JAIME DE BARROS. A politico, exterior do Brasil (1930 - 1942). Rio de Janeiro. 1943. 308 p.

Рецензируемая работа, недавно полученная в Москве, принадлежит перу одного из полуофициальных сотрудников бывшего бразильского президента-диктатора Гетулио Варгаса. Автор хорошо знает межамериканскую политику, в которой Бразилия - крупнейшее государство Южной Америки, граничащее с большинством южноамериканских стран, - играет весьма серьёзную роль. Как бы для того чтобы подчеркнуть официозный характер книги, издательство Lelio Valverde приложило к её второму изданию ряд одобрительных замечаний видных бразильских политиков и социологов.

Книга де Барроса ценна богатым фактическим материалом: в ней можно найти данные, касающиеся экономики страны, государственного аппарата. Бразилии во времена диктатуры Варгаса, подробную документацию, касающуюся таких событий, как инцидент в Летиции (конфликт между Перу и Колумбией в 1932 - 1934 гг.), война между Боливией и Парагваем из-за области Чако, пограничный конфликт между Перу и Эквадором (1941 - 1942), применения в условиях Южной Америки Гаагских конвенций 1907 г. и других норм международного права.

Автор старается доказать, что правительство Варгаса с самого начала своей деятельности (с 1930 г.) думало лишь о строгом соблюдении международного права и поддержании мира в Западном полушарии. Эпиграфом к книге взято одно из многих высокопарных заявлений Варгаса: "Приняв за правило политику мира и международного сотрудничества, мы и впредь будем верны идеалу неуклонного укрепления единства американских стран".

Факты, однако, неумолимо свидетельствуют о том, что на протяжении всех двенадцати лет, о которых говорит рецензируемая книга, бразильское правительство всё больше и больше подчиняло свою политику политическим целям Соединённых Штатов Америки и было проводником влияния американского империализма в стране.

Ещё в первой половине и в середине прошлого столетия, вскоре после провозглашения независимости Бразилии, создалась обстановка, способствовавшая сближению этой страны с США. Менее чем

через три месяца после того, как американский президент Монро сформулировал свою известную доктрину она была одобрена в официальной инструкции, посланной из Рио де Жанейро" бразильскому поверенному в делах в Вашингтоне. Годом позже, в 1825 г., императорское бразильское правительство официально предложило северной республике заключить наступательно-оборонительный союз. Вашингтон не был тогда ещё заинтересован в подобном союзе, но обещал немедленно по окончании войны, которую Бразилия вела за свою независимость против Португалии, установить с Рио де Жанейро в полном объёме дипломатические и экономические отношения.

Де Баррос отмечает, что различия в языке (официальный язык Бразилии - португальский, а не испанский, как в соседних южноамериканских государствах), в форме правления (в Бразилии вначале сохранялась монархия, тогда как в других американских странах с самого начала установилась республиканская форма правления) и сохранение в течение полувека института рабовладения препятствовали установлению взаимопонимания между Бразилией и её непосредственными соседями в Южной Америке. Видный бразильский историк Рональда Жорвайо писал даже, что Бразилия в XIX столетии была "страной, блокированной Испанской Америкой". Связи с Европой затруднялись вследствие того, что реакционные правительства Европы враждебно относились к освободившимся колониям. Выходом из внешнеполитической изоляции оставалось укрепление связей с США.

Так зародилась традиция, которая я была использована североамериканской дипломатией в XX веке. Варгас и его министры иностранных дел - Афрания де Мельо-Франко и Жозе Карлос де Маседо Соарес - под излюбленным флагом сотрудничества держав американского континента покорно проводили политику, угодную Вашингтону. Этому способствовала, между прочим, предпринятая Варгасом в 1931 г. и завершённая в 1938 г. реорганизация бразильского ведомства иностранных дел по вашингтонскому образцу. Активно участвуя в посреднических усилиях во время конфликтов, связанных с Петицией, а затем с войной в Чако, правительство Варгаса всячески стремилось, чтобы примирение было достигнуто не Лигой наций, а комиссиями, руководимыми США.

Автор указывает на то, "что внешняя торговля Бразилии возрастала главным образом за счёт укрепления экономических связей с США. Государственный департамент при этом всё более и более властно диктовал торговую политику своему бразильскому партнёру. В 1936 г. правительству Бразилии пришлось под давлением с севера денонсировать торговые договоры с другими государствами, включавшие принцип наибольшего благоприятствования, который мешал оформлению преимущественного положения североамериканского капитала на бразильских биржах. Упрочение позиции американского империализма в Бразилии наложило отчётливую печать на её дальнейшую внешнюю политику.

Конечно, и в Бразилии бесцеремонный стиль политики США (особенно во время захвата Панамского перешейка) вызывал острое недовольство. Провозглашение Франклином Рузвельтом "политики доброго соседа", ошибочно расцениваемой автором не как новая форма прежней политики, а как совершенно новая политика, приветствовалось, правителями Бразилии с особым воодушевлением.

В конце 1936 г. Рузвельт посетил бразильскую столицу. Тогда же состоялась панамериканская конференция, на которой бразильская делегация полностью и во всём поддерживала Хэлла и Уэллеса (в частности в спорах с Аргентиной) и внесла весьма выгодное, с точки зрения укрепления влияния США, предложение о создании постоянной юридической комиссии при Бюро панамериканского союза. В книге приведена полностью принятая на этой конференции "Декларация принципов панамериканской солидарности и сотрудничества", во вступительной части которой говорится, что у всех стран Америки "идентичная демократическая форма правления", хотя во многих странах Латинской Америки в то время (а в некоторых и до сих пор) существовал режим военно-полицейской диктатуры.

В 1938 г. на конференции в Лиме, проходившей под знаком растущей военной опасности со стороны стран оси, была принята новая декларация, гарантирующая территориальную целостность всех американских республик. Автор отмечает, что и на этот раз проявилась особо тесная солидарность США и Бразилии. То же самое говорит де Баррос и по поводу состоявшейся годом позже панамериканской конференции в Панаме.

В январе 1939 г., по приглашению Рузвельта, в североамериканскую столицу выехал новый бразильский министр иностранных дел - Освальдо Аранья. Бразилии был в ходе переговоров предоставлен кредит около 20 млн. долларов. Вскоре в Рио де Жанейро прибыл для инспектирования военной подготовки начальник штаба американской армии генерал Маршалл. Тот же крейсер обратным рейсом повёз в Вашингтон бразильскую военную миссию. Военный союз США и Бразилии стал фактом.

Целым рядом шагов Варгас подчёркивал, что признаёт лидерство США в мировых делах. Он одобрил известное обращение Рузвельта к Европе (октябрь 1938 г.), письма Рузвельта к Гитлеру и Муссолини с призывом не развязывать войну (апрель 1939 г.). При этом, однако, бразильский диктатор отнюдь не следовал за прогрессивной тенденцией, внешней политики Рузвельта и охотно воспринимал реакционную политику изоляционистов, навязывавших Рузвельту "не-

вмешательство" в агрессию фашистских держав в Европе.

2 сентября 1939 г. президент Варгас издаёт декрет о нейтралитете Бразилии во второй мировой войне и утверждает весьма жёсткие правила нейтралитета, запрещавшие даже продажу военных материалов воюющим странам бразильские реакционные верхи, конечно, вовсе не стремились к действиям против стран оси. В феврале 1940 г., когда у бразильских берегов был потоплен своей командой преследуемый англичанами германский военный корабль "Вакама", бразильский министр иностранных дел Аранья был инициатором посылки коллективной ноты протеста... Великобритании.

В дальнейшем сотрудничество Бразилии с США ещё усилилось. Именно бразильская делегация первая выдвинула на известной Гаваннской конференции (июль 1940 г.) ряд внешнеполитических тезисов, ранее сформулированных в Вашингтоне, среди них положение о том, что "всякое покушение неамериканских держав на целостность, территориальную неприкосновенность, суверенитет и независимость политики какого-либо американского государства будет рассматриваться, как акт агрессии против всех государств, подписавших эту декларацию".

В январе 1942 г., после того как США подверглись нападению со стороны японского агрессора, в бразильской столице под председательством Варгаса и Аранья состоялась новая панамериканская конференция, принявшая решение о разрыве дипломатических и экономических отношений с Японией, Германией и Италией. Бразилия первой заявила о реализации этого решения. Особенно ярко проявилась эта готовность идти за США и подчиниться их контролю во внесённой Аранья "декларации об экономической мобилизации американских республик".

Характерно, что при всех этих актах внешней политики Бразилии её руководителя Варгас и Аранья в своих выступлениях уклонялись от осуждения фашизма и его агрессии и что де Баррос самому вступлению Бразильской республики в войну отнюдь не старается дать идеологическое обоснование. Просто, раз в войне участвуют Соединённые Штаты, - значит, должна воевать и Бразилия. Официальный предлог для объявления войны напоминает обстоятельства вступления США в первую мировую войну: потопление германскими подводными лодками ряда бразильских торговых судов, в том числе потопление пяти пароходов близ самых берегов Бразилии, в пределах установленных панамской конференцией границ "континентального моря". Дипломатические протесты, разумеется, не подействовали на немцев. 29 августа 1942 г. президент и правительство Бразилии "признали существующим состояние войны между Бразилией и агрессивными государствами - Германией и Италией". Извещая об этом специальной нотой соседние государства, бразильское правительство, по сути дела, призвало их к тому же.

Написанная ещё во время войны, книга де Барроса, естественно, не могла дать ответ на вопрос, как повернётся внешняя политика Бразилии после войны и после ухода Варгаса, - приобретёт ли она известную самостоятельность или будет, как прежде, диктоваться Вашингтоном, - но она даёт чрезвычайно ценный материал по истории Бразилии во времена Варгаса.