с председателем КНР Цзян Цзэминем в начале 2003 г. Буш предупредил, что если проблема не будет решена дипломатическим путем, то он будет вынужден рассмотреть вопрос о нанесении военного удара по Северной Корее, Пхеньян под воздействием Пекина вынужден был согласиться на переговоры³⁰.

Однако выходки строптивого "младшего брата" доставляют немало хлопот Китаю, к тому же ставя его в неловкое положение: получается, что у Пекина то ли нет желания остудить пыл северокорейцев, то ли его влияние на них весьма преувеличено.

* "Стокгольмский синдром" - психологическая ситуация, когда под воздействием шока и страха заложники начинают оправдывать своих захватчиков.

** Подробнее см.: Ситуация вокруг Ирана. Заседание Отделения глобальных проблем и международных отношений Российской академии наук. Васильев А.М. Иран как "шиитская сверхдержава": реальные и мнимые вызовы; Рогов С.М. Роль Ирана в политике США на Ближнем Востоке; Арбатов А.Г. Ползучий кризис; Стегний П. В. Противостояние Израиль-Иран: региональные и глобальные риски; Иванов И. С. Иранская ядерная программа: позиция России // Азия и Африка сегодня. 2012, N 8.

В связи с кризисом председатель КНР Си Цзиньпин заявил 7 апреля на ежегодном Боаоском Азиатском экономическом форуме (на о. Хайнань, КНР), что ни одной стране не позволено наносить ущерб миру во всем мире или ввергать регион в хаос ради своих эгоистических целей. "Все страны - большие или малые, сильные или слабые -должны вносить вклад в сохранение и укрепление мира", - отметил он. Стабильность в Азии сталкивается с вызовами, которые создаются новыми проблемами при все еще сохраняющихся традиционных угрозах безопасности. Глобальная деревня должна быть местом общего развития, а не "ареной гладиаторских боев", подчеркнул китайский лидер³¹.

Очевидно, это был словесный "дуплет" в адрес и "большой, сильной" Америки, и "малой, слабой" Северной Кореи. В комментариях китайских экспертов отмечалось, в частности, что Вашингтон и Токио использовали кризис для размещения новейших высокотехнологичных вооружений в Северо-Восточной Азии³².

Глава Пентагона Ч. Хейгел после телефонного разговора с новым министром обороны КНР Чан Ваньцюанем положительно оценил позицию Пекина: "...Северная Корея представляет собой очень хороший пример наших общих интересов. Безусловно, китайцы fie хотят дальнейшего ухудшения ныне сложившейся сложной взрывоопасной ситуации. Такой оборот событий не отвечал бы ни их интересам, ни интересам США и наших союзников"³³. Однако в Вашингтоне не было полной уверенности в возможностях Пекина повлиять на Ким Чен Ына. Так, председатель Объединенного комитета начальников штабов М. Демпси заявил в начале апреля, что в прошлом американцы лучше понимали северокорейское руководство и "тех, кто на них оказывал влияние"³⁴. И лишь после переговоров с китайским руководством в Пекине он заявил 24 апреля, что КНР, как и США, заинтересована в безъядерном Корейском полуострове, обеспокоена угрозами Северной Кореи и активно действует в интересах сохранения стабильности на полуострове^*.

ЧЕРНОБЫЛЬ - ЭТО "ЯГОДКИ"...

Не может стоять в стороне от событий на соседнем Корейском полуострове и Россия. С точки зрения обеспечения безопасности страны, разрастание ядерного порохового погреба у границ России и, тем более, - попытки угрожать им кому бы то ни было - однозначное "зло", какими бы мотивами ни руководствовались его "строители". Хотя, разумеется, при подходе к этой проблеме российская дипломатия не может не проявлять гибкость.

Выступая 8 апреля на пресс-конференции в Ганновере, В. В. Путин заявил: "Наша позиция по северокорейской ядерной проблеме хорошо известна. Мы против распространения оружия массового уничтожения. Первое.

Второе. Мы за денуклеаризацию всего Корейского полуострова... Не скрою, нас эскалация на Корейском полуострове беспокоит, потому что мы соседи. Если, не дай бог, что произойдёт, то Чернобыль, о котором мы все хорошо знаем, может показаться просто детской сказкой. Угроза есть такая или нет? Я считаю, что есть.

Конечно, не нужно ничего нагнетать, но я бы призвал всех успокоиться и в спокойном режиме за столом переговоров начать решать все проблемы, которые там за многие годы накопились. Мне кажется, что Соединённые Штаты Америки совершили очень важный и правильный шаг, они отложили испытание баллистической ракеты, чтобы не провоцировать ситуацию. И думаю, что мы все должны руководство Соединённых Штатов за этот шаг поблагодарить. Надеюсь, что это будет замечено и нашими партнёрами в Северной Корее, будут сделаны соответствующие выводы, все успокоятся и начнут совместно работать для того, чтобы ситуацию разрядить"³⁵.

Министр иностранных дел РФ С. Лавров в интервью телеканалу RTVi отметил, что "раздражителей там уже больше, чем достаточно, причем со всех сторон. Безусловно, неприемлемо, когда государство - в данном случае КНДР, член ООН - откровенно и вызывающе нарушает резолюцию СБ ООН. Мы не раз высказывались на эту тему вместе с другими членами Совета Безопасности. ... Ситуация и так очень серьезная, потому что ядерные взрывы, запуски ракет - это не шутки. Но риторика играет не менее "вредную" роль, так как в какой-то момент взаимные обвинения, угрозы и предупреждения могут достичь критической точки, когда люди загонят сами себя в угол, и нужно будет действовать, что-то предъявить общественному мнению.

Поэтому последовательно добиваемся успокоения ситуации, ... чтобы не накручивать конфронтацию, не нагнетать эмоции, а постараться методом дипломатии, скорее всего "тихой" и непубличной, вывести ситуацию из "обочины", куда она свалилась, на дорогу, ведущую к возобновлению шестисторонних переговоров... Работаем со всеми участниками шестисторонних переговоров - с КНДР, США, Японией, Республикой Корея, тесно координируем наши действия с китайскими соседями. Пока трудно сказать, чем это увенчается. Но мне бы не хотелось, чтобы, с одной стороны, цена самоутверждения проявлялась в нагнетании риторики, тем более в противоправных действиях. А с другой - чтобы ситуация загонялась в угол из-за стремления доказать, что мы всех можем призвать к порядку".

Отвечая на вопрос, может ли Россия для предотвращения войны на Корейском полуострове более решительно выступить на стороне КНДР, С. Лавров сказал: "Не думаю, что тут требуется делать выбор и принимать решение, на чьей стороне выступать. Мы хотим выступать на стороне разума и мирного урегулирования. Все остальное - от эмоций, если ваши зрители исходят из логики: "Бедная Северная Корея, ее окружают, проводят массированные военные учения, включая военно-морские, сухопутные и воздушные". Эти учения действительно не помогают. Мы говорим об этом и американцам, и южно-корейцам, и японцам. Но заяв-

* The Washington Post, 24.04.13.

лять о том, что из-за этого мы будем проводить свои учения с Северной Кореей, - безрассудный путь"³⁶.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ПХЕНЬЯНА

Весьма распространена версия, объясняющая воинственность Пхеньяна его стремлением добиться, как и в прошлом, экономической помощи и каких-то политических уступок. Но стал бы даже неопытный молодой лидер грозить ядерным ударом по США ради лишней сотни-другой тыс. т продовольственной помощи?! Вряд ли. Его "материальное положение" намного лучше, чем, скажем, у главы Белого дома. Да и вся северокорейская верхушка отнюдь не бедствует. А народ? Что мог сделать советский народ в 1930-е годы "раскулачивания" и массовых репрессий?! Граждане КНДР долгие годы довольствовались, в лучшем случае, чашкой риса, не так давно им пришлось переживать и голод. Сейчас крестьянским хозяйствам хотя бы дозволено выживать с "опорой на собственные силы", распоряжаясь частью урожая по собственному усмотрению.

Тем не менее, Ким Чен Ын в мае 2013 г. дал указание органам "народной безопасности" "беспощадно избавляться от нежелательных и чуждых элементов, которые предаются пустым мечтам" (судя по всему, речь идет, прежде всего, о мечтах о сытой жизни). Он подчеркнул, что эти органы и силы внутренней безопасности "обязаны с помощью оружия и закона обеспечить реализацию партийной стратегии, подразумевающей достижение экономического прогресса при одновременном укреплении ядерного потенциала страны"³⁷. А в назидание и "своим", и "чужим" американец южнокорейского происхождения Кеннет Бэй (Бэй Чжун Хо) был приговорен к 15 годам каторги по обвинению в "попытке свержения правительства" путем "подрывной пропагандистской деятельности"³⁸. Вполне возможно, что в списке его "подрывной литературы" могла оказаться "Книга о здоровой и вкусной пище".

Нельзя не учитывать и нагнетание атмосферы "осажденной крепости" в Северной Корее: это орудие психологической обработки масс во все времена широко использовалось для укрепления своей власти как откровенными тиранами, так и более "либеральными" правителями.

Как представляется, мотивы нового руководителя находятся глубже - в непомерных ядерных амбициях Пхеньяна. Нельзя исключать, что он следовал "завещанию" отца, который не дожил до такого этапа разработки ядерного и ракетного оружия, на котором можно было бы шантажировать им своих противников.

Директор Национальной разведки США Дж. Клэппер опроверг сообщения о наличии у Пхеньяна головной части ракеты с ядерным зарядом³⁹, но Разведывательное управление министерства обороны США настроено более пессимистически. Так или иначе, Пхеньян, видимо, добился серьезного успеха в совершенствовании ракетно-ядерного оружия, т.е. в изготовлении пригодных к установке на баллистических ракетах малогабаритных ядерных зарядов и значительном увеличении радиуса действия баллистических ракет. Видимо, северокорейская верхушка решила воспользоваться обретенным потенциалом, пусть еще и далеким от совершенства, в надежде на то, что статус ракетно-ядерной державы позволит ей сохранять свой режим с "опорой на собственные силы", независимо от внешних факторов. Не терпится ей и доказать "превосходство" КНДР над южнокорейскими "марионетками" и повысить вес Северной Кореи в международных отношениях, в частности, получив возможность говорить "на равных" с Вашингтоном и больше свободы маневрировать в отношениях даже со своим основным "покровителем" - Китаем.

Теперь, когда Пхеньян самопровозгласился в качестве ядерной державы, видимо, договариваться с новым лидером, как минимум, станет намного труднее, а перспектива денуклеаризация Корейского полуострова отдалится еще больше. Возможно, Пхеньян потребует серьезных политических уступок со стороны США, причем таких, которые неприемлемы для Вашингтона, не говоря уже о Южной Корее. В качестве примера, можно назвать подписание мирного договора между США и КНДР или отмену американо-южокорейских военных учений (хотя в последнем возможны компромиссы по части ограничения масштабов, вооружений, географии и т.д.).

ДЕЭСКАЛАЦИЯ

Следует отметить еще один важный момент, который, на мой взгляд, опровергает утверждения о том, что вся эта история связана с "незрелостью" молодого лидера, уступающего по опыту своим деду и отцу. Если в словесных тирадах Пхеньян был необуздан, как никогда, то в своих военных действиях он был весьма осмотрителен.

Ведь ни один военный корабль не был захвачен, как это произошло в 1968 г. с американским разведывательным судном "Пуэбло", ни один южнокорейский фрегат не был потоплен, как это случилось с "Чхонаном" в марте 2010 г., ни один снаряд не упал на головы южнокорейцев, как это было на о. Ёнпхёндо в ноябре 2010 г.

Чувствуется рука более зрелого политика. По всей видимости, за Ким Чен Ыном стоит "серый кардинал", его дядя Чан Сон Тхэк - второй человек в стране, заместитель председателя Государственного комитета обороны, возглавляемого Ким Чен Ыном. Этот ас пхеньянских коридоров власти, женатый на сестре Ким Чен Ира, пережил и взлет, и опалу, и возвращение на политический Олимп.

Пожалуй, пиком напряженности можно назвать конец марта - начало апреля 2013 г.

Но, добившись самоутверждения в качестве ядерной державы и возобновления работы ядерного комплекса в Йонбене, Пхеньян ослабил угрозы в адрес США, сосредоточившись, в основном, на Южной Корее и запугивании войной дипломатов в Пхеньяне и иностранцев на юге полуострова.

Со своей стороны, Вашингтон сообщил об отмене испытаний межконтинентальной баллистической ракеты. 12 апреля в Сеуле госсекретарь США Дж. Керри заявил о готовности США вести переговоры с Пхеньяном о денукле-

аризации в шестистороннем или двустороннем форматах⁴⁰. Активизировались консультации между участниками шестисторонних переговоров с КНДР - КНР, США, РФ, Южной Кореей и Японией. В ходе переговоров госсекретаря США Дж. Керри в Пекине обе стороны подтвердили свою приверженность достижению денуклеаризации Корейского полуострова мирным путем⁴¹.

Рубежным можно назвать 15 апреля. В Пхеньяне праздновали День Солнца, т.е. очередную (101-ю) годовщину со дня рождения родоначальника династии Кимов - Ким Ир Сена. Вопреки опасениям южнокорейцев и американцев, по этому случаю так и не состоялся "салют" готовых к запуску ракет на восточном побережье Северной Кореи.

16 апреля из Пхеньяна поступила первая реакция на заявления Вашингтона о готовности к переговорам относительно денуклеаризации. Они были названы "хитрой уловкой", нацеленной на то, чтобы "ликвидировать потенциал ядерного сдерживания КНДР", а постановка вопроса о денуклеаризации - "наглейшим враждебным актом, противоречащем линии Трудовой партии Кореи и законам КНДР". Пожалуй, ключевым в этом документе является следующий пассаж: "Диалог с США должен быть диалогом двух ядерных держав, а не использоваться одной стороной для того, чтобы заставить другую сторону отказаться от ее ядерного оружия"⁴².

18 апреля ответ Вашингтону был дан на более высоком уровне - Государственным комитетом обороны. В этом заявлении были изложены условия, на которых Пхеньян готов к переговорам: немедленное прекращение "всех провокационных действий" против КНДР и принесение извинений за них, отмена санкций СБ ООН, прекращение угрожающих КНДР учений по сценарию ядерной войны, вывод всех американских ядерных средств с территории Южной Кореи⁴³.

Таким образом, как отмечалось выше, теперь Пхеньян рассчитывает на диалог "двух ядерных держав". На мой взгляд, его главная цель - добиться если не признания, то полупризнания или молчаливого признания ядерного потенциала КНДР и продолжения Пхеньяном совершенствования ракетно-ядерного оружия - "миниатюризации" ядерной боеголовки и увеличения радиуса действия и надежности ракет (самая дальняя из них -"Мусудан" - еще ни разу не испытывалась, наиболее злые языки утверждают, что это - муляж)⁴⁴.

Тем не менее, в заявлении КНДР была обозначена возможность возобновления диалога. Как говорится, худой мир лучше доброй ссоры. Но предстоит тяжелый дипломатический торг, если и когда переговоры возобновятся в шестистороннем или ином формате. Ставки Пхеньяна повышаются.

В конце мая Ким Чен Ын направил в Пекин своего специального представителя - начальника Главного политического управления Корейской народной армии Чхве Рён Хэ. Во время встречи с ним председатель КНР Си Цзиньпин выразил надежду, что "стороны будут с хладнокровностью и сдержанностью стремиться к смягчению ситуации и возобновлению процесса шестисторонних переговоров и прилагать неустанные усилия к реализации денуклеаризации, долгосрочного мира и стабильности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии". Чхве Рён Хэ заявил, что "КНДР намерена предпринять активные действия вместе с заинтересованными сторонами для разрешения проблем путем шестисторонних переговоров и других форм диалога и консультаций и достижения мира и стабильности на Корейском полуострове"^*. Повышению "миролюбивого" тонуса Пхеньяна помогло прекращение обслуживания северокорейских счетов в Банке Китая. Но насчет денуклеаризации Чхве Рён Хэ промолчал.

ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МАСШТАБА

Как это неоднократно происходило в прошлом, нынешний накал страстей, особенно по части брани, в целом, завершился неким успокоением после окончания американо-южнокорейских маневров 30 апреля. Но осадок от ядерного шантажа, пусть даже словесного, надолго останется в мировой политике.

Кризис на Корейском полуострове преподнес урок всему миру. Он продемонстрировал, что угроза ракетно-ядерной войны, почти сброшенная со счетов мировой политики после окончания холодной войны, не ушла в небытие. Характерно, что ссылаясь на КНДР и Иран, премьер-министр далекой от Азии Великобритании Д. Кэмерон заявил: "Силы ядерного сдерживания сейчас нужны нам как никогда. После завершения холодной войны ядерная угроза не исчезла, а даже наоборот - увеличилась"⁴⁵.

Кризис вкупе с ослаблением "Аль-Каиды" в некоторой степени отодвигает на второй план угрозу международного "исламского" терроризма, которая доминировала в международных отношениях после 11 сентября 2011 г. В то же время он наглядно показал трудности адекватной реакции на ядерный шантаж как со стороны безответственных государственных мужей, так и террористов, если в их руки попадет оружие массового уничтожения. Соответственно, необходимость остановить расползание ядерного оружия становится, как никогда, актуальной для всего международного сообщества, несмотря на имеющиеся в нем серьезные разногласия по многим другим аспектам мировой политики.

Наконец, кризис подтвердил, что центр угрозы возникновения очагов войны, в которую могут быть вовлечены ведущие державы мира, смещается в Восточную Азию, где наряду с нарастающим военно-политическим соперничеством между США и КНР и целым рядом территориальных споров может выйти на новый уровень противостояние на Корейском полуострове.

Нетрудно представить, что теперь будет значительно усилен американский военный потенциал, направленный против Северной Кореи. Но косвенно этот дополнительный потенциал отра-

* Си Цзиньпин встретился со спецпосланником лидера КНДР // Синьхуа, 24.05.2013 - http://russian.news.cn/import-news/2013 - 05/24/с_ 132406791 .htm

зится и на соотношении сил между США и КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Неслучайно некоторые китайские эксперты считают, что полет Б-2 над югом Корейского полуострова был адресован не столько КНДР, сколько Китаю.

В опубликованной 16 апреля 2013 г. Белой книге о вооруженных силах Китая говорится: "Одна страна укрепляет свои военные союзы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, расширяет свое военное присутствие и часто усугубляет напряженность в нем"⁴⁶. Не надо быть большим знатоком мировой политики, чтобы догадаться, о какой "одной стране" идет речь.

Тем не менее, совместные усилия участников шестисторонних переговоров по преодолению кризиса на Корейском полуострове показывают, что, несмотря на ряд территориальных и иных споров, обстановку в Восточной Азии можно удерживать под контролем.

Во всяком случае, хочется на это надеяться.

¹ Harlan Chico. North Korea vows to restart shuttered nuclear reactor that can make bomb-grade plutonium // The Washington Post, 2.04.2013.

² Miles Donna. Locklear: Tensions on Korean Peninsula highest since war's end // DOD, American Forces Press Service, 9.04.2013 -http://www.defense.gov/News/NewsArticle.aspx? I D= 119731

³ NK successfully launches long-range rocket // The Korea Times, 12.12.2012.

⁴ The White House. 12.02.2013. Remarks by the President in the State of the Union Address - http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/02/12/remarks-president-state-union-address

⁵ Сайт МИД РФ. Заявление МИД России в связи с осуществлением в КНДР нового ядерного испытания - http://www.ln.mid.ru/ brp_4.nsf/newsline/HB4B3ED5225ElBF44257B100033DB4B250 - 12 - 02 - 2013

⁶ http://rassian.news.cn/importnews/2013 - 02/12/c_132166225. htm

⁷ http://rassian.news.cn/importnews/2013 - 02/12/c_32166226. htm

⁸ ИТАР-ТАСС, 7.03.2013.

⁹ Williams Matt. Dennis Rodman calls Kim Jong-un 'a great guy' and defends North Korea trip // The Guardian, 3.03.2013.

¹⁰ Carpenter Ted Galen. Learn to live with a nuclear North Korea // The Washington Post, 15.02.13.

¹¹ Агентство Синьхуа, 8.03.2013 - http://russian.news.cn/ world/2013 - 03/08/c_132219296.htm

¹² Second Korean war is unavoidable: DPRK FM spokesman // The Rodong Sinmun (Pyongyang), 9.03.2013 - http://www.rodong.rep.kp/ InterEn/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2013 - 03 - 09 - 0009&chAction=L

¹³ ИТАР-ТАСС, 8.03.2013.

¹⁴ North-South relations have been put at state of war: Special statement of DPRK // The Rodong Sinmun, 30.03.13 - http://www.ro-dong.rep.kp/InterEn/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=201 3 - 03 - 30 - 0013&chAction-L

¹⁵ Верховное народное собрание КНДР приняло Закон о развитии освоения космоса // ЦТАК, 1.04.2013 - http://revolucia.ru/ le408.html

¹⁶ КАРРС urges foreigners in S.Korea to take measures for shelter and evacuation // The Rodong Sinmun, 10.04.13 - http://www.rodong. rep.kp/InterEn/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID-2013 - 04 - 10 - 0007

¹⁷ Facts about North Korea's Musudan missile // Agence France-Presse, 8.04.2013 - http://www.globalpost.com/dispatch/news/ afp/130408/facts-about-north-koreas-musudan-missile

¹⁸ U.S. Department of Defense. DOD news briefing with Secretary Hagel and Gen. Dempsey from the Pentagon. 28.03.2013 -http://www.defense.gov/Transcripts/Transcript.aspxVTranscriptI D-5211

¹⁹ U.S. Department of Defense. DOD news briefing on missile defense from the Pentagon. 15.03.2013 - http://www.defense.gov/ Transcripts/Transcript.aspx?TranscriptID=5205

²⁰ http://russian.news.cn/world/2013 - 02/26/c_132194111 .htm

²¹ Roulo Claudette. U.S., South Korea committed to peace, Hagel Says // DOD, American Forces Press Service, 28.03.2013 -http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id" 119645

²² White Paper reveals danger of U.S.-S.Korea war drills // The Rodong Sinmun, 9.04.2013 - http://www.rodong.rep.kp/InterEn/ index.php?strPageID = SF01_02_01&newsl D = 20 13 - 04 - 09 - 0021&chAction=L

²³ US sends nuclear-capable B-2 bombers to South Korea in show of force // Associated Press, 28.03.2013.

²⁴ Londono Ernesto and De Young Karen. Aggressive talk from North Korea concerns U.S. leaders // The Washington Post, 30.03.13.

²⁵ The White House. 26.04.2013. Remarks by the President Obama and His Majesty King Abdullah II before Bilateral Meeting -http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/04/26/remarks-president-obama-and-his-majesty -king-abdullah-ii-bilateral-meeti

²⁶ Gearan Anne and Lynch Colum. Obama wants 'strong evidence' of chemical weapons use in Syria before taking next step // The Washington Post, 27.04.2013.

²⁷ Hoagland Jim. The costs of a Middle East arms deal // The Washington Post, 23.04.2013.

²⁸ The Conventional Military Balance on the Korean Peninsula // IISS, 20.04.2013 - http://www.iiss.org/publications/strategic-dossiers/ north -korean-dossier/north-koreas-weapons-programmes-a-net-asses/the-conventional-military-balance-o n-the-kore/

²⁹ Blackwill Robert and Carnesale Albert. New Nuclear Nations. Consequences for U.S. Policy. N.Y., Council on Foreign Relations Press, 1993, p. 27.

³⁰ Pomfret John. China won't act against a nuclear North Korea // The Washington Post, 22.03.13.

³¹ Xi warns against chaos in region // China Daily (Beijing), 8.04. 2013 - http://www.china.org.cn/business/Boao_Forum_2013/2013 - 04/ 08/content_28471875.htm

³² Ibidem.

³³ U.S. Department of Defense. As Delivered by Secretary of Defense Chuck Hagel, National Defense. University, 3.04.13 http://www.defense.gov/Speeches/Speech.aspx?SpeechID-1764

³⁴ Roulo Claudette. Dempsey: North Korea's activities follow familiar pattern // DOD, American Forces Press Service, 5.04.2013 -http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id-119707

³⁵ Сайт президента РФ. Пресс-конференция по итогам визита в Германию. 8.04.2013 - http://xn-dlabbgf6aiiy.xn-plai/%D0%BD %D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/17844

³⁶ Сайт МИД РФ. Ответы министра иностранных дел России С. В. Лаврова на вопросы телеканала RTVi по ситуации вокруг КНДР. Москва, 9.04.2013 - http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/ C8D9B30AED27FC8944257B480053CBAЗ

³⁷ ИТАР-ТАСС, 2.05.2013.

³⁸ Harlan Chico. North Korea sentences American on charges he tried to topple government // The Washington Post, 2.05.20013.

³⁹ Pentagon: North Korea has capacity to make nuclear warhead for ballistic missile // The Washington Post, 14.04.13.

⁴⁰ U.S. Department of State. Remarks with Republic of Korea Foreign Minister Yun Byung-se after their meeting. 12.04.2013 -http://www.state.gov/secretary/remarks/2013/04/207427.htm

⁴¹ U.S. Department of State. Secretary John Kerry. Remarks with Chinese State Councilor Yang Jiechi at the top of their meeting. 13.04.2013 - http://www.state.gov/secretary/remarks/2013/04/2074 70.htm

⁴² DPRK FM spokesman issues statement // The Rodong Sinmun, 18.04.2013 - http://www.rodong.rep.kp/InterEn/index.php7strPageID-SF01 02_01&newsID=2013 - 04 - 18 - 0010&chAction=T

⁴³ DPRK lays out conditions for negotiations amid tensions on Korean Peninsula // Xinhua, Pyongyang, 18.04.2013 - http://news.xin huanet.com/english/world/2013 - 04/18/c_132319841.htm

⁴⁴ Facts about North Korea's Musudan missile...

⁴⁵ ИТАР-ТАСС, 4.04.2013.

⁴⁶ The diversified employment of China's armed forces. Information office of the State Council. The People's Republic of China // Xinhua, 16.04.2013 - http://eng.mod.gov.cn/TopNews/2013 - 04/16/contcnt_ 4442750.htm