ФИЛОСОФИЯ (последнее)
Молодежь и экономико-политические проблемы российского общества.
Актуальные публикации по вопросам философии. Книги, статьи, заметки.
С.П.Иваненков,
доктор философских наук
А.Ж.Кусжанова,
доктор философских наук
Молодежь и экономико-политические проблемы российского общества.
Интегральным вопросом, позволяющим определить социальное самочувствие населения страны и региона, является вопрос: изменилась ли, по Вашему мнению, общая экономическая и политическая ситуация в России по сравнению с осенью прошлого 1999 года, изменилась ли Ваша жизнь? Но прежде, чем обратиться на этот счет к мнению молодого населения Оренбуржья, посмотрим, чем и как характеризовалась жизнь в России в 2000 году. Основные ее характеристики приведены в Посланиях президента В.В.Путина Федеральному собранию РФ. (См.2,3,) Тогда были выделены следующие кардинальные моменты социально-экономической и политической жизни страны (приводится в сокращении, выделены наиболее важные факторы - ред.).
Отмечалось, что в обществе уже есть достаточно высокий уровень согласия по принципиальным вопросам развития страны. Дан старт конструктивной совместной работе законодательной и исполнительной власти. Вновь сформированное федеральное правительство доказывает способность к системной и плановой работе. Одобрены в целом программные документы о социально-экономическом развитии страны. Начали сообща готовиться и проводиться в жизнь важные для страны решения. Крупным событием стало рассмотрение законов, совершенствующих федеративные отношения, меняющих положение дел в социальной и налоговой сферах. Их введение станет точкой отсчета нового времени - и в государственном строительстве, и в правилах поведения в экономике.
В экономической сфере отмечалось, что, на первый взгляд экономика страны сейчас выглядит неплохо. Растут валовой внутренний продукт, промышленное производство, инвестиции, сбор налогов. Но мы по-прежнему продолжаем жить в условиях прогрессирующего экономического отставания. Экономический рост, как и в период оживления 97-го года, находится на грани риска. Два года назад видимое благополучие, основанное на масштабных государственных заимствованиях, рухнуло под воздействием мощного финансового кризиса. Сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних. С одной стороны, они - отчасти результат благоприятной внешнеторговой конъюнктуры. С другой - начинает меняться поведение предприятий, субъектов рынка, они все более ориентируются на платежеспособный спрос, снижают издержки производства.
Но глубинные причины неустойчивости нашего экономического развития остаются прежними, медленно меняются базовые принципы работы экономики. Сохраняется ее сырьевая направленность. Доходы бюджета во многом зависят от динамики мировых цен на энергоносители. Мы проигрываем в конкуренции на мировом уровне странам, сделавшим ставку на науку и высокие технологии. Значительная часть российской экономики до сих пор в тени.
Самой острой проблемой последних лет был неразумный уровень налогообложения. Сегодня налоговая система способствует массовому уклонению от налогов, уходу экономики "в тень", уменьшению инвестиционной активности, в конечном счете - падению конкурентоспособности российского бизнеса. Просто падению конкурентоспособности Российского государства. Сегодня сделан первый шаг по реформированию налоговой системы. Задаются новые законодательные параметры - тем самым задаются новые правила. Введение единой ставки подоходного налога, снижение размеров отчислений в социальные внебюджетные фонды помогут вывести доходы из тени. Ослабление налогового бремени позволит добросовестным предпринимателям уверенно развивать собственное дело в своей собственной стране. Но работа в этой области идет еще очень и очень трудно.
Одним из проявлений слабости государства стало чрезмерное накопление государственного, в особенности внешнего долга. Бремя государственного долга представляет собой угрозу для развития страны. Накопленные долги заставляют тратить на их обслуживание и погашение не менее трети доходов бюджета. Проблема в том, что долг не уменьшается, а только растет. Мы стали заложниками модели экономики, основанной на популистской политике.
У нас сохраняются серьезные риски - и экономические, и социальные. Об этом свидетельствуют оставшиеся зимой без тепла и света российские города, многочисленные аварии в изношенном коммунальном хозяйстве страны. Об этом говорят масштабные техногенные катастрофы, продолжавшие преследовать нас весь прошедший год. Мы вплотную подошли к реформированию электроэнергетики, газоснабжения, железнодорожного транспорта и связи. Для всех очевидно: нельзя больше терпеть их финансовую непрозрачность, рост издержек, неэффективность управления, невозможно сохранить масштабное, перекрестное субсидирование.
К сожалению, деловой климат в нашей стране улучшается слишком медленно и пока остается неблагоприятным. Предпринимательские риски и налоги высоки. Механизмы регистрации предприятий сложны, проверки бесконечны. Функции органов государственного управления оказались смешаны с функциями коммерческих организаций. Сегодня одни предприятия ставятся государством в привилегированное положение - для них ниже тарифы на энергоносители, им позволено не платить долги, они пользуются многочисленными льготами. Другие предприятия реально дискриминируются, фактически оплачивают привилегии первых. Очень многие отечественные предприятия остаются неконкурентоспособными. Они выжили благодаря девальвации рубля, заниженным тарифам на энергоносители, неплатежам и бартеру.
Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. Само государство во многом способствовало диктату теневой экономики и "серых" схем, разгулу коррупции и массовому оттоку капитала за рубеж. Способствовало нечеткостью правил и неоправданными ограничениями. И теперь основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Однако дорогостоящее и расточительное государство не может снизить налоги. Государство, подверженное коррупции, не избавит предпринимателей от произвола чиновников и влияния преступности.
Нерешительность власти и слабость государства сводят на нет экономические и другие реформы. Мы создали "острова" и, отдельные "островки" власти, но не возвели между ними надежных мостов. Еще нет полноценного федеративного государства, у нас создано децентрализованное государство. Федеративные отношения недостроены и неразвиты. До сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. Региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства. Центр и территории, региональные и местные власти соревнуются между собой за полномочия. А за их схваткой наблюдают те, кому выгодны беспорядок и произвол. Вакуум власти привел к перехвату государственных функций частными корпорациями и кланами.
Органы местного самоуправления тоже стали перетягивать на себя полномочия субъектов Федерации. Теперь все уровни власти поражены этой болезнью. Территориальные органы еще нередко создают барьеры на пути свободного обращения капиталов, товаров и услуг. Кажется, что это выгодно. На самом деле ведет к катастрофе. Виной сложившемуся положению дел является не только сопротивление реформам со стороны чиновничьего аппарата. Дело - в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во многих случаях - просто останавливает преобразования. Система защищает свои права на получение так называемой "статусной" ренты. Говоря прямо - взяток и отступных.
Неоднократные попытки сокращения аппарата управления не сделали Правительство и его органы ни более компактными, ни более эффективными. Вместо этого число работников органов государственной власти и управления выросло с 882 тысяч в 1993 году до более чем миллиона в настоящее время.
Сегодня поставлена задача наведения порядка в органах власти. Но это - не конечная цель, а лишь самый первый этап государственной модернизации. Одним из первых шагов по укреплению федерализма стало создание федеральных округов и назначение в них представителей Президента России. Суть этого решения - в укрупнении структур президентской вертикали в территориях, в повышении эффективности власти, в создании условий для упрочения федерализма. С созданием округов федеральная власть приблизилась к территориям, это цементирует единство страны. Российские регионы уже начали наводить порядок. Совершенно очевидные результаты наблюдаются в некоторых территориях.
Означенная государственная модернизация - неотложные меры, поставленные на повестку дня во внутренней политике России, и эта политика показывает тесное внутреннее единство экономики, политики, социальной сферы. Наряду с этими проблемами в государственной сфере, за прошедшее десятилетие в стране произошли и принципиальные перемены - Конституцией гарантированы права и свободы личности, сформирована демократическая политическая система, стала реальностью многопартийность. Россияне избирают Президента, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления. Однако проблема текущего момента в том, что буква закона и реальная жизнь у нас в стране подчас оказываются далеки друг от друга.
Во внутренней политике государства одним из ее направлений, которое можно было поставить, конечно, на первое место по значимости, в силу того, что оно адресовано непосредственно населению и главным образом сказывается на его социальном самочувствии, является социальная политика. Нынешняя система социальной поддержки, основу которой составляют безадресные социальные пособия и льготы, устроена так, что распыляет государственные средства, позволяет богатым пользоваться общественными благами за счет бедных.
Формально бесплатные образование и здравоохранение фактически платны и порой недоступны для малообеспеченных, детские пособия мизерны и не выплачиваются годами, пенсии скудны и не привязаны к реальному трудовому вкладу. Внебюджетное финансирование учреждений образования (другими словами - плата за обучение) во многих случаях стало нормой жизни. Нарастание платности порождает также и скрытую коммерциализацию государственных и муниципальных больниц и лечебниц. Система медицинского страхования, призванная компенсировать людям расходы на лечение, действует неэффективно. На основе сети бюджетных медучреждений сформировалась скрытая, но почти узаконенная система платной медицинской помощи, в которой царит произвол и нет вообще никакой социальной справедливости.
В стране продолжается убыль населения. Возможности государства обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам невелики. Их сегодня хватает лишь для выплаты минимальной пенсии. Сейчас многие люди ограничены в своих возможностях легально зарабатывать на жизнь.
Утвердилась государственная ложь: принимаются многочисленные законы, хотя заранее известно, что они не обеспечены реальным финансированием. Просто из политической конъюнктуры. Сейчас нет другого выхода, кроме как сокращать избыточные социальные обязательства и исполнять те, которые сохраняются.
Степень доверия граждан к своему государству напрямую определяется тем, как оно защищает своих граждан от произвола рэкетиров, бандитов и взяточников. Однако ни орган законодательной и исполнительной власти, ни суд, ни правоохранительные структуры здесь еще недорабатывают. В результате - нарушаются права и интересы граждан, подрывается авторитет власти в целом. И эта проблема носит политический характер. Отечественная судебная система также отстает от жизни и на практике мало помогает проведению экономических преобразований. Не только для предпринимателей, но и для многих людей, пытающихся законно восстановить свои права, суд так и не стал "ни скорым, ни правым, ни справедливым".
В существенном совершенствовании нуждается законодательство. Огромное число уже принятых декларативных норм, их противоречивость дают возможность для произвола, недопустимого в такой сфере, как закон. Как результат - наряду с "теневой экономикой" уже формируется и "теневая юстиция". Имеют место необоснованное насилие и произвол, при следствии и в судебном разбирательстве. В местах лишения свободы и предварительного заключения содержатся более миллиона человек.
Корни многих наших неудач - в неразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать. Нам не всегда удается совместить патриотическую ответственность за судьбу страны с "гражданскими вольностями". Поэтому так трудно найти выход из ложного конфликта между ценностями личной свободы и интересами государства. В демократическом обществе постоянную связь между народом и властью обеспечивают политические партии. России необходимы партии, которые пользуются массовой поддержкой и устойчивым авторитетом.
В становлении гражданского общества исключительную роль играют средства массовой информации. Свободная пресса в России состоялась. Однако российские средства массовой информации, как и общество в целом, пока еще находятся в стадии становления. Пока не удалось выработать четкие демократические правила, гарантирующие подлинную независимость "четвертой власти". Журналистская свобода стала удобным инструментом межклановой борьбы.
Внешняя политика - это и индикатор, и существенный фактор состояния внутригосударственных дел. В области внешней политики современный акцент перенесен на ее самостоятельность, прагматизм, экономическую эффективность, приоритет национальных задач. Сегодня Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Наша страна вовлечена во все мировые процессы, включая экономическую глобализацию. Она столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира. Последствия холодной войны вылились сегодня в попытки ущемления суверенных прав государств под видом "гуманитарных" операций, или "гуманитарных" интервенций. Одно из их проявлений в отношении России - это ситуация в и вокруг Чечни. Поэтому, не имея права проигрывать стратегически, Россия утвердила обновленную Концепцию внешней политики. В ней признано верховенство внутренних целей над внешними.
После бурного десятилетия реформ мы входим в период, когда от воли, квалификации и выдержки зависит долгосрочный успех страны. Наши главные проблемы слишком глубоки. Они требуют не политики наскока, а квалифицированного, ежедневного труда. Меры переходного характера исчерпаны. Однако тот факт, что сегодня в нашем искусстве, в театре, в кино вновь растет интерес к отечественной истории, к нашим корням, ко всему, что нам дорого, означает, что это, без сомнения, начало нового духовного подъема. Вот такова общая картина социальной ситуации в России на финише ХХ века.
Но Россия, как и любая другая страна, - это в первую очередь люди, которые в ней живут. Все предпринимаемые ныне реформы осуществляются от имени и "во благо" народа, для того, в конечном счете, чтобы государственно-общественное устройство обеспечивало благополучие их жизни. Поэтому важно сравнить, насколько взаимосвязаны в сознании людей экономическая и политическая ситуация в стране с общими условиями их жизни, как отразились все описанные выше проблемы, процессы и предпринимаемые на государственном уровне шаги в восприятии людей.
Сразу стоит заметить, что в ответах респондентов изменения, естественно, отмечались большей частью в целом в лучшую сторону, потому что следует вспомнить, что сравнение предлагается с годом, последовавшим за самым тяжелым и кризисным годом в истории "новой" России. В экономической сфере последствия финансового шока 1998 года к 1999 году еще не могли быть ликвидированы, но к 2000-му году определенные успехи уже были достигнуты. А в политической сфере на рубеже 1999-2000 года произошло довольно знаменательное событие - в России произошла смена президента. Итак: изменилась ли, по Вашему мнению, общая экономическая и политическая ситуация в России по сравнению с осенью прошлого 1999 года, изменилась ли Ваша жизнь?
Таблица 1. Оценка изменения ситуации по сравнению с осенью 1999 года.
Ситуация изменилась и стала:
Экономика Политика Ваша жизнь
Немного лучше 29,3 5,0 30,9
Осталась такой же 18,1 18,3 26,5
Немного хуже 7,9 5,0 6,1
Гораздо хуже 7,4 8,4 2,5
Гораздо лучше 3,0 3,8 10,9
Затруднилось ответить 16,3 20,6 5,6
По экономической ситуации ухудшение отметило примерно 15 % (или каждый шестой) участников опроса, улучшение - 32 % (или около трети участников). Остальные 34 % не заметили особых колебаний в экономических процессах и считают, что все осталось status quo. В политической ситуации улучшение отметили около 9 %, ухудшение - более 13 %, а почти 40 % считают, что ничего практически в стране не изменилось. Но при всех изменениях экономической и политической ситуации улучшение своей жизни отметили почти 42 % (!) оренбургских граждан, представивших молодежь Оренбуржья в данном опросе, ухудшение наблюдали около 8,5 %, а стабильной ситуацию признали более 32 % респондентов.
Это в целом говорит о достаточной стабильности как социальной ситуации в восприятии молодежи, так и самой этой молодежи. Похоже, что времена великих потрясений для России прошли? Если это действительно так, и эти цифры - не просто индикатор социальной апатии и пассивности населения, уставшего и разуверившегося во всем, то это хороший результат. Потому что именно тогда приходит время для упорной работы на долгосрочную перспективу. Хочется надеяться, что это так.
Вместе с тем, несколько отрезвляющим является анализ этого результата по различным группам. Так, значительное улучшение жизни отметили около 11 % респондентов, и подавляющее большинство из них - это школьники (70,59 %, или более 2/3), учащиеся ПТУ и техникумов (почти 12 %), студенты (13,24 %). Работающая молодежь не заметила значительного улучшения жизни в этом году.
Значительное ухудшение жизни отметило 2,5 %, из них 2/3 тоже составляют учащиеся, но оставшаяся треть приходится на работающую молодежь.
Также определенным значимым индикатором отношения молодежи к политике являются здесь 2 показателя - это мнение 18 % респондентов о том, что ничего в стране за этот год не изменилось, и неспособность более 20 % молодых людей вообще отнестись к ситуации с оценками. Это говорит о том, что, можно сказать, глобальные вопросы современной политической модернизации России, над которыми ломают голову государственные мужи и вокруг которых кипят нешуточные страсти, проходят мимо внимания и ощущения молодых граждан, такой реальности для них не существует.
Это - достойная иллюстрация оценки президента, данной им степени развитости (а точнее, неразвитости) гражданского общества, которая была и пока остается "корнем многих наших проблем", как на пути строительства демократического государства, защитника всевозможных свобод, так и на пути достижения благополучия и процветания страны. Да, на словах, и может, даже где-то в делах у нас подавляющее большинство людей считают себя приверженцами демократических взглядов и ценностей. Возможно, даже с оружием в руках готовы отстоять демократические завоевания. Но митинги, пикеты, даже вооруженные выступления - это кратковременные и, по большому счету, малоэффективные акции. В то время как проблема степени демократизации нашего общества и возможности ее повышения предполагает не "политику наскока", а "долгий квалифицированный труд". И для того, чтобы наш демократизм состоялся не на словах, а на деле, чтобы мы научились находить выход "из конфликта между ценностями личной свободы и интересами государства", без которых немыслима никакая демократия, "надо приложить еще очень много сил, потратить не один год"
Задача эта нелегкая. Но вместе с тем нельзя сказать, что невыполнимая. Ряд вопросов и ответов в данном исследовании показывают и степень реальной включенности молодежи в современные процессы становления гражданского общества, и степень ее готовности встать на этот путь. Вопрос: Как Вы считаете, каким образом рядовой российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране? Лидирующие позиции заняли такие способы, как:
Таблица 2. Способы влияния рядовых граждан на события в стране
Участие в выборах в органы государственной власти
33,7
Исполнение законов
26,6
Добросовестное исполнение своих гражданских и профессиональных обязанностей
23,6
Эти позиции, уже ставшие общественным мнением, выглядят вполне обнадеживающе. Позиции и рейтинг различных факторов показал, что выборы в органы государственной власти можно считать уже состоявшимися в качестве элемента гражданской культуры нашего общества. Они не просто уже признаются молодыми гражданами средством влияния на судьбы страны, но и занимают ведущие позиции в числе средств, с помощью которых люди видят возможность реализовать свою гражданскую и общественную функцию, стать участником общественных процессов на уровне государства. Это можно считать крупным достижением становления демократии в России, которого она добилась за 10 лет существования свободных выборов в стране. И несмотря на то, что в формировании этого механизма и инструмента демократического государства у нас еще много изъянов и перекосов, но в целом его уже можно считать состоявшимся, в том числе и на уровне признанных ценностных факторов нашей современной общественной жизни.
Второй и третий факторы - исполнение законов и гражданская и профессиональная дисциплина, а точнее, их рейтинг в качестве ведущих средств реализации своих гражданских прав на участие в общественной жизни страны, характеризуют больше не объективную ситуацию в стране, а больше признание роли субъективного фактора в формировании этой объективной данности. Это - акцент на роль человеческого фактора в общественных процессах. А главное - это уже новое полагание ответственности за то, что происходит в стране. Похоже, что трудный детский период формирования новой гражданской культуры, когда все кругом во всем обвиняли только "систему" и не признавали за собой никакой причастности ко всему происходящему, уходит в прошлое, и наша гражданственность начинает обретать определенные черты наступающей зрелости. Поскольку, в этих позициях проявилось понимание, что от деятельности граждан и структур (ибо исполнение законов вменено в обязанности и социальных структур, и индивидуальных граждан), а также от каждого лично (исполнение профессиональных и гражданских обязанностей) зависит наступление тех или иных событий в стране.
Но как известно, когда определенное понимание ключевых проблем уже сформировано, то дальше вопрос выходит за рамки одного только субъективного фактора. Исключая случай злостного игнорирования общественных норм и законов - это случай в нормальном обществе подлежит педагогической, медицинской и юридической квалификации - можно сказать, что далее проблема воплощения этого понимания в жизнь и поведение людей зависит от двух факторов. Во-первых, от характера и степени развитости общественных структур: если социальная система разумна, то в ней исполнение гражданами предписанных законов и правил становится для них нормой, ввиду того, что это выгодно и безопасно. И поэтому если имеет место - при прочих равных условиях - распространенная аномия (состояние, когда общество живет вне законов, когда законы не действуют и не исполняются) и массовое противоправное поведение граждан, то это есть свидетельство того, что "не все благополучно в датском королевстве". То есть, это уже вопрос к государству, к тем, кто его олицетворяет, строит и осуществляет государственно-властные функции.
Во-вторых, она зависит от фактора доведения до граждан общественных норм и требований государства, т.е. от идеологии, образования и просвещения, от фактора общественного сознания. Если первый фактор отвечает за то, чтобы у людей была объективная возможность быть свободными (и обязательными) гражданами демократического государства, членами гражданского общества, то второй фактор - за то, чтобы люди могли реализовать эту возможность, чтобы знали, что, где и как они могут и должны делать, чтобы реализовать свою гражданскую функцию, свои гражданские права и свободы. И если общество предоставит им соответствующие социальные институты - это касается первого фактора, а также - это уже по линии второго фактора - соответствующую информацию в полном и системном виде - через идеологию, образование, культурно-просветительную деятельность различных социальных институтов и общественных структур, тогда вот это их понимание, если оно уже сформировано, имеет шанс превратиться в привычку гражданского поведения населения.
А если этот шанс будет еще и исторически реализован, то это можно будет констатировать сформированность и наличие в стране того самого гражданского общества, неразвитость которого сейчас так тормозит решение многих проблем российского общества на современном этапе. То есть, как можно увидеть, неразвитость гражданского общества - для нашей страны это не столько вина населения, сколько проблема социально-историческая, проблема государственных, и общественных институтов, структур, организаций, граждан. Здесь действительно много работы всем и не на один год. Но дорогу, как известно, осиливает только идущий.
Между тем, к сожалению, в ответах респондентов вырисовывается также картина того самого объективного положения дел, неблагополучие которого в первую очередь и является препятствием на пути формирования как гражданского общества, так и демократического государства. Об этом говорят цифры и ранги тех общественных формирований, с которыми в первую очередь связывают показатели развитости гражданского общества и демократического государства.
Аутсайдером в числе возможных средств, с помощью которых российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране, стало "участие в деятельности профсоюзов": всего 1,8 % процентов ответов было подано за сегодняшние профсоюзы как за возможный элемент гражданского общества. Также отрицательно характеризует рассматриваемую проблему еще один непопулярный фактор - "обращение в органы власти различного уровня" (5,2 %), говорящий о том, что власть любого уровня сегодня рассматривается населением, скорее, как негативный, нежели позитивный фактор отношения граждан к жизни страны.
Эти показатели можно воспринимать как эмпирическое подтверждение той озабоченности, которая существует по этому поводу и в обществе, и в высших эшелонах государства. Именно о них в Посланиях президента говорилось: "Отдельный разговор - о современном состоянии профсоюзного движения. Тенденции формализма и обюрокрачивания не обошли стороной эти объединения граждан. Гражданам России нужны не очередные посредники в распределении социальных благ. Задачи профсоюзов - защита прав наемных работников, изучение структуры рынка, организация правовой учебы и поиск приоритетов в сфере переподготовки кадров. " Критика второго фактора - еще жестче: "Суть многих наших проблем - в застарелом недоверии к государству, неоднократно обманывавшему граждан. В унаследованной из прошлого подозрительности граждан к государству. В отсутствии подлинного гражданского равенства и делового партнерства. " (3)
На эти факторы уже обращено внимание на самом высоком уровне, уже начата работа по коренному изменению дел во властных структурах. Появилась надежда, что государство проявит достаточно воли к изменению указанных свойств властных органов, и тем самым развернет власть и гражданское население лицом друг к другу. Что же касается профсоюзов - это уже дело самого гражданского общества и форм организации его инициатив. Общественные организации - в том числе и профсоюзы - это, в конечном счете, то, что из них сделают люди, которые своим членством и участием в жизни организаций поддерживают и определяют порядок их деятельности. Именно поэтому общественные организации и являются элементами гражданского общества. Соответственно, по идее включение молодежи в деятельность профсоюзов - это возможность самим определять характер и интенсивность собственного влияния на события в стране посредством этой организации (кстати, и других организаций тоже), равно как определять, будет ли эта организация вообще на что-нибудь влиять, да и вообще будет ли существовать. Как молодежь сможет эту идею реализовать, воспользуется ли шансом, захочет ли, сможет ли - вот тут "спасение утопающих" как нигде больше есть дело рук самих людей.
Практически равный рейтинг (порядка 8 % голосов по каждому из них) у таких факторов, как "участие в местном самоуправлении", "участие в различных политических организация (партиях, движениях)" и "участие в акциях протеста (митинги, демонстрации, забастовки и пр.) - тоже подтверждение того, что гражданское общество у нас "в зачаточном состоянии", что мы имеем пока на сегодня только "каркас гражданского общества". В частности, самым мощным инструментом влияния "на события в стране", т.е. возможностью фактически определять ситуацию на общегосударственном уровне, в странах с развитой демократией являются политические партии. У нас пока и партии таковы, и отношение к ним - соответствующее. Остается ждать и надеяться на дальнейшее развитие политической культуры, особенно учитывая, что этим уже озаботились и парламентарии, работающие над законом о политических партиях.
Около 10 % еще не потеряли надежды на средства массовой информации как на способ влияния на развитие событий. Эти 10 % сегодня говорят о многом. В советское время печатное слово было ответственным, и на него реагировали тоже ответственно. Поэтому доверие к печатному слову как к средству воздействия на общественные процессы и ситуации было не просто очень высоким, оно было безусловным. Потом оказалось, что не вся информация, доставляемая через прессу, отличалась объективностью, а напротив, даже отличалась политической ангажированностью и партийной идеологизированностью.
Перестройка повела войну и с партийностью, и с идеологией, однако в итоге объективности в прессе не прибавилось, а совсем наоборот. Она стала катастрофически терять доверие населения даже как "средство массовой информации", не говоря уже о "средстве влияния на события в стране". Она так, наверное, потеряла бы все. Но пресса - тоже часть общества, а журналистская общественность - тоже общественность. Это люди, которые тоже видят, наблюдают, думают. И что-то в себе меняют. Пресса тоже пребывает, как все наше общество, в становлении и развитии. Думается, что сегодня она уже смогла в определенной мере вернуть себе часть утраченного доверия и авторитета. Поэтому 10 % признания ее действенной социальной силой - это очень мало, по сравнению с тем, чем она была в советское время, и уже много - по сравнению с тем, чем она была в начале 90-х.
Мнение относительно способности той или иной общественной или государственной структуры быть проводником влияния людей на события в стране довольно однородно. Об этом, в частности, свидетельствует высокий коэффициент ранговой корреляции между мужской и женской частями молодежной аудитории, т.е. их оценки во многом практически совпадают, но есть и небольшие различия:
Таблица 3. Способы влияния рядовых граждан на события в стране
Способ воздействия/ ранг Муж. Жен.
Выборы в органы гос. власти различного уровня 1 1
Никаким образом влиять не может 2-3 2
Исполнение законов 2-3 4
Добросовестное исполнение обязанностей 4 3
Обращение в СМИ 5-6 5
Участие в полит. организациях (партиях, движениях) 5-6 8
Участие в местном самоуправлении 7 6-7
Участие в акциях протеста (митинги, демонстрации) 8 6-7
Обращение в органы власти различного уровня 9 9
Участие в деятельности профсоюзов 10 10
Коэффициент корреляции Спирмена - 0,9409
Небольшие расхождения в рангах демонстрируют и некоторое расхождение социальных статусов и позиций: женская часть, поставив на 3 место добросовестное исполнение обязанностей, перенесла акцент на личную ответственность каждого члена общества, мужская - разделила (хотя можно сказать и распространила) эту ответственность и на рядовых граждан, и на структуры, когда отдала предпочтение фактору исполнения законов. Но ведь правильна и та, и другая позиции! Их, пожалуй, надо рассматривать как взаимодополняющие.
Но вот довольно характерный штрих - это довольно низкий рейтинг роли политических партий как проводника личного влияния рядовых граждан на общественные процессы в стране, и он особенно мало признан в женской части молодежи. Менее 4,5 % респонденток считают участие в политических организациях ( партиях, движениях) средством своего влияния на жизнь общества. Вот вам и наиболее значимый фактор в отношениях между государством и гражданским обществом! По этому параметру можно констатировать очень сильное расхождение между видением роли и значения партий, которого придерживаются политики, и тем, которое бытует в общественной среде, особенно молодежной, тем более женской.
Но ведь сейчас практически все крупные политические партии имеют молодежные секции или молодежные группы. Однако до широких слоев населения их деятельность в качестве реальной общественной силы, доступной и действенной, соприкасающейся с собственной жизнью молодых людей, еще не дошла. Молодежные фракции и отделения пока нередко объединяют тех представителей молодежи, которые связаны с руководителями действующих и новых партий родственно-поколенческими узами. Поэтому им подчас присущ некий игровой,"тусовочно"-развлекательный характер, напоминающий детские сады при производственных предприятиях, в которые родители определяют своих чад, чтоб тем было чем заняться под присмотром, было нескучно, и дабы молодая поросль формировалась в идеологии и ценностях, близким к родительским. Нечто похожее было в свое время присуще комсомолу как молодежной организации при КПСС, с той лишь разницей, что современные "молодежки" не дотягивают до бывшего ВЛКСМ ни по масштабу, ни по характеру и степени социализованности (поскольку ВЛКСМ в свое время удалось перерасти родственные, клановые, корпоративные и др. связи и выйти на более широкий социальный простор).
И еще один показатель. 27,5 % молодых граждан сегодня уверены в том, что рядовой гражданин никоим образом не может влиять на развитие событий в стране. Это показатель, крайне негативно характеризующий и объективную обстановку в обществе, и степень гражданской зрелости молодежи. При этом так считает шестая часть школьников (15,21 %), третья часть учащихся ПТУ и техникумов (суммарный показатель 33,7 %), почти шестая часть студентов вузов (16,39 %), более четверти работников госпредприятий, 24 % работников акционерных компаний, 27 % "индивидуалов" (ИЧП) и 26, 3 % безработных.
По возрасту наблюдается следующая динамика "социального пессимизма" в данном отношении. Осторожный пессимизм у 14-15 летних подростков (примерно на уровне 10-11 %) значительно возрастает к 16-17 годам ( примерно до 19,23 %), т.е. почти удваивает число своих сторонников, и это связано как с первыми и не всегда удачными попытками принятия решений и осуществления каких-то значимых на общественном уровне шагов, так и с определенной долей юношеского максимализма, который сопровождает в этом возрасте, как правило, и удачи, и промахи, приводя к глобальным обобщениям.
Достижение 18-19 лет возвращает некоторой части молодых людей уверенность в себе, способствует снижению уровня отрицания и негатива по отношению к обществу (уровень примерно 13, 03 %). Но уже вступление в 20-21 год в активный деятельный возраст и не всегда успешная социальная практика опять приводят к нарастанию пессимистических настроений в молодежной среде (к среднему уровню в 21,6 %).
Возраст 22-23 года - зачастую окончание вуза или техникума, возвращение из армии, начало трудовой и семейной жизни. Возраст, когда личные амбиции еще довольно велики, но социальная реальность не воспринимает их как правомерные. Молодой человек в этом возрасте нередко хоть и работник, но занимает еще нижние ступени социальной и карьерной лестницы. В это время можно говорить об определенной "сшибке" индивидуальных притязаний с "глухотой" социальной системы. Как итог - прыжок социального пессимизма ( уровень 28,43 %).
В 24-25 лет приходят первые успехи на трудовом поприще, в области карьеры, с ними приходит и удовлетворенность, и большее понимание сложностей жизни. Снижается уровень амбициозных притязаний, повзрослевшие люди начинают больше предъявлять счетов к себе, а вместе с тем, приобретают навыки инструментального обращения с некоторыми социальными институтами. Доверие к общественным средствам гражданского поведения повышается (пессимизм снижается до уровня 22,22 %). В дальнейшем, после 25 лет он снова несколько возрастает и колеблется где-то на уровне 28-29 %. Такова наблюдаемая эмпирически возрастная динамика позиции неверия молодежи в возможность рядового гражданина хоть каким-то образом повлиять на события общественной жизни в стране.
Подводя краткое резюме, можно отметить, что, во-первых, в мнениях молодежи Оренбуржья довольно точно отразилась реальная современная социальная ситуация в стране в целом, с ее проблемами и приобретениями. И позиции молодежной части населения вполне коррелируют как с объективными процессами в стране, так и с политическими оценками этих процессов на высшем уровне. Пусть не детализованно, но общее восприятие ситуации в целом совпадает.
Во-вторых, довольно высокая степень социального пессимизма, тем не менее, не мешает людям жить общественной жизнью, ставить перед собой цели, признавая при этом и возможности общества по удовлетворению их потребностей и интересов, и собственные возможности по достижению целей и решению поставленных задач. Это видно по ответам на комплекс вопросов об основных условиях жизни молодых людей, о том, что могут позволить себе люди сегодня, живя в обществе; удовлетворены ли они теми или другими сторонами своей жизни; ощущают ли поддержку властей в решении своих проблем и др.
В неразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать - корни многих наших неудач. Нам не всегда удается совместить патриотическую ответственность молодежи за судьбу страны с ее "гражданскими вольностями". Поэтому трудно найти выход из конфликта между ценностями личной свободы молодого человека и интересами государства. России необходимы партии, которые пользуются массовой поддержкой и устойчивым авторитетом.
Можно сказать, глобальные вопросы современной политической модернизации России, над которыми ломают голову государственные мужи и вокруг которых кипят нешуточные страсти, пока проходят мимо внимания и ощущения большинства молодых оренбуржцев.
Литература:
1. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 1999 г.
2. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 2000 г.
3. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 2001 г.
доктор философских наук
А.Ж.Кусжанова,
доктор философских наук
Молодежь и экономико-политические проблемы российского общества.
Интегральным вопросом, позволяющим определить социальное самочувствие населения страны и региона, является вопрос: изменилась ли, по Вашему мнению, общая экономическая и политическая ситуация в России по сравнению с осенью прошлого 1999 года, изменилась ли Ваша жизнь? Но прежде, чем обратиться на этот счет к мнению молодого населения Оренбуржья, посмотрим, чем и как характеризовалась жизнь в России в 2000 году. Основные ее характеристики приведены в Посланиях президента В.В.Путина Федеральному собранию РФ. (См.2,3,) Тогда были выделены следующие кардинальные моменты социально-экономической и политической жизни страны (приводится в сокращении, выделены наиболее важные факторы - ред.).
Отмечалось, что в обществе уже есть достаточно высокий уровень согласия по принципиальным вопросам развития страны. Дан старт конструктивной совместной работе законодательной и исполнительной власти. Вновь сформированное федеральное правительство доказывает способность к системной и плановой работе. Одобрены в целом программные документы о социально-экономическом развитии страны. Начали сообща готовиться и проводиться в жизнь важные для страны решения. Крупным событием стало рассмотрение законов, совершенствующих федеративные отношения, меняющих положение дел в социальной и налоговой сферах. Их введение станет точкой отсчета нового времени - и в государственном строительстве, и в правилах поведения в экономике.
В экономической сфере отмечалось, что, на первый взгляд экономика страны сейчас выглядит неплохо. Растут валовой внутренний продукт, промышленное производство, инвестиции, сбор налогов. Но мы по-прежнему продолжаем жить в условиях прогрессирующего экономического отставания. Экономический рост, как и в период оживления 97-го года, находится на грани риска. Два года назад видимое благополучие, основанное на масштабных государственных заимствованиях, рухнуло под воздействием мощного финансового кризиса. Сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних. С одной стороны, они - отчасти результат благоприятной внешнеторговой конъюнктуры. С другой - начинает меняться поведение предприятий, субъектов рынка, они все более ориентируются на платежеспособный спрос, снижают издержки производства.
Но глубинные причины неустойчивости нашего экономического развития остаются прежними, медленно меняются базовые принципы работы экономики. Сохраняется ее сырьевая направленность. Доходы бюджета во многом зависят от динамики мировых цен на энергоносители. Мы проигрываем в конкуренции на мировом уровне странам, сделавшим ставку на науку и высокие технологии. Значительная часть российской экономики до сих пор в тени.
Самой острой проблемой последних лет был неразумный уровень налогообложения. Сегодня налоговая система способствует массовому уклонению от налогов, уходу экономики "в тень", уменьшению инвестиционной активности, в конечном счете - падению конкурентоспособности российского бизнеса. Просто падению конкурентоспособности Российского государства. Сегодня сделан первый шаг по реформированию налоговой системы. Задаются новые законодательные параметры - тем самым задаются новые правила. Введение единой ставки подоходного налога, снижение размеров отчислений в социальные внебюджетные фонды помогут вывести доходы из тени. Ослабление налогового бремени позволит добросовестным предпринимателям уверенно развивать собственное дело в своей собственной стране. Но работа в этой области идет еще очень и очень трудно.
Одним из проявлений слабости государства стало чрезмерное накопление государственного, в особенности внешнего долга. Бремя государственного долга представляет собой угрозу для развития страны. Накопленные долги заставляют тратить на их обслуживание и погашение не менее трети доходов бюджета. Проблема в том, что долг не уменьшается, а только растет. Мы стали заложниками модели экономики, основанной на популистской политике.
У нас сохраняются серьезные риски - и экономические, и социальные. Об этом свидетельствуют оставшиеся зимой без тепла и света российские города, многочисленные аварии в изношенном коммунальном хозяйстве страны. Об этом говорят масштабные техногенные катастрофы, продолжавшие преследовать нас весь прошедший год. Мы вплотную подошли к реформированию электроэнергетики, газоснабжения, железнодорожного транспорта и связи. Для всех очевидно: нельзя больше терпеть их финансовую непрозрачность, рост издержек, неэффективность управления, невозможно сохранить масштабное, перекрестное субсидирование.
К сожалению, деловой климат в нашей стране улучшается слишком медленно и пока остается неблагоприятным. Предпринимательские риски и налоги высоки. Механизмы регистрации предприятий сложны, проверки бесконечны. Функции органов государственного управления оказались смешаны с функциями коммерческих организаций. Сегодня одни предприятия ставятся государством в привилегированное положение - для них ниже тарифы на энергоносители, им позволено не платить долги, они пользуются многочисленными льготами. Другие предприятия реально дискриминируются, фактически оплачивают привилегии первых. Очень многие отечественные предприятия остаются неконкурентоспособными. Они выжили благодаря девальвации рубля, заниженным тарифам на энергоносители, неплатежам и бартеру.
Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. Само государство во многом способствовало диктату теневой экономики и "серых" схем, разгулу коррупции и массовому оттоку капитала за рубеж. Способствовало нечеткостью правил и неоправданными ограничениями. И теперь основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Однако дорогостоящее и расточительное государство не может снизить налоги. Государство, подверженное коррупции, не избавит предпринимателей от произвола чиновников и влияния преступности.
Нерешительность власти и слабость государства сводят на нет экономические и другие реформы. Мы создали "острова" и, отдельные "островки" власти, но не возвели между ними надежных мостов. Еще нет полноценного федеративного государства, у нас создано децентрализованное государство. Федеративные отношения недостроены и неразвиты. До сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. Региональная самостоятельность часто трактуется как санкция на дезинтеграцию государства. Центр и территории, региональные и местные власти соревнуются между собой за полномочия. А за их схваткой наблюдают те, кому выгодны беспорядок и произвол. Вакуум власти привел к перехвату государственных функций частными корпорациями и кланами.
Органы местного самоуправления тоже стали перетягивать на себя полномочия субъектов Федерации. Теперь все уровни власти поражены этой болезнью. Территориальные органы еще нередко создают барьеры на пути свободного обращения капиталов, товаров и услуг. Кажется, что это выгодно. На самом деле ведет к катастрофе. Виной сложившемуся положению дел является не только сопротивление реформам со стороны чиновничьего аппарата. Дело - в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во многих случаях - просто останавливает преобразования. Система защищает свои права на получение так называемой "статусной" ренты. Говоря прямо - взяток и отступных.
Неоднократные попытки сокращения аппарата управления не сделали Правительство и его органы ни более компактными, ни более эффективными. Вместо этого число работников органов государственной власти и управления выросло с 882 тысяч в 1993 году до более чем миллиона в настоящее время.
Сегодня поставлена задача наведения порядка в органах власти. Но это - не конечная цель, а лишь самый первый этап государственной модернизации. Одним из первых шагов по укреплению федерализма стало создание федеральных округов и назначение в них представителей Президента России. Суть этого решения - в укрупнении структур президентской вертикали в территориях, в повышении эффективности власти, в создании условий для упрочения федерализма. С созданием округов федеральная власть приблизилась к территориям, это цементирует единство страны. Российские регионы уже начали наводить порядок. Совершенно очевидные результаты наблюдаются в некоторых территориях.
Означенная государственная модернизация - неотложные меры, поставленные на повестку дня во внутренней политике России, и эта политика показывает тесное внутреннее единство экономики, политики, социальной сферы. Наряду с этими проблемами в государственной сфере, за прошедшее десятилетие в стране произошли и принципиальные перемены - Конституцией гарантированы права и свободы личности, сформирована демократическая политическая система, стала реальностью многопартийность. Россияне избирают Президента, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления. Однако проблема текущего момента в том, что буква закона и реальная жизнь у нас в стране подчас оказываются далеки друг от друга.
Во внутренней политике государства одним из ее направлений, которое можно было поставить, конечно, на первое место по значимости, в силу того, что оно адресовано непосредственно населению и главным образом сказывается на его социальном самочувствии, является социальная политика. Нынешняя система социальной поддержки, основу которой составляют безадресные социальные пособия и льготы, устроена так, что распыляет государственные средства, позволяет богатым пользоваться общественными благами за счет бедных.
Формально бесплатные образование и здравоохранение фактически платны и порой недоступны для малообеспеченных, детские пособия мизерны и не выплачиваются годами, пенсии скудны и не привязаны к реальному трудовому вкладу. Внебюджетное финансирование учреждений образования (другими словами - плата за обучение) во многих случаях стало нормой жизни. Нарастание платности порождает также и скрытую коммерциализацию государственных и муниципальных больниц и лечебниц. Система медицинского страхования, призванная компенсировать людям расходы на лечение, действует неэффективно. На основе сети бюджетных медучреждений сформировалась скрытая, но почти узаконенная система платной медицинской помощи, в которой царит произвол и нет вообще никакой социальной справедливости.
В стране продолжается убыль населения. Возможности государства обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам невелики. Их сегодня хватает лишь для выплаты минимальной пенсии. Сейчас многие люди ограничены в своих возможностях легально зарабатывать на жизнь.
Утвердилась государственная ложь: принимаются многочисленные законы, хотя заранее известно, что они не обеспечены реальным финансированием. Просто из политической конъюнктуры. Сейчас нет другого выхода, кроме как сокращать избыточные социальные обязательства и исполнять те, которые сохраняются.
Степень доверия граждан к своему государству напрямую определяется тем, как оно защищает своих граждан от произвола рэкетиров, бандитов и взяточников. Однако ни орган законодательной и исполнительной власти, ни суд, ни правоохранительные структуры здесь еще недорабатывают. В результате - нарушаются права и интересы граждан, подрывается авторитет власти в целом. И эта проблема носит политический характер. Отечественная судебная система также отстает от жизни и на практике мало помогает проведению экономических преобразований. Не только для предпринимателей, но и для многих людей, пытающихся законно восстановить свои права, суд так и не стал "ни скорым, ни правым, ни справедливым".
В существенном совершенствовании нуждается законодательство. Огромное число уже принятых декларативных норм, их противоречивость дают возможность для произвола, недопустимого в такой сфере, как закон. Как результат - наряду с "теневой экономикой" уже формируется и "теневая юстиция". Имеют место необоснованное насилие и произвол, при следствии и в судебном разбирательстве. В местах лишения свободы и предварительного заключения содержатся более миллиона человек.
Корни многих наших неудач - в неразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать. Нам не всегда удается совместить патриотическую ответственность за судьбу страны с "гражданскими вольностями". Поэтому так трудно найти выход из ложного конфликта между ценностями личной свободы и интересами государства. В демократическом обществе постоянную связь между народом и властью обеспечивают политические партии. России необходимы партии, которые пользуются массовой поддержкой и устойчивым авторитетом.
В становлении гражданского общества исключительную роль играют средства массовой информации. Свободная пресса в России состоялась. Однако российские средства массовой информации, как и общество в целом, пока еще находятся в стадии становления. Пока не удалось выработать четкие демократические правила, гарантирующие подлинную независимость "четвертой власти". Журналистская свобода стала удобным инструментом межклановой борьбы.
Внешняя политика - это и индикатор, и существенный фактор состояния внутригосударственных дел. В области внешней политики современный акцент перенесен на ее самостоятельность, прагматизм, экономическую эффективность, приоритет национальных задач. Сегодня Россия сталкивается с серьезными внешними проблемами. Наша страна вовлечена во все мировые процессы, включая экономическую глобализацию. Она столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира. Последствия холодной войны вылились сегодня в попытки ущемления суверенных прав государств под видом "гуманитарных" операций, или "гуманитарных" интервенций. Одно из их проявлений в отношении России - это ситуация в и вокруг Чечни. Поэтому, не имея права проигрывать стратегически, Россия утвердила обновленную Концепцию внешней политики. В ней признано верховенство внутренних целей над внешними.
После бурного десятилетия реформ мы входим в период, когда от воли, квалификации и выдержки зависит долгосрочный успех страны. Наши главные проблемы слишком глубоки. Они требуют не политики наскока, а квалифицированного, ежедневного труда. Меры переходного характера исчерпаны. Однако тот факт, что сегодня в нашем искусстве, в театре, в кино вновь растет интерес к отечественной истории, к нашим корням, ко всему, что нам дорого, означает, что это, без сомнения, начало нового духовного подъема. Вот такова общая картина социальной ситуации в России на финише ХХ века.
Но Россия, как и любая другая страна, - это в первую очередь люди, которые в ней живут. Все предпринимаемые ныне реформы осуществляются от имени и "во благо" народа, для того, в конечном счете, чтобы государственно-общественное устройство обеспечивало благополучие их жизни. Поэтому важно сравнить, насколько взаимосвязаны в сознании людей экономическая и политическая ситуация в стране с общими условиями их жизни, как отразились все описанные выше проблемы, процессы и предпринимаемые на государственном уровне шаги в восприятии людей.
Сразу стоит заметить, что в ответах респондентов изменения, естественно, отмечались большей частью в целом в лучшую сторону, потому что следует вспомнить, что сравнение предлагается с годом, последовавшим за самым тяжелым и кризисным годом в истории "новой" России. В экономической сфере последствия финансового шока 1998 года к 1999 году еще не могли быть ликвидированы, но к 2000-му году определенные успехи уже были достигнуты. А в политической сфере на рубеже 1999-2000 года произошло довольно знаменательное событие - в России произошла смена президента. Итак: изменилась ли, по Вашему мнению, общая экономическая и политическая ситуация в России по сравнению с осенью прошлого 1999 года, изменилась ли Ваша жизнь?
Таблица 1. Оценка изменения ситуации по сравнению с осенью 1999 года.
Ситуация изменилась и стала:
Экономика Политика Ваша жизнь
Немного лучше 29,3 5,0 30,9
Осталась такой же 18,1 18,3 26,5
Немного хуже 7,9 5,0 6,1
Гораздо хуже 7,4 8,4 2,5
Гораздо лучше 3,0 3,8 10,9
Затруднилось ответить 16,3 20,6 5,6
По экономической ситуации ухудшение отметило примерно 15 % (или каждый шестой) участников опроса, улучшение - 32 % (или около трети участников). Остальные 34 % не заметили особых колебаний в экономических процессах и считают, что все осталось status quo. В политической ситуации улучшение отметили около 9 %, ухудшение - более 13 %, а почти 40 % считают, что ничего практически в стране не изменилось. Но при всех изменениях экономической и политической ситуации улучшение своей жизни отметили почти 42 % (!) оренбургских граждан, представивших молодежь Оренбуржья в данном опросе, ухудшение наблюдали около 8,5 %, а стабильной ситуацию признали более 32 % респондентов.
Это в целом говорит о достаточной стабильности как социальной ситуации в восприятии молодежи, так и самой этой молодежи. Похоже, что времена великих потрясений для России прошли? Если это действительно так, и эти цифры - не просто индикатор социальной апатии и пассивности населения, уставшего и разуверившегося во всем, то это хороший результат. Потому что именно тогда приходит время для упорной работы на долгосрочную перспективу. Хочется надеяться, что это так.
Вместе с тем, несколько отрезвляющим является анализ этого результата по различным группам. Так, значительное улучшение жизни отметили около 11 % респондентов, и подавляющее большинство из них - это школьники (70,59 %, или более 2/3), учащиеся ПТУ и техникумов (почти 12 %), студенты (13,24 %). Работающая молодежь не заметила значительного улучшения жизни в этом году.
Значительное ухудшение жизни отметило 2,5 %, из них 2/3 тоже составляют учащиеся, но оставшаяся треть приходится на работающую молодежь.
Также определенным значимым индикатором отношения молодежи к политике являются здесь 2 показателя - это мнение 18 % респондентов о том, что ничего в стране за этот год не изменилось, и неспособность более 20 % молодых людей вообще отнестись к ситуации с оценками. Это говорит о том, что, можно сказать, глобальные вопросы современной политической модернизации России, над которыми ломают голову государственные мужи и вокруг которых кипят нешуточные страсти, проходят мимо внимания и ощущения молодых граждан, такой реальности для них не существует.
Это - достойная иллюстрация оценки президента, данной им степени развитости (а точнее, неразвитости) гражданского общества, которая была и пока остается "корнем многих наших проблем", как на пути строительства демократического государства, защитника всевозможных свобод, так и на пути достижения благополучия и процветания страны. Да, на словах, и может, даже где-то в делах у нас подавляющее большинство людей считают себя приверженцами демократических взглядов и ценностей. Возможно, даже с оружием в руках готовы отстоять демократические завоевания. Но митинги, пикеты, даже вооруженные выступления - это кратковременные и, по большому счету, малоэффективные акции. В то время как проблема степени демократизации нашего общества и возможности ее повышения предполагает не "политику наскока", а "долгий квалифицированный труд". И для того, чтобы наш демократизм состоялся не на словах, а на деле, чтобы мы научились находить выход "из конфликта между ценностями личной свободы и интересами государства", без которых немыслима никакая демократия, "надо приложить еще очень много сил, потратить не один год"
Задача эта нелегкая. Но вместе с тем нельзя сказать, что невыполнимая. Ряд вопросов и ответов в данном исследовании показывают и степень реальной включенности молодежи в современные процессы становления гражданского общества, и степень ее готовности встать на этот путь. Вопрос: Как Вы считаете, каким образом рядовой российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране? Лидирующие позиции заняли такие способы, как:
Таблица 2. Способы влияния рядовых граждан на события в стране
Участие в выборах в органы государственной власти
33,7
Исполнение законов
26,6
Добросовестное исполнение своих гражданских и профессиональных обязанностей
23,6
Эти позиции, уже ставшие общественным мнением, выглядят вполне обнадеживающе. Позиции и рейтинг различных факторов показал, что выборы в органы государственной власти можно считать уже состоявшимися в качестве элемента гражданской культуры нашего общества. Они не просто уже признаются молодыми гражданами средством влияния на судьбы страны, но и занимают ведущие позиции в числе средств, с помощью которых люди видят возможность реализовать свою гражданскую и общественную функцию, стать участником общественных процессов на уровне государства. Это можно считать крупным достижением становления демократии в России, которого она добилась за 10 лет существования свободных выборов в стране. И несмотря на то, что в формировании этого механизма и инструмента демократического государства у нас еще много изъянов и перекосов, но в целом его уже можно считать состоявшимся, в том числе и на уровне признанных ценностных факторов нашей современной общественной жизни.
Второй и третий факторы - исполнение законов и гражданская и профессиональная дисциплина, а точнее, их рейтинг в качестве ведущих средств реализации своих гражданских прав на участие в общественной жизни страны, характеризуют больше не объективную ситуацию в стране, а больше признание роли субъективного фактора в формировании этой объективной данности. Это - акцент на роль человеческого фактора в общественных процессах. А главное - это уже новое полагание ответственности за то, что происходит в стране. Похоже, что трудный детский период формирования новой гражданской культуры, когда все кругом во всем обвиняли только "систему" и не признавали за собой никакой причастности ко всему происходящему, уходит в прошлое, и наша гражданственность начинает обретать определенные черты наступающей зрелости. Поскольку, в этих позициях проявилось понимание, что от деятельности граждан и структур (ибо исполнение законов вменено в обязанности и социальных структур, и индивидуальных граждан), а также от каждого лично (исполнение профессиональных и гражданских обязанностей) зависит наступление тех или иных событий в стране.
Но как известно, когда определенное понимание ключевых проблем уже сформировано, то дальше вопрос выходит за рамки одного только субъективного фактора. Исключая случай злостного игнорирования общественных норм и законов - это случай в нормальном обществе подлежит педагогической, медицинской и юридической квалификации - можно сказать, что далее проблема воплощения этого понимания в жизнь и поведение людей зависит от двух факторов. Во-первых, от характера и степени развитости общественных структур: если социальная система разумна, то в ней исполнение гражданами предписанных законов и правил становится для них нормой, ввиду того, что это выгодно и безопасно. И поэтому если имеет место - при прочих равных условиях - распространенная аномия (состояние, когда общество живет вне законов, когда законы не действуют и не исполняются) и массовое противоправное поведение граждан, то это есть свидетельство того, что "не все благополучно в датском королевстве". То есть, это уже вопрос к государству, к тем, кто его олицетворяет, строит и осуществляет государственно-властные функции.
Во-вторых, она зависит от фактора доведения до граждан общественных норм и требований государства, т.е. от идеологии, образования и просвещения, от фактора общественного сознания. Если первый фактор отвечает за то, чтобы у людей была объективная возможность быть свободными (и обязательными) гражданами демократического государства, членами гражданского общества, то второй фактор - за то, чтобы люди могли реализовать эту возможность, чтобы знали, что, где и как они могут и должны делать, чтобы реализовать свою гражданскую функцию, свои гражданские права и свободы. И если общество предоставит им соответствующие социальные институты - это касается первого фактора, а также - это уже по линии второго фактора - соответствующую информацию в полном и системном виде - через идеологию, образование, культурно-просветительную деятельность различных социальных институтов и общественных структур, тогда вот это их понимание, если оно уже сформировано, имеет шанс превратиться в привычку гражданского поведения населения.
А если этот шанс будет еще и исторически реализован, то это можно будет констатировать сформированность и наличие в стране того самого гражданского общества, неразвитость которого сейчас так тормозит решение многих проблем российского общества на современном этапе. То есть, как можно увидеть, неразвитость гражданского общества - для нашей страны это не столько вина населения, сколько проблема социально-историческая, проблема государственных, и общественных институтов, структур, организаций, граждан. Здесь действительно много работы всем и не на один год. Но дорогу, как известно, осиливает только идущий.
Между тем, к сожалению, в ответах респондентов вырисовывается также картина того самого объективного положения дел, неблагополучие которого в первую очередь и является препятствием на пути формирования как гражданского общества, так и демократического государства. Об этом говорят цифры и ранги тех общественных формирований, с которыми в первую очередь связывают показатели развитости гражданского общества и демократического государства.
Аутсайдером в числе возможных средств, с помощью которых российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране, стало "участие в деятельности профсоюзов": всего 1,8 % процентов ответов было подано за сегодняшние профсоюзы как за возможный элемент гражданского общества. Также отрицательно характеризует рассматриваемую проблему еще один непопулярный фактор - "обращение в органы власти различного уровня" (5,2 %), говорящий о том, что власть любого уровня сегодня рассматривается населением, скорее, как негативный, нежели позитивный фактор отношения граждан к жизни страны.
Эти показатели можно воспринимать как эмпирическое подтверждение той озабоченности, которая существует по этому поводу и в обществе, и в высших эшелонах государства. Именно о них в Посланиях президента говорилось: "Отдельный разговор - о современном состоянии профсоюзного движения. Тенденции формализма и обюрокрачивания не обошли стороной эти объединения граждан. Гражданам России нужны не очередные посредники в распределении социальных благ. Задачи профсоюзов - защита прав наемных работников, изучение структуры рынка, организация правовой учебы и поиск приоритетов в сфере переподготовки кадров. " Критика второго фактора - еще жестче: "Суть многих наших проблем - в застарелом недоверии к государству, неоднократно обманывавшему граждан. В унаследованной из прошлого подозрительности граждан к государству. В отсутствии подлинного гражданского равенства и делового партнерства. " (3)
На эти факторы уже обращено внимание на самом высоком уровне, уже начата работа по коренному изменению дел во властных структурах. Появилась надежда, что государство проявит достаточно воли к изменению указанных свойств властных органов, и тем самым развернет власть и гражданское население лицом друг к другу. Что же касается профсоюзов - это уже дело самого гражданского общества и форм организации его инициатив. Общественные организации - в том числе и профсоюзы - это, в конечном счете, то, что из них сделают люди, которые своим членством и участием в жизни организаций поддерживают и определяют порядок их деятельности. Именно поэтому общественные организации и являются элементами гражданского общества. Соответственно, по идее включение молодежи в деятельность профсоюзов - это возможность самим определять характер и интенсивность собственного влияния на события в стране посредством этой организации (кстати, и других организаций тоже), равно как определять, будет ли эта организация вообще на что-нибудь влиять, да и вообще будет ли существовать. Как молодежь сможет эту идею реализовать, воспользуется ли шансом, захочет ли, сможет ли - вот тут "спасение утопающих" как нигде больше есть дело рук самих людей.
Практически равный рейтинг (порядка 8 % голосов по каждому из них) у таких факторов, как "участие в местном самоуправлении", "участие в различных политических организация (партиях, движениях)" и "участие в акциях протеста (митинги, демонстрации, забастовки и пр.) - тоже подтверждение того, что гражданское общество у нас "в зачаточном состоянии", что мы имеем пока на сегодня только "каркас гражданского общества". В частности, самым мощным инструментом влияния "на события в стране", т.е. возможностью фактически определять ситуацию на общегосударственном уровне, в странах с развитой демократией являются политические партии. У нас пока и партии таковы, и отношение к ним - соответствующее. Остается ждать и надеяться на дальнейшее развитие политической культуры, особенно учитывая, что этим уже озаботились и парламентарии, работающие над законом о политических партиях.
Около 10 % еще не потеряли надежды на средства массовой информации как на способ влияния на развитие событий. Эти 10 % сегодня говорят о многом. В советское время печатное слово было ответственным, и на него реагировали тоже ответственно. Поэтому доверие к печатному слову как к средству воздействия на общественные процессы и ситуации было не просто очень высоким, оно было безусловным. Потом оказалось, что не вся информация, доставляемая через прессу, отличалась объективностью, а напротив, даже отличалась политической ангажированностью и партийной идеологизированностью.
Перестройка повела войну и с партийностью, и с идеологией, однако в итоге объективности в прессе не прибавилось, а совсем наоборот. Она стала катастрофически терять доверие населения даже как "средство массовой информации", не говоря уже о "средстве влияния на события в стране". Она так, наверное, потеряла бы все. Но пресса - тоже часть общества, а журналистская общественность - тоже общественность. Это люди, которые тоже видят, наблюдают, думают. И что-то в себе меняют. Пресса тоже пребывает, как все наше общество, в становлении и развитии. Думается, что сегодня она уже смогла в определенной мере вернуть себе часть утраченного доверия и авторитета. Поэтому 10 % признания ее действенной социальной силой - это очень мало, по сравнению с тем, чем она была в советское время, и уже много - по сравнению с тем, чем она была в начале 90-х.
Мнение относительно способности той или иной общественной или государственной структуры быть проводником влияния людей на события в стране довольно однородно. Об этом, в частности, свидетельствует высокий коэффициент ранговой корреляции между мужской и женской частями молодежной аудитории, т.е. их оценки во многом практически совпадают, но есть и небольшие различия:
Таблица 3. Способы влияния рядовых граждан на события в стране
Способ воздействия/ ранг Муж. Жен.
Выборы в органы гос. власти различного уровня 1 1
Никаким образом влиять не может 2-3 2
Исполнение законов 2-3 4
Добросовестное исполнение обязанностей 4 3
Обращение в СМИ 5-6 5
Участие в полит. организациях (партиях, движениях) 5-6 8
Участие в местном самоуправлении 7 6-7
Участие в акциях протеста (митинги, демонстрации) 8 6-7
Обращение в органы власти различного уровня 9 9
Участие в деятельности профсоюзов 10 10
Коэффициент корреляции Спирмена - 0,9409
Небольшие расхождения в рангах демонстрируют и некоторое расхождение социальных статусов и позиций: женская часть, поставив на 3 место добросовестное исполнение обязанностей, перенесла акцент на личную ответственность каждого члена общества, мужская - разделила (хотя можно сказать и распространила) эту ответственность и на рядовых граждан, и на структуры, когда отдала предпочтение фактору исполнения законов. Но ведь правильна и та, и другая позиции! Их, пожалуй, надо рассматривать как взаимодополняющие.
Но вот довольно характерный штрих - это довольно низкий рейтинг роли политических партий как проводника личного влияния рядовых граждан на общественные процессы в стране, и он особенно мало признан в женской части молодежи. Менее 4,5 % респонденток считают участие в политических организациях ( партиях, движениях) средством своего влияния на жизнь общества. Вот вам и наиболее значимый фактор в отношениях между государством и гражданским обществом! По этому параметру можно констатировать очень сильное расхождение между видением роли и значения партий, которого придерживаются политики, и тем, которое бытует в общественной среде, особенно молодежной, тем более женской.
Но ведь сейчас практически все крупные политические партии имеют молодежные секции или молодежные группы. Однако до широких слоев населения их деятельность в качестве реальной общественной силы, доступной и действенной, соприкасающейся с собственной жизнью молодых людей, еще не дошла. Молодежные фракции и отделения пока нередко объединяют тех представителей молодежи, которые связаны с руководителями действующих и новых партий родственно-поколенческими узами. Поэтому им подчас присущ некий игровой,"тусовочно"-развлекательный характер, напоминающий детские сады при производственных предприятиях, в которые родители определяют своих чад, чтоб тем было чем заняться под присмотром, было нескучно, и дабы молодая поросль формировалась в идеологии и ценностях, близким к родительским. Нечто похожее было в свое время присуще комсомолу как молодежной организации при КПСС, с той лишь разницей, что современные "молодежки" не дотягивают до бывшего ВЛКСМ ни по масштабу, ни по характеру и степени социализованности (поскольку ВЛКСМ в свое время удалось перерасти родственные, клановые, корпоративные и др. связи и выйти на более широкий социальный простор).
И еще один показатель. 27,5 % молодых граждан сегодня уверены в том, что рядовой гражданин никоим образом не может влиять на развитие событий в стране. Это показатель, крайне негативно характеризующий и объективную обстановку в обществе, и степень гражданской зрелости молодежи. При этом так считает шестая часть школьников (15,21 %), третья часть учащихся ПТУ и техникумов (суммарный показатель 33,7 %), почти шестая часть студентов вузов (16,39 %), более четверти работников госпредприятий, 24 % работников акционерных компаний, 27 % "индивидуалов" (ИЧП) и 26, 3 % безработных.
По возрасту наблюдается следующая динамика "социального пессимизма" в данном отношении. Осторожный пессимизм у 14-15 летних подростков (примерно на уровне 10-11 %) значительно возрастает к 16-17 годам ( примерно до 19,23 %), т.е. почти удваивает число своих сторонников, и это связано как с первыми и не всегда удачными попытками принятия решений и осуществления каких-то значимых на общественном уровне шагов, так и с определенной долей юношеского максимализма, который сопровождает в этом возрасте, как правило, и удачи, и промахи, приводя к глобальным обобщениям.
Достижение 18-19 лет возвращает некоторой части молодых людей уверенность в себе, способствует снижению уровня отрицания и негатива по отношению к обществу (уровень примерно 13, 03 %). Но уже вступление в 20-21 год в активный деятельный возраст и не всегда успешная социальная практика опять приводят к нарастанию пессимистических настроений в молодежной среде (к среднему уровню в 21,6 %).
Возраст 22-23 года - зачастую окончание вуза или техникума, возвращение из армии, начало трудовой и семейной жизни. Возраст, когда личные амбиции еще довольно велики, но социальная реальность не воспринимает их как правомерные. Молодой человек в этом возрасте нередко хоть и работник, но занимает еще нижние ступени социальной и карьерной лестницы. В это время можно говорить об определенной "сшибке" индивидуальных притязаний с "глухотой" социальной системы. Как итог - прыжок социального пессимизма ( уровень 28,43 %).
В 24-25 лет приходят первые успехи на трудовом поприще, в области карьеры, с ними приходит и удовлетворенность, и большее понимание сложностей жизни. Снижается уровень амбициозных притязаний, повзрослевшие люди начинают больше предъявлять счетов к себе, а вместе с тем, приобретают навыки инструментального обращения с некоторыми социальными институтами. Доверие к общественным средствам гражданского поведения повышается (пессимизм снижается до уровня 22,22 %). В дальнейшем, после 25 лет он снова несколько возрастает и колеблется где-то на уровне 28-29 %. Такова наблюдаемая эмпирически возрастная динамика позиции неверия молодежи в возможность рядового гражданина хоть каким-то образом повлиять на события общественной жизни в стране.
Подводя краткое резюме, можно отметить, что, во-первых, в мнениях молодежи Оренбуржья довольно точно отразилась реальная современная социальная ситуация в стране в целом, с ее проблемами и приобретениями. И позиции молодежной части населения вполне коррелируют как с объективными процессами в стране, так и с политическими оценками этих процессов на высшем уровне. Пусть не детализованно, но общее восприятие ситуации в целом совпадает.
Во-вторых, довольно высокая степень социального пессимизма, тем не менее, не мешает людям жить общественной жизнью, ставить перед собой цели, признавая при этом и возможности общества по удовлетворению их потребностей и интересов, и собственные возможности по достижению целей и решению поставленных задач. Это видно по ответам на комплекс вопросов об основных условиях жизни молодых людей, о том, что могут позволить себе люди сегодня, живя в обществе; удовлетворены ли они теми или другими сторонами своей жизни; ощущают ли поддержку властей в решении своих проблем и др.
В неразвитости гражданского общества и в неумении власти говорить с ним и сотрудничать - корни многих наших неудач. Нам не всегда удается совместить патриотическую ответственность молодежи за судьбу страны с ее "гражданскими вольностями". Поэтому трудно найти выход из конфликта между ценностями личной свободы молодого человека и интересами государства. России необходимы партии, которые пользуются массовой поддержкой и устойчивым авторитетом.
Можно сказать, глобальные вопросы современной политической модернизации России, над которыми ломают голову государственные мужи и вокруг которых кипят нешуточные страсти, пока проходят мимо внимания и ощущения большинства молодых оренбуржцев.
Литература:
1. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 1999 г.
2. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 2000 г.
3. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ - 2001 г.
Опубликовано 16 февраля 2005 года
Новые статьи на library.by:
ФИЛОСОФИЯ:
Комментируем публикацию: Молодежь и экономико-политические проблемы российского общества.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1108501452 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций