ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ
Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.
Е. КОРЕНДЯСОВ, кандидат экономических наук
* * *
Крушение биполярного мира, распад Советского Союза, общая эволюция мирового сообщества изменили геостратегическое и геополитическое положение России и Африки, их приоритеты на международной арене, содержание и структуру российско-африканских отношений.
Изменилась идеологическая мотивация внешней политики России и африканских государств, отошла на второй план борьба против угрозы мировой ядерной катастрофы, решена задача деколонизации Африки, ушли в небытие расистские режимы.
Перед странами открылись новые горизонты внешнеполитической деятельности.
Главной целью африканских стран стали предотвращение маргинализации континента и интеграция в глобализационные процессы. Но не по рецептам профессоров из Гарварда, а с учетом собственных интересов, традиций, цивилизационных особенностей.
Появление демократической России было встречено в Африке с известным беспокойством. Возникли опасения, что Россия пойдет в фарватере западных держав. И надо признать, что какое-то время эти опасения имели под собой некоторые основания. Однако дальнейшее развитие событий их опровергло.
Взаимодействие и сотрудничество России с африканскими странами на международной арене, в политической области составляет на сегодняшний день наиболее значимую и динамичную сферу российско-африканских отношений.
Воздействие внешних факторов на внутреннюю социально-экономическую и политическую жизнь государств становится все более определяющим.
Перспективы внутреннего развития, в частности достижение устойчивого и динамичного развития России и Африки, находятся, хотя и в разной степени и по различным обстоятельствам, в достаточно тесной зависимости от общего положения дел в мире, от условий международного экономического сотрудничества. В этой связи проблемы укрепления международной стабильности и безопасности, обеспечения предсказуемости ситуации на международной арене входят в число наиболее важных национальных приоритетов Москвы и африканских столиц.
Российско-африканские подходы к актуальным международным проблемам как никогда близки. Во всяком случае, ни по одному значимому международному вопросу Россия и Африка не конфронтируют.
Африканские страны поддерживают предложения России о создании глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам и принимают участие в ее формировании. Соответствующие положения зафиксированы и во многих двусторонних российско-африканских документах.
Непросто было африканским представителям поддержать резолюцию СБ ООН N 1373, в которой сформулированы принципы принятия конкретных шагов в борьбе с международным терроризмом. Еще десять лет назад принятие такой резолюции, предусматривающей создание контртеррористического центра СБ, было бы невозможно, поскольку многие ее положения могут толковаться как прямое вмешательство во внутренние дела. В рамках ООН разработано 12 международных конвенций по борьбе с терроризмом. Уже зарегистрировано 250 подписантов этих универсальных антитеррористических конвенций, в том числе и из африканских стран1 . В октябре 2004 г. в Алжире предполагается завершить создание всеафриканского центра борьбы с терроризмом2 .
стр. 65
С некоторыми из африканских стран Россия имеет специальные договоренности о взаимодействии в этой области. Так, между ФСБ России и управлением госбезопасности МВД Египта действует протокол (подписан в 1999 г.) о сотрудничестве и взаимодействии в области борьбы с преступностью, включая террористические угрозы3 .
Вместе с тем африканские политические деятели и ученые справедливо выражают опасения относительно того, чтобы борьба против терроризма служила предлогом неоправданного вмешательства в дела континента или чтобы борьба с терроризмом ущемляла программы экономического, финансового и других форм созидательного сотрудничества.
Важным источником террористической угрозы являются межэтнические и межгосударственные конфликты в Африке. В настоящее время в мире развернуто 16 операций и миссий ООН, в которых участвуют 49 тыс. человек4 . Миротворческие контингента в Либерии насчитывают 16100 военнослужащих, в Кот-д'Ивуаре - 6240, в Бурунди - 5600. В операциях по поддержанию мира (ОПМ) в Сьерра-Леоне участвовало 11100 "голубых касок", в Эфиопии и Эритрее - 4200, в ДРК - 55375 .
Именно со стороны России получили энергичную поддержку идеи комплексности, многофункциональности ОПМ и широкого развития и укрепления миротворческого потенциала субрегиональных объединений африканских стран.
Предметом все более активных совместных действий становятся процессы глобализации. Последние годы убедительно продемонстрировали, что их стихийное развитие углубляет старые проблемы международной безопасности и порождает новые риски. Как подчеркивал бывший министр иностранных дел РФ И. Иванов, "глобализация и манипулирование ее ходом все чаще используется в качестве орудия политического давления"6 . Негативные последствия глобализации в массированном порядке "экспортируются" в страны "третьего мира". Лишь узкая группа развитых стран получила неограниченный доступ к благам глобализации. В этой ситуации Россия и Африка выступают за коллективное воздействие международного сообщества на глобализационные процессы с тем, чтобы обеспечить равные условия доступа к их благам для всех стран и минимизировать негативные последствия.
Несколько слов о позициях России и африканских стран по проблемам формирования новой системы международных отношений.
Надеждам, возникшим после крушения биполярного мира, на расцвет многосторонности в международных отношения не суждено было сбыться. Напротив, возникло острое столкновение демократической концепции мироустройства и однополярной модели, базирующейся на односторонних действиях и в обход ООН. Примером служат югославский, иракский кризисы. Любопытен факт: сегодня США применяют несогласованные с международным сообществом санкции к 75 странам и группам стран, в которых проживает 52% населения земли7 .
Иракская война не получила широкомасштабной поддержки в мире. В Африке ее поддержали 3 - 4 страны. И это в условиях, когда все государства заинтересованы в сотрудничестве с США и далеко не склонны жертвовать им. Тем не менее африканцы не скрывают своего неприятия принципов односторонних действий. Их внешнеполитическим и внешнеэкономическим интересам противоречит установление в Африке доминирующей роли одной или узкой группы держав. Отсюда их афишируемая заинтересованность в укреплении России как реального и влиятельного центра силы на Африканском континенте.
В Декларациях о принципах дружественных отношений и партнерства между РФ и Гвинейской Республикой (июль 2001 г.), Габоном (2001 г.), Намибией (1998 г.), Анголой (1998 г.), ЮАР (1999 г.), между РФ и Эфиопией (2001 г.) выражается решимость содействовать становлению стабильного, справедливого и многополярного миропорядка, основанного на строгом соблюдении Устава ООН, а также укреплению центральной роли ООН в регулировании международных отношений.
Здесь нет возможности перечислять все международные проблемы, по которым между Россией и африканскими государствами ведется активный и плодотворный диалог. В этот диалог вовлечены главы государств, члены правительств, парламентов, другие официальные лица. С 1995 по 2003 г. Африку посетили более 60 официальных российских миссий. В России были приняты около 40 африканских политических деятелей и примерно столько же парламентских делегаций. В течение 2001 г. в Москве состоялись официальные переговоры президента В. Путина с президентами Алжира, Габона, Гвинеи и главой правительства Эфиопии.
Российско-африканское сотрудничество по международным политическим и экономическим вопросам имеет значительный потенциал. Однако обе стороны заявляют, что этот потенциал должным образом не используется. И в России, и в Африке двусторонние отношения, похоже, рассматриваются как дополнение, довесок к системе своих внешнеполитических связей. Довесок желательный, но необязательный. То есть эти двусторонние отношения ни концептуально, ни функционально не вплетены в национальные системы международных отношений в качестве их неотъемлемой части.
А между тем, Россия и Африка являются влиятельными игроками на международной арене. Не будет преувеличением утверждать, что Россия вряд ли сможет добиться некоторых своих приоритетных целей на международной арене без достаточно тесного взаимодействия с Африкой. В то же время и Африка не сможет решить некоторые свои внешнеполитические задачи без опоры на поддержку России.
-----
1 Федотов Ю. "ООН - гарант международного мира и стабильности", см. "Международная жизнь", 2003, N 11, с. 40; "Дипломатический вестник", 2003, N 6, с. 87.
2 ИТАР-ТАСС. "Пульс планеты", 2004, лист АФ.
3 http://law.optima.ru/view.html
4 "Международная жизнь", 2003, N 11, с. 40.
5 "Дипломатический вестник", 2003, N 10, с. 80.
6 Иванов И. "Международная безопасность в эпоху глобализации", см. "Дипломатический вестник", 2003, N 3, с. 13.
7 Иноземцев В. "Российско-американские отношения: что впереди?", см. "Международная жизнь", 2003, N 9 - 10, с. 153.
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1684003615 в базе LIBRARY.BY.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций