О. В. ОРУСОВА

Кандидат экономических наук

Система образования сыграла немаловажную роль в послевоенном экономическом "чуде" в Японии. Как оказалось, рабочие с хорошим образованием (общим и профессиональным) не только лучше осваивают новую технику, но и эффективнее ее используют, а повышение профессиональной подготовки идет быстрее и плодотворнее¹.

Глобализация и усиление вовлеченности экономики стран в единое мировое пространство требуют совершенствования системы образования во всем мире.

Информационно-технологическая революция на рубеже XXI в. принципиально изменяет не только способ производства, но и образ жизни людей, характер их взаимоотношений, систему ценностей. Именно в силу своей самобытности Япония ощущает это особенно остро.

Эпоха информационных технологий принесла Интернет - инструмент, работа с которым требует сугубо индивидуального подхода. Японский метод принятия решений на основе общего согласия с ним плохо сочетается. "Секретное оружие" Японии, важные слагаемые ее послевоенного экономического успеха - патриархальность в трудовых и деловых отношениях, консенсусный подход - оказались устаревшими в эпоху новой экономики.

Коллективизм, который в 1950-х - 1980-х гг. был для Японии источником силы, ныне стал причиной ее слабости. Теперь ключом к успеху служит личная творческая инициатива.

И на нынешнем, крутом вираже японской истории под перекрестным огнем критики оказалось именно то, чем Страна восходящего солнца привыкла гордиться, а именно: система образования. Ее стержень - воспитание в духе коллективизма японского образца. Теперь же требуется воспитание самостоятельности молодежи.

В условиях высокой конкуренции различных систем образования в мире реформирование и модернизация высшего образования приобретают для Японии особое значение.

СТРУКТУРА - АМЕРИКАНСКАЯ, ДУХ - ЯПОНСКИЙ

В структурном плане система общего и высшего образования в Японии во многом напоминает американскую. Однако это относится в основном к формальному построению школы.

По своему содержанию, а особенно по духу японская школа уникальна. Она довольно успешно культивирует национальный дух японцев, формирует у своих воспитанников соответствующие нормы морали, закладывает и развивает у них черты национального характера. В японской школе, особенно в начальной, всегда воспитывалось уважение к родителям и старшим, вера в друзей. Именно нравственный аспект и является той основной особенностью, которая отличает японскую общеобразовательную школу от западной.

Общее образование в Японии имеет весьма четкую структуру 6 - 3 - 3: начальная школа с 6-летним обучением (как и большинство публичных школ в США), 3-летняя средняя школа первой ступени и 3-летняя средняя школа второй ступени. Но, в отличие от США, большая часть японских детей с 3-х до 6 лет воспитывается в детских садах.

Японские колледжи делятся на младшие, технологические и колледжи специальной подготовки.

Младшие колледжи предлагают двухлетние программы подготовки в области гуманитарных, естественных, медицинских и технических наук. Их выпускники имеют право продолжить об-

Таблица 1

Институты высшего образования в Японии (данные на 1 мая 2008 г.)

Источник: Higher Education Bureau, Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology. Higher Education in Japan. Tokyo, 2009, p. 4 - http://www.mext.go.jp/english/koutou/detail/__icsFiles/afieldfile/2009/12/03/1287370 1_1.pdf

разование в университете со 2-го или 3-го года обучения. Прием в младшие колледжи проводится на базе полной средней школы.

Поступить в технологические колледжи можно после окончания неполной или полной средней школы. В первом случае срок обучения составляет 5 лет, во втором - 2 года. Колледжи специальной подготовки предлагают годичные профессиональные курсы бухгалтеров, машинисток, дизайнеров, программистов, автомехаников, портных, поваров и др.

Поступить в государственные университеты можно после окончания колледжа или полной средней школы.

Японский учебный год начинается 1 апреля, а заканчивается в марте. Он разделен на 3 семестра с 40-дневными каникулами в июле и августе и с зимними каникулами в конце декабря. Японские дети посещают школу 240 дней в году, включая занятия по субботам (в США учебный год длится 180 учебных дней). Классы в японских школах по установленной в 2006 г. норме могут доходить до 40 учащихся.

Японские педагоги считают, что все школьники могут успешно осваивать предлагаемую в школах программу. И если кто-либо отстает, то ему советуют быть внимательнее в школе и больше времени проводить за книгами дома. Учителя особенно ценят усердие, полагая, что если ребенок научится прилежно заниматься в школе, ему будет легче и на производстве.

В целом же японская система общего образования довольно успешно выполняет социальный заказ общества - подготовку молодежи к овладению сложными профессиями современного высокотехнологичного производства и воспитание у молодых людей навыков безоговорочного подчинения авторитету.

ВЫСШЕЕ И "ПОЛУВЫСШЕЕ" ОБРАЗОВАНИЕ

Система высшего образования включает в себя следующие основные 4 вида образовательных учреждений: университеты полного цикла (4 года), университеты ускоренного цикла (2 года), профессиональные колледжи и технические институты.

В университетах полного цикла обучение продолжается 4 года (на медицинском и ветеринарном факультетах - 6 лет). После окончания основного 4-летнего курса (бакалавриата) в университете выпускник может поступить в магистратуру или докторантуру. Срок обучения в магистратуре в японских вузах - 2 года. Докторантура предполагает 5 лет обучения.

В университетах ускоренного цикла срок обучения составляет 2 года. Около 60% студентов таких университетов - девушки. Они специализируются на таких дисциплинах, как экономика, литература, иностранные языки, педагогика, социальная защита, другие общественные науки. Эта ситуация связана с тем, что до сих пор женщине в Японии преимущественно отводится роль матери и домохозяйки, а не преуспевающей сотрудницы крупной корпорации.

Учеба в профессиональных колледжах в Японии ориентирована на тех, кто желает получить узкотехническое образование. Срок обучения - не более 3-х лет.

Срок обучения в технических институтах ограничивается 5 годами, и они дают широкую техническую подготовку своим студентам. Выпускники таких институтов устраиваются на работу в фирмы и исследовательские центры, связанные с разработкой новых передовых технологий.

Подлинно высшим сами японцы считают только университетское образование. Первый на Японских островах государственный (императорский) университет был учрежден в 1877 г. в Токио. В него на правах колледжей включили гуманитарную и медицинскую школы. В формировании университета принял участие приглашенный из США советник по высшему образованию Д. Мюррей. Видимо, по этой причине японская система высшего образования с самого начала отличалась некоторым налетом американизма.

Сегодня в Японии имеется 752 университета, включая 591 частный (см. табл. 1). В них учится около 3,14 млн. студентов.

В университетах установлена система зачетных единиц, которыми оценивается объем исследуемого курса, исходя из количества часов, затрачиваемых еженедельно в течение семестра на работу в аудитории или лаборатории. Количество зачетных единиц, какие необходимо набрать для получения степени бакалавра, варьируется от 124 до 150.

Программа магистра предусматривает углубленную научную и профессиональную специализацию. После двухгодичного обучения, сдачи выпускных экзаменов и защиты тезисов диссерта-

ции выпускнику аспирантуры присуждается степень магистра.

Срок обучения в докторантуре (аспирантуре) составляет 3 года, но после 2-летнего обучения в магистратуре. После сдачи выпускных экзаменов и защиты диссертации на основе лично проведенных исследований присуждается степень доктора (PhD) в той или иной области знаний, которая в целом соответствует нашей степени кандидата наук.

Японские вузы имеют уникальный в мире институт "студента-исследователя". Это значит, что студент, поставивший перед собой цель получения научной степени, имеет возможность заниматься исследовательской работой в выбранной им конкретной области знаний от 6 месяцев до одного академического года. Существуют два основных вида студентов-исследователей: студент, который продолжает обучение в другом университете по соглашению с университетом, где он проходил основной курс; студент-иностранец, который может быть принят в университет для подготовки к сдаче вступительных экзаменов сроком до 2-х лет, но без последующего продления своего пребывания в Японии.

Студенты-исследователи поступают в аспирантуру на год и более для изучения какой-либо научной темы под руководством профессора университета, но академические степени им не присуждаются.

Для высшего образования Японии характерен широкий охват - более 70% юношей и девушек 18-летнего возраста заняты в институтах высшего образования, при этом обучение везде платное (см. табл. 1).

Общеобразовательная подготовка студентов в Японии остается господствующей на всех направлениях и на всех уровнях обучения.

ОБОРОТНАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ

Несмотря на, казалось бы, успешно функционирующую систему высшего образования, в ней есть немало серьезных недостатков, а именно:

Распространение самоубийств из-за неудач на экзаменах. Получение престижного диплома об образовании является залогом будущей карьеры и всей жизни японцев, и нацеленность на поступление в вуз закладывается с детсадовского возраста. Дети и молодые люди проходят через "экзаменационный ад" при поступлении в детский сад, в начальную и среднюю школы и в вуз.

Поэтому срывы на экзаменах ведут к нервно-психическим расстройствам детей и материальному и моральному ущербу для родителей. Растет численность молодых людей, кончающих жизнь самоубийством из-за плохих результатов на экзамене. По данным Всемирной организации здравоохранения, в Японии добровольно уходят из жизни около 2 тыс. молодых людей в год в возрасте 15 - 24 лет, и неудача на экзаменах, особенно вступительных, стала причиной львиной доли из них.

Снижение качества высшего образования из-за большого числа вузов. Чрезмерно разветвленная сеть вузов привела к снижению качества высшего образования. Президент университета Тояма Г. Кларк называет ситуацию в японских вузах "образовательным коммунизмом", когда студенты делают вид, что они учатся, а преподаватели делают

Таблица 2

Численность студентов институтов высшего образования в Японии (без заочников и учащихся университетов ускоренного цикла)

Источник: Higher Education Bureau, Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology...

вид, что они учат. Единственное, на что смотрит работодатель при приеме на работу, - это на престижность диплома².

Невысокое качество образования можно связать и с огромным количеством частных вузов, имеющих самостоятельные стандарты и программы обучения. Лицензии раздаются направо и налево.

Невысокий престиж японского образования в мире. В мировых рейтингах университетов значатся только Токийский, Киотоский и Осакский университеты³. Правда, в Азии престижность японских вузов высока из-за перспективы получения работы в японской компании.

Малочисленность креативных, неординарно мыслящих студентов. Основным требованием, предъявляемым в мире современным бизнесом к системе высшего образования, становится подготовка творческих, неординарно мыслящих, способных к инновациям и инициативе студентов. Стержнем же образования в Японии служит экзаменационная система, суть которой -приучать людей запоминать, а не размышлять, поступать, как принято, а не искать самостоятельные решения, следовать традициям, а не ломать их.

Недостаток финансирования образования со стороны государства. Согласно данным доклада за 2009 г., доля государственных и муниципальных расходов на высшее образование в валовом внутреннем продукте (ВВП) Японии в 2006 г. составила 3,5% (более поздние данные отсутствуют) по сравнению со средним значением по развитым странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - 4,8%. Страна заняла предпоследнее место среди 28 стран ОЭСР (на последнем - Чили)⁴. С другой стороны, доля частных расходов на образование в Японии составила 31,4%, что значительно превышает среднее значение ОЭСР - 14,5%⁵.

По данным Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологии Японии, государственные расходы на образование в 2007 фин. г. (окончился 1 апреля 2008 г., более поздние данные отсутствуют) равнялись около 4 трлн иен (примерно $34 млрд. по среднему курсу 2007 г.)⁶.

Согласно данным Счетной палаты РФ (СП), в России, которая еще не входит в ОЭСР, запланированные на 2009 г. государственные расходы на образование равнялись 413,1 млрд. руб.⁷, но, как заявил президент РФ Д. А. Медведев, с учетом других бюджетных статей и источников в 2009 г. консолидированный бюджет системы образования составил 1,75 трлн руб., а к концу 2010 г. возрастет еще на 100 млрд⁸.

Доля государственных расходов на образование в РФ (СП приводит данные за 2007 г.) составляла 4,1% ВВП по сравнению с 6,1% в США и Великобритании, 5,8% во Франции, 4% в Германии и 3,8% в Японии⁹.

ПО ПУТИ РЕФОРМ

Японское правительство проводит ряд реформ с целью повышения уровня высшего образования и научных исследований.

Начиная с 2004 г. все государственные университеты, ранее подчинявшиеся министерству образования, культуры, спорта, науки и технологии, были реорганизованы в государственные университетские корпорации (компании), самостоятельно решающие финансовые, кадровые и др. вопросы. Это повышает ответственность вуза за качество образования и стимулирует деятельность, направленную на налаживание связи с бизнесом.

Руководство университетскими корпорациями осуществляет совет директоров в лице президента и опекунов и подчиняющаяся ему управленческая структура, в которую приглашаются внешние специалисты¹⁰.

Муниципальные университеты также получили право преобразовываться в муниципальные университетские корпорации.

Государство стало уделять больше внимания и частным университетам, в которых учатся 80% студентов. Правительство в лице министерства образования, культуры, спорта, науки и технологии и специально созданной Корпорации поддержки частных институтов Японии оказывает различные виды помощи таким образовательным учреждениям субсидиями на операционные издержки и развитие факультетов, налоговыми льготами, кредитами и содействием повышению качества управления образовательными корпорациями и т.д.¹¹

Важное место в реформе высшего образования занимает интернационализация университетов.

Еще в 1983 г. правительство поставило задачу увеличить численность студентов-иностранцев до 100 тыс. Эта цель была достигнута в 2003 г., а к 1 мая 2008 г. их стало почти 124 тыс. В июле 2008 г. министерство образования, культуры, спорта, науки и технологии одобрило план привлечения к 2020 г. для учебы в Японии 300 тыс. иностранцев¹².

В реализацию этого плана также входят задачи по улучшению процедур приема иностранных студентов, начиная от работы по привлечению на учебу в Японию и заканчивая помощью в возможном трудоустройстве по окончании обучения.

Японское правительство справедливо рассудило, что если открыть двери в национальные вузы и аспирантуры, то это будет способствовать их дальнейшему продвижению, вливанию новых интеллектуальных потоков и, как следствие, повлияет на успех нации в области науки и техники, а также сделает японскую промышленность более конкурентоспособной на мировом рынке.

В соответствии с мерами по увеличению числа студентов из-за рубежа до 300 тыс. человек, правительство отберет к 2020 г. 30 университетов, которые выступят в качестве интернациональных центров. Выбранные университеты будут получать финансовую поддержку в размере 200 - 400 млн. иен* в год в течение 5 лет, что позволит каждому из них принять от 3 до 8 тыс. иностранных студентов.

Эти вузы будут выдавать дипломы студентам после обучения исключительно на английском языке, а также повысят образовательные стандарты посредством организации неяпонских факультетов.

В 2009 г. были отобраны 13 университетов, которые должны стать центрами интернационализации (Global 30). Среди них имеются и государственные (Токийский, Киотоский и Осакский университеты), и частные вузы (Васэда, София, Кэйо). В 2010 г. количество этих университетов выросло до 20.

Еще в начале 2001 г. на рассмотрение правительства был представлен доклад "Японское видение XXI в.". Документ призывал воспитывать у молодежи дух новаторства, видеть в разнообразии источник силы.

Среди самых сенсационных рекомендаций доклада - придание английскому статуса второго государственного языка, дублирование на нем всех официальных документов. (Авторы "Японского видения XXI в." констатировали, что по владению английским, который фактически стал языком Интернета, японцы стоят на одном из последних мест в мире.)

Преподавание дисциплин и курсов на английском языке направлено на создание образовательной среды, в которой японские студенты могли бы получать необходимые навыки общения на английском, а иностранным студентам стало бы намного проще учиться.

Реформа предполагает:

- приглашение преподавателей из-за рубежа;

- выпуск учебников и учебных материалов на английском языке;

- создание при университетах факультетов, где занятия ведутся на английском языке, и центров для иностранных студентов.

Важной частью реформ японского правительства в области образования является содействие обучению японскому языку за границей и централизация международных контактов с теми, кто хотел бы учиться в Японии. Так, в России открыты офисы государственного университета Тохоку в Москве и Хабаровске.

В 2008 г. правительство начало государственную образовательную Программу развития карьеры для иностранных студентов из Азии. В рамках этой программы университеты и участвующие компании предлагают специализированные лекции, отвечающие потребностям корпораций, и практическое обучение в компаниях. Студенты, прошедшие данный курс лекций, как правило, принимаются на работу компаниями-участницами.

Таким образом, система высшего образования в Японии претерпевает серьезные изменения.

Основное их направление - повышение независимости, автономности университетов, открытие образования для иностранцев, увеличение использования в обучении английского языка как глобального языка общения, повышение качества и доступности высшего образования для широких слоев населения.

Сущность изменений сводится к реализации одной главной идеи - подготовки творческой, индивидуальной, способной к инновациям личности.

Образование всегда было в Японии эффективным каналом распространения того, что принято называть национальной идеей. Однако достижение поставленной цели превратить "царство групп" в "царство личностей" - дело сложное и длительное. Можно только предполагать, сколько времени потребуется на это.

* $1 котируется по курсу примерно 84,5 - 85,5 иен (прим. ред.).

¹ Власов В. А. Научно-техническая революция в Японии (база, направления, последствия). М" Мысль, 1975, с. 152.

² Дронишинец Н. П. Проблемы управления системой высшего образования в Японии // Университетское управление, 2002, N 1.

³ The Japan Times, 12.09.2009.

⁴ Официальный сайт ОЭСР. Education at a Glance: OECD Indicators 2009. Key Results, p. 28 - http://www.slideshare.net/OECD/education-at-a-glance-2009-oecd-indicators; Japan 2nd lowest among 28 OECD nations in education spending // Kyodo News, 9.09.2009 - http://www.japantoday.com/category/national/view/japan-2nd-lowest-among-28-oecd -nations-in-education-spending

⁵ Железов Б. В., Вахштейн В. С., Мешкова Т. А. Организация финансирования высшего образования в странах ОЭСР: основные тенденции и опыт для России -http://www.ee socman.edu.ru/db/msg/181114.html

⁶ Рассчитано по: MEXT's General Budget for FY2007 - http://www.mext.go.jp/english/yosan/001.htm

⁷ Сайт Счетной палаты РФ. Заключение СП на проекты федерального бюджета на 2010 г. и 2011 - 2012 гг. Таблица расходов федерального бюджета на 2009 и 2010 гг. по разделам классификации - www.bud-getrf.ru/Publications/Schpalata/Zakluchenia/ACH_ZAKL200911041925/A CH_ZAKL200911041925_008.htm

⁸ Сайт Президента РФ. Стенографический отчет о совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, 31.08.2010 - http://www.kremlin.ru/transcripts/8786

⁹ Там же. Таблица структуры расходов бюджетов стран "большой семерки" и РФ в % ВВП - www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/Zakluchenia/ACH_ZAKL200911041925/A CH_ZAKL200911041925_009.htm

¹⁰ Higher Education Bureau, Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology. Higher Education in Japan. Tokyo, 2009, p. 6 - http://www.mext.go.jp/english/koutou/detail/_icsFiles/afieldfile/2009/12/03/1287370_ 1_1.pdf

¹¹ Ibid., p. 7.

¹² Ibid., p. 16 - 17.